1、行为人主观上都存在过错或恶意，其行为均具有违法性。
2、行为人均以侵占他人财产或获取非法利益或使他人受害为追求目的。
3、行为人都以民事诉讼的合法形式掩盖非法目的，手段具有隐蔽性。
4、行为人非法目的的实现都有赖于法院的审判权和执行权，诉讼的合法外衣被行为人恶意利用。但两者又有各自的特征：
⑴虚假诉讼的参与主体为原、被告双方当事人;恶意诉讼的主体通常仅为一方当事人。
⑵虚假诉讼具有合谋性和非对抗性。虚假诉讼是原、被告双方恶意串通，欺骗法院和法官，获取非法利益，双方当事人不具有对抗性，即便有，也是“虚假”的对抗，已达到迷惑法院和法官的目的;恶意诉讼一般是单方的恶意诉讼行为，不存在双方合谋的情形，因而仍具有对抗性。
⑶侵害的对象不同。虚假诉讼行为人侵害的是第三者的合法权益，而不是诉讼相对方的权益。因为虚假诉讼的合谋者，是非法利益的共同体，其侵害的对象不可能是相对方，只能是第三者。而恶意诉讼侵害的对象通常仅限于诉讼相对方，而不会是第三人。
⑷虚假诉讼的原、被告之间不存在真实的民事法律关系，因为他起诉的主体、事实、证据纯粹是子虚乌有;而恶意诉讼原、被告之间可以存在真实的民事法律关系，属于滥用诉讼权利的一类。
（一）当事人向人民检察院申请监督；
（二）当事人以外的公民、法人和其他组织向人民检察院控告、举报；
（三）人民检察院依职权发现。
第二十四条有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请监督：
（一）已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书符合《^v^民事诉讼法》第二百零九条第一款规定的；
（二）认为民事审判程序中审判人员存在违法行为的；
（三）认为民事执行活动存在违法情形的。
申请监督材料不齐备的，人民检察院应当要求申请人限期补齐，并明确告知应补齐的全部材料。申请人逾期未补齐的，视为撤回监督申请。
第二十六条本规则第二十五条规定的监督申请书应当记明下列事项：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、有效联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式；
（二）其他当事人的姓名、性别、工作单位、住所、有效联系方式等信息，法人或者其他组织的名称、住所、负责人、有效联系方式等信息；
（三）申请监督请求和所依据的事实与理由。
申请人应当按照其他当事人的人数提交监督申请书副本。
第二十七条本规则第二十五条规定的身份证明包括：
（一）自然人的居民身份证、军官证、士兵证、护照等能够证明本人身份的有效证件；
（二）法人或者其他组织的营业执照副本、组织机构代码证书和法定代表人或者主要负责人的身份证明等有效证照。
对当事人提交的身份证明，人民检察院经核对无误留存复印件。
第二十九条当事人申请监督，可以依照《^v^民事诉讼法》的规定委托代理人。
第三十条当事人申请监督符合下列条件的，人民检察院应当受理：
（一）符合本规则第二十四条的规定；
（二）申请人提供的材料符合本规则第二十五条至第二十八条的规定；
（三）本院具有管辖权；
（四）不具有本规则规定的不予受理情形。
第三十一条当事人根据《^v^民事诉讼法》第二百零九条第一款的规定向人民检察院申请监督，有下列情形之一的，人民检察院不予受理：
（一）当事人未向人民法院申请再审或者申请再审超过法律规定的期限的；
（二）人民法院正在对民事再审申请进行审查的，但超过三个月未对再审申请作出裁定的除外；
（三）人民法院已经裁定再审且尚未审结的；
（四）判决、调解解除婚姻关系的，但对财产分割部分不服的除外；
（五）人民检察院已经审查终结作出决定的；
（六）民事判决、裁定、调解书是人民法院根据人民检察院的抗诉或者再审检察建议再审后作出的；
（七）其他不应受理的情形。
第三十二条对人民法院作出的一审民事判决、裁定，当事人依法可以上诉但未提出上诉，而依照《^v^民事诉讼法》第二百零九条第一款第一项、第二项的规定向人民检察院申请监督的，人民检察院不予受理，但有下列情形之一的除外：
（一）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（二）审判人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严重违法行为的；
（三）人民法院送达法律文书违反法律规定，影响当事人行使上诉权的；
（四）当事人因自然灾害等不可抗力无法行使上诉权的；
（五）当事人因人身自由被剥夺、限制，或者因严重疾病等客观原因不能行使上诉权的；
（六）有证据证明他人以暴力、胁迫、欺诈等方式阻止当事人行使上诉权的；
（七）因其他不可归责于当事人的原因没有提出上诉的。
第三十三条当事人认为民事审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督，有下列情形之一的，人民检察院不予受理：
（一）法律规定可以提出异议、申请复议或者提起诉讼，当事人没有提出异议、申请复议或者提起诉讼的，但有正当理由的除外；
（二）当事人提出异议或者申请复议后，人民法院已经受理并正在审查处理的，但超过法定期间未作出处理的除外；
（三）其他不应受理的情形。
第三十四条当事人根据《^v^民事诉讼法》第二百零九条第一款的规定向人民检察院申请检察建议或者抗诉，由作出生效民事判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院控告检察部门受理。
当事人认为民事审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督的，由审理、执行案件的人民法院所在地同级人民检察院控告检察部门受理。
