（文/观察者网朱紫薇）近日，中央纪委国家监委网站通报了对中国移动、中国联通、中国电信第三轮巡视整改进展情况。
通报称，中国移动将针对“不知情定制等侵害群众利益”、“会议多、文件多、营业厅员工加班多”、“一线网点多为外包合作经营、员工教育培训跟不上、服务质量不高”等问题进行整改。
以下是中国移动的通报全文：
根据中央统一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第六巡视组对中国移动通信集团有限公司党组进行了常规巡视。7月23日，中央第六巡视组向中国移动党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡视整改落实的责任感、使命感和紧迫感
中国移动党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化政治巡视系列重要论述，传达学习习近平总书记听取巡视汇报的重要讲话精神，全面领会精神实质，切实用于武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强全力以赴抓整改落实的责任感、使命感和紧迫感。
（一）认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，不断提高抓好巡视整改工作的政治站位
习近平总书记亲自主持召开中央政治局常委会议，听取对中管企业开展巡视情况的汇报，作出重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对央企的高度重视和深切关怀。习近平总书记的重要讲话是在新的历史阶段对中央企业改革发展和党的建设作出的系统全面重要指示，具有极强的政治性、思想性、针对性、指导性，为推动中国移动改革发展和党的建设进一步指明了方向，提供了根本遵循。中国移动党组认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻理解党中央对中管企业集中开展巡视的重大意义，倍加珍惜党中央对深化通信企业改革发展和党的建设的殷切希望和高度重视，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对巡视整改工作的部署要求上来，切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，履行政治责任，以坚决抓好巡视整改工作的政治担当，切实把党中央和习近平总书记的期望与重托转化成促进公司改革发展的强大动力。
（二）深刻反思存在的突出问题，进一步增强与党中央对标对表的政治自觉和行动自觉
（三）深刻把握“三个结合”要求，一体推进整治整改取得实效
习近平总书记明确要求，要把中央巡视整改与主题教育结合，与日常监督结合，与深化改革结合。中国移动党组认真学习领会总书记“三个结合”重要指示精神，把“三个结合”作为抓好专项整治和巡视整改的行动指南和方法论，把巡视整改与主题教育结合，就是要牢记初心使命，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动公司改革发展和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成广大干部员工锐意进取、干事创业的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，做到问题不解决不放松、解决不彻底不放手、群众不认可不收口；把巡视整改与日常监督结合，就是针对巡视发现问题，举一反三，加大日常监督力度，把巡视监督与纪检监察、人力资源管理、审计监督等贯通起来，同频共振、有序衔接、互为补充，充分发挥日常监督整体合力作用；把巡视整改与深化改革结合，就是要通过巡视整改，倒逼改革，聚焦世界一流示范企业目标，加大改革攻坚力度，推动改革在重点领域和关键环节不断取得新突破。
二、明确整改任务，履行主体责任，高标准抓细抓紧抓实巡视整改
（一）履行主体责任，加强组织领导
（二）制定整改方案，明确整改任务
中国移动党组明确要求要严肃认真与中央巡视报告对标对表，有的放矢地制定方案。一是明确整改问题、任务、举措、责任以及时限和成效标准，特别强调要把习近平总书记“三个结合”重要指示精神作为制定整治整改方案的指导思想。二是经党组三次召开会议认真研究，统筹制定《中共中国移动通信集团有限公司党组关于中央巡视反馈意见的整改方案》，细化梳理出问题清单、任务清单、责任清单即“一表三单”。三是整改方案针对中央巡视组指出存在的四大类、十六项问题，归纳梳理出了81个问题，在逐项细化的基础上，形成了215项整改举措，其中立行立改举措43项，中期整改举措97项，长期整改举措75项，按照近期、中期、长期整改任务，明确了完成时限、责任领导、责任部门及整改任务和举措。四是8月5日召开中国移动落实中央巡视及主题教育整治整改工作动员部署会，次日即将整改方案印发各所属单位党组织，同时上报中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视工作领导小组办公室。
