导语：如何才能写好一篇预算编制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
二、企业预算编制的内容
（二）资本性支出预算编制。资本性支出预算是对未来长期资本投资活动进行规划和控制的预算，主要包括固定资产投资预算、固定资产大修理预算和对外投资预算。资本性支出预算的编制包括投资建设报告书和资本性支出预算表，其内容主要是作本年固定资产投资与建设工作总结，总结分析本年建设投资项目实施及完成情况；确定下年度投资建设目标及资本性支出预算。
三、企业编制预算应注意的问题
（一）选择适当的预算编制方法。由于企业全面预算所涉及的预算项目很多，不同的预算项目又有不同的业务发生特点和规律，因此，企业在实践中不能孤立地采用上述各种方法中的某一种方法来编制每个预算项目的预算，而应根据自身的外部环境、内部生产经营特点和全面预算编制水平，并考虑各种编制方法的优缺点和适用对象，选择恰当的全面预算编制方法。
关键词：全面预算；全面预算编制；预算编制方法；预算编制流程；销售预算
一、全面预算的内涵
全面预算管理以实现企业资源合理配置、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增长为目标，对企业未来的经营活动进行规划、控制和协调。全面预算管理本着系统化、战略化的理念，通过对公司治理结构、业务流、资金流、信息流和人力资源流的有效整合，明确了企业、各部门、各员工的职责权限，并为各层次的业绩考核提供了基准。
全面预算管理是企业财务管理的重要内容，现代企业全面预算管理水平的高低，直接影响到企业管理水平的高低。全面预算主要有以下几个方面的作用：明确企业各部门未来的奋斗目标；协调各部门的日常工作；控制各部门的日常经济活动；评估经营业绩的基础。全面预算管理的首要一步就是全面预算的编制，预算的编制水平直接关系着企业全面预算的管理水平。
全面预算编制是把企业未来会计期间（通常为1年）的生产、经营各方面的活动通过财务数据的方式表现出来。它以实现企业目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本、费用及现金收支等项目进行预测，并编制出预计损益表、预计资产负债表、预计现金流量表等一系列预算财务报表，反映企业未来会计期间的财务状况、经营成果、现金流量。全面预算的编制包括营业预算、资本支出预算、财务预算的编制。
下面以L公司全面预算的编制为例，说明全面预算编制的流程及注意事项。
二、全面预算编制的流程：来自L公司的案例
（一）案例背景
L公司是一家规模中等的中外合资制造型家电企业，合资双方股东在各自国家都具有一定的知名度，公司成立于1998年，经过2006年股东增资，注册资本变更为8000万美元，目前年销售额在12亿元左右，公司产品在国内的市场占有率很高，公司目前供、产、销都处于较为稳定的状态。L公司目前在职员工1200人左右，公司的会计部门与财务部门是彼此独立的。公司实行全面预算管理多年，公司于2002年开始运行ERP系统，公司的所有活动都可在ERP系统上反映。
（二）L公司全面预算的编制
L公司的全面预算主要包括：营业预算、资本支出预算、财务预算3个模块。L公司营业预算包括：销售预算、生产预算、材料费用预算、人工费用预算、制造费用预算、库存预算、期间费用预算等。L公司资本支出预算主要指设备的维修保养投资、固定资产构建、在建工程投资等投资预算。L公司财务预算指：财务费用预算、利润预算、现金流量预算、预计损益表、预计资产负债表、预计现金流量表等。
L公司全面预算的编制采取自上而下和自下而上相结合的方法，即通过预算管理委员会自上而下地统领各部门进行预算的编制，同时各部门自下而上地进行预算的编制、反馈与修正，直至最终预算结果汇总至预算管理委员会，形成全公司的最终全面预算结果。这种方式同时兼顾了横向与纵向的协调、沟通，体现了全面预算管理集权和分权的统一。
每年8月份，L公司财务部门（预算管理委员会）召开全公司各部门管理者参加的公司预算编制动员会，告知各部门领导预算编制工作即将展开，明确了预算编制工作的流程、要求、进度、期限等信息，同时明确了各部门负责的预算编制项目。基本每个部门都有需要编制的预算项目，一块是本部门日常发生的各项支出（成本或费用），另一块是公司多个部门都会发生的但由本部门主管的支出项目，如：人事部门负责的公司人员费用，物流部门负责的公司运输费用，采购部门负责的公司材料费用等等。