第三十五条人民法院裁定驳回再审申请或者逾期未对再审申请作出裁定，当事人向人民检察院申请监督的，由作出原生效民事判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院控告检察部门受理。
第三十六条人民检察院控告检察部门对监督申请，应当根据以下情形作出处理：
（一）符合受理条件的，应当依照本规则规定作出受理决定；
（二）属于人民检察院受理案件范围但不属于本院管辖的，应当告知申请人向有管辖权的人民检察院申请监督；
（三）不属于人民检察院受理案件范围的，应当告知申请人向有关机关反映；
（四）不符合受理条件，且申请人不撤回监督申请的，可以决定不予受理。
第三十七条控告检察部门应当在决定受理之日起三日内制作《受理通知书》，发送申请人，并告知其权利义务。
需要通知其他当事人的，应当将《受理通知书》和监督申请书副本发送其他当事人，并告知其权利义务。其他当事人可以在收到监督申请书副本之日起十五日内提出书面意见，不提出意见的不影响人民检察院对案件的审查。
第三十八条控告检察部门应当在决定受理之日起三日内将案件材料移送本院民事检察部门，同时将《受理通知书》抄送本院案件管理部门。
第三十九条当事人以外的公民、法人和其他组织认为人民法院民事审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动存在违法情形的，可以向同级人民检察院控告、举报。控告、举报由人民检察院控告检察部门受理。
控告检察部门对收到的控告、举报，应当依据《人民检察院信访工作规定》、《人民检察院举报工作规定》等办理。
第四十条控告检察部门可以依据《人民检察院信访工作规定》，向下级人民检察院交办涉及民事诉讼监督的信访案件。
第四十一条具有下列情形之一的民事案件，人民检察院应当依职权进行监督：
（一）损害国家利益或者社会公共利益的；
（二）审判、执行人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为的；
（三）依照有关规定需要人民检察院跟进监督的。
第四十二条下级人民检察院提请抗诉、提请其他监督等案件，由上一级人民检察院案件管理部门受理。
依职权发现的民事诉讼监督案件，民事检察部门应当到案件管理部门登记受理。
第四十三条案件管理部门接收案件材料后，应当在三日内登记并将案件材料和案件登记表移送民事检察部门；案件材料不符合规定的，应当要求补齐。
案件管理部门登记受理后，需要通知当事人的，民事检察部门应当制作《受理通知书》，并在三日内发送当事人。
行政诉讼监督申请书
【篇1：紧急请求司法监督申请书】
紧急请求司法监督申请书
申请人：济南盛世有限公司
法定代表人：李xx职务：董事长地址：济南市槐荫区x路
申请事项：
请求人民法院独立、依法、公正地进行司法监督审查，根据《行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》之规定，撤销济南市槐荫区人民法院作出的(2012)槐行初字第30-x号《行政裁定书》，以维护宪法、法律的权威，维护申请人的合法权益。
申请理由：
申请人认为，济南市槐荫区人民法院作此裁定，认定事实和适用法律严重错误！丧失了司法之独立、公平、公正原则！践踏了宪法、法律的尊严和权威！应当予以纠正。
一、济南市人民政府提供的申请执行材料不符合法律规定
二、申请先予执行没有法律依据
（一）先予执行又称先行给付，是指人民法院在生效裁判确定之前，裁定有给付义务的人，预先给付对方部分财物或者为一定行为的法律制度。根据《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《行政解释》）第四十八条之规定，在行政诉讼中，先予执行主要适用于控告行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，以及申请行政机关履行保护人身权和财产权的案件。
长期以来，在《城市房屋拆迁管理条例》和《行政解释》的法律框架下，全国因征收拆迁纠纷引发的激烈社会矛盾冲突，主要在于未妥善解决补偿安置，即对被征收人房屋实施了先予执行。为有效保障被征收人的合法权益，二0一一年一月二十一日施行的《条例》和二0一二年一月一日施行的《行政强制法》以及二0一二年四月二十日施行的《强执解释》，对国有土地上房屋征收的强制执行进行了明确规范。
（二）《条例》第二十八条明确规定了，地方人民政府申请法院强制执行条件，即被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的。作为全国^v^制定的法律规范《行政强制法》，在其申请人民法院强制执行一章中，只有第五十三条和第五十九条作出了申请强
三、济政房征补决字[2012]x号《房屋征收补偿决定书》明显缺乏事实依据
（二）征收补偿决定依据的评估报告是违法的。
1、二0一二年五月九日，评估公司作出的鲁中房估（2012）01x号《房地产估价报告》、鲁中评（2012）（估）字第00x号《土地估价报告》。首先，根据《房地产估价规范》之规定，评估报告没有估价技术报告这一核心、重要材料，形式上严重缺失；其次，涉案地域土地是采用招、拍、挂方式出让的，对申请人土地使用权价值的评估，应当采取市场比较法进行评估。评估之基准地价，而非市场价格，其定价的依据和程序严重不足；再次，评估结果远低于真正的市场价格，不能保障申请人基本的生产经营条件，并弥补申请人的经济损失；另外，申请人依法对评估报告申请了复核，评估公司没有进行复核并作出复核决定，严重违反了法定程序，故评估报告不能裁决的有效依据；
2、没有对产权调换房屋、搬迁安装、停产停业损失进行评估，并送达评估报告，征收补偿决定缺失了有效依据。
四、济政房征补决字[2012]x号《房屋征收补偿决定书》裁决的补偿安置明显不符合公
