领导干部，主要指各级机关、人民团体、事业单位、中央企业、国有企业中的县处级副职以上的干部(含非领导职务干部)。以下是为大家整理的领导干部存在的问题及意见建议【六篇】,欢迎品鉴!
近年来，在干部选拔任用工作中，各级党组织坚持德才兼备、任人唯贤的干部路线和干部“四化”方针，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）的规定选拔任用干部，使一大批优秀干部走上了各级领导岗位，为两个文明建设做出了应有的贡献，得到了社会各界好评。但是，对照《条例》的要求，工作中还存有一些不尽人意的地方，主要有以下四点：
一、对《条例》的学习宣传还不够深入，部分单位和领导干部贯彻执行《条例》的自觉性不够高
二、由于各种因素制约，《条例》规定的党政领导干部选拔任用工作程序有时执行得还不够坚定
三、干部考察的整体质量不够高，使选拔任用党政领导干部带有一定的不客观性
干部考察是选准用好干部的前提。干部考察工作是否准确、全面，对于合理调整、选拔使用干部，防止和克服选人用人上的不正之风，有着十分重要的意义。近年来，随着干部人事制度改革的深化和干部考察方法的不断改进、完善，干部考察工作越来越规范、科学，准确度也越来越高。但应当看到，当前由于各种因素制约，干部考察工作中也还存在着一些失实失真的问题。
2、由于考察人员素质不同，导致干部考察质量参差不齐。干部考察人员素质高低在一定程度上影响着干部考察的质量。实际工作中，受考察人员自身素质制约，干部考察工作的质量不同，在一定程度上也影响了干部的选拔任用。如有的考察人员缺少谈话技巧，不善于观察和掌握时机，往往丧失谈话的主动权，不能及时准确地掌握真实情况；有的考察人员知识面过窄，当涉及到专业话题时，听不懂，搭不上话，甚至连记录都有问题；有的考察人员是临时抽调的，对考察工作不熟悉，个别的责任感不够强；还有的考察人员缺乏综合分析能力，不善于归纳，抓不住要点，撰写的干部考察材料“千人一面”，不能为领导决策提供准确依据等等，这些缺陷，在实际工作中都对干部选拔任用工作产生了一定的负面影响。
3、由于谈话对象素质不同，导致干部考察质量不够高。当前，随着社会的发展和形势的变化，谈话对象的思想越来越呈现多样化、复杂化：有的同志对干部考察工作缺乏正确的理解和重视，认为干部任免是由组织决定的事情，谈不谈与己无关；有的同志怕说了实话受打击报复，对被考察者尽说“过年话”，你好我好大家好，不敢越雷池半步；还有的同志出于嫉妒和报复心理，对被考察者的情况作不切实际的介绍，睁着眼睛说瞎话；极少数同志甚至有“送神”、“帮忙”等私心杂念，对被考察者夸大成绩，隐瞒缺点等等，这些现象都程度不同地影响了考察结果的真实性、准确性。
四、选人用人机制不尽完善，使党政领导干部选拔任用工作的改革遇到不少阻力
主要表现在：
1、县（市、区）直部门及领导职位越来越少，干部交流日趋困难。近几年，随着干部管理体制的改革，一些行政执法部门如国税局、地税局、工商局、技术监督局等相继上收实行垂管，部分原实行双重领导的部门也逐渐加大了垂管力度，加上机构改革，县（市、区）委管理的干部越来越少，客观上为县域内的干部交流工作带来了困难。
3、硬性指标太多，影响了选拔任用干部的质量。如：近两年有关部门一再强调，要加大培养选拔女干部和非党干部工作力度，并层层定指标、下任务，而目前基层适用的这类后备干部数量并不很多。有时为了达标，只好在“矬子里面拔将军”，或者实行“倾斜”政策。这样，在一定程度上降低了选人用人的标准，影响了党政领导干部选拔任用工作的质量。
根据省、市、区委统一部署开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“不忘初心，牢记使命”主题教育工作的总体部署和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”具体目标，深入推进“自我革命、自我净化、自我提升”，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，认真撰写对照检查材料，现将具体情况汇报如下：
一、学习教育收获和体会
通过学习，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，加深了对党章党规党纪的学习理解，提高了自己崇规、守规、执规意识，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决了“两个维护”，在思想上、政治上、行动上更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对习近平总书记所讲的“百年未有之大变局”有了更加清醒的认识，对我们党面临“四大风险”“四大考验”的严峻复杂形势有了更为精准的理解，在工作中更加敢于担当、敢于冒险、敢于直面问题和解决难题
二、调查研究时效
主题教育调研活动深入开展以来，我通过采取实地走访、座谈等方式深入辖区村居调研，认真梳理当前基层宣传思想文化工作的现状、工作中存在的突出矛盾、薄弱环节以及需要解决的重点难点问题。认为必须要在以下几方面做出整改：
1、要创新宣传内容、载体和方式，要形成符合时代要求和实践需要的新认识、新思想。通过思想认识的进一步提高来实现工作思想的创新，适应新的宣传文化形式，创新渠道、载体、形式，努力实现传播效应最大化并找到正确打开工作新局面的举措。