9月份财务部门收集一次预算的反馈资料，对数据进行加工整理后，形成L公司的1次预算。针对1次预算的结果，财务部门进行各项财务分析，如：分析成本率、费用率、材料费率、利润率等等指标，分析后可得出1次预算中需要修改的项目。财务部门领导把1次预算数据及其分析结果向CEO报告，CEO结合公司实际运营状况及未来发展规划对1次预算提出修改意见。
三、对L公司案例的分析与评价
L公司的全面预算管理总体比较科学，体现了销售预算在整个预算系统中的先导作用，全公司各部门参与预算的编制；但是各部门在具体预算编制过程中，方法有些单一，主要采用的都是定基预算法，且预算制定过程中有偏大倾向。
（一）L公司预算编制值得借鉴之处：
1．销售预算要首先确定。销售预算是起点，销售预算制定的是否合理、准确，直接影响到后面任何一项预算。因此，销售部门的销售预算尤为重要，一般企业的销售预算也需要经过多次修正。但是，销售预算的修正一般并不是和其他预算同时进行，而是先确定最终的销售预算（销量预算和单价预算），即先进行销售预算的制定并进行多次修正，等销售预算最终确定了以后，才开始其他项目的预算。
L公司的预算编制流程贯彻了上述理念，销售预算多次修改，直至定稿后，再进行其他预算项目的编制。
2．明确预算编制是全公司行为。不少部门认为预算是财务部门的事情，与自己部门关系不大，制定预算时比较随意，为了避免这种情况，预算管理委员会要让各部门明确全面预算编制的组织架构、各部门的职责权限等内容，并有相应的制约措施（如采取问责制等）。这样才能有效地促进全面预算工作在全公司的顺利开展。
（二）L公司预算编制需要完善之处：
1.避免各部门编制预算时的“宁多勿少”倾向。由于预算数据是来年部门考核、个人考核的重要依据，同时预算管理委员会审核预算时，通常会削减预算金额，因此不少部门在制定预算时，都有将预算金额故意扩大的倾向，以使得来年的预算金额比较充分。这就使得不少部门在制定预算时，并不是严格从实际需要出发，而是本着“预多不预少”的思想，人为加大预算，造成部分项目水分过大，预算管理委员会工作量加大等不利情况。
L公司同样存在这样的不良倾向，很多部门制定预算时，就是在上年基础上上浮一定的百分比，且第一次数据上浮比率较大，目的是让财务部门砍掉一些后，本部门来年还有充裕的预算可用。这不仅加大了财务部门的工作量，而且容易使得整个公司的预算数据偏大，预算目标容易达成，影响全面预算的控制、考核功能的发挥。
总之，L公司的预算编制方法和程序还需要扬长避短、不断完善，才能更好地进行全面预算管理，充分发挥全面预算的控制、监督等作用。
四、结论
全面预算是企业财务管理的重要内容，是企业各方面业绩评价的重要基准，是发挥大财务的监督、控制职能的重要手段。全面预算编制通过编制企业未来会计期间的各项预算，导出预计的三大会计报表，反映企业未来会计期间财务状况、经营成果、现金流量等方面的目标。全面预算的编制工作是全面预算管理的重点，同时，全面预算的日常执行、控制、月度分析也缺一不可，只有进行严格的执行与控制，以及专业的月度分析，才能使得编制完的全面预算真正发挥作用，使得企业的各项资源得以正确的配置与使用，从而使得企业在良好的轨道上运营。
参考文献
[1]吕燕．浅议企业预算管理的几个误区及对策[J]．广西烟草，2006，（2）．
[2]翁榕涛．对企业全面预算管理的思考[J]．工业审计与会计，2006，（6）．
【关键词】建筑工程；预算；编制；因素
根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图纸预算，统称基本建设预算或简称建设预算。预算的编制要求很全面，要求准确明了，所以更要求造价人员做到系统、完整地提高预算编制的质量，从而提高企业的竞争能力，提高企业的综合素质。
1、编制要求
1.2确定计算分项项目
凡是预算项目中综合的内容，编制的过程中不得再次计算。这就是要求编制人员必须熟悉定额子目所包含的工作内容，材料的数量，品种及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分说明及有关说明真正了解透彻，从而更准确地进行编制预算。
1.3准确计算工程量
工程量是编制的原始数据，是核心，是重要的组成部分，更是一项复杂而又细致的工作，所以工程量计算要真实准确，经得起审查的考验也是预算人员必须重视的一个问题，笔者认为计算时应注意以下几个问题：