平原则，没有保障申请人生产经营条件，严重损害申请人的合法权益。
（一）、根据《物权法》、《条例》、《强执解释》第六条等之规定，应当补偿申请人房地产市场价值，以及搬迁安装费、临时安置费、停产停业损失等；或保障申请人的生产经营条件，并填补其他经济损失。
（二）、作出征收补偿决定书的依据《济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定》（以下简称《济南规定》）、《济南市城市房屋拆迁管理办法》，此两规章之部分规定与《条例》相冲突，不应适用，故其不能作为行政裁决的有效法律依据。
（三）、征收补偿决定裁决的货币补偿明显不公。
1、二0一二年五月九日，评估公司作出的鲁中房估（2012）01x号《房地产估价报告》、鲁中评（2012）（估）字第00x号《土地估价报告》，因违反法定程序，故不能作为行政决定的有效依据；2、没有对产权调换房屋、搬迁安装费用、停产停业损失进行评估，并送达评估报告，征收补偿决定失去了有效事实依据。在补偿决定纠纷案中，从济南市政府提供证据材料中得知，停产停业损失按照《济南规定》进行的评估，违反了《条例》规定的停产停业损失按房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定；
3、特别是决定给予申请人房地产的补偿数额远低于真正市场价值。（四）、征收补偿决定裁决的产权调换，很多事项未予明确，流于形式、过于简单，让申请人不敢也无法选择。
1、产权调换房屋没有确定具体的位置、周围基础设施情况；2、没有明确具体地建筑设计规划、建筑质量、材料标准等；
3、没有明确建筑质量、延迟交付等违约责任，权利得不到有效保障；4：没有对产权调换房屋进行评估，并送达评估报告，剥夺了复核等权利，裁决没有依据；
6、搬迁安装费、停产停业损失没有依法评估，且补偿标准违反《条例》规定，补偿费用低。
综上，济南市人民政府申请先予执行没有法律依据，《房屋征收补偿决定书》明显缺乏事实依据，裁决的补偿安置明显不符合公平原则，没有保障申请人生产经营条件，严重损害了申请人的合法权益，应当裁定不准予执行。济南市槐荫区人民法院作此裁定，认定事实和适用法律严重错误，应当予以纠正。“依法行政、依法治国”是我国基本国策。人民法院应积极发挥行政审判职能，有效监督公权力的正确行使，以维护公共秩序和人民群众的合法权益。认真践行“司法为民、公平公正”的法治要求，以维护法律的尊严权威。申请人完全有信心、有决心维护自己的合法权益！
此致山东省高级人民法院
【篇2：民事行政检察申请监督须知】
民事行政检察申请监督须知一、民事行政检察部门的职能
民事行政检察监督是宪法、法律赋予检察机关法律监督职能的重要组成部分。人民检察院通过办理民事、行政检察案件，对人民法院的民事诉讼、行政诉讼和民事执行活动进行法律监督，维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正和司法权威，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障宪法和法律的统一和正确实施。人民检察院通过抗诉、检察建议、纠正违法通知等方式，对民事诉讼、行政诉讼和民事执行活动实行法律监督。人民检察院对在履行诉讼监督职责过程中发现的行政违法行为，可以通过检察建议等方式实行法律监督。
二、民事行政检察案件的管辖
对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定及民事调解书的监督案件，由作出该生效法律文书的人民法院所在地同级人民检察院管辖。最高人民检察院对各级人民法院、上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定、民事调解书的监督案件有管辖权。对人民法院民事、行政审判程序中审判人员违法行为的监督案件，由审理案件的人民法院所在地同级人民检察院管辖。对人民法院民事执行活动的监督案件，由执行法院所在地同级人民检察院管辖。
三、民事行政检察案件的受理条件
（一）申请监督人是诉讼当事人或利害关系人，并提出明确的申请监督理由。
（二）当事人认为有下列情形之一的，可以向人民检察院申请监督：1、已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定、民事调解书存在错误的；
2、民事、行政审判程序中审判人员存在违法行为的；3、人民法院民事、行政执行活动存在违法情形的。
当事人对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书申请监督的，应当符合《^v^民事诉讼法》第二百零九条
第一款的规定，即已经向人民法院申请再审，人民法院裁定驳回再审申请，或者人民法院超过三个月未对申请人的申请作出裁定，或者人民法院作出再审判决、裁定、调解书后，申请人仍不服的，可以向人民检察院申请监督。
（1）申请监督人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及有效联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系方式；
（3）申请监督请求和所依据的事实与理由。
3、已走完法定前置程序的材料。申请对生效判决、裁定、调解书监督的，应提交已经向法院申请再审的证明材料，包括法
5、以新证据为由申请监督的，应提交新证据材料。
四、不予受理的情形
当事人认为人民法院作出的民事、行政判决、裁定或者民事调解书存在错误，向人民检察院申请监督，有下列情形之一的，人民检察院不予受理：
（一）判决、裁定或者民事调解书尚未发生法律效力或已被撤销、变更的；
