“十四五”时期（2021-2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是全市适应经济发展新常态，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快培育绿色新兴产业，加快转变经济发展方式、推进新型工业化的攻坚时期。
为抢抓机遇，应对挑战，补齐短板，锻造长板，推进敦煌市工业高质量发展，依据《敦煌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标》《酒泉市“十四五”工业发展规划》等文件精神，特编制《敦煌市“十四五”工业发展规划》（以下简称为《规划》）。《规划》立足我市产业实际和区位优势，抢抓重大叠加机遇，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，打造清洁能源、钒产业、石材产业等优势产业，培育新型建材、农产品加工等互补产业，构建特色鲜明的现代工业格局。坚持政策保障和市场机制相结合，聚焦发展目标，理顺发展机制，在以国内大循环为主体与国内国际双循环相促进中推进工业整体迈向中高端，实现高质量发展。
一、发展基础和发展环境
（一）主要成就
“十三五”以来，敦煌工业以优势自然资源为依托，以新型工业化为方向，以国际文化旅游名城建设为目标，加快融合发展，逐步形成了清洁能源开发、矿产资源开采加工、化工建材和农副产品深加工等工业产业格局。全市工业经济总量高速增长，工业结构逐步优化，工业经济效益大幅提升，园区建设稳步推进，信息基础设施不断完善，工业经济保持了稳步增长的态势。
1.工业经济稳步增长
五年来，围绕上级下达的目标任务，早计划，早安排，早行动，主动适应经济发展新常态，及时制定“一企一策”、互保共建帮扶措施，印发了《敦煌市工业企业复产达标升规培育行动计划（2018--2020年）》《关于做好重大项目互保共建和工业企业互为市场工作的通知》，建立了《规上工业企业统计台账》《升规培育企业监测表》等系列措施和办法，有力的推动了工业经济的健康发展，实现了工业经济总量的稳步提升。十三五年末完成工业增加值16.01亿元，其中：完成规上工业增加值4.34亿元。
2.新能源产业突飞猛进
“十三五”期间，敦煌市坚定贯彻新发展理念，在新型工业上坚持走绿色循环路径，新能源产业蓬勃发展，如火如荼。五年来新建了一座4#110千伏升压站，全市光伏光热装机容量从0达到共建成并网980兆瓦，其中光伏项目820兆瓦，光热项目160兆瓦，建成全国首个百万千瓦级光电基地，新能源产业已成为敦煌国际文化旅游名城建设的重要支撑和靓丽风景。五年累计新能源发电51.87亿千瓦时，实现收入38.9亿元。在推动光电产业快速发展的同时，敦煌市积极推进高比例新能源示范城市建设，在新能源应用技术方面取得了显著成效。十三五期间，投资790万元，在6个农村镇建成了26座分布式村级光伏扶贫电站，累计建成分布式屋顶光伏电站3.15兆瓦，建成风柴互补孤岛微电网600千瓦，实现地源热泵供暖制冷项目供暖面积14.5万平方米，推广太阳集热器1万平方米、居民用太阳能热水器3万平方米，建成真空空气能、光伏能一体机组供暖项目2万平方米，建成分布式清洁电供暖13万平方米，开工建设了集中式电储热清洁供暖项目。
3.矿产开发难中求进
十三五以来，我市矿产资源地质勘察取得重大突破，已发现的金属和非金属矿产有30种，探明资源储量的14种，已探明钒资源量246万吨，占全国总量的6%，位居全国第四，钨初步探明的三氧化二钨金属储量30万吨，白云岩资源储量约2亿吨，花岗岩资源储量约为360亿立方米，石灰石资源储量约5亿吨以上。围绕资源开发利用编制了《敦煌市矿产资源总体规划（2016-2020年）》《敦煌市饰面用花岗岩资源专题规划》《敦煌市方山口钒磷矿资源综合利用发展规划》，正在组织编制《敦煌市矿产资源总体规划（2021-2025年）》。阳光招金胡杨林钒业公司已完成塔水泉钒矿采矿许可证办理。
4.园区功能不断增强