2、要增强对政策法规的学习以及创新意识。新形式新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力提出了新的更高的要求。在新形势下要调动群众积极性，紧密结合干部群众生产生活实际，把宣传思想工作做得具体实在、入情入理、可亲可信。
3、要加强基层宣传思想文化干部队伍建设。要完善基层宣传思想文化工作队伍人员配备。树立科学的管理思想，配备宣传专职人员，定期对宣传思想文化工作人员进行培训，提高宣传工作人员的理论素养和工作技能，完善通讯员网络，以保证收集信息及时，发布信息准时，贯彻渠道畅通。
三、查摆到的问题
(1)理论学习方面。一是对理想信念的坚守还不够，没有像老一辈革命家、优秀共产党党员那样为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部经历。二是大局意识不够强。缺乏用马克思主义立场、观点和方法去认识问题、分析问题、解决问题的理论自觉性。三是学习实践性不够强，在一定程度上忽视了习近平新时代中国特色社会主义思想系统研究和深刻理解，忽视了理论联系实际。
(2)思想政治方面。一是政治敏感性还不够强。在政治信仰上始终是坚定的，但是对新形势下加强意识形态领域工作的认识还不够高，对中央和省市区重大决策研究不够透彻、理解不够系统，对意识形态领域工作重视不够，忽视了意识形态领域的教育和管理。二是对“四个意识”理解认识还需要进一步加强，在践行“四个自信”的自觉性上还有一定差距，政治敏锐性和政治洞察力还有待加强。
(4)为民服务方面。一是为民服务的意识还需增强。潜意识中在处理对上负责和对群众负责的关系上出现偏差，造成联系基层、服务群众不深入，为民解难事、办实事上还不够有力有效。二是为民服务的能力还需提升。对基层鲜活的典型经验学习总结的不够，指导工作主观意志成份多，对群众反映的难点热点问题，拓思路、出点子还不够。
四、根源剖析
从深层次分析自身存在上述问题的原因，根源在于以下几个方面：
(一)在思想方面，理论学习有所放松。只把学习当成一项任务，没有真正当成一种习惯，主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，忽视了对政治理论学习的重视，对深层次问题研究还不够，用理论指导实践的工作能力有待加强，抓思想政治学习的力度不够，学习掌握的内容只能“撑撑门面”。
(二)在政治方面，思想认识有待提高。主要表现在对党的思想路线、基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求和方针政策等认识不全面，缺乏科学有效的执行力、敏锐的政治洞察力以及时不我待的使命感和危机感，从政治角度观察、分析问题的能力不强，认识事物看表面不能看清本质，对事物的认识理解不深刻、不全面，没有真正让学习到的理论指导实践、指导日常工作。
(三)为民服务解难题方面。看问题、想事情缺乏群众立场，忘记了我们党一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众的根本利益，认为管好自己、干好工作，不让群众有意见就够了;在正确认识和处理好个人利益与群众利益的关系，存在以个人利益为重和在多做与少做上患得患失的思想，没有真正树立起虚心向身边老党员和老同志学习的意识。
(五)清正廉洁作表率方面。有时把自己等同于普通党员，标准上只求不违规、不求作表率，令行禁止的意识不够深入。
五、整改情况的自我评估
六、今后的努力方向和改进措施
(一)理论学习方面。1、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用科学理论武装头脑。2、把学习作为一种政治责任，养成勤学好学的好习惯。3、真正做到学有所思，学有所悟，学有所用，不断把学习的成果转变为工作的思路和措施。
(二)思想政治方面。1、持续强化思想理论武装，深刻把握信念坚定这个共产党人的政治灵魂。2、牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。提高政治修养，提升政治站位。3、提高辩证思维能力，深刻学习领会习近平的重要论述，加深对创新发展理念的理解和把握，要做到切合实际具体落实。
(三)干事创业方面。1、要提高工作标准，增强担当精神，认真履职尽责。对分管宣传工作，要逐项细化，坚持高标准、严要求，确保高质量如期完成。2、深入研究宣传部门的各项工作，抓好各项工作的开展，创新工作思路，改进工作方法，确保工作实效。3、认真听取大家意见，磨炼信念，多历练能力，多解决问题。
(四)为民服务方面。从实际出发，从老百姓的所想、所需、所求出发，坚持群众路线，定期对居民群众进行走访，对群众的热点难点问题要听真话、访实情，要着力解决存在的问题，真正做到为民所想，为民所为;要永葆党员的先进性，充分发挥带头表率的作用。
(五)清正廉洁作表率方面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，正确立“三观”，强化理想信念，树立正确的人生观事业观，严格执行“八项规定”，标记“红线”。
七、其他事项
本人及家人无经商办企业。本人不存在利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题。本人不存在重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题。上年度民主生活会查摆出3条问题，目前已全部整改完成。