1.3.1掌握图纸内容。施工图纸和所用图集全面熟悉后才能全、准、快地编制预算，由此可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键，施工图纸中各个构建的尺寸以及图纸中各个尺寸的关系必须理解透彻。只有这样，才能读懂掌握图纸，读懂设计人员所表达的具体设计要求，也才能更加全面地完成工程预算的组价过程。与此同时，造价人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
1.3.2掌握计算规则。工程量计算必须有一个统一的规格，这就是国家规定的定额的计算规则，认真学习定额，学说明、册说明、章说明及子目附注，清楚地掌握工程量的计算规则。做到每个造价工作者都在一个统一的平台下对施工图纸进行编制工程预算工作。一些造价工作初学者已经熟练的掌握了一些预算软件，但还应在明白具体内容的前提下，学习软件的操作过程，不能一味地画图算量，而不知其如何扣减，如何增加。
1.3.3掌握计算方法。我们常说的“工程量计算方法”，实际上是个计算顺序的问题，计算时必须按照一定的顺序进行。常用的方法有施工顺序计算、定额项目的顺序计算、按先横后竖顺序计算、按照编号顺序计算、按照定位轴线编号计算，无论哪种计算我们都要认真按照相应的顺序进行计算，做到项目思路清晰明了。
1.4计算直接费与正确套价
计算的准确对造价影响很大，计算时必须做到实事求是，严格按照定额的要求，不得随意更改或者调整定额。工程内容与定额内容不相符时，如允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后再次计算，并在定额编号下注明该项目换算。目前，计价软件在调整后会自动在定额编号后面出现换的字样。编写过程中每一个预算工作者必须按照设计图纸及定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。
1.5掌握施工组织设计以及现场的基本情况，注意市场价格信息
施工过程中的施工方案和施工组织设计等等技术上注意的问题作为一个预算编制人员要了解清楚，做到全盘掌握并胸有成竹，根据工地现场的一些实际情况，编制预算，避免造成重大损失。
2、关于影响预算结果准确的因素
2.2编制预算时是以施工图编制，没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因也是多种多样，包括基础处理，地下障碍物及自然灾害等。
2.3计算工程量的误差。工程计算过程中，施工图纸表达的正确而全面，清晰明了是工程计算准确的基础，在工程项目中，门窗量表往往在图纸中明确标出，但是计算方法和数量是否符合计算规则，计算是否准确还要预算人员进一步计算后才可使用。
关键词：战略导向全面预算预算编制
“规划”和“控制”是现代企业经营管理的重要内容。而规划的重要内容之一就是全面预算，若无规则，则无控制的依据。全面预算是以财务形式制定的企业由一系列单项预算组成的有机整体，由一整套预计的财务报表和其他附表构成，在一定期间内对经营和资源分配的计划，用来反映企业计划期内预期的经济活动及其成果。企业必须从战略的高度来看待应用和深化预算管理体系，才能在复杂多变、竞争日趋激烈的国际市场环境中能够生存和发展。
一、全面预算编制的基本原则
全面预算是财务管理工作的主要内容，也是内部控制管理的必要手段，关于全面预算编制的基本原则，是在“量入为出，收支平衡”总原则的引导下，对战略发展状况与财务工作进行统筹管理，笔者认为可归类为以下几方面：
（一）完整性原则
全面预算编制基于战略导向，而战略导向是站在总体性管理的视角，对各项工作提出详细的预算要求，譬如在预算方案落成之后，各个部门需要按照方案规定的细则性要求，在预算范围内做好各项工作，一旦出现超预算的情况，则说明预算方案的适用性有问题，或者该部门没有严格按照预算要求开展工作。因此，全面预算编制要提高方案的适应性水平，就必须紧扣战略导向的完整性要求，以避免预算方案脱离实际。
（二）公开性原则
全面预算编制工作围绕战略导向的管理要求，要求适用于各个部门的岗位实际，换句话说，全面预算编制工作并非财务管理部门的内部工作，而需要结合各个部门的实际工作需求，在广泛征求各个部门意见和建议的基础上，方可科学制定相应方案，因此全面预算编制需要以公开的方式“广纳贤言”，譬如问卷调查、网上留言箱等，然后归纳汇总各种建议和意见，提炼出改善预算方案的精髓。
（三）稳健性原则
