信阳地处鄂豫皖三省交界，是我国南北地理、气候过渡带和豫楚文化融合区，是《淮河生态经济带发展规划》确定的区域中心城市之一，是河南大别山革命老区加快振兴发展的重点支持地区。
一、概述
信阳市现辖8县（潢川县、光山县、息县、新县、罗山县、商城县、淮滨县、固始县）和2区（浉河区、平桥区）。全市总面积1.89万平方公里，2021年常住人口618.6万人，城镇化率为51.1%，人口密度为每平方公里327人。
二、无论总量还是增速和占比均有明显提升
从总量来看，2010年信阳市GDP总量突破千亿，2016年突破两千亿元，2021年突破三千亿元。2021年信阳市GDP总量为3064.96亿元，居全省第9位，相比2008年在全省的位次上升了2位（表1）。2008-2021年间，信阳市人均GDP均低于河南省人均GDP水平，但二者差距逐渐缩小。2021年信阳市人均GDP为49345元，相比2008年的12542元，增长了近4倍，居全省第12位，比2008年上升了3位（表2）。
从增速看，除2010、2011、2017和2019年，其余年份信阳市GDP增速均高于河南省GDP增速。2021年为6.5%，处于河南省第10位，比2008年上升了5位。人均GDP增速2011年之前均在10%以上，之后均在10%之下，2020年降到2.4%，2021年反弹升到9.6%，高于河南省人均GDP增速3.2个百分点。
从占比看，2008-2021年间，信阳市GDP在全省占比呈上升趋势，2021年为5.2%，比2008年提高了0.4个百分点。人均GDP占河南省比重由2008年的66.43%上升到2021年的83.06%。
表1信阳市2008-2021年地区生产总值及增速
表2信阳市2008-2021年人均地区生产总值及增速
三、税收占比上升，但财政自给率靠后从财政收支来看，信阳市一般公共预算收入总额逐年增加，从2008年的24.99亿元增至2021年的135.39亿元，增长了约5.4倍，居全省第14位，较2008年上升了1位。2021年一般公共预算支出总额为625.46亿元，是2008年的5.2倍，居全省第5位（表3）。
从财政收支增速来看，一般公共预算收入增速2011年达到30.02%，一路下滑至2016年的3.98%，2020年因疫情原因更是下滑到1.97%，随后2021年反弹到13.3%。一般公共预算支出增速从2016年超过收入增速，但从2018年的18.59%快速下滑，2021年为2.4%，远低于收入增速（图1）。
税收占比方面，除2008、2009、2017和2018年，其余年间信阳市税收占比均高于河南省税收占比水平，2011年税收占比最高为77.37%（图2）。税收占比在全省的位次从2008年的第15位上升到2021年的第7位。
从财政自给率来看，信阳市财政自给率远低于河南省财政自给率，2021年信阳市财政自给率为21.65%，比全省低20.05个百分点，居全省第18位（图3）。
表3信阳市一般公共预算收支情况
图1信阳市一般公共预算收支情况
图3信阳市、河南省财政自给率
2008-2021年间，信阳市金融机构年末存、贷款余额总量逐年增加，存款年末余额大于贷款年末余额。2021年信阳市存贷比为51.05%，比2008年高2.49个百分点（表4），说明经济体量的增加。不过，信阳市金融机构年末存款余额占河南省的比重整体上呈现上升趋势，贷款余额占河南省的比重呈现先上升后下降趋势，2021年存款占比为5.29%，贷款占比为3.21%，存款占比均高于贷款占比，近几年存贷款占比的差距在变大（图4），说明信阳的经济活力还需有待提升。
表4信阳市金融机构年末存贷款余额情况
图4信阳市金融机构存贷款年末余额及占河南省比重情况
四、城乡居民人均可支配收入和消费支出均低于河南省平均水平