敦煌市循环经济产业园区始建于2009年，园区建设紧紧围绕敦煌市优势资源开发，抢抓承接东部产业转移机遇，现形成了以清洁能源、矿产资源开发、石材建材生产为主的产业体系，园区基础设施配套逐步完善，发展建设初具规模。其中清洁能源产业已成为国家批准的“百万千瓦级以上太阳能发电示范基地”，全国集中连片面积最大的光电产业园区，国家3A级旅游景区。“十三五”期间，三个园区共入住各类企业151家，同时，配套的现代物流仓储区基本建设框架将包括公路货运、公铁联运、城市配送、物流仓储和综合服务区等各类功能区的建设。
5.信息产业如日方升
（二）面临挑战
1.企业规模较小，工业经济总量偏低
全市大多数企业规模较小，中大规模企业以采矿企业为主，但科技含量不高，尚未摆脱传统生产模式，轻重工业比例严重失衡，“一条腿走路”的困境仍未根除。“十三五”期初及期末全市工业增加值占GDP比重分别为14.5%、20.6%，工业经济总量偏低，经济发展对重工业的依赖程度过高，抗风险能力较为薄弱，与周边市县相比有一定的差距，从而对工业经济的稳定、持续、高效发展构成一定不利影响。
2.产业关联度低，集聚效应差
敦煌市现有的矿产品加工、农产品加工、能源等优势产业普遍存在关联度低的问题，园区企业、项目的产业层次不够高，协作配套关系尚未成形，产业“集而不聚”“集而不强”，尚没有形成充分的竞争力，导致工业内部各产业发展成为孤岛，无法形成横向耦合和纵向延伸，难以形成集聚效应，使得工业系统整体发展水平低下。
3.产业链条短，附加值低
敦煌矿产资源丰富,但是矿产品加工企业均为重工业且达产达标率较低。科技创新不足、落后的技术工艺不仅浪费了资源，而且加快了资源的枯竭程度。我市农副产品品种多样，富有特色，但是产品销售仍以初级产品销售为主，缺乏生产、加工、销售、服务一体化的现代农产品生产体系，市场占有率低，产业规模小。敦煌作为国际旅游名城，旅游商品特色鲜明，品种繁多，但是缺乏技术创新，工艺简单，做工粗糙，远未达到游客需求。原始的开采状态、落后的加工工艺，使得工业产品技术含量低、生产链条短，产品附加值低，不能起到连锁效应，这一特征不利于敦煌工业的可持续发展，也不符合新常态经济下的创新驱动战略。
4.发展方式粗放，发展空间受限
敦煌作为一个国际旅游城市，旅游业作为该市的首位产业，对全市的生态环境具有很高的要求。而目前工业发展方式粗放，不仅造成了资源浪费，而且石棉粉尘、石材废料等严重污染环境，花岗岩成材率低，造成矿产资源严重破坏。工业进一步发展受到资源环境的制约，大力发展循环经济，促进工业向集约型、循环型和低碳型发展是必由之路。
5.服务体系不健全，工业发展支撑不足
新型工业化离不开电子商务、现代物流、工业设计、大数据云计算、信息、法律、营销、金融等现代服务业的支撑。由于主客观原因，敦煌市支撑工业发展的产业服务体系相对滞后，现代服务业跟不上工业发展需求。相对匮乏的人才、金融、技术、管理等配套服务制约了工业企业发展。大量人才外出学习后都不愿意再回到家乡，出现了“孔雀市外飞”的局面，人才的缺失，特别是高级人才的短缺严重影响了工业高质量发展。
（三）发展环境
1．国家“双碳”目标打开发展绝佳窗口期
中共中央提出，我国到2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”战略目标。围绕国家“双碳”目标，习近平总书记指出，要构建以新能源为主体的新型电力系统，到2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。国家能源局初步明确，到2025年全国风电并网装机达到4亿千瓦，光伏发电并网装机达到6亿千瓦。这对新能源产业发展方式、布局和节奏都带来了重大影响，我国能源版图甚至经济版图将迎来深刻调整，特别是风光资源富集的地区将面临重大开发机遇。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确将河西走廊纳入大型清洁能源基地，敦煌作为酒泉市重要的新能源开发基地之一，新能源资源禀赋条件好，作为第一批国家能源基地，应抢抓“碳达峰碳中和”、“两个一体化”发展机遇，促进新能源与其上下游产业深度融合，增强新能源产业多能互补，实现新能源高质量跃升发展。
2．“一带一路”、西部大开发等战略新机遇
“一带一路”倡议持续推进，使西部地区从开放“末梢”变身开放前沿，承担着联通中亚、欧洲等沿线国家的重要任务；新时期西部大开发战略指出，以共建“一带一路”为引领，让西部地区迈向开放前沿，构建富有竞争力的现代化产业体系。敦煌市应抢抓“一带一路”和西部大开发等发展新机遇，强基固本，内引外联，积极承接产业转移，力促产业转型升级，推动形成优势互补经济布局，高质量融入区域开放格局。