根据市委集中学习市委办关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育通知，结合自身情况对照党风党纪做一个检查汇报。
一、遵守政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委省政府20条意见情况
(一)遵守整治纪律情况
机关支部班子始终严守党的政治纪律，坚持党的领导，政治思想上始终与党中央保持高度一致。深入学习贯彻上级党委重要会议精神和工作部署，把思想和行动统一到党委要求上来。
(二)贯彻执行中央八项规定、省委省政府20条意见情况
机关支部班子高度重视中央“八项规定”和省委省政府20条意见要求的贯彻落实。经过深入学习领会、认真对照查找，主要存在以下问题：
二、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义方面1、学习意识差。学习重视不够，被动学习多、主动学习不少，理论联系实际不够，不能学以致用;存在实用主义，用什么学什么，往往以会代学、以工代学。比如，支部学习没有制定详细计划，学习内容上没有及时更新，对学习效果缺乏有效的监督和奖罚措施。
2、执行力不强。内部协调不够，执行党委决策打折扣，各党小组之间相互配合不力，存在中梗阻现象。如工作效率不高，存在部署多、检查少，安排多、问效少等问题，致使有些工作布置下去无动作，有要求无效果。
(二)官僚主义方面
1、群众意识不强。虽然也经常到基层、到一线开展工作，但服务群众主动性不强、不够深入，有时与群众见面，出于目的性、针对性的多，真正与沟通思想的少，顾不上群众盼什么、急什么、要什么。如支部委员全部都参与了迎宾大道拆迁工作，每天都到现场，却没有真正为群众想方设法解决实际问题。
2、思想工作不细致。听取支部党员干部职工的意见不及时、不全面，对党员干部思想状况和生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多，大而化之，没有深入细致地去化解矛盾。比如，有发展新党员过程中，支部考察不细致，材料都是让个人整理。
3、支部建设薄弱。部分党员干部团体意识、大局意识不强，个人主义和自我意识时有表现。在团结方面，存在说的多、做的少，言行不一的问题，干部工作能力和水平不高，缺乏活力。比如平时很少开展内部谈心交流，不了解党员真实想法。(三)享乐主义方面
1、进取意识差。存在安于现状，进取精神不强，在工作紧、任务重、压力大时，有过畏难情绪和“等一等、看一看”的想法。比如党委工作部署下来以后，作为机关支部应该处处走在其他支部前列，但却常常抱着观望态度，没起到带头引领作用。
(四)奢靡之风方面的问题
1、贪图享受，放松精神追求。过于注重物质享受，办公出行，社会交往，车来车往、吃吃喝喝，放松了精神追求，淡化了共产党人积极向上的人生观和价值观。比如满足于物质带来的感官享受，忽视了对高尚情操正能量的追求。
2、忽视节约，过于浪费。生活工作中对“节约资源、低碳环保”宣传、重视、践行不够，水、电、油、纸等管理中浪费比较严重。比如，开会之前预开空调，人离开办公室不关空调、饮水机、电脑，造成了严重的资源浪费。
三、产生问题的原因分析
(一)理想信念松动。对政治理论学习不够重视，学习不够深入，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，导致马克思主义的世界观、人生观、价值观发生一定的偏移和扭曲，对享乐主义和奢侈生活方式的免疫力减低，为四风问题的滋生提供了土壤。
(二)宗旨意识减弱。对上级负责多、对群众负责少;重眼前政绩、轻长远建设，工作中存在功利主义。缺乏勇于担当的精神，以自我为中心，没有以群众利益为中心，对群众反映强烈的民生问题重视不够。
(三)党性修养降低。放松了党性修养的要求，放松了对党员先进性和纯洁性的追求。在追求物质享受、拜金主义等不良风气的影响下，产生了从众心理和攀比心理，出现了讲享受、讲待遇、讲面子和讲排场的现象，把“吃苦在前，享受在后”的党性原则抛在脑后。
(四)纪律约束执行力差。对执行廉政纪律的重要性认识不够，对党的纪律执行中存在畏难情绪，削弱了纪律制度的约束力和执行力，致使四风方面的出现这样那样的问题。
四、今后的努力方向和改进措施
(一)加强政治理论学习
增强学习的自觉性，继续深入学习社会主义理论体系、党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神等内容，学习党的群众工作有关路线方针政策，学习住建专业技术理论。坚持个人自学和集体学习相结合的制度，结合中心任务和重点工作确定学习内容，不定期开展专家讲座、廉政警示教育，坚持学用结合、不断提高政治素质和业务能力。
(二)强化为民服务意识
立足于住建工作面向社会、服务民生的特点，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点，自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题。时刻把群众疾苦放在心上，及时倾听民声，了解民情。
(三)深入群众调查研究