全面预算编制通常采用“零基预算”、“增量预算”、“滚动预算”等方面进行编制，分别针对支出预算、收入预算、专项预算等，为了提高全面预算编制的稳健性水平，在编制预算方案的时候，需要统筹以上的编制方方法，分析这些方法与战略导向之间的相容性水平，以突出表现预算的“勤俭节约”优势。预算方案编制的目的就是为了保证收支平衡和尽可能减少财政赤字，因此方案的细节内容，除了需要明确利润的挖掘点，还需要制定负债情况下的经营方案，以便实现“量入为出、收支平衡”的财务管理战略目标。
二、全面预算编制的流程管理建议
（一）构建预算管理体系框架阶段
为避免财务预算管理方案的空洞问题，在开展全面预算管理工作之前，要根据预算管理的目标，基于战略视角构建预算管理体系的框架，具体的构建方法是综合性了解企业的远景和战略，制定战略目标，然后进行中长期的预算，将战略目标转化成年度预算，形成包括组织体系、内容体系、方案体系、调控体系、考评体系在内的预算管理体系框架。以此形成的全面预算管理体系，体现出预算编制、审批、下达、执行、考核等功能，不仅能够明确预算目标，而且通过预算调整和差异分析，实现预算的有效控制。
（二）内部预算阶段
（三）预算方案执行检验阶段
（四）预算上报阶段
在总预算汇总的基础上，各个部门将预箅意见和建议上报，然后提出预算的草案。草案的内容要突出上一年度的预算方案执行情况，以及本年度工作的资金规划，财务部门根据预算的草案，对下一年度的总体收支规模展开全方位预测，并提交财务决策者审核汇总后，交由财务部门下达预算的控制数，其中需要审核的内容包括收入是否按照规定全部列入和支出是否按照规定标准编列。各个部门收到财务部门下达的预算控制数之后，如有异议可及时提出意见和调整理由，然后重新上报到财务部门，在得到正式批复之后，才可以正式纳入全面预算方案编制的内容。以上预算上报阶段的流程，大致可以分解为：预算草案汇总上报――预算控制数下达――预算草案修改并上报――预算草案的正式批复――正式预算方案的汇总编制――还原成可比口径预算――预算方案的执行――预算情况的检查和分析。总之，全面预算方案的编制需要做到职能各有分工，以“民主”的态度补充各个部门的意见，形成具体有层次性的统一预算体系。
三、结束语
企业可以通过编制预算制定一个能够协调内部各部门工作的全面计划，分析和考核企业内部各个责任部门的工作业绩，控制企业的经营活动，保证经营目标的实现，达到预算控制的目的。全面预算编制工作，是建立在战略导向管理基础之上的，为了提全面预算编制的水平，我们需要将预算编制分为体系构建、内部预算、预算上报、预算执行检验四个阶段，从这四个阶段解读出编制的合理方法，以求全面预算编制的主题研究臻美完善，通过实施科学的预算编制给企业带来成功。
参考文献：
对于制造企业来说，一般都有独特而复杂的成本核算体系，预算编制集合流程型制造和离散型自造的特点，工艺流程、产品多样性使得成本项目能够合理的还原和归纳，从源头上进行成本控制，及时为企业的经营决策提供可靠准确的参靠依据。
对于制造企业采用变动成本法进行产品的成本预算，可以比较及时准确进行计算。对于财务工作人员来说，预算编制是一项复杂比较难的分析实践过程，必须理论联系实际，用实际结合理论。
在进行产品预算编制时首先要确定预算编制依据和标准，对于预算采用数据要有详细准确的分析依据，采用历史数据和定额数据进行分析，找出适合企业产品工艺流程的共性数据。根据现实经济情况，将有关预算成本编制和管理中一些方法进行探讨分析。
一、固定成本项目数据分析，汇总出单位固定成本
1.通过公司历史数据进行分析，首先以生产产量为基数，用两个年度数据或更多找出成本费用的中间值。首先对作为财务费用、管理费用、营业费用等三大期间费用进行分析，将年汇总费用与产量进行对比，找出单位期间费用。对于管理费用和制造费用都分摊的折旧费用要从管理费用和制造费用中剥离，作为一项固定费用单独计算反映。
2.对于产品生产用电应该为一项比较重要成本项目反映。通过历史数据进行分析，用汇总数据与产量进行对比，找出单位用电成本。
3.直接人工费用作为一项固定费用进行分析。一定时期生产工资计算基数一般保持不变，可以按工序汇总分步骤的计件标准，得出直接人工费用，但相对数据偏小，有些核算不全面。可以将两个年度实际生产工资与产量进行对比，计算出单位人工费用，结合当前工资提升或降低比例系数进行计算预算参考用数据。