3.创新驱动战略增强工业发展动力
落实国家创新驱动战略，要求合理配置资源，推动企业应用新技术、新业态，推进“双创”“互联网+”和“智能化”等工作。实施创新驱动战略是敦煌调结构，促转型的内在动力。敦煌的优势在新能源，希望在产业转型。要实现结构调整、产业转型，就必须依靠科技支撑。实施创新驱动战略能够延长产业链、提高产品附加值；能够聚集生产要素，改造提升优势产业，培育壮大新兴产业。
4．新一代信息技术助推工业转型升级
实施“中国制造2025”，贯彻“互联网+”行动计划，离不开信息产业的有效支撑。大数据、云计算、移动互联网、物联网、智能化等新一代信息技术发展迅猛，与传统产业密切融合，促进商业模式重塑，助推工业转型升级。以要素驱动为主的敦煌传统工业，应抓住两化融合契机，应用信息技术实现智能制造，以智能制造提升工业核心竞争力。
5.“中国制造2025”规划全面开展
“中国制造2025”是我国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，是在新的国际国内环境下作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。其中涉及的制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等工程，与工业发展有密切关系。
二、发展要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平经济思想和对甘肃重要讲话及指示精神，按照省委十三届十三次全会部署和酒泉市第五次党代会安排，抢抓一系列重大机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动工业经济高质量发展为主题，打造清洁能源、钒产业、石材产业等优势产业，培育新型建材，农产品加工等互补产业，构建多点支撑、多极驱动、各具特色、优势互补的现代产业体系，形成产业结构持续优化、新动能持续壮大、新引擎持续发展的工业经济高质量发展格局。
（二）基本原则
——资源集约，环境保护。运用先进技术改造产业和生产流程，提高资源利用效率，强化园区环保约束，严格执行环境准入门槛，依法落实循环经济产业园区规划环评。对不符合园区产业定位、规划环评等要求的项目一律不予批准。将能耗1万吨标准煤/年以上的企业全部纳入能耗在线监测平台，以胡杨林钒业石煤钒矿拌酸熟化提钒项目的技术创新为标杆，促进企业技术与管理升级，推进园区绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。推进园区循环化改造，按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的理念，推动企业循环式生产、产业循环式组合，促进循环经济产业链延伸、资源的分类利用和循环使用、能源梯级利用、污染集中处理设施建设，推动形成废弃物和副产品循环利用工业生态产业链，实现资源利用最大化和废物排放最小化。
——创新驱动，绿色发展。贯彻绿水青山就是金山银山理念，促进工业绿色发展、科技创新、管理创新和商业模式创新，坚持生态立市，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，持续推动生产、生活、生态“三生共融”。加快构建绿色循环产业体系，加快传统制造业工业技术绿色改造升级，积极鼓励企业进入新兴领域、采用新型业态和商业模式，引领新兴产业高起点绿色发展，强化绿色设计准确把握敦煌发展的阶段性特征，紧抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，把发展基础放在创新上，培育发展新动力，拓展发展新空间，着力推进体制、机制、政策、工作创新和科技、产业、业态、模式创新，加快形成创新驱动和要素驱动并驾齐驱，释放市场主体活力，激发生产要素潜力，坚持用发展的办法解决前进中的问题，推动追赶超越发展，加强生态保护和环境治理，推进美丽敦煌建设，促进人与自然和谐发展。