主动到矛盾问题多、工作困难大的地方去，每周都要到到基层开展调查研究，摸排问题，及时为基层群众排忧解难。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力推进民生工作，真正使群众得到实惠。
(四)强化班子自身建设坚持民主集中制原则，维护和增进班子团结，调动和发挥班子成员的积极性，增强班子的整体合力;坚持运用批评与自我批评这个武器，积极开展经常性的谈心交心活动，开好支部组织生活会。进一步强化工作责任心，真正把心思和精力用在干事创业上，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，立足住建实际扎实开展工作。
根据《关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，会前，我聚焦主题深化学习，坚持学深悟透，打牢开好这次年度民主生活会的思想基础。同时，紧密结合工作实际，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，紧紧围绕“认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化新征程”主题，对照会议方案明确5个方面查找自身存在的差距和不足，结合典型事例进行了深刻剖析，明确了今后努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下：
一、存在的突出问题
（一）学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护方面
（二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委工作要求方面
（三）履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面
（四）学习贯彻党的__精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，以及省委XX全会、市委XX全会精神，加强科学谋划，查找短板弱项方面
一是存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的__精神，党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，以及省委XX全会、市委XX全会精神等，但往往停留于表面，对结合上级精神，结合XX实际，谋划业务工作方面思考不足，存在学用脱节。二是深谋远虑不足。针对XX工作十四五思考不足、谋划不多，片面认为该项工作上级有规划有目标，只需要等待上级文件精神，认真执行和实施就行了，自身“等靠要”的思想严重。三是矛盾应对不力。发展理念创新上，面对发展过程中遇到的矛盾风险挑战，未能积极主动，打好主动仗。在XX上，由于我县经济基础薄弱区位优势不明显，XX项目实现了投资过亿，但因客观原因仍然无法开工，作为项目联系领导，简单认为是政策原因，自己无法把控，未能及时帮助协调，针对项目推进中的困难和矛盾也办法不多，措施过少。
（五）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面
一是落实党风廉政建设责任力度不强。存在“说得多、做得少”的现象，廉政教育抓得不紧，多以开会、谈话的方式进行教育，方式单一、氛围不浓，惩治和预防体系建设及发挥作用不理想。对干部监督管理不严格，好人主义思想较浓，对一些苗头性问题警钟敲得多，会上讲得硬，实际执行软，工作安排的多，抓日常监管相对不够，制度的执行力和约束力没有充分发挥，对干部廉洁从政的日常行为规范情况的监管还不够到位。二是在落实党建责任上有明确责任分工，有工作计划，但在具体落实上欠深入，少检查，还存在主动深入学习还不够，认识不高，责任制本身不严密、宽泛化，导致工作不规范。三是在贯彻落实上级会议、文件方面，存在表态多调门高、行动少落实差的问题，具体工作不太习惯亲自检查监督，不注重全程督导、跟踪问效，按照文件、会议精神布置工作多，现场督促相对较少。对一些事项仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数；面对一些紧事难事、烦事愁事，思想上还有畏难情绪。
二、产生问题的原因分析
之所以出现这方方面面的问题，究其原因，主要是思想上，没有将世界观、人生观、价值观问题这个总开关拧好，理想信念退化，宗旨意识打了折扣，奋斗意志和进取精神有所消退，忽视了联系实际开展学习研究，以至于问题不能及时发现、有效克服。
（一）理论学习不深。在学懂、弄通、做实新时代中国特色社会主义思想上不扎实、不深入，主动性、规划性、系统性不足，存在头痛医头、脚痛医脚的现象，客观上以工作忙、压力大、事务性工作多为借口，把学习当成“软指标”，没有处理好工学矛盾。对各级重要会议、重要文件的学习存在实用主义倾向，与分管工作联系紧密的内容学得相对多一些，对科技、法律、文化、历史等方面的学习研究相对滞后，立足实际学习运用政策的能力需要着力提升。
（二）党性锻炼频率不够。面对繁重的工作任务，没有很好地处理好抓分管工作与加强自身党性锻炼的关系，存在忙于事务性工作而放松主观世界改造的现象，对严肃党内政治生活强调安排的多，但身体力行的少，在虚心听取和接受同志们和基层群众的批评建议方面流于形式，对一些社会不良风气、错误言论甚至损害党的形象的言行批评抵制不力，精神上“缺钙”的问题解决得不够好。
