鉴于目前我国尚未施行《强制执行法》，有关执行方面的指导文件以司法解释、各地法院发布的执行规范形式呈现，缺乏系统的规定，量多且杂乱，给法官、律师和当事人在具体寻找适用规范时增加了不小的难度。
据此，我们基于现有公开检索渠道，梳理了各地各级法院发布的执行规范文件，期望能为读者在寻找、适用各地执行规范文件时增加便利。
天津市高级人民法院、天津市人社局、天津银保监局关于完善防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨工作机制的通知
（津人社局发〔2021〕18号）
第一、第二、第三中级人民法院，海事法院，各区人民法院，铁路运输法院，各区人力资源和社会保障局，滨海银保监分局，各政策性银行、商业银行、村镇银行：
为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》有关规定，按照《最高人民法院人力资源社会保障部中国银保监会关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》（人社部发〔2020〕93号）有关要求，进一步维护好农民工工资报酬权益，现就完善防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨工作机制有关事项通知如下：
一、完善机制的具体措施
（三）各级人社行政部门应当加强对两类账户的监督检查，督促施工总承包单位规范管理、专款专用，提醒其不得利用两类账户规避、逃避执行。同时，完善农民工工资支付监控预警平台建设，归集专用账户、保证金账户等方面信息，加强工程建设项目农民工工资支付全过程动态监管。
（四）属地人社行政部门认为人民法院查封、冻结或者划拨行为违法的，可直接向人民法院提出异议，并出具异议说明书（见附件）。
（六）人民法院应当依法处理当事人、利害关系人（包含银行业金融机构、属地人社行政部门）异议说明。对于属地人社行政部门提出异议说明的，异议审查期间不得查封、冻结或者划拨两类账户资金。
（七）人民法院对经审查认定明显超出工程施工合同约定并且明显超出足额支付该项目农民工工资所需全部人工费的农民工工资专用账户内资金，以及超出存储规定的工资保证金账户内资金，可依法采取冻结或者划拨措施。人民法院在认定过程中，可征询属地人社行政部门的意见。
（八）人民法院可依法对两类账户采取预冻结措施，在工程完工且未拖欠农民工工资，人社部门按规定解除对两类账户监管后，预冻结措施自动转为冻结措施，并可依法划拨剩余资金。
（九）各级人民法院、人社部门、银行监管部门建立保障两类账户运行联席会议制度，根据工作需要召开工作会议，相互通报工作情况，共同研究分析解决具体问题，提升工作成效。
二、工作要求
防止两类账户资金被查封、冻结或者划拨，对于保障农民工及时足额获得工资至关重要，各有关部门和单位要高度重视，依法依职责开展工作，保障两类账户稳定有序运行。
（一）市高级人民法院负责指导本市人民法院对依法设立的两类账户原则上不采取查封、冻结、扣划等强制措施，依法处理异议申请。市人社局负责会同有关行业主管部门，加强对本市在建项目监督检查，依法查处不按规定开设和使用专用账户、不按规定存储工资保证金等违法行为。天津银保监局负责指导本市银行业金融机构规范两类账户开设工作、做好业务调整和技术保障等工作。各级人民法院、人社部门、银行监管部门加强协作配合，切实维护农民工工资报酬权益。
（三）在本通知印发之日起30日内，本市银行业金融机构应将对两类账户进行特殊标识及作出整体限制查封、冻结或者划拨设置情况报天津银保监局（通过电子政务传输系统“其他传输”途径报至政策法规处）。
各单位在执行中如遇问题，请及时报告市高级人民法院、市人社局、天津银保监局。
联系人：市高级人民法院张宇
市人社局丁建文
天津银保监局程敬尧
附件：异议说明书
市高级人民法院
市人社局
天津银保监局
2021年9月13日
附件
异议说明书
人民法院：
兹有施工单位：（统一社会信用代码：）在我区承包施工任务，于年月日依法开设农民工工资专用账户/（或缴存农民工工资保证金），农民工工资专用账户账号为：；户名为：___________（或农民工工资保证金账户信息）。该项目仍处于施工中，该账户内资金为专项用于支付该单位所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。
目前，该账户被贵单位查封（冻结/划拨），按照《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定及《最高人民法院人力资源社会保障部中国银保监会关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》要求，现提出异议，请依法处理。
附件：1．施工单位承包合同（略）
2．农民工工资专用账户开立证明，农民工工资专用账户三方协议（或农民工工资保证金存款协议）（略）
3．该账户近Ｘ月发放农民工工资流水凭证（略）
4．该项目近期预支付农民工工资清单（略）
5．施工单位规范使用农民工工资专用账户（规范存储农民工工资保证金）承诺（略）
区人社局
年月日
本期主编
执行主编李营营律师北京云亭律师事务所
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主编简介
唐青林律师、李舒律师北京云亭律师事务所合伙人，领衔的重大疑难复杂案件中心及专业律师团队专门办理来自全国各地的重大疑难复杂案件，团队“十大金刚”全部毕业于清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学等著名高校，均取得法学专业博士或硕士学位，理论功底深厚，实践经验丰富。曾代理多起在最高人民法院审理的疑难复杂案件并成功获得胜诉，参与办理的各类案件总金额累计达百亿元。专业论文曾发表在《最高人民法院民事审判指导与参考》及《法学研究》等。在北京大学出版社、中国法制出版社等出版《公司诉讼法律实务精解与百案评析》《公司并购法律实务精解与百案评析》《企业家刑事法律风险防范》《公司保卫战》《公司法司法解释四裁判综述及诉讼指南》等法律专业著作十余部。团队深度耕耘的业务领域：公司法（含公司并购及公司控制权）、合同法、担保法、金融、土地与矿产资源法、工程建设与房地产法、高端婚姻家事纠纷、重大财产保全与执行。