农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村振兴、助力地方经济发展、稳定农民受益作用越来越重要。江苏省淮安市盱眙县紧紧围绕实施乡村振兴战略，助力地方经济发展要求，聚焦支持农业保险“扩面、增品、提标”的目标，创新开展农业保险工作，在全省率先开展“农业保险+期货”新模式。
转变经营模式，优化农保模式。自2020年起，该县农业保险经营模式由原来的“联办共保”模式，正式转为在政府指导下的保险机构承保模式。2022年，该县根据省财政厅、省农业农村厅《关于做好政策性农业保险承保机构遴选工作的通知》文件要求，农业保险承保模式不再采取共保体模式，改为按镇街区域划分的模式组织实施。通过开展政策性农业保险险种遴选，进一步落实省委、省政府强农惠农政策、完善农业保险市场化运营机制，规范农业保险经营行为，促进农业保险高质量发展。
丰富农保险种，扩大农保规模。在2019-2022年间，该县累计开办政策性农业保险险种共40个，涵盖三大主粮作物等主要种植业、能繁母猪等主要养殖业、虾稻共生小龙虾养殖等高效设施农业、公益林、农机具等多类险种。作为全国生猪调出大县、全省产粮大县，盱眙县政策性农业保险保费规模绝对值位居淮安市第一。经统计，2019年-2022年11月，该县政策性农业保险保费规模累计突破4亿元，并呈逐年增长态势。2021年突破1亿元，较上年增长20.71%；2022年11月底突破1.5亿元，同比增长50.15%。
支持特色产业，稳定农民受益。小龙虾是盱眙县久负盛名的特色产业，也是重要的富民产业。因该县处于淮河下游、洪泽湖南岸，夏季发生洪涝灾害频繁，容易导致淮河、洪泽湖沿岸养殖户生产经营风险。2018年，根据县委县政府的战略部署，盱眙县财政局和保险公司共同创新开办了虾稻共生小龙虾养殖保险。保额1600元/亩，单位保费80元/亩，保险费率5%，县财政与投保户各自承担保费的50%。为支持该项险种“扩面”，稳定更多投保户受益，从2018年起，县财政将该险种的保费补贴安排逐年增加；2022年，仅虾稻共生小龙虾养殖保险这一项，安排的补贴资金就占农保预算27.03%。自该项险种开办以来，该县已累计支付保费补贴资金达1296万元。2022年，省财政厅将该险种纳入省级财政高效设施农业保险奖补目录。
率先开展试点，引领模式创新。为有效促进生猪稳产保供，巩固脱贫致富奔小康成果与乡村振兴有效衔接提供金融支持，根据省财政厅统一部署，县财政积极申请生猪“农业保险+期货”试点地区，探索开展“农业保险+期货”新模式。通过引入期货等金融工具，由承办保险公司向期货公司购买场外期权业务，规避市场价格波动等原因造成的亏损，保障投保户最低受益。同时，省、市、县三级财政共同承担80%的保费补贴，农户只需自交20%。通过保障农户最低受益和财政补贴等形式，鼓励引导中小生猪养殖主体积极参与“农业保险+期货”项目。
“‘保险+期货’是一种创新险种，政府补贴型期货保险是创新中的创新。”中华财险江苏分公司负责人介绍，2022年6月28日由中华财险江苏分公司在盱眙县开具的保单，为盱眙县淮河镇4户养殖户的2000头生猪提供540.8万元的价格保险保障。省级财政补贴40%、市级财政补贴20%、地方财政补贴20%、养殖户自缴保费20%。这份保单，是政策性生猪期货价格保险江苏省第一单。为生猪养殖户提供了有效的价格预期和避险工具，有效化解生猪市场价格下跌带来的经营风险，确保生猪养殖稳产保供。同时，政府高达80%的补贴，提高了养猪场户对生猪期货价格保险的认可度，减轻了养殖户的保费支出。
重视主粮保障，守护粮食安全。此外，该县为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，积极开展小麦、水稻、玉米三大粮食作物完全成本保险。相对于小麦、水稻、玉米种植保险550元/亩的风险保障水平，完全成本保险的风险保障水平提高至小麦1000元/亩、粳稻1300元/亩、籼稻1200元/亩、玉米1000元/亩。通过开展三大主粮完全成本保险，提高了主要种植业风险管控水平，稳定了农民收益，守护了国家粮食安全。