三、今后努力方向和改进措施
坚持对准问题、强化整改、务求实效的原则，进一步坚定理想信念、宗旨意识，转变工作作风、强化廉洁自律意识，力争把镇党委打造成为优秀党员领导班子。
一是强化“四个意识”。做有信仰、勤检讨的表率，自觉把学习新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的必修课，努力在学深弄懂、学用结合上下功夫，使其成为自己从政履职的灯塔和干事创业的指南。强化学习感悟，保证每天自学1个小时，每周学习10个小时。加强领导班子集中学习，严格执行每周一晚上的学习制度。丰富学习内容，时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，牵住“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”牛鼻子，看得清大势，站得稳脚跟，辨得清方向，不当“糊涂虫”、“墙头草”、“两面人”，始终与党中央思想同心、目标同向、步调同拍。
二是敢于责任担当。要做事躬亲的表率，改变“等会议部署、等领导安排、等基层催问”的被动应对状态，克服“重计划安排、轻跟踪问效”的漂浮作风，既抓具体，又具体抓，以最大的努力把每一件事抓紧抓好；全力抓好基层党建、乡路大修、农厕改造、乡村振兴等工作，要经常深入基层，了解掌握情况，帮助指导工作，解决实际问题，推动各项工作开展。
三是践行服务宗旨。做干实事、有作为的表率，真正把群众摆到心中最高位置，放下架子，沉下身子，自觉把群众当亲人，与群众交朋友，不断增进与人民群众的感情，提高做好群众工作的本领。把基层人民群众的所思所想、所急所盼作为干事情、做工作的首要问题，主动到基层去，到一线去，到群众中去，学会在群众的实践中汲取智慧。
四是坚持严于律己。做守规矩、明纪律的表率，一是从严落实中央八项规定，校准价值坐标，坚守理想信念，净化自己的“生活圈”、“交际圈”、“朋友圈”，坚决抵制大吃大喝、讲排场、比阔气的现象，不接受任何影响公正执行公务的利益。二是从小事做起，从点滴做起，自觉管好嘴，管好腿，管好手，到基层不迎来送往，不吃拿索要，不收受礼品，以实际行动为干部职工作出表率。
五是发扬“挤”“钻”精神。做勤学习、善实践的表率，要把理论学习放在重要位置来抓，无论工作再忙，事务再多，按时参加中心组学习，每年通读5本以上书籍，内容上重点包括政治理论、时政、农村管理等，并定期召开读书交流会，不断拓宽知识面，增强政治敏锐性；结合自身实际，制定好个人学习计划，努力做到学习经常化、系统化。要突出学习重点，着力提高学习的针对性上下功夫，在学习成果转化上下功夫，全面提高思想政治素质和业务水平，进一步提高政治修养，更加自觉地与党中央保持高度一致，坚定实现共产主义理想信念。
习近平总书记强调,选人用人就要对党的事业高度负责,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,坚持公平、公正、公开,正义、正气、正直,做到客观地评价干部、准确地推荐干部、公正地使用干部.把好干部考察关是选人用人的重要环节和基础,考察准确,任用就得当,考察失真,任用必然失误.当前,干部考察工作主要存在以下几个方面的问题:
1.在考察标准上存在不健全的现象.《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）明确规定选拔任用党政领导干部一个重要原则就是德才兼备,以德为先,要求全面考察其德、能、勤、绩、廉”.但由于考察标准不健全,存在较为突出的问题.如,在干部考察实际工作中,重才轻德现象十分普遍,由于缺乏对“德”具体的衡量标准,考察中难以把握,从而不自觉地把“德”放在从属、次要的地位,甚至认为一个人只要没有明显的违法乱纪行为,考察不考察“德”无所谓,只要才能突出,就可以以“才”补“德”.重才轻德的结果,导致个别有才无德的干部占据了领导岗位.还如,在工作实绩上重“显绩”轻“潜绩”.突出考显绩,主要看其工作结果怎么样,忽视了工作过程的考核,如考核经济指标仅仅看数据,而对指标的取得是否以牺牲环境或长远利益为代价,就不管不问.考察中,没有可持续的定量定性标准,导致短期行为成为干部考察结果的重要依据.在调查中,普遍认为要注重在德才、实绩和廉政方面的考察,三个方面占比达到85%.
3.在考察组成员上素质参差不齐.考察组成员一般3至5人,但考察组成员的素质参差不齐,大多是考察前从各单位临时抽调的,没经过专业知识培训,对干部考核的内容、标准、方法、程序及手段不能熟练地掌握和运用,影响了考察的效率和准确性.从调查情况看,在如何提升考察工作效果问题上,有一半以上认为提升考察人员素质.自具体工作中,有些考察组成员分析判断能力不强,对于来自各方面的信息难辨真伪,尤其是在班子内部矛盾集中,意见分歧较大时,更不能作出准确的判断.有些考察组成员在考察过程中“问的不深”、“听的不全”,过分依赖被考察单位提供的汇报材料和主要领导的评价,甚至在考察汇报材料上不能坚持原则,按照考察对象单位意图形成的,不能客观公正的做出评价.还有些考察组成员责任意识不强,作风浮漂,敷衍了事,只看表面,不看实质,调查了解情况不深不透,甚至被假象所迷惑,考察结果失真失实,导致一些有“病状”的干部被提拔任用.从调查情况来,认为考察工作实行责任追究占比达43%,说明增强考察人员考察任务责任担当至关重要.
