聚焦版权领域关键问题提升版权保护法治化水平

人工智能是经济发展的新引擎，国际竞争的新焦点。世界主要发达国家把发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全的重大战略。然而，人工智能也可能带来冲击法律、影响治理等新问题。就著作权法律制度而言，人工智能带来的重大挑战主要集中于两个问题，一是人工智能生成内容的著作权定性问题，二是人工智能应用中对作品使用的合法性问题。

只要人类对机器可以实施充分地“控制”，人类的作者身份就不会被“篡夺”。在目前的技术背景下，人工智能机器并不能“自我”运行，显然是由人类进行控制，因此，人工智能生成的内容当然可以构成作品。值得讨论的问题是，控制权究竟是掌握在人工智能机器的开发者手中，还是掌握在用户手中。

在人工智能时代，数据挖掘、机器学习的应用场景非常丰富。人工智能应用需要以数据为基础，训练数据的数量直接决定输出成果质量；如果没有建立可适用于人工智能的合理使用制度，将导致人工智能开发者只能使用易于获得、法律上风险较低的数据源来训练人工智能，即使这些数据明显存在偏见。

因此，改革合理使用制度，建构人工智能产业友好型的《著作权法》，不仅对人工智能产业本身具有重要的促进作用，而且还体现了重要的“溢出效应”：解决算法偏见或歧视的问题。目前，我国生成式人工智能产业发展面临较大法律风险，建议在修改《著作权法实施条例》时，引入专门的数据挖掘例外条款。

着力破解突出矛盾迫切问题

进入数字经济时代，随着大数据、移动互联网、云计算等新一代信息技术的发展，盗版形式日趋多样，盗版行为日渐隐蔽，甚至出现了盗版产业化的特征，给权利人造成重大损失。

①人工智能生图案例

法院审理认为涉案人工智能生成图片（AI绘画图片）具备“独创性”要件，体现了人的独创性智力投入，应当被认定为作品，受到《著作权法》保护等。一审判决为被告将公开赔礼道歉，并赔偿原告经济损失500元。

③加大惩治力度

中国最高人民检察院日前发布依法惩治侵犯著作权犯罪典型案例。该批案例通过依法惩治侵犯著作权犯罪，充分发挥著作权司法保护对文化建设的规范促进作用。