从城乡居民人均可支配收入来看，信阳市城乡居民人均可支配收入一直低于河南省平均水平，但差距在不断缩小。其中，城镇居民人均可支配收入自2019年超过驻马店市在河南省排名第16位，之后一直保持在第16位；农村居民人均可支配收入在河南省排名始终处于第14位。从2010年开始，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。2021年城镇居民人均可支配收入增速8.2%，居全省第1位，农村居民人均可支配收入增速10.5%（图5），位于全省第3位，前两位的是濮阳市、漯河市。
从居民家庭人均消费支出来看，信阳市城镇居民家庭人均消费支出一直低于河南省平均水平，但差距也在不断缩小。2020年城镇居民家庭人均消费支出在河南省排名第11位，超过商丘市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、周口市、濮阳市和济源市。农村居民家庭人均消费支出自2010年开始低于河南省平均水平，2020年农村家庭人均消费支出在河南省排名第8位。从2013年开始，农村家庭人均消费支出增速高于城镇家庭人均消费支出增速。城镇居民人均可支配收入增速由2020年的-3.7%大幅反弹到2021年的8.9%，农村居民人均可支配收入增速由2020年的5.6%同样大幅反弹到2021年的13.7%（图6）。
图5信阳市分城镇、农村居民人均可支配收入情况
图6信阳市分城镇、农村居民人均消费支出情况
与GDP增速和财政收入增速对比来看，多数年份城乡居民人均可支配收入增速跑过GDP增速，说明经济发展质量较好。而一般公共预算收入增速2010年以来高于城乡居民人均可支配收入增速和GDP增速，但因快速下滑，2016年又低于城乡居民人均可支配收入增速和GDP增速，随后波动反弹，2021年又高于城乡居民人均可支配收入增速和GDP增速（图7）。
图7公共预算收入、GDP与城乡人均可支配收入增速
五、R&D经费内部支出不断增加，但占比仍靠后
信阳市R&D经费内部支出在2010-2020年十年间增加了17倍多，多数年份增长率高于GDP增速，2020年R&D经费的增长率为-0.2%（图8）。R&D经费内部支出占河南省的比重整体呈上升趋势，但近两年有所下降，2020年占比为1.75%，比2010年提高了1.28个百分点。从R&D经费内部支出在全省的排名来看，2020年排名第16，仅高于济源市和鹤壁市（表5）。
信阳R&D经费内部支出占GDP比重低于河南省和全国水平。2020年，信阳市R&D经费内部支出占GDP比重为0.57%，低于河南省1.03个百分点，低于全国1.83个百分点（图9）。
表5信阳市（R&D）经费内部支出情况
图8信阳市R&D经费内部支出情况
图9信阳市（R&D）经费占GDP比重及比对情况
图10信阳市R&D产出情况
六、投资增速整体下滑，工业投资波动大
固定资产投资逐年增加，2021年达到3462亿元，是2008年的6.49倍，占河南省比重上升到6.2%。从全省排名来看，2020年信阳市固定资产投资仅低于郑州市、洛阳市和南阳市，在全省排名第4位。固定资产投资增速整体趋势下降，2020年下降到5.8%，鉴于全省水平较低，仍居全省第7位，2021年增速为11.6%，高于河南省7.1个百分点（图11）。2021年的排名第9位。
从不同类型投资情况看，虽然工业投资、民间投资和房地产投资总额在2008-2021年间都得到了较大增长，但增速整体而言呈下滑状态，且波动比较大，如工业投资由2015年的12.1%直接落到2016年的-3.3%，民间投资由2015年的16.5%落到2016年的-5.1%，同样，房地产投资增速由2017年的20.4%落到2018年的-1.8%和2019年的-7.9%（图12）。投资增速波动说明信阳经济的脆弱性，面对外部冲击经济内生的韧性不足。
从各项投资占GDP的比重来看，固定资产投资占比大，2021年为112.95%，说明投资拉动效用减弱。其次是民间投资占比70.97%，工业投资占比42.23%，房地产投资占比14.13%（图13）。
图11信阳市固定资产投资及增速省市对比情况
图12信阳市不同类型固定资产投资及增速情况
图13信阳市各项投资占GDP比重