创新干部考察机制和方法,要注重结合干部选拔任用、监督管理、考核考评等综合工作机制,形成相互衔接紧密、互补印证的综合性考察机制和方法,建议从以下几个方面着手:
1.建立高素质的干部考察队伍.强化组织工作,加强组织工干部专业化能力建设是党的十八大以来形成的普遍共识.从长远发展来看,干部考察是组织工作的关键环节,干部考察人员也必须走专业化道路.要逐步完善和推行干部考察人员资格认证体系,加大力度推广推进.在现有的工作条件下,可率先在组工干部当中试点推进,适度扩大遴选干部考察人员的覆盖面,逐步吸收纪检、经济、财政、法律、环境等方面的人才,形成干部考察人员队伍的立体化,进而增强考察工作的针对性、专业性和准确性.要特别注重选用一批敢于坚持原则、有较强责任心、工作经验丰富、综合分析能力突出的干部,能够在复杂形势和环境中中完成干部考察任务,真正为选用好干部参谋决策.同时,强化干部考察人员数据库建设,注重考察人员的跟踪培养和后备干部教育培养,增强干部考察人员队伍可持续建设.
2.实行干部推荐、考察责任制.防止干部“带病提拔”,关键是要有责任追究.要要用制度来规范干部考察工作,实行“谁推荐谁负责”、“谁考察谁负责”、“谁谈话谁负责”、“谁评价谁负责制度”.可参照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》,推进干部考察工作责任追究制度和办法的修编工作,对推荐者不按规定程序或违反组织人事纪律推荐的行为要进行责任追究,对考察者敷衍了事,隐瞒事实,回避矛盾问题的行为要严肃处理,对谈话者回避问题或有故意攻击诽谤行为的要视其情节轻重给予批评教育,对提供虚假数据和评价结果的部门要追究其主要领导的责任.真正做到推荐者不敢乱“推”,谈话者不敢乱“谈”,职能部门不敢乱“评”,考察者不敢乱“判”.
4.改进干部考察办法.一是要改进民主测评办法.实行反测法,改正面评价为反面评价,如对领导干部的民主测评,可将“德,能,勤,绩,廉”五个方面的正面测评内容改为测评这五个方面存在的主要问题与不足.二是要实行分类考察.对于一把手的考察,应主要考察其工作思路,看其思路是否清晰,是否善于用人;对副职的考察,主要看其和一把手之间是否协调,分配的工作能否卓有成效地完成等.三是要客观、公正、全面地评价被考察对象.评价干部应透过现象看本质,对一时看不透、吃不准的事,不要急于下结论,可扩大个别谈话、民主评议、征求意见范围,进一步了解情况.四是要准确把握工作实绩.要在定性考察的基础上,制定符合市场经济规律的考察办法,要坚持两个文明建设的成绩一起考核,一手硬,一手软,甚至以牺牲精神文明为代价换取经济一时发展的,不能认定为实绩突出.要把组织部门对干部德才情况的考察与审计、财税部门对干部的审计、财经监督等结合起来,对违反财经纪律,造成国有资产流失,甚至弄虚作假,沽名钓誉的,不仅不能提拔,还应追究其责任.
5.拓宽干部考察渠道.一是要通过被考察对象的原上级领导考察其综合素质.通过原上级领导能比较清楚地了解和掌握被考察对象的成长过程,综合表现,以及在同一层次干部比较中所处的位置等.二是要通过干部原任职单位,考察其群众反映.领导干部调走后,原单位的群众反映情况无后顾之忧,通过他们考察原任领导干部,往往能够获得一些真实情况.三是要通过干部的左邻右舍,考察其廉政情况.俗话说“家有黄金邻为秤”,一个领导干部是否廉洁,左邻右舍最有发言权.四是要通过八小时之外的表现,考察其道德修养.领导干部八小时之外内心不设防,语言和行动不加掩饰,因此,八小时以外的言谈举止、爱好、社交活动往往更真实,更直接地反映出领导干部的道德修养等本质性问题.