（二）民事判决、裁定、调解书的当事人未向人民法院申请再审或者未在法律规定的期限内向人民法院申请再审的；（三）当事人已在法定申请再审期间内向人民法院申请再审，人民法院正在对民事再审申请进行审查的，但无正当理由超过三个月未对再审申请作出裁定的除外；
（四）人民法院已经裁定再审的；
（五）判决、调解解除婚姻关系的，但对财产分割部分不服的除外；
（六）法律规定当事人可以提出异议、申请复议、另行提起
诉讼，但当事人没有按照法律规定行使权利或法院正在处理中的；
（七）人民检察院已经审查终结作出决定（包括已提出抗诉、检察建议、不予立案、不予提请抗诉、不予抗诉或不支持监督申请），当事人再次申请监督的；
五、申请监督人及其他当事人的权利义务
（一）申请监督人及其他当事人的权利1、对案件事实进行陈述和申辩的权利；
2、放弃、变更、补充申请监督事项和理由的权利；其他当事人有承认、反驳申请监督事项的权利；3、委托代理人代为诉讼的权利；4、自行和解的权利；
5、认为陈述笔录有差错，有申请补正的权利。
（二）申请监督人及其他当事人的义务
第十一条对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书的监督案件，最高人民检察院、作出该生效法律文书的人民法院所在地同级人民检察院和上级人民检察院均有管辖权。
第十二条对民事审判程序中审判人员违法行为的监督案件，由审理案件的人民法院所在地同级人民检察院管辖。
第十三条对民事执行活动的监督案件，由执行法院所在地同级人民检察院管辖。
第十四条人民检察院发现受理的民事诉讼监督案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民检察院，受移送的人民检察院应当受理。受移送的人民检察院认为不属于本院管辖的，应当报请上级人民检察院指定管辖，不得再自行移送。
第十五条有管辖权的人民检察院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民检察院指定管辖。
人民检察院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不能解决的，报请其共同上级人民检察院指定管辖。
第十六条上级人民检察院认为确有必要的，可以办理下级人民检察院管辖的民事诉讼监督案件。
下级人民检察院对有管辖权的民事诉讼监督案件，认为需要由上级人民检察院办理的，可以报请上级人民检察院办理。
第十七条军事检察院等专门人民检察院对民事诉讼监督案件的管辖，依照有关规定执行。
检察监督申请书
被申请人（一审被告，二审被上诉人）：向传喜，男，1963年12月27日出生，汉族，住洞口县洞口镇花山村一组；
被申请人（一审被告，二审被上诉人）：唐青春，女，1966年11月20日出生，汉族，住洞口县洞口镇花山村一组；
被申请人（一审被告，二审被上诉人）：湖南裕峰置业有限公司，法定代表人王周勇，职务董事长，注册登记地址洞口县洞口镇大正街234号；
申请人因（2017）湘0525民初393号民事调解书涉嫌虚假诉讼，现根据《人民检察院民事诉讼监督规则》第九十九之规定，提出监督申请。
请求事项：对（2017）湘0525民初393号案件中存在的虚假诉讼进行检察监督，请求贵院依法进行调查监督，提出检察建议，依法追究被申请人虚假诉讼行为的刑事责任。
事实与理由：
2017年6月27日，申请人向洞口县人民法院提起诉讼，要求判决撤销洞口县人民法院（2017）湘0525民初393号民事调解书。因三被申请人无争执的情况下诉讼，涉嫌虚假诉讼，现申请人向贵院提出监督申请，理由如下：
2、被申请人之间签订的房屋买卖合同转移公司资产系明显恶意串通，损害了申请人及其他债权人的合法权益。
本案向传喜与裕峰公司通过调解确认了房屋所有权转移，实现了裕峰公司转移资产的目的，但是事实上他们之间的交易并不真实，并未真实完成支付房款义务。因此，裕峰公司出于转移资产之目的，在没有收到房款情况下出具收据证明收到房款是违反税收法律，违反商品房买卖交易法规的。
另向传喜与裕峰公司恶意串通，证据充分。主要体现在：一，双方聘请同一家律师事务所代理诉讼双方，不符合律师法第五十条和律师事务所管理办法第二十七条的规定，明显属于恶意串通。且在（2017）湘0525民初393号民事调解书中，湖南伏龙律师事务所指派律师李建平作为裕峰公司代理人参加诉讼，同时指派尹显志律师代理原告，而在申请人起诉的第三人撤销之诉中，李建平又作为向传喜、唐青春的代理人参加诉讼，双方明显存在恶意串通行为；二，转让方对有重大利益的房屋所有权放弃质证并全部认可对方证据和所有权转移事实，明显系串通之举；
三、向传喜本身就是裕峰公司的股东，任监事一职，身份上有串通转移公司资产的重大嫌疑。
3、本案中对方申请人之间的房屋买卖合同根本不存在任何争议和纠纷，向传喜与裕峰公司通过法院调解确认房屋所有权转移是以合法形式掩盖非法目的的行为。
4、本案中向传喜根本没有向裕峰公司支付房款，双方没有真实的购房交易行为，以法院调解书转移产权方式直接侵害了国家税收利益。
根据向传喜提供的付款凭证，经统计分析，支付给裕峰公司账号仅有112万元且均在签定门面销售协议之前五个月支付的，其余的全部支付给了其他自然人肖尊明和王周勇。显然向传喜提供的银行流水均不能证明系支付购买房屋房款，均是用其他的往来款项凑数，另外裕峰公司作为房屋销售人未开具商品房销售专用发票，直接违反了税法。
因此，对方申请人向传喜与裕峰公司之间的房屋买卖合同没有真实的交易内容，属于以合法形式掩盖转移公司资产逃避债务，损害国家利益的行为。
根据现有证据，已充分证明了三对方申请人之诉的恶意串通虚假诉讼行为，且此份程序违法，实体错误的调解书已严重损害了申请人作为房屋承租人的权益。无论是从调解书对房屋买卖交易内容的真实性、合法性的不当确认，还是从此调解书程序性的错误而言均非常离谱，法院竟然主动为当事人创设权利义务。