4.对于制造费用项目根据已剥离后数据进行与产量对比分析，将影响比例较小，金额不大的，辅助材料可以汇总计算分析，一定时期作为固定费用进行预算。以上几大方面成本费用可以具体计算一定要具体计算，对于固定费用分配标准还要根据各自生产特点进行划分，准确全面划分可以使预算编制直观好操作。
5.产品固定成本项目分析做好以后，将所有成本费用进行汇总，将汇总固定成本数额在一定期间预算时保持不变。
6.有些产品生产耗用原辅材料，根据规格不同可以准确计算出单位成本，可以作为固定成本进行计算，不过最好单独列示。
注：预算产品成本时参考原辅材料价格数据采用当前市场价格或者已入库原辅材料即时加权平均单价。
二、变动成本项目数据分析，找出产品成本变动共性，编制出变动成本计算模板
1.根据产品规格不同，单位材料消耗定额不同，找出产品成本变动共性，
2.对于产品随规格变动原料消耗定额就会变动，必须将此原料作为变动项目。
三、固定成本和变动成本分析准备好以后，需要对预算模板进行设计，利用EXCEL电子表格灵活性，将数据分项目设计好，设计好计算公式。
四、根据单位固定成本、变动成本（合计称为：总单位成本）计算产品预算保本成本，产品可以根据销售方式不同，分为出口销售保本价格和内销保本价格两种预算方式。销售方式不同计算保本价格公式也不同。
1.出口销售保本价格计算公式设计：
计算出口产品保本价格，如果产品征退税率有差别，就必须计算产品征退税率之差作为营业成本（只要产品征退税率有差别，就永远有这项固定营业成本，除非产品征退税率国家宏观调控一致），也就是得对销售收入进行还原，剔除产品出口折合人民币收入乘以产品征退税率之差金额，剩下的实际上才是我们计算的销售盈利的收入。例如：
产品增值税征税率为17%，产品出口退税率为13%，那产品征退税率之差为：17%-13%=4%，计算出口产品保本价格时：单位出口离岸价格*（1-4%）=总单位成本→单位出口离岸价格=96%总单位成本。
如果出口保本价格以美元表示需要换算为美元，需要取汇率中间价，遵循就低原则，相对取值低可以在一定程度上降低汇率损失风险。如果汇率为6.83，计算时取6.8，分子越小，保本价格就会相对高点。如果汇率市场变动大，就要取6.7或6.6进行预算。
2.内销保本价格计算公式设计：
例如：产品产品增值税征税率为17%，国内销售保本价格预算应为：
单位总成本=单位销售价格/(1+17%)→单位总成本*（1*17%）=单位销售价格。
通过以上公式将产品保本价格预算模板用电子表格设定好，以后在进行测算时只需要输入有关变动数据，可以自动计算。参照以下表格设计：
(一)、出口保本价格预算模板
序号变动原料数量单价预算成本固定项目成本单位总成本汇率出口保本价格
D=B*CF=D+EH=F/［1-(征税率-退税率）］/G
(二)、内销保本价格预算模板
序号变动原料数量单价预算成本固定项目成本单位总成本内销保本价格
D=B*CF=D+EH=F*（1+征税率）
产品成本预算编制好以后，对于预算执行情况要进行事中控制，进行事后考核分析，已达到预算目的。
产品成本预算执行的关键在于把握各项生产活动的“生产实施、成本控制、成本核算、预算考核”四个基本环节。
（4）成本核算：财务部门要按照成本核算的口径对产品生产成本进行责任核算，分生产单位落实责任，及时反馈产品成本预算的执行效果。
（5）预算考核：企业预算管理部门对产品成本预算的执行结果进行定期考核，以预算成本为参考依据，将实际生产成本核算结果作为考核依据进行分析对比，找出差距，发现问题，完善成本核算数据。
为更好做好预算核算，还需要做好以下管理工作：
1.成本预算体系与财务、业务系统紧密集成,实现成本事前预测、事中控制、事后考核分析。成本预算分析报表在编制过程中必须以财务收支数据为基础,结合实际情况进行调整才更科学更切合实际,另外,通过财务系统,比较预算成本,严把成本费用支出关,才可能真正做到事中控制。
2.加强制度落实力度,提高职工预算管理意识,为预算管理酿造良好的运行环境。良好的运行环境是成本预算管理贯彻执行的保障,是充分发挥其作用的前提条件。
一、集权式的财务管理模式简介
二、集权式的财务管理的优势与弊端