一、新中国成立以来我国意识形态工作的逐渐成熟和完善
新中国成立后，我国意识形态工作的基本原则有两条：一是坚持马克思主义不动摇，坚持马列主义普遍真理与中国革命实践相结合;二是在文化领域贯彻原则，贯彻“双百方针”，用民主的方式解决思想问题，维护社会稳定。提出了“团结、教育、改造”知识分子的政策和“百花齐放、百家争鸣”的方针，全国知识分子会议对知识分子阶级属性的判定等。但由于种种原因，这些理论与政策并没有很好落实。同时意识形态的地位和作用被无节制拔高和夸大，对马克思主义的随意肢解和意识形态的严重僵化。就文化和意识形态运行看，主要采用“大鸣、大放、大字、大辩论”的群众运动和政治批判的方式。就知识分子政策看，也出现了严重偏差，特别是“文革”十年，对知识分子从政治批判发展到剥夺他们从事脑力劳动各项工作的权利，使知识分子从整体上由“改造对象”沦为“专政对象”。可以说，当时的文化与意识形态并没有体现真正意义上先进文化的内涵，相反，文化理论准备不足和过度动员铸成了文化和意识形态领域的深度混乱，带来的灾难是空前的，教训是沉重的。
随着改革开放的深入，各种社会思潮不断涌现，我国的意识形态工作也在探索有过程中逐渐完善。主要表现在三个方面：一是坚持，坚持党的领导，江泽民同志指出：“如果放弃马克思主义的指导地位，在指导思想上搞多元化，势必导致人心大乱、天下大乱，给党和国家带来灾难。”二是与时俱进地发展马克思主义，从邓小平理论到“三个代表”重要思想，再到科学发展观，我们党不断提高解读现实问题的理论创新能力，在改革开放中起到了凝聚人心、鼓舞斗志的作用。三是坚持对外开放的同时，防范和平演变。胡锦涛同志提出要建设，就是希望起到引领社会思潮、掌握意识形态领域的话语权和主动权的作用。
党的十八大以来，*高度重视意识形态工作，多次联系宣传思想领域、国家安全领域的重大问题，强调意识形态工作的至关重要性，强调要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。这一思想对正处于意识形态活跃期、社会矛盾复杂期的当前社会，如何坚持党对意识形态工作的绝对领导，每个公民该如何自觉坚守意识形态阵地有重要的指导意义。
二、当前社会环境对意识形态工作的不利影响
全球化、信息化的时代背景下，我国的意识形态工作面临着机遇与挑战，只有找出症结，改正错误，发扬优点，才能在意识形态交锋中立于不败之地。
(一)马克思主义理想信念作为主导意识形态有被弱化的趋势
意识形态的核心是信仰，理想信念是坚守精神家园的力量源泉。当前，国人的理想信念意识有淡化的趋势，能够准确讲出理想信念是什么的人越来越少，或是将理想信念等同于宗教信仰、人品修养或道德底线，认为干好工作，当个好人，就算有理想信念了。这种观念不能说不对，但理想信念不仅是这样，它是马克思主义理想和共产主义信念，是全心全意为人民服务的宗旨。目前，党员干部队伍中也有理想信念产生偏差的群体，参教信教、求神拜佛等行为，就是思想上缺乏信念支撑的表现。
党员干部对理想信念热情减退的原因是多方面的，如外来文化的冲击，不良风气的影响，思想防线的松懈，经济利益的腐蚀，理想与现实的反差等等。最根本的是在信仰方面发生了变化，拜金主义、享乐主义、利己主义日益泛滥，马克思主义的信仰被淡化。一些党员干部理想信念动摇，不信马列信鬼神，对缺乏信心;一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄;一些地方和部门跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止曰;部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显;有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际、不讲原则、不负责任、言行不一、弄虚作假、铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重;一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。[3]
(二)西方国家和敌对势力和平演变的图谋
要颠覆一个政权，敌对势力往往会将意识形态作为突破口，从搞乱人的思想入手。以美国为首的西方国家因经济科技优势，其文化在比较中处于强势地位。而且对进行文化和意识形态的渗透历来就“是美国维持其霸权地位所必须实施的战略”。[4]苏东剧变原因错综复杂，但西方国家意识形态领域的渗透也是不可忽视的因素。当前社会，西方国家以其先进的科学技术和强大的经济实力，在世界政治话语体系中占据主导地位，像对付苏联一样不断对我国进行思想渗透，极力宣扬其价值观念。无论是遏制政策，还是接触政策，目的都是促使中国的社会制度和意识形态根本改变。这种“文化帝国主义”必然影响中国主导意识形态与价值体系的良性运行，因为“运用政治和经济的权力，宣扬并普及外来文化的种种价值和习惯，牺牲的却是本土文化”。[5]
在具体操作层面，他们极力宣扬“淡化意识形态”、“马克思主义过时论”、“人权高于主权”，宣传所谓的普世价值，标榜资本主义的民主与自由。美国的富布莱特计划，以文化交流为契机，处处对其他国家进行意识形态渗透。随着全球化的发展，大量国外产品、资本主义生活方式和思想观念进入中国，出国留学、旅游、经商的人越来越多，外来文化和价值观念对国人，特别是青少年的思想形成巨大冲击，忽视政治、追求财富、追逐自由成为当下的热潮。