综上所述，湖南省洞口县人民法院认定事实错误，适用法律不当，对方申请人之间的商品房买卖合同实质上是以合法的形式，掩盖其非法的目的，应当适用《合同法》第52条的规定，认定该商品房买卖无效。更重要的是，在调解协议中，双方当事人均未确认哪方主体对三套房屋拥有所有权，法院自作主张确认为向传喜和唐青春所有，可谓是漏洞百出、错得离谱的民事调解书依法应当撤销。请贵院查明事实真相，依法查处并向法院提出检察建议。
以上所述，本案中本申请人在房屋买卖纠纷中已明确构成虚假诉讼，妨害国家司法制度，损害申请人合法权益，请求贵院依法予以惩处。
此致湖南省人民检察院
申请人：
****年**月**日
第一节一般规定
第四十四条民事检察部门负责对受理后的民事诉讼监督案件进行审查。
第四十五条上级人民检察院可以将受理的民事诉讼监督案件交由有管辖权的下级人民检察院办理。交办的案件应当制作《交办通知书》，并将有关材料移送下级人民检察院。下级人民检察院应当依法办理，不得将案件再行交办，作出决定前应当报上级人民检察院审核同意。
交办案件需要通知当事人的，应当制作《通知书》，并发送当事人。
第四十六条上级人民检察院可以将案件转有管辖权的下级人民检察院办理。转办案件应当制作《转办通知书》，并将有关材料移送下级人民检察院。
转办案件需要通知当事人的，应当制作《通知书》，并发送当事人。
第四十七条人民检察院审查民事诉讼监督案件，应当围绕申请人的申请监督请求以及发现的其他情形，对人民法院民事诉讼活动是否合法进行审查。其他当事人也申请监督的，应当将其列为申请人，对其申请监督请求一并审查。
第四十八条申请人或者其他当事人对提出的主张，应当提供证据材料。人民检察院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据。
第四十九条人民检察院应当告知当事人有申请回避的权利，并告知办理案件的检察人员、书记员等的姓名、法律职务。
第五十条人民检察院审查案件，应当听取当事人意见，必要时可以听证或者调查核实有关情况。
第五十一条人民检察院审查案件，可以依照有关规定调阅人民法院的诉讼卷宗。
通过拷贝电子卷、查阅、复制、摘录等方式能够满足办案需要的，可以不调阅诉讼卷宗。
第五十二条承办人审查终结后，应当制作审查终结报告。审查终结报告应当全面、客观、公正地叙述案件事实，依据法律提出处理建议。
承办人通过审查监督申请书等材料即可以认定案件事实的，可以直接制作审查终结报告，提出处理建议。
第五十三条案件应当经集体讨论，参加集体讨论的人员应当对案件事实、适用法律、处理建议等发表明确意见并说明理由。集体讨论意见应当在全面、客观地归纳讨论意见的基础上形成。
集体讨论形成的处理意见，由民事检察部门负责人提出审核意见后报检察长批准。
检察长认为必要的，可以提请检察委员会讨论决定。
第五十四条人民检察院对审查终结的案件，应当区分情况作出下列决定：
（一）提出再审检察建议；
（二）提请抗诉；
（三）提出抗诉；
（四）提出检察建议；
（五）终结审查；
（六）不支持监督申请。
控告检察部门受理的案件，民事检察部门应当将案件办理结果书面告知控告检察部门。
第五十五条人民检察院在办理民事诉讼监督案件过程中，当事人有和解意愿的，可以建议当事人自行和解。
第五十六条人民检察院受理当事人申请对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书监督的案件，应当在三个月内审查终结并作出决定。
对民事审判程序中审判人员违法行为监督案件和对民事执行活动监督案件的审查期限，依照前款规定执行。
第二节听证
第五十七条人民检察院审查民事诉讼监督案件，认为确有必要的，可以组织有关当事人听证。
根据案件具体情况，可以邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家咨询委员、人民调解员或者当事人所在单位、居住地的居民委员会委员以及专家、学者等其他社会人士参加听证。
第五十八条人民检察院组织听证，由承办该案件的检察人员主持，书记员负责记录。
听证应当在人民检察院专门听证场所内进行。
第六十一条听证应当围绕民事诉讼监督案件中的事实认定和法律适用等问题进行。
对当事人提交的证据材料和人民检察院调查取得的证据，应当充分听取各方当事人的意见。
第六十二条听证应当按照下列顺序进行：
（一）申请人陈述申请监督请求、事实和理由；
（二）其他当事人发表意见；
（三）申请人和其他当事人提交新证据的，应当出示并予以说明；
（四）出示人民检察院调查取得的证据；
（五）案件各方当事人陈述对听证中所出示证据的意见；
（六）申请人和其他当事人发表最后意见。
第六十三条听证应当制作笔录，经当事人校阅后，由当事人签名或者盖章。拒绝签名盖章的，应当记明情况。
第六十四条参加听证的人员应当服从听证主持人指挥。
对违反听证秩序的，人民检察院可以予以训诫，责令退出听证场所；对哄闹、冲击听证场所，侮辱、诽谤、威胁、殴打检察人员等严重扰乱听证秩序的，依法追究责任。
第三节调查核实
第六十五条人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，有下列情形之一的，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况：
（一）民事判决、裁定、调解书可能存在法律规定需要监督的情形，仅通过阅卷及审查现有材料难以认定的；
（二）民事审判程序中审判人员可能存在违法行为的；
（三）民事执行活动可能存在违法情形的；
（四）其他需要调查核实的情形。
第六十六条人民检察院可以采取以下调查核实措施：
（二）询问当事人或者案外人；
（四）委托鉴定、评估、审计；
（五）勘验物证、现场；
（六）查明案件事实所需要采取的其他措施。