（三）建立整改机制，创新方式方法
中国移动党组高度重视用有效方法推动整改落实，创新“一一五五一”整治整改方法：在OA系统上线“落实中央巡视整改工作推进表”一套系统；开办“巡视整改工作情况简报”一个宣传阵地；建立整治整改联席会议机制、整治整改报告及通报机制、整治整改评估销号机制、整治整改监督督办机制、整治整改考核问责机制等“五个机制”；明确责任部门负责落实、责任部门负责人签字确认、分管领导初审、一体推进整治整改落实工作领导小组办公室复审、党组终审的“五级验收销号责任制”；形成由党组书记负首责，党组成员承担“一岗双责”，总部各部门各负其责，各所属党组织按条线具体落责，领导小组办公室统筹协调、支撑保障、督导指导，上下联动、合力“一体推进”横向到边、纵向到底、条块结合联动整改创新模式。组建由一体推进整治整改落实工作领导小组办公室牵头、各所属单位联络人组成的整改工作群，建立日报、周报制度，量化责任部门责任，细化举措时限，确保上下联动一体推进整治整改效率和质量。
（四）狠抓立行立改，完善长效机制
（五）坚持开门纳谏，抓实上下联动
（六）纪检靠前监督，履行职能职责
一是深化改革，接受监督。党组在履行整改主体责任的同时，切实加大纪检监察体制改革力度，自觉履行党组深化纪检监察体制改革主体责任，全力支持改革，正确对待监督，自觉接受监督，主动履行管党治党政治责任、领导责任、主体责任。二是担责尽责，强化监督。党组在履行整改落实主体责任的同时，充分发挥纪检监察组监督执纪问责职能职责作用，主动接受监督，及时听取纪检监察组对整改工作建议意见，对纪检监察组提出的紧盯整改方案、聚焦重点问题、有利量化评估等建议意见，认真听取，及时采纳，并认真落实在整改各项举措之中。三是发挥作用，加大支持。积极支持纪检监察组开发信息化评估调查问卷创新方法，强化大数据分析，加大日常监督力度，促进整改落实，党组领导支持纪检监察组对巡视期间来信来访进行及时处置，并在各个方面给予大力支持，持续推动全面从严治党实现从宽松软向严紧硬转变，彰显了全面从严治党的震慑作用。
三、坚持问题导向，聚焦整改重点，全力以赴推动整治整改取得阶段性成效
针对中央巡视组指出的中国移动党组“政治站位不够高，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距；履行全面从严治党责任不到位，反腐败斗争形势依然严峻；落实党建工作责任有差距，组织建设和队伍建设存在短板；落实巡视、审计整改要求不彻底”四个方面问题。集团党组及时组织召开党组会，统一思想、明确任务，进一步明确巡视报告指出的问题，既是对公司现状指出的不足，又是公司今后努力的方向，既是基层存在的问题，更是中国移动党组自身问题，对存在的问题，中国移动党组负有不可推卸的责任，必须把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对巡视整改工作的部署要求上来，切实扛起政治责任，全力以赴抓好巡视整改各项工作。
（一）强化使命意识，增强贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉
（二）落实习近平总书记重要指示精神，进一步增强服务国家发展战略的责任担当
（三）坚持人民立场，树牢以人民为中心发展思想
4.针对会议多、文件多、营业厅员工加班多等问题。一是党组一班人深入基层、深入一线，听取基层意见建议，检视剖析问题根源，坚持边巡边改，印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于进一步做好改进文风、精简文件有关工作的通知》，明确提出“短实新”要求，确定集团公司级文件、集团部门级文件同比下降双超10%、发给地市分公司以下的文件、召开的会议减少30%-50%、集团公司印发的文件原则上不超过2500字、不搞“穿靴戴帽”、内部汇报材料PPT不超过20页、专项材料不超过2500字、全面总结不超过4500字等目标。到目前为止，公司各类文件数量、会议数量均有大幅下降，文风、会风在立行立改中大有改观。二是印发《关于为营业厅一线人员减负的通知》，持续提升营业厅员工的幸福感、获得感、安全感。通过以巡促改，广大党员干部“坚定宗旨意识，牢记为民服务初心”责任意识进一步增强，以人民为中心发展思想在提升服务质量、服务员工成长新实践中得到了持续贯彻落实。
5.针对“一线网点多为外包合作经营、员工教育培训跟不上、服务质量不高”问题。