——提质增效，全面推进。集中人力物力财力，加快推进城乡协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。以形成现代化产业体系为目标，加快推动经济结构战略性调整，增强发展的稳定性、协同性、可持续性，有力有序有效推动需求结构、产业结构、城乡结构、要素投入结构的全方位调整，重塑技术、产业形态和发展模式，促进经济社会高质量发展。
（三）发展目标
——工业总量持续增长。“十四五”期间，力争规上工业增加值年均增长16%以上，工业固定资产投资年均增长20%以上，工业对全市经济的支撑作用显著增强。
——工业效益显著提升。“十四五”期间，力争年均新培育规模以上工业企业4户以上，到2025年，规模以上工业企业达到35户以上，工业吸纳就业人数年均增长5%。。
——工业发展质量明显提升。到2025年，工业创新能力明显提升，两化融合持续深入，质量效益明显改善，制造业质量竞争力指数达到85%，制造业全员劳动生产率年均增速达到5%以上。
——工业结构进一步优化。到2025年，形成以清洁能源产业为主导，以钒产业和石材产业为支撑的新型工业产业结构；园区工业比重达到70%上。
——绿色发展成效显著改善。到2025年，全市工业万元增加值能耗、水耗、主要污染物排放低于国家和省上下达控制指标，生态产业占地区生产总值的比重达到40%以上。
三、发展重点
（一）清洁能源产业
“十四五”时期持续推进敦煌新能源多能互补基地建设，发挥特高压直流优势，建设大通道、融入大电网，促进敦煌新能源资源在大范围进行配置。贯彻国家碳达峰和碳中和战略，发挥敦煌光热和风力资源优势，抢抓国家支持敦煌建设国家级太阳能发电示范基地、百万千瓦级风电基地和新能源城市等政策机遇，充分利用750千伏输变电工程、酒泉市湖南±800千伏特高压直流输电线路工程，循环经济园区加快全面推进多能互补新能源综合基地建设，形成风电光电互补、光伏光热协同、智能电网配套、多种能源融合的发展格局。计划到2025年敦煌新增风电、光伏、光热及电化学储能多能互补装机规模在300万千瓦—500万千瓦，到2030年建成敦煌多能互补基地，基地电源总装机规模为1700万千瓦。光伏和光热发电项目全部建在光电基地，风电项目建在北湖，电化学储能主要布局在光伏基地侧边。
1.持续扩大光伏发电规模。重点采用集中式、大规模、基地化开发，充分考虑电网及消纳条件，合理控制光伏弃光率，积极推进光伏项目综合利用，加强农光互补、光伏建筑一体化、光伏道路一体化，光伏旅游融合发展，推动敦煌光伏综合利用形成集光伏发电、科普旅游、生态建设四位一体的绿色光伏发电示范区。
2.加快风电开发建设。风电项目建设在解决存量项目的基础上，充分考虑北湖风电基地电网及送出消纳条件，在做好弃风限电工作的基础上，加快新增风电项目核准建设工作，同时提高风电基地装备、布局及运营技术水平，利用创新的风机运营管理模式提升风电基地开发经济性。
3.推动电化学储能规模化发展。积极推动风电、光伏项目开发建设配置电化学储能，鼓励新能源投资企业聚焦电化学储能关键技术，创新商业模式。积极借鉴创新开展共享储能应用，依托新能源大数据平台建立储能与电网互动的数据共享网络，通过储能商业化运营，有效缓解新能源高峰时段电力电量消纳困难，推动储能技术在促进新能源消纳方面的规模化应用。
4.稳妥推动太阳能光热发展。深化研究光热调峰性能，结合光热、光伏布局开展光热光伏协同示范运行研究。聚焦太阳能光热发电关键技术，开展光热发电产业工程设计、设备制造、工程建设、运行管理的全套技术研发，创新光热开发模式，提升光热项目开发建设经济性。
5.推动风光储多能互补一体化发展。在新能源规划、布局及开发建设上，统筹考虑光伏、风电、光热发电技术特性，发挥各类储能电站的调峰作用，探索构建不同电源互补布局，推进局部电力就近互补，提升送出电能质量，降低对大电网电力调节支撑需求。编制完成多能互补新能源综合基地；研究建立多能互补调度中心，构建各类电源间利益分配、补偿机制及实施细则，发挥市场对资源优化配置的决定性作用，通过完善电价和市场交易机制，调动市场主体积极性，引导电源侧、负荷侧要素主动作为、优化运行，主动参与多能互补。
(二）矿产资源产业