人民检察院调查核实，不得采取限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制性措施。
第六十八条人民检察院对专门性问题认为需要鉴定、评估、审计的，可以委托具备资格的机构进行鉴定、评估、审计。
在诉讼过程中已经进行过鉴定、评估、审计的，一般不再委托鉴定、评估、审计。
第六十九条人民检察院认为确有必要的，可以勘验物证或者现场。勘验人应当出示人民检察院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行。
勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。
第七十条需要调查核实的，由承办人提出，部门负责人或者检察长批准。
第七十一条人民检察院调查核实，应当由二人以上共同进行。
调查笔录经被调查人校阅后，由调查人、被调查人签名或者盖章。被调查人拒绝签名盖章的，应当记明情况。
第七十二条人民检察院可以指令下级人民检察院或者委托外地人民检察院调查核实。
人民检察院指令调查或者委托调查的，应当发送《指令调查通知书》或者《委托调查函》，载明调查核实事项、证据线索及要求。受指令或者受委托人民检察院收到《指令调查通知书》或者《委托调查函》后，应当在十五日内完成调查核实工作并书面回复。因客观原因不能完成调查的，应当在上述期限内书面回复指令或者委托的人民检察院。
人民检察院到外地调查的，当地人民检察院应当配合。
第七十三条人民检察院调查核实，有关单位和个人应当配合。拒绝或者妨碍人民检察院调查核实的，人民检察院可以向有关单位或者其上级主管部门提出检察建议，责令纠正；涉嫌犯罪的，依照规定移送有关机关处理。
第四节中止审查和终结审查
第七十四条有下列情形之一的，人民检察院可以中止审查：
（一）申请监督的自然人死亡，需要等待继承人表明是否继续申请监督的；
（二）申请监督的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（三）本案必须以另一案的处理结果为依据，而另一案尚未审结的；
（四）其他可以中止审查的情形。
中止审查的，应当制作《中止审查决定书》，并发送当事人。中止审查的原因消除后，应当恢复审查。
第七十五条有下列情形之一的，人民检察院应当终结审查：
（一）人民法院已经裁定再审或者已经纠正违法行为的；
（二）申请人撤回监督申请或者当事人达成和解协议，且不损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（三）申请监督的自然人死亡，没有继承人或者继承人放弃申请，且没有发现其他应当监督的违法情形的；
（四）申请监督的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人或者权利义务承受人放弃申请，且没有发现其他应当监督的违法情形的；
（五）发现已经受理的案件不符合受理条件的；
（六）人民检察院依职权发现的案件，经审查不需要采取监督措施的；
（七）其他应当终结审查的情形。
终结审查的，应当制作《终结审查决定书》，需要通知当事人的，发送当事人。
第一条为了保障和规范人民检察院依法履行民事检察职责，根据《^v^民事诉讼法》、《^v^人民检察院组织法》和其他有关规定，结合人民检察院工作实际，制定本规则。
第二条人民检察院依法独立行使检察权，通过办理民事诉讼监督案件，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障国家法律的统一正确实施。
第三条人民检察院通过抗诉、检察建议等方式，对民事诉讼活动实行法律监督。
第四条人民检察院办理民事诉讼监督案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，尊重和保障当事人的诉讼权利，监督和支持人民法院依法行使审判权和执行权。
第五条民事诉讼监督案件的受理、办理、管理工作分别由控告检察部门、民事检察部门、案件管理部门负责，各部门互相配合，互相制约。
第六条人民检察院办理民事诉讼监督案件，实行检察官办案责任制。
第七条最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的民事诉讼监督工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的民事诉讼监督工作。
上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权予以撤销或者变更，发现下级人民检察院工作中有错误的，有权指令下级人民检察院纠正。上级人民检察院的决定，下级人民检察院应当执行。下级人民检察院对上级人民检察院的决定有不同意见的，可以在执行的同时向上级人民检察院报告。
第八条人民检察院检察长在同级人民法院审判委员会讨论民事抗诉案件或者其他与民事诉讼监督工作有关的议题时，可以依照有关规定列席会议。
第九条人民检察院办理民事诉讼监督案件，实行回避制度。
第十条检察人员办理民事诉讼监督案件，应当依法秉公办案，自觉接受监督。
检察人员不得接受当事人及其诉讼代理人请客送礼，不得违反规定会见当事人及其诉讼代理人。
检察人员有收受贿赂、徇私枉法等行为的，应当追究法律责任。
立案监督申请书
地址：
请求事项：
申请人诉xx有限公司返还xxx并赔偿申请人损失一案，xx人民法院和yy市人民法院均不予受理立案，使申请人因财产权利被侵害一事求告无门，特向贵院提出监督要求，恳请贵院协调处理，以保证申请人的诉权。
事实和理由：
2012年月日xx有限公司法定代表人xx纠结xx人至申请人处采取暴力手段非法控制申请人的法定代表人xx，并强行抢走机器、设备，合计价值xx万余元，直接导致申请人无法生产，客户流失。事发当天经报警后hhh出警处理，但对于此事并未实际解决，至2012年月日向申请人出具不立案通知书。