（1）针对“一线网点多为外包合作经营”问题。一是优化渠道引入，严格渠道管理。中国移动针对存在问题，坚持立行立改，自2019年3月中央第六巡视组开展巡视以来，通过缩减厅店面积、转岗营业人员、关停并转不能盈利的亏损厅店，节约了成本，强化了服务。截至2019年9月底，4132个直营店和20841个加盟店已通过门牌标识进行有效区隔。各省、区、市公司完成制定和修改渠道引入退出机制，优化渠道引入审核流程，设定量化渠道引入资质要求并制定选址模型，依据模型对渠道进行评估。要求各省、区、市公司按月报送合作渠道不良信用信息，并建立与友商共享不良信用信息工作机制。截至2019年9月底，已将79家严重违规渠道纳入黑名单，其中53家已解除合作。二是提升电渠能力，提高工作效率。在边巡边改中，中国移动始终把提升服务能力摆在突出位置，不断完善电子渠道能力建设和运营，截至2019年8月底，电子渠道高价值业务（含套餐、号卡、宽带）办理占比达到50.92%。同时建立线上线下业务100%承载常态化机制，截至2019年8月线上TOP业务承载率达到81%。通过简化业务流程，将线上渠道业务办理成功率提升至57%，较巡视整改前提升了8个百分点。
（2）针对“对一线网点员工教育培训管理跟不上”问题。一是统筹规划，立足长远。公司人力资源部会同市场经营部、客户服务部，制定“一线网点员工能力提升”培训项目方案；创新开办“课程体系开发工作坊”，多渠道了解一线网点员工培训需求，组织专家团队分类梳理分析不同岗位员工所需的知识和技能，规划课程体系，编制教学大纲，匹配整合现有培训资源，有序推进课程、试题等培训资源开发工作，不断满足员工岗位技能提升个性化需求，全面提高一线网点员工能力素质。二是发挥优势，强化管理。在持续加大对一线网点员工教育培训的前提下，持续创新方式方法，积极推进网上大学在线学习专区建设，采取线上线下相结合的方式，对一线网点员工开展系统化培训，所属各单位按照集团公司统一要求，有序组织一线网点员工进行学习，不断加强对一线网点员工教育培训管理，促进一线网点员工与公司同成长、共发展。
（四）深化改革创新，推动公司转型升级
7.针对巡视报告指出的“专业公司自主核心能力不强、业务交叉重叠，缺乏有效整合”问题。党组在充分调查研究的基础上，研究深化专业公司体制机制改革。一是明确定位，聚焦主业，加强“管总”。统筹规划各专业机构的职能定位与发展方向，通过机构职责优化、业务关系重构等方式，做好专业公司面向未来的总体发展布局。二是战建结合，形成合力。持续优化内部协调体系，充分调动各省公司和专业公司的积极性，确保区域“主战”、专业机构“主建”，形成战略合力。三是整合资源，提升能力。对内发挥各自优势，整合平台、业务、产品、客户、服务、技术等公司现有资源和能力优势，推动外包、平台减少，产品归整，减少内部竞争，加快构建自主创新核心能力。对外积极合作，构建新发展生态，充分利用好资本力量，围绕做强做大做优，快速补齐短板和不足。四是优化考核，激发活力。立足创建世界一流示范企业目标，针对性调整优化考评体系，引导各方聚焦核心能力建设和全网业务高质量发展，更好的发挥好考核牵引作用，激励各省公司和专业公司干事创业的积极性、主动性。五是立行立改，优化结构。成立政企事业部、国际业务部，大力推进建设云能力中心和智慧家庭运营中心。
（五）强化管党治党责任担当，认真履行全面从严治党政治责任
10.针对巡视报告指出的“主体责任压得不实、党组对纪检监察形成‘拐棍型’依赖”问题。党组始终坚持边巡边改、立行立改，自觉履行主体责任。一是即知即改，完善机制。集团党组将配合中央巡视、扎实推动主题教育工作、深化整治整改主体责任扛在肩上、落在行动上，名符其实担起主体责任，结合中国移动实际，认真研究，落实责任，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，下设领导小组办公室（与集团巡视工作办公室合署办公，单独设立主体责任支撑处）。具体落实集团党组全面从严治党主体责任，目前已完成主体责任支撑机构组建工作，做到机构到位、职责到位、人员到位。二是知责负责，履职尽责。签订新一轮党风廉政建设主体责任书，统一领导、分级负责、条块结合、聚焦主责的工作机制已经初步形成。三是主动担责，层层落责。在巡视整改中，建立完善了党组书记签发整改任务书，分管领导推动实施，各部门分解任务、落实责任，各所属单位具体实施的条块结合整改机制。经过深化整改落实，党组成员主动知责担责尽责氛围浓厚，要求更高、责任更直接、业务更明确的管党治党新格局、新环境正在边巡边改中逐步形成，党组履行全面从严治党政治责任在以巡促改实践中得到新增强。
（六）增强最大政绩意识，落实党建工作责任制