(三)网络舆论对意识形态领导权、话语权的挑战
(四)社会价值观面临着各种思潮的冲击
社会价值观即人们对好坏、善恶、得失、美丑等的评价标准、观点态度和行为选择。价值观属于社会意识形态范畴，决定着人们的思想取向和行为选择。现阶段的中国，社会价值观错综复杂，总体上是积极的、进步的，但也在一些社会群体中甚至出现了是非不分、美丑不辨的严重社会现象。[3]
1.不良风气的影响：随着社会发展，人民生活水平不断提高、物质产品极大丰富的同时，一些不良风气，如拜金主义、利己主义、享乐主义、奢靡之风开始蔓延，匪夷所思的社会现象层出不穷。比如尊老爱幼的传统美德在中国本已传承千年，但自从彭宇案后，孩子出事不敢救、老人摔倒不敢扶，由于害怕出手相救后可能面临的讹诈，在需要助人的时候袖手旁观、步步退却。
2.消费主义、金钱至上观念的蔓延：崇尚节俭一直是中华民族的传统美德，现在也受到了冲击，许多人把高消费看做人生的追求，把拥有巨额金钱看做快乐的前提。渴望发家致富没有错，但如果不靠诚实劳动和自身努力，而是不择手段、巧取豪夺，就与党和国家倡导的敬业、诚信、友善的价值取向相去甚远。还有一些人，富裕之后修建庙宇、烧香拜佛，大行封建迷信之风，与无神论的社会主流意识形态背道而驰。
三、维护意识形态安全的对策和建议
维护意识形态安全是长期而艰巨的任务，需要在经济社会发展过程中，丰富和发展马克思主义，解决中不断出现的具体问题。
(一)在意识形态领域坚持马克思主义思想的指导地位
*8·19讲话中着重强调，要坚定马克思主义、共产主义信仰。中国和世界历史经验告诉我们：所有能保持长期稳定的国家，指导思想都是一元化的。戈尔巴乔夫的“新思维”、“民主路线”搞
意识形态多元化，结果民心乱了、国家亡了。前车可鉴，我们在意识形态上必须站稳政治立场。在中国，马克思主义的指导地位源于历史、基于实践，是中国人民的选择，是经过几十年的革命、建设和改革实践证明的。
意识形态工作最大的问题之一在于将马克思主义高置神坛之上。党的理论创新生机勃勃，但大众化、普及化和国际化程度相对较弱，往往只体现在文件中、报告上、还有领导讲话里。语言深奥晦涩，别说群众不爱听，党员干部听起来都费神。意识形态工作要“入耳、入脑、入心”，必须坚持以人为本，将服务群众与引导群众相结合，把满足需求与提高素养相结合，多宣传报道人民群众中的先进典型和动人事迹。在对外宣传上，传播好中国声音，讲好中国故事。对负面舆论和不同声音不能装作看不见、听不到，要积极为群众解疑释惑、澄清误区，积极开展的正面宣传和舆论引导。
(二)以引导多样化的社会思潮
核心价值观是一个社会意识形态的主体和灵魂，对社会意识和社会思潮具有强大的引领和整合作用。[3]是意识形态的本质体现，十八大报告中首次以三个倡导概括核心价值观。2014年2月12日，《人民日报》刊登，并发表了《人民有信仰国家才有力量》社论，将核心价值观比作“中华民族的精神之钙”。过去，在世界意识形态话语权的竞争中，中国处于防御态势，面对各种错误思潮仅仅是批判，甚至因怕扩大影响而回避谈及。24个字，国家、社会、公民三个层面都涉及到，可以各取所需，照顾到各个社会层面的人不同的精神需求。人民群众向往美好生活和正能量，核心价值观承载的就是正能量，只要广泛传扬，一定会赢得人民群众的支持，使他们在纷繁复杂的社会思潮中，坚定立场、明确方向，坚持正确的道路。
(三)注重网络和社会舆论的引导，营造和谐文化
网络和社会舆论管理上，重要的是疏而不是堵，古代就有“防民之口甚于防川”的说法，现在这种媒体泛滥、信息爆炸的时代，平面媒体、网络媒体，中国媒体、境外媒体，都在想方设法地挖新闻、夺眼球，一旦找到负面消息，爆料都怕来不及，怎么会帮着隐瞒。我们只能对舆论进行合理的引导，引导舆论的关键在于信息公开，绝不能因为真实消息是负面的，怕造成不良影响而隐瞒。如果藏着掖着，让人任意揣测的话，以媒体丰富的想象力，可能会演化出比事情真相负面无数倍的不实消息。
(四)党员干部要重视理论学习，加强意识形态能力建设
领导干部意识形态能力建设的重点是用马克思主义的立场、观点、方法来解决新形势下的新问题，并给人民群众一个令人信服的解答。所以，*强调，党员干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，党员特别是领导干部一定要多学习理论，多看经典著作，增强理论素养和为人民服务的本领，增强做好意识形态工作的底气。有一种说法是现在的领导干部理论水平不如过去，是学习机会少吗应该不是，现在的党员干部有更多培训和学习的机会。是学习内容少吗应该也不是，书店里有各种理论书籍，各级党校、干部学院的培训课程不断更新。还是思想上不重视，过去很多老党员、老领导把马列主义经典著作看十几遍甚至几十遍，所以他们党性强、讲政治，理论水平高。今天的党员干部要继承老一辈的精神，学习******，培养世界眼光，增强做好意识形态工作的能力。
我国作为，在坚决抵制资本主义意识形态渗透的同时，也要积极吸收人类文明的最新成果，才能实现国家的长治久安、人民的幸福安康和的繁荣发展。科学分析目前意识形态工作面临的问题、机遇与挑战，有助于增强意识形态安全的防御力，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，增强意识形态的群众认同度，这对维护意识形态安全和巩固制度意义重大，丝毫不可懈怠。