至此，申请人因财产权被侵害一事，历经了公安的不立案处理，以及xx和yy市法院相互推诿处理。根据《民事诉讼法》第二十九条的规定：“因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖”。据此，申请人认为，不论是被告所在地还是侵权行为所在地，都是国家法律赋予给被侵权人诉请的一个管辖选择权，而不应成为法院之间相互推诿的理由，申请人的财产权己遭到了严重的侵害，为了不让申请人的诉权也遭受到侵害，特恳请贵院对此事进行协调处理，为方便申请人以及方便法院审理时对本案的调查处理，申请人恳请贵院能指定由yy区人民法院管辖。
xx中级人民法院
2012年月日
第一百零五条人民检察院案件管理部门对民事诉讼监督案件实行流程监控、案后评查、统计分析、信息查询、综合考评等，对办案期限、办案程序、办案质量等进行管理、监督、预警。
第一百零六条民事检察部门在办理案件过程中有下列情形之一的，应当在作出决定之日起三日内到本院案件管理部门登记：
（一）决定中止和恢复审查的；
（二）决定终结审查的。
第一百零七条案件管理部门发现本院办案部门或者办案人员在办理民事诉讼监督案件中有下列情形之一的，应当及时提出纠正意见：
（一）法律文书使用不当或存在明显错漏的；
（二）无正当理由超过法定的办案期限未办结案件的；
（三）侵害当事人、诉讼代理人诉讼权利的；
（四）未依法对民事审判活动以及执行活动中的违法行为履行法律监督职责的；
（五）其他违反规定办理案件的情形。
具有前款规定的情形但情节轻微的，可以向办案部门或者办案人员进行口头提示；情节较重的，应当向办案部门发送《案件流程监控通知书》，提示办案部门及时查明情况并予以纠正；情节严重的，应当向办案部门发送《案件流程监控通知书》，并向检察长报告。
办案部门收到《案件流程监控通知书》后，应当在五日内将核查情况书面回复案件管理部门。
第一百零八条案件管理部门对以本院名义制发的民事诉讼监督法律文书实施监督管理。
第一百一十条人民法院向人民检察院送达的民事判决书、裁定书或者调解书等法律文书，由案件管理部门负责接收，并即时登记移送民事检察部门。
第七十六条人民检察院发现人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定有《^v^民事诉讼法》第二百条规定情形之一的，依法向人民法院提出再审检察建议或者抗诉。
第七十七条人民检察院发现民事调解书损害国家利益、社会公共利益的，依法向人民法院提出再审检察建议或者抗诉。
第七十八条下列证据，应当认定为《^v^民事诉讼法》第二百条第一项规定的“新的证据”：
（一）原审庭审结束前已客观存在但庭审结束后新发现的证据；
（二）原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或者在规定的期限内不能提供的证据；
（三）原审庭审结束后原作出鉴定意见、勘验笔录者重新鉴定、勘验，推翻原意见的证据；
（四）当事人在原审中提供的，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的主要证据。
第七十九条有下列情形之一的，应当认定为《^v^民事诉讼法》第二百条第二项规定的“认定的基本事实缺乏证据证明”：
（一）认定的基本事实没有证据支持，或者认定的基本事实所依据的证据虚假、缺乏证明力的；
（二）认定的基本事实所依据的证据不合法的；
（三）对基本事实的认定违反逻辑推理或者日常生活法则的；
（四）认定的基本事实缺乏证据证明的其他情形。
第八十条有下列情形之一的，应当认定为《^v^民事诉讼法》第二百条第六项规定的“适用法律确有错误”：
（一）适用的法律与案件性质明显不符的；
（二）认定法律关系主体、性质或者法律行为效力错误的；
（三）确定民事责任明显违背当事人有效约定或者法律规定的；
（四）适用的法律已经失效或者尚未施行的；
（五）违反法律溯及力规定的；
（六）违反法律适用规则的；
（七）适用法律明显违背立法本意的；
（八）适用诉讼时效规定错误的；
（九）适用法律错误的其他情形。
第八十一条有下列情形之一的，应当认定为《^v^民事诉讼法》第二百条第七项规定的“审判组织的组成不合法”：
（一）应当组成合议庭审理的案件独任审判的；
（二）人民陪审员参与第二审案件审理的；
（三）再审、发回重审的案件没有另行组成合议庭的；
（四）审理案件的人员不具有审判资格的；
（五）审判组织或者人员不合法的其他情形。
第八十二条有下列情形之一的，应当认定为《^v^民事诉讼法》第二百条第九项规定的“违反法律规定，剥夺当事人辩论权利”：
（一）不允许或者严重限制当事人行使辩论权利的；
（二）应当开庭审理而未开庭审理的；
（三）违反法律规定送达起诉状副本或者上诉状副本，致使当事人无法行使辩论权利的；
（四）违法剥夺当事人辩论权利的其他情形。
第二节再审检察建议和提请抗诉
第八十三条地方各级人民检察院发现同级人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定有下列情形之一的，可以向同级人民法院提出再审检察建议：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
（六）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
（七）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
（八）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
（九）未经传票传唤，缺席判决的；