任何事物都有其两面性，集权式的财务管理方式当然也不例外。这种高效集中的财务管理方式有利有弊，大致可分为以下几点：1.集权式的财务管理方式的优势。首先，集权式的财务管理方式能够使企业财务管理的效率显著提高，企业的总部和分部运用相同的财务政策，可以使总部和分部的运转流程趋于一致，从而有效地控制分部的财务行为；其次，能够实现企业总部和分部的资源共享，使企业更加合理地调动现有的财务资源，还能让企业的资金流通得更加顺畅，方便调动资金，从而节约资金的成本；第三，可以有效地控制分部的财政行为，以此来降低经营企业时容易遭受的融资风险。第四，可以防止一些企业高层藏污纳秽，侵吞企业财产。2.集权式的财务管理方式的弊端。在集权式的财务管理模式下，种种弊端也逐渐显露出来。集权式的财务管理，财务权利上交，会使分部的管理层人员在工作上失去积极性，挫伤高层员工对公司的归属感。并且在决策时，有可能会因为不了解分部的财政状况而做出错误的财政决策，从而影响企业的业绩和效益。
三、“集权式”财务管理下财务预算编制的必要性
财务预算是财务管理体系中的第一个环节，是为了反映集团在预算期内的预期经济效益、财政情况和现金收入与支出而专门设立的一种与其他生产、成本和费用预算相结合的预算编制。财务预算在一系列的财务管理体系中占有核心重要地位，财务管理体系中的其他环节都需要财务预算的支持。良好的财务预算编制，可以有效地为企业规避一些财务上的风险，这样企业才能更积极向上地发展。整个预算编制是从销售预算开始的。以销售预算为起点，其次就要开始编制生产预算，原材料、人工和设备费用都包括在内。接下来是编制产品成本与效益预算，包括预期的总成本和单体成本，还有产品的收益。然后是进行其他杂项费用的预算，最后要编制预算中最重要的部分：资产负债表、利润表和资金的预算，这三块预算是整个预算流程最核心的部分。在编制这部分的预算时，要对公司的销售状况、产品卖点和以往收获的效益进行充分的研究，以此作为编制财务预算的依据。
四、集权式财务管理下如何编制财务预算
1.注意企业收支的统管和平衡。企业在进行财务预算编制时，必须要注意收支的统管和平衡。也就是说，企业一切的收入和支出明细都必须规划在财务预算之中，连发展企业基本计划的资金都要包括在内。这样编制预算之后，会使财务预算的条理更加清晰，财政收入和支出也能更加透明。2.注意研究之前的财政预算情况。在编制预算之前，要透彻地研究企业之前的财政预算和真实的财政状况。要做到“量入为出，统筹兼顾”。根据之前财政任务完成的情况来制定新的财政预算和财政任务。尤其是在集权式的财务管理模式下，就更需要整个集团的财务总管来统筹全局，编制积极稳妥的财政预算。
五、结语
2建筑工程概预算编制存在的问题及其原因分析
2．1不利的市场环境近年来我国的市场经济发展得比较快，各行各业的经济都变得活跃，消费水平的提高导致了物价的上涨，使得与建筑行业有关的建材和设施的价格也波动比较大。由于经济的地域性，即使国家已经进行了宏观调控，也还是无法进行整体的控制，使得各地的建材价格不一致，在进行工程概预算时并不能做到准确预算。建筑工程的施工周期长，市场经济环境变化比较大，这就会使得当初的预算不具参考性，工程投资有可能超过概预算经费。市场竞争也越来越激烈，很多投标企业利用不正当的手段进行投标，会使得企业招标困难，招标企业的实力也遭到质疑，这些都会影响到建筑工程的概预算编制，进而影响到建筑工程的工程质量。
2．2滞后的概预算编制方法由于工程项目施工的施工技术在不断地改变，施工工艺、施工材料以及工程结构也会随之发生改变。而现在用的比较多的还是通过静态定额换算来实现建筑工程的概预算，这种方法是在旧数据的基础上，进行工程项目定额单价的统计，之后再增补工程项目施工建设中的新定额数据，而且这些数据往往缺乏代表性。这就会导致建筑工程概算数据产生计算偏差，影响到工程概预算的编制。此外在施工过程中，施工方会根据具体的情况修改原有设计，或者投资方由于为了节约支出成本进行修改，滞后的概预算编制方法，使得数据无法得到及时的更新，会影响到工程概预算编制文件内数据的准确性，有可能会提高工程造价。
2．4不合理的工程项目管理工程项目管理是工程施工过程中一个很重要的阶段，它的作用就是确保有效的资源得到最有效地利用，通过加强对工程项目的科学管理，提高工程概预算编制的准确性。但在实际的操作过程中，由于概预算编制是在施工前对工程的所需投资进行的计算，它的数据具有一定的滞后性，概预算经济性文件与项目管理工作缺乏一定的连贯性和有序性。有些项目的施工不符合程序的规定，也有一些项目的审核工作没有做到位，更有甚者，一些建筑工程概预算编制是严重违反程序的(即是在开始施工后才启动的)，这些不合理的概预算编制工作欠缺规范，违背工程项目施工原则，会使得工程概预算编制的经济性文件失去意义，项目的成本无法得到有效控制。
3针对概预算编制问题采取的措施