15.针对巡视报告指出的“基层党组织覆盖质量不高，仍有百人以上超大党支部14个，空白班组7216个”问题。一是加大顶层设计，强化制度建设。制定印发《中国移动2020-2022年党建工作规划》，加强对全集团党建工作的顶层设计和总体规划，聚焦“三个基本”，提升党建工作质量，推动党建工作与经营发展深度融合，以高质量党建促进高质量发展。二是深入调查研究，加大覆盖力度。在巡视整改中，中国移动党组认真梳理分析空白班组现象特点，明确了加强空白班组较多的基层单位制定切实有效的实施计划工作要求，采取党员派驻制、党员骨干轮岗等方式，逐步减少空白班组数量。统筹规划，进一步加强党员发展梯队建设，有目标、有重点的推动基层党组织发展党员计划向一线空白班组倾斜，力争在建党100周年实现党员入班组全覆盖。三是规范支部设置，提升党建质量。针对党员人数超过100名以上的14个党支部，严格按照党章加强基层党组织建设，一方面根据基层党组织实际，成立党总支，另一方面围绕所在支部中心工作，对较大党支部进行合理拆分，在边巡边改中，不断完善基层党组织设置，规范基层党组织建设，提升基层党组织战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。
（七）严肃组织纪律，狠抓巡视、审计整改落实
16.针对巡视报告指出的“落实巡视、审计整改要求不彻底”等问题。一是提高认识，压实责任。用“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的政治标准衡量整改成效，按照任务明确、举措到位、责任清晰要求，明确各位党组成员具体组织条线整改落实。要求对能够立行立改的问题抓紧整改、见底见效，对需要沟通协调的事项，由党组书记亲自协调推动，逐项对标、逐一整改，做到件件有着落、事事有回音。二是加大考核，真改实改。进一步聚焦重点问题，严明组织纪律，强化整改责任，明确对巡视、审计发现问题的整改时限和完成实效，将作为2019年党建考核评估的重要内容，印发《中国移动落实国家审计问题整改要求管理办法》《关于抓紧落实审计发现问题整改的通知》，切实加大对巡视、审计发现问题的整改力度，确保2019年10月底前高质量完成巡视、审计发现问题的各项整改任务，以整改新气象促进公司高质量发展。
四、阶段性整改成效、存在不足和努力方向
在总结分析狠抓整改落实取得阶段性成效的同时，中国移动党组也充分认识到整改落实还存在一些不足。一是在党的建设和全面从严治党方面还存在不平衡不充分的现象。一些基层党组织对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想功夫下得不够，实化消化转化力还不够强，距离学懂弄通做实的要求还有差距，以人民为中心发展思想还没有充分体现在服务工作上、落实在提升改善服务行动上。二是在改革创新转型发展方面，存在动力不足和能力不足问题。对市场经济规律、信息通信业发展规律、转型跨界新业态的研究思考不够系统深入，对标世界一流企业的全球化眼光和国际视野还有欠缺。三是贯彻落实党中央重大决策部署、服务网络强国战略等方面距离党中央和人民群众的要求和期盼存在一定差距。四是在纠治形式主义、官僚主义顽疾、“化风成俗”上还存在办法不多、效果不显著问题。这些问题都需要在下一步整改落实中担当责任，采取措施，真抓实干抓出成效。
一是切实加强政治建设，自觉担起央企责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实《中国移动党组学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作落实机制》，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时刻牢记国有企业的初心使命和重大政治责任，巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。聚焦世界一流示范企业目标，持续提升核心竞争能力，不断提高服务质量和水平，下大力气持续纠治侵害客户利益和员工利益的问题。坚决落实网络强国战略，科学规划基础设施建设，不断提高国家网络安全和个人信息安全防控能力，加大资金投入，推动自主创新，逐步解决关键核心技术“卡脖子”问题，有效应对各种风险挑战。
二是认真贯彻落实党中央决策部署，进一步深化公司改革创新。认真贯彻落实新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，聚焦创建世界一流示范企业目标，强化顶层设计，加大推进力度，全面统筹公司现有资源，进一步整合专业公司力量，不断提高公司管理能力。贯彻落实以人民为中心发展思想，坚持“客户为根、服务为本”理念，加快推进5G发展，勇担央企使命责任，持续推动公司高质量发展，促进行业核心竞争能力提升。
三是深入贯彻新时代党的建设总要求，持续提升党建质量。创新落实全国国有企业党的建设工作会议精神，认真学习理论、领会精神、结合实际，把党的领导更好地融入公司治理体系，充分发挥、切实解决党组会前置研究事项作用和不规范问题。认真落实党建工作责任，党组要带头切实加强政治、思想、作风建设，以上率下，当好表率，做到政治过硬、本领高强。要持续在党的建设上聚重点、提短板，以提升组织力为重点，加强基层党组织建设，下大力气解决基层党建和业务工作“两张皮”问题。要立足党的事业长治久安，切实加强干部队伍和人才队伍建设，建立健全适应网信特点的人事、薪酬制度，增强人才的凝聚力、吸引力。