（十）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
（十一）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。
第八十四条符合本规则第八十三条规定的案件有下列情形之一的，地方各级人民检察院应当提请上一级人民检察院抗诉：
（一）判决、裁定是经同级人民法院再审后作出的；
（二）判决、裁定是经同级人民法院审判委员会讨论作出的；
（三）其他不适宜由同级人民法院再审纠正的。
第八十五条地方各级人民检察院发现同级人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定具有下列情形之一的，应当提请上一级人民检察院抗诉：
（一）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（二）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
第八十六条地方各级人民检察院发现民事调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出再审检察建议，也可以提请上一级人民检察院抗诉。
第八十七条对人民法院已经采纳再审检察建议进行再审的案件，提出再审检察建议的人民检察院一般不得再向上级人民检察院提请抗诉。
第八十八条人民检察院提出再审检察建议，应当制作《再审检察建议书》，在决定提出再审检察建议之日起十五日内将《再审检察建议书》连同案件卷宗移送同级人民法院，并制作决定提出再审检察建议的《通知书》，发送当事人。
人民检察院提出再审检察建议，应当经本院检察委员会决定，并将《再审检察建议书》报上一级人民检察院备案。
第八十九条人民检察院提请抗诉，应当制作《提请抗诉报告书》，在决定提请抗诉之日起十五日内将《提请抗诉报告书》连同案件卷宗报送上一级人民检察院，并制作决定提请抗诉的《通知书》，发送当事人。
第九十条人民检察院认为当事人的监督申请不符合提出再审检察建议或者提请抗诉条件的，应当作出不支持监督申请的决定，并在决定之日起十五日内制作《不支持监督申请决定书》，发送当事人。
第三节抗诉
第九十一条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，发现有《^v^民事诉讼法》第二百条、第二百零八条规定情形的，应当向同级人民法院提出抗诉。
第九十二条人民检察院提出抗诉，应当制作《抗诉书》，在决定抗诉之日起十五日内将《抗诉书》连同案件卷宗移送同级人民法院，并制作决定抗诉的《通知书》，发送当事人。
第九十三条人民检察院认为当事人的监督申请不符合抗诉条件的，应当作出不支持监督申请的决定，并在决定之日起十五日内制作《不支持监督申请决定书》，发送当事人。下级人民检察院提请抗诉的案件，上级人民检察院可以委托提请抗诉的人民检察院将《不支持监督申请决定书》发送当事人。
第四节出庭
第九十四条人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，人民检察院应当派员出席法庭。
第九十五条受理抗诉的人民法院将抗诉案件交下级人民法院再审的，提出抗诉的人民检察院可以指令再审人民法院的同级人民检察院派员出庭。
第九十六条检察人员出席再审法庭的任务是：
（一）宣读抗诉书；
（二）对依职权调查的证据予以出示和说明。
检察人员发现庭审活动违法的，应当待休庭或者庭审结束之后，以人民检察院的名义提出检察建议。
第一百一十二条有下列情形之一的，人民检察院可以提出改进工作的检察建议：
（一）人民法院对民事诉讼中同类问题适用法律不一致的；
（二）人民法院在多起案件中适用法律存在同类错误的；
（三）人民法院在多起案件中有相同违法行为的；
（四）有关单位的工作制度、管理方法、工作程序违法或者不当，需要改正、改进的。
第一百一十四条人民检察院向人民法院或者有关机关提出监督意见后，发现监督意见确有错误或者有其他情形确需撤回的，应当经检察长批准或者检察委员会决定予以撤回。
上级人民检察院发现下级人民检察院监督错误或者不当的，应当指令下级人民检察院撤回，下级人民检察院应当执行。
第一百一十五条人民法院对人民检察院监督行为提出建议的，人民检察院应当在一个月内将处理结果书面回复人民法院。人民法院对回复意见有异议，并通过上一级人民法院向上一级人民检察院提出的，上一级人民检察院认为人民法院建议正确，应当要求下级人民检察院及时纠正。
第一百一十六条人民法院对民事诉讼监督案件作出再审判决、裁定或者其他处理决定后，提出监督意见的人民检察院应当对处理结果进行审查，并填写《民事诉讼监督案件处理结果审查登记表》。
第一百一十七条有下列情形之一的，人民检察院应当按照有关规定跟进监督或者提请上级人民检察院监督：
（一）人民法院审理民事抗诉案件作出的判决、裁定、调解书仍符合抗诉条件的；
（二）人民法院对人民检察院提出的检察建议未在规定的期限内作出处理并书面回复的；
（三）人民法院对检察建议的处理结果错误的。
第一百一十八条地方各级人民检察院对适用法律确属疑难、复杂，本院难以决断的重大民事诉讼监督案件，可以向上一级人民检察院请示。
第一百一十九条制作民事诉讼监督法律文书，应当符合规定的格式。
民事诉讼监督法律文书的格式另行制定。
第一百二十条人民检察院可以参照《^v^民事诉讼法》有关规定发送法律文书。
第一百二十一条人民检察院发现制作的法律文书存在笔误的，应当作出《补正决定书》予以补正。
第一百二十二条人民检察院办理民事诉讼监督案件，应当按照规定建立民事诉讼监督案卷。
第一百二十三条人民检察院办理民事诉讼监督案件，不收取案件受理费。申请复印、鉴定、审计、勘验等产生的费用由申请人直接支付给有关机构或者单位，人民检察院不得代收代付。