2011年上海市高级人民法院动迁新政后动迁安置补偿款分割纠纷研讨会综

一、综述所涉范围自2009年市政府、房管局分别印发《关于进一步推进本市旧区改造工作若干意见的通知》（沪府发［2009]4号）、《关于调整完善本市城市房屋拆迁补偿安置政策试点工作的意见》（沪房管拆［2009]88号）之后，本市拆迁补偿安置政策发生了变化，由以前的房屋市场估价、户内人数共同考虑的“数砖头＋数人头”操作政策，转向以房屋市场估价为原则、安置后居住困难予以保障补贴为辅助的新政策，也就是当前俗称的“数砖头＋托底保障”或“套型保障”。本次研讨会综述所涉及的范围，即为上述动迁新政实施后，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施之前予以拆迁许可的房屋，当事人因分割相应动迁安置补偿款发生的纠纷。对于《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施之后予以征收的房屋，相应的征收补偿款分割纠纷，我们以后将另行研讨。

三、有关程序问题1、动迁补偿款分割中涉及继承问题的程序处理在动拆迁公告公布后至补偿协议签订之前，如承租人或同住人死亡，因动迁单位原则上仍将死者作为安置对象，必然涉及动迁利益的继承，且继承中有可能涉及被继承人生前的债务以及丧葬费扣除等问题，在程序处理上存在不同意见。倾向意见认为：为避免诉累，应追加继承人作为当事人，在动迁补偿款分割案件中一并处理涉及继承的动迁补偿款部分。2、被安置对象中存在下落不明或身处外地，不能表态是否要分割动迁补偿款的，如何处理？倾向意见认为：根据民事诉讼法的规定，下落不明的，应当以公告送达。3、审理中，如果无法查明安置对象、补偿方法、补偿对象等事实，法院是否可以主动追加拆迁单位等作为第三人？倾向意见认为：原则上不追加第三人，但是在确实有必要的情形下，可以通过追加拆迁单位等作为第三人，以查明各项事实，切实化解家庭纠纷。