此外，2020年之前，社会消费品零售总额逐年增加，受疫情影响2020年下滑为1160.23亿元，2021年又反弹至1252.85亿元。社会消费品总额占GDP的比重先上升后下降，2021年占比为40.88%。其中批发和零售业占社消零的比重整体呈下降趋势，2021年占比为69.79%，比2008年下降6.56个百分点。住宿和餐饮业占社消零的比重整体呈上升趋势，2021年占比为30.21%，比2008年上升10.05个百分点（表6）。
表6信阳市社会消费品零售总额情况
七、二产占比较低，规上工业增加值增速高于河南省水平
2017年开始，第三产业在占比超过第二产业，三次产业结构由“二三一”转变为“三二一”。2021年信阳市三产结构为19.6：34.7：45.7（图14）。
图14信阳市三产结构变化情况
信阳市工业增加值逐年增加。工业增加值增速在2016年、2018年低于GDP增速，其余年份均高于GDP增速。2020年为4.3%，高于GDP增速2.4个百分点（表7）。
从规上工业增加值增速来看，信阳市规上工业增加值增速除2017年外，均高于河南省规上工业增加值增速。2021年为9.1%，高于河南省3.7个百分点（图15）。
从规上工业企业数来看，截至2020年末，信阳市共有1253家规模以上企业，占全省规上企业数的比重为6.32%，在全省排名第8位（表8）。
表7信阳市工业增加值及增速情况
表8信阳市规上工业企业数
图15信阳市规模以上工业增加值及增速情况
信阳市服务业增加值逐年增加，由2008年263.93亿元增加到2021年的1398.92亿元，增加了5.3倍。从增速来看，服务业增加值增速2008-2021年间除2020年外，均高于GDP增速，但近三年均低于河南省服务业增加值增速（图16）。
从占比来看，服务业增加值占GDP的比重持续上升，2021年服务业增加值占GDP比重为45.7%。占全省的比重基本平稳，保持在4.5%-4.85%之间。信阳市服务业增加值在全省排名第8位（表9）。
图16信阳市服务业增加值及增速省市对比
表9信阳市服务业发展总体情况
从服务业分行业来看，2008-2013年间交通运输仓储邮政、批发和零售业位居前两位，2014年房地产业增加值超过交通运输仓储邮政业，与批发和零售业位居前两位，并且房地产业在2016年又超过批发和零售业位居第一位，金融业在2015年超过交通运输仓储邮政业位居第三位。就增速来看，住宿餐饮业除2020年疫情断崖式下滑外，基本平稳，其他行业均波动较大（图17）。从服务业分行业增加值占服务业增加值总额的比重来看，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业和住宿餐饮业占服务业比重呈下降趋势，金融业及房地产业占服务业比重上升趋势明显（图18）。
图17信阳市服务业分行业增加值及增速情况
图18信阳市服务业分行业增加值占服务业增加值总额比重
八、人口在外务工经商者多，城镇化率较低
信阳是劳务输出大市，常年在外务工经商者249万有余，劳务收入成为经济社会发展、群众脱贫摘帽的重要支撑。常住人口近两年有所下降，2021年常住人口618.6万，且常住人口占河南省的比重呈下降趋势，由2008年的7.09%下降到2021年的6.26%（表10）。信阳城镇化率低于河南省城镇化率水平（图19），2021年城镇化率为51.1%，在全省排名第14位。
表10信阳市人口情况
图19信阳市城镇化率
综上所述，信阳市GDP总量不断上升，居全省第9位，但人均GDP、一般公共预算收入、财政自给率、城乡居民人均可支配收入、城镇化率等指标在全省处于中下游水平。信阳作为传统农业大市，一产过高、二产弱、三产不强，传统产业多处于产业链前端和价值链中低端，产业协同不密切，链式发展不够，人口外流率高。信阳市积极推动传统产业转型，改造提升食品加工、纺织服装两大传统产业，壮大电子信息、先进装备制造、建材家居三大主导产业，培育新材料、节能环保、生物医药等新兴产业，以实施产业基础再造工程，加快老区振兴发展。
供稿人：郑州大学教授、博士生导师、河南中原经济发展研究院专家李燕燕