二、工程量对造价的影响工程量虽然是设计人员在设计阶段对多个设计方案经过技术经济分析比较，得出技术先进，经济合理的优选方案的工程量，可根据工程定额的项目划分直接从设计图纸上摘取，但为使预算准确度高，减少重复工作，预算编制人员必须事先熟悉图纸，核实主要工程量和易出现误差的有关项目的工程量，为编制一个准确的预算订下一个可靠的基础。
三、维护定额的严肃性定额是定额编制人员用科学合理的方法在正常施工条件下经过多次测定、分析和计算得出的，经有关专家论证后颁发的执行标准，套用定额时要客观实事求是，不能主观随意改动，定额中没有的项目要使用相应的定额或补充定额来代替，定额调整必须准确，必须严格维护定额的严肃性，否则工程造价与实际有很大的偏差。
四、材料对造价的影响在工程造价工程直接费的各项费用中，材料费所占的比重最大，根据笔者几年造价工作经历和不完全统计，一般不同的结构、工艺设计，材料费在工程直接费用中所占的比重一般为55－70％。因此，控制材料费用是编制好工程预算的有利保障。在经济市场条件下，材料价格不断变动已成为影响工程造价的主要因素。造价管理部门应从宏观上全方位采取措施进行管理，规范市场行为，搞预算的具体工作人员从微观上要深入实际，使预算更结合实际，作到既对国家负责，又对施工单位负责，要亲自到各料厂调查料源、材料单价、材料质量，核算运距和运输方式，掌握第一手资料，是编制好预算的重要手段。
【关键词】事业单位；预算编制；执行；问题与对策
一、目前在部门预算编程及执行的过程中存在的问题
1、收入预算编制与事实有所偏离
现在在部门预算的过程中，都是以综合预算为主要内容的，来进行统一管理及编制，使得各个部门及单位统筹安排。但是在实际的操作过程中，存在很多的单位并没有将其预算外的收入及其经营收入等费用纳入到预算管理当中，很多收入被进行坐支使用，或者是用于向员工发放福利待遇之中了。
2、在支出预算过程中国存在编制不细化
3、政府制定的采购预算编制因为存在很多问题而难以执行
为了对于事单位的采购计划进行全面的反应，政府实施了采购预算计划，这一项目是属于政府来进行采购，要算在政府的采购预算填报之中的，很多的单位政府采购预算和部门预算并没有做到同步性，这就使得政府在采购过程中得不到其所需要的资金保障。很多的公共支出项目不能在政府采购目录中进行细化，并且很多的单位在进行项目采购的过程中没有做到对国家政策的遵守，很多单位在采购的时候没有资金来实施，因此就会导致很多的单位没有更好的去执行采购预算项目。
二、在开展部门预算编制过程中所存在的问题分析
1、对于政策的不了解及对利益的追求
2、在内部管理制度上存在着不健全的现象
为了使得各个预算部门的工作来根据预算来进行，所以要编制部门预算，来对政府的政策来进行落实，并且对资源来进行统一的配置。但是在部门预算得到实施以来，很多单位并没有依照实际的要求来对其内部制度进行一些完善，没有做到在支出管理工作方面的加强，在部门预算实施之后，很多单位依然按照以前的方式来进行工作，使得很多的部门在预算过程中都是不切实际的，这对部门预算编制工作的工作产生了很大的影响。
3、政府对于采购预算编制工作没有做到足够的重视
对于采购预算编制工作中，很多单位对此没有足够的了解与认识，只是根据表层意思理解为预算只是各个单位对于采购物资的汇总而已，他们认为政府将采购预算工作做得过于详细的时候，就使得他们在工作过程中受到阻碍。所以这些事业单位对于编制预算工作在执行的过程中只是应付而已，只将一些大致的数据给上报上来，在很多的问题上都存在着灵活性的因素，以便于在今后出现变化的时候，存在更多的选择。此外还存在着政府在具体工作执行过程中对资金分配过于的重视，使得对资金的使用过程出现了忽视，所以使得采购计划受到很多的因素影响，致使在具体工作过程中出现操作困难及成本增加的现象，使得采购效率提不上来。
4、部门预算与会计制度之间的冲突
对于部门预算的编制工作，其是按照政府要求来加以实行的，是对各个部门的收支情况做出一定程度的反应。但是对于我国政府在预算体系中的规定来说，其不是按照部门来进行设置的，而是按照功能来进行设置，这就使得在具体的支出过程中，存在很多的科目体系得不到一个更明确的显示出来，使得预算编制的质量得不到提高，基础会计资料将会根据其记录来反应出部门预算的执行情况，但是现在在事业单位内部，存在着会计制度对收支科目之间的规定于部门预算编制之间存在着很大的差别，使得会计人员在使用会计科目的时候出现随意性的情况，所以对于预算部门来说，其形成的会计资料不能够直接的对具体的预算情况加以反应，使得一些单位存在着对资金结余进行隐瞒的现象出现。