1.钒产业。敦煌市钒矿资源储量位居国内第四，以石煤钒矿资源采选和五氧化二钒等初级产品生产加工为主要业态，以方山口、平台山、塔水泉等区域钒矿资源采选初级加工项目为支撑，以胡杨林钒业、阳光招金矿业等企业为龙头，逐步拓展钒铁合金、钒氮合金、钒电池等高端钒产品深加工和高新技术产品。培育延伸钒矿→五氧化二钒/三氧化二钒→钒锭→钒储能电池/钒酸锂电池、五氧化二钒/三氧化二钒→钒铁合金/钒氮合金/钒铝合金等新型产业链。
2.石材产业。花岗岩矿资源以采选、城建工程各类板材加工、废弃矿渣破碎筑路为主要业态，逐步拓展废弃矿渣粉末用作人造大理石等新型材料产品深加工和高新技术产品研发业态，并引进石材产业链上下游配套产品生产、加工、研发业态；加强技术工艺装备的更新改造，及时淘汰高耗能、高污染、低效率设备，积极推进机械化减人、自动化换人。采用信息技术、网络技术、控制技术、智能模块，加大大数据、物联网等移动互联技术在石材行业的应用，实现石材企业生产、经营、决策、安全生产管理和设备控制的信息化；建立产学研科研创新平台，培养创新团队，加大科研投入。
（三）装备制造产业
1.风电装备制造。围绕北湖风电基地的建设，引进一批国内风电装备制造企业落户敦煌，以实现风电装备产业化、本土化为目标，加快兆瓦级风电成套机组研发和产业化，提升风电机组成套设备及关键零部件设计制造技术水平。
2.光伏装备制造。围绕百万千瓦级光伏发电基地建设，引进一批国内光伏装备制造企业落户敦煌，引进和推广光伏发电装备制造关键技术，引进建设光电转化率高的EWT非晶硅电池、单晶硅电池、多晶硅电池、薄膜太阳能电池、电池组件、集成系统等光伏发电装备制造项目，延伸和完善产业链条。
3.光热装备制造。围绕光热产业发展，以敦煌首航节能新能源有限公司、大成光热公司为基础，围绕太阳能光热发电真空管、高温储热系统部件、聚光器及跟踪装置、流体传输系统部件等制造，大力引进储能CSP系统、聚光发电系统、光热转换系统集成等整机制造项目，在定日镜、定日镜支架、跟踪传动系统生产等装备制造方面实现“本地生产，辐射周边”的新格局。
4.电工电器设备制造。围绕新能源装备配套设备和零部件生产，拉长电工电器产业链条，引进支持汇流箱、开关柜、高低压电器元件、电气传动控制设备以及自动化装置项目，发展电工电器设备制造产业。
5.农机装备制造。围绕农业产业化，依托天祥农机、祥农机械，发展面向多品种、定制化、智能化的青贮饲料收割采棉机、葡萄埋藤机加工装备、种子加工、干燥及仓储装备、农产品烘干装备等，着力引导企业以技术研发和产品创新为主攻方向，发展智能制造，促进新型农机装备“走出去”。
（四）新型建材产业
一是以现有水泥企业为重点，加速水泥产业生产结构优化升级，积极采用低品位石灰石、粉煤灰、矿渣、劣质煤及其他原料和燃料替代物生产水泥熟料的新技术，推广应用纯低温余热发电技术及其设备，提高高标号水泥及高性能混凝土的应用比例，鼓励水泥窑协同资源化处理城市生活垃圾、污水厂污泥、危险废弃物、废弃建材等废弃物，替代部分原料、燃料，促进水泥企业向生态环保型发展。二是以保护性开采和培育品牌为重点，坚持园区化、集约化和特色化发展，引导企业实施质量管理认证，向精细化加工、节能建材和制品化方向发展，促进石材加工由建筑石材向装饰石材、工艺石材转变。三是鼓励利用当地资源、可再生资源制备新型墙体材料，加快发展安全可靠、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料，加快推进高强度竖丝防水岩棉板、外墙保温装饰一体板、特种岩棉板等产业化。四是鼓励有条件的建筑企业、房地产开发企业发展新型装配式建筑，支持复合多功能墙材、高性能节能门窗、高性能混凝土、高强钢筋和新型墙体材料在装配式建筑中的应用，建立覆盖审计、制造、施工、装修、检验、验收、评价以及运营维护的装配式建筑产业链。
（五）绿色食品加工业
1.葡萄加工。按照阳关葡萄沟、鸣山葡萄带、党河葡萄区的空间布局，加快有机葡萄种植基地建设。依托“敦煌红地球葡萄”、“敦煌无核白葡萄”等知名品牌，以“绿色食品”标识的“阳关牌”无核白葡萄，“敦盛牌”红地球葡萄为亮点，引进先进设备和生产工艺，研发葡萄汁、葡萄酒以及花青素提取、葡萄籽油等高科技产品，延伸葡萄产业链，提高附加值。另外通过葡萄采摘体验发展绿色农业旅游。