三、对部门预算存在问题的解决办法及一些建议
1、在意识上进行加强，在工作过程中要进行重视起来
部门预算编制工作的效果，将会直接给部门在接下来一年过程中经费保障产生影响，也会使得很多工作得不到正常的进行与开展，给部门的工作顺利开展带来很多的影响。所以，对于事业单位来说，在进行部门预算的过程中，一定要将这项工作进行重视起来，并且还需呀领导在工作过程中加强监督与管理。另外，对于组织机构来说，其要对此工作给予充足的保障，要加强组织对此的管理力度。
2、在做部门预算工作的时候需要按照要求来进行
3、在部门预算过程中药做到具有预算性
4、对内部制度进行完善与建设，使得资金的利用效益得到提升
总结
事业单位中，其在部门预算编制与执行的过程中，仍然存在着很多的问题，使得原本行驶的政策得不到有效的实行，也使得部门预算的效果得不到更好的体现出来，因此事业单位在进行部门预算的时候，应该在做好工作的同时，更应该在工作的过程中发现问题，找出问题，并加以解决，使得部门预算工作可以更好的得到执行，以便于实现其本身的价值，为事业单位工作的顺利开展做出贡献。
关键词:财务预算方法比较采用
医院财务预算是医院财务控制的先导，是医院财务日常控制的重要准绳，合理的财务预算是一种使医院有限卫生资源获得最佳经济效益与社会效益的有效管理方法。采用合适的财务预算编制方法，有利于医院经营目标的正确实现，有利于进一步提高医院医疗质量、加强学科建设，有利于全面提升医院核心竞争力，体现以“以病人为中心”的工作宗旨。
一、预算编制方法比较
传统的医院预算编制的方法比较单一，主要是采用基数法编制固定的年度预算。基数法也称增量预算法，即在编制下年度预算时，主要以上一年度的实际预算收支为依据，在对影响下年度预算收支的各种因素分析的基础上，确定下年度预算收支的一种方法。这种方法比较简便，易于操作，但往往掩盖了单位此前存在的各种不合理的收支，不利于提高资金的使用效益。
预算的编制方法有多种，每种方法各有所长。本文认为，医院在选择预算编制方法时，应坚持方便、实用的原则，在传统预算编制方法的基础上借鉴现代预算管理方法，并积极建立现代预算编制方法所必需的条件。从当前我国医院预算编制方法的实用性和迫切性来看，预算编制方法可以有以下几种可以选择。
(一)零基预算法
(二)滚动预算法
(三)绩效预算法
绩效预算法是以预算项目的绩效为基础编制预算，通过支出计划与效益之间的关系反映预期达到的效果。绩效预算的最大特点是强调“效”的地位，突出投入与产出的理财观念，建立起与绩效考核挂钩的机制。绩效预算法的优点在预算编制、执行及终了阶段始终注重绩效衡量，对每个项目都经过科学的可行性论证和评价，对于监督和控制预算目标的实现有积极作用。实行绩效预算分配符合按劳分配的公平性，它能有效地鞭策各部门提高工作效率，减少损失与浪费，是一种行之有效的较为理想的预算管理方法。
经过比较，本文认为，医院财务预算编制方法采用绩效预算法较为理想。
二、医院的特性与财务绩效预算编制的特殊性
医院的行业特性主要体现在：医院在注重当前利益的同时，更注重长远的发展前途与潜质。医院在解决当前急救工作的同时，更注重人类康健的深远探索。医院在注重卫生资源的投入同时，更注重有限资源的合理利用。医院在注重数量上的覆盖面的同时，更注重医疗质量的改进。医院在注重经济效益的同时，更注重社会效益。医院在发挥两个基本点效益的同时，也注重内部的经营管理。医院的会计核算基础、会计要素、会计等式、内容及方法均不同于一般企业单位。
三、医院财务绩效预算的采用
医院财务绩效预算包括预算编制、预算执行、预算评价三个步骤，其中预算绩效评价是关键，包括预算绩效评价指标体系的构建、指标的选取、指标权重的确定、评分标准的设置和计分方法的选取。而预算绩效评价的关键是指标的选取与权重的确定，尤其是应体现医院特性与医院财务绩效预算编制的特殊性。本文运用定性与定量分析方法，结合文献比较、问卷调查等方式，采用Delphi法（德尔菲法）与AHP法（层次分析法）相结合的方法确定医院财务预算绩效评价指标及指标权重。建立的医院财务绩效评价指标包含5个一级指标，每个一级指标下又有若干二级指标，共计25个二级指标。具体指标及指标权重如表1所示。
参考文献:
[1]李乐波，刘翰林，楼欢欣.我国医疗机构信用评价研究.中国医院[J]，2006,10(1)：42-47