2.红枣加工。立足全市富裕的红枣种植资源，利用敦煌天然地理优势，推进红枣深加工产业的快速发展，并且将红枣产业与敦煌文化和旅游资源相结合，开发游客采摘体验项目，打造独具特色、面向国际的名牌产品。研发红枣保鲜技术，批量生产鲜食红枣，同时开展红枣深加工研究，开发红枣汁、红枣酱、蜜枣、糖枣、休闲零食、红枣浓浆和干枣等保健食品。实现红枣加工产品的系列化开发、规模化生产、产业化经营、一体化销售，以企业优势带动红枣资源优势的转化，实现产业优势和经济优势。
3.李广杏加工。依托敦煌独特的地质、地貌、气候等自然优势，坚持政府扶持，市场导向，加快发展李广杏深加工产业，在保证鲜食产品质量、数量的同时，挖掘李广杏下游产品，做好李广杏酿造，开发杏汁、杏仁露等保健饮品及杏干、甘草杏、杏脯等保健食品，深度研发从酿造废渣中提取蛋白质饲料、果胶、不溶性膳食纤维等高科技产品，不断延伸循环经济产业链。
4.棉花加工。整合现有企业，淘汰落后产能，引进先进设备和生产工艺，使棉花加工产业由初级加工脱绒转向棉纱、棉纺；深度研发依托棉籽进行深加工项目，开发棉籽油、棉蛋白、醋酸棉酚、棉粕等市场容量大、前景好的棉籽下游产品，大幅度提高棉产品的附加值，延伸循环经济产业链。
5.畜产品加工。依托肉羊养殖优势，加快发展肉羊加工业。加大科技开发力度，实现肉羊加工由粗加工向精深加工、由单一品种加工向多品种加工、从简单产品向深加工产品转化，构建肉羊屠宰加工、销售、皮革加工和羊内脏加工于一体的精深加工业。新建肉羊屠宰加工生产线；新建气体调节库，构建肉制品冷链物流系统；引进冷冻肉、冰鲜肉、传统肉制品加工技术，建立完善肉制品加工全程质量控制体系，开展生肉、熟肉、灌装肉、腊肉、肠肉的加工和销售；开展绵羊鞋面革和服装包袋革加工；利用高新生物技术对血、骨、胆汁、内脏进行开发，生产血红素、凝血酶、骨粉、胶原蛋白、蛋白胨、胶浸粉和有机肥料等生物制品。
（六）培育壮大文旅产品产业?
四、保障措施
（一）突出项目引领
依托特色产业和优势资源以项目为载体开展招商引资，重点引进光伏发电，钒矿、石材加工以及特色农产品加工等生产企业，以资源合作、技术合作、人才合作等多种方式，实现跨区域产业合作；发挥政府的推动、导向和服务作用，加强重点工业项目的扶持与管理，选择市场开发潜力大的项目聘请专业组织进行策划包装，积极引进大企业、大集团投资项目建设。
（二）强化人才支撑
牢固树立人才是第一资源的理念，突出抓好引进、培养、用好人才三个环节，引进急需人才，培养实用人才，用好现有人才，切实加强人才队伍建设。一是有计划地引进一些专业技术骨干，招聘非盈利性科研机构客座教授、研究人员到敦煌挂职。二是加强现有技术人员新理论、新技术、新方法的在职培训和学历深造；三是建立健全以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系，完善人才引进、人才资源配置和人才激励等配套措施，充分调动管理、技术和技能人才的创造性和积极性。四是积极营造全社会尊重、关心和支持各类人才的氛围，避免人才流失和闲置浪费。
（三）拓宽融资渠道
（四）强化监测评估
加强对规划实施情况和工业经济运行情况的监测预警，及时准确地掌握产业发展、科技进步、节能减排、淘汰落后产能、项目建设、资源综合利用等方面的新情况，为科学决策、有效调控，确保规划顺利实施提供依据。强化项目绩效评价，以项目支撑规划实施。完善监督考核机制，加强对规划目标和主要任务落实情况的督促检查，及早发现规划实施中的问题和矛盾，科学合理地调整对策和任务。动员和协调各方面资源，确保规划确定的发展目标、发展重点和突破方向能够得到有效贯彻落实。搞好年度工作计划与规划的衔接，科学编制年度工作计划、分产业、分项目、分阶段的实施方案或行动计划。
（五）注重环境管理
以国际文化旅游名城建设为统领，坚持工业发展与环境保护相协调，构建规划实施的环境保障体系。一是落实好环境影响评价制度。对拟上马项目加强环境影响评价管理。注重项目主要污染物排放量预测，对可能产生的环境影响范围和程度践行评估。二是按照装置大型化、产业园区化、产品多元化和发展循环化的要求，统筹考虑环境容量、水资源、交通物流等因素，形成项目的配套支撑。三是构建区域生态环境监测网络、预警体系和协调联动机制，削减区域污染物排放总量。四是实行资源环境承载能力监测预警，对接近或达到警戒线的地区实行限制性措施。实施土地、矿产等国土资源调查评价和监测工程。