在Google上找到了一个很有趣的东西，是某亚洲事务砖家总结的近几年美国对中国的“援助”项目报告，给美国国会议员看的，相当于我们的“内参”。报告很长，19页，想看完整英文版的最下面有链接。我挑着翻，大家姑妄看之，其他话我也不说了。。。。。。
U.S.AssistanceProgramsinChina
ThomasLum
SpecialistinAsianAffairs
December2,2014
美国在中国的援助项目
亚洲事务专家
2014.12.2
目录
概述.............................................................1
和其他国家援助项目的比较............................2
关于对中国援助政策的争论............................3
项目的缩减............................................4
国会(中国事务执行委员会)的政策建议.....5
美国对中国的援助历史...................................5
对援助项目的法律限制...................................6
项目和基金名称..............................................7
民主项目(DFA)........................................7
西藏(ESFA).............................................8
经济发展机会和民营企业竞争力...........8
文化保护............................................9
环境...................................................9
健康(GHPA)............................................9
刑法和司法程序.....................................10
法治和环境(DAESFA).............................10
其它援助项目................................................11
ASHA(译者注:我也不知道是什么).............11
网络自由................................................12
项目和基金名称
民主项目(原报告第7页)
美国国务院“民主人权劳动局(DRL)”通过“民主基金(DF)”的拨款来管理涉及中国的项目。基金规模的大小基本上由国会定的。DRL致力于提高和帮助中华人民共和国的法治水平、民间团体(公民社会)，推动公民参与政府决策等。DRL直接为美国的或国际的非政府组织(NGO)和大学提供资金。美国或国际的NGO通过这些项目来接触中国的NGO，公共组织和机构，例如妇女团体和大学，具有改革和“进步”意识的政府部门，法律机构和一些个人。因为中国的政治敏感性，DRL不公布接受资助的人员名单。DRL在中国的项目主要覆盖如下领域：
法治(译者注：ruleoflaw和中国的法治有区别，但只能这样翻)：增强司法机构的独立性;训练司法专业人才;增强公众对司法体系的参与度;推动民法和刑法改革。
民间团体：提高非政府组织，基金会和慈善团体在筹资和组织管理上的能力。
公民参与：推动公众对政策制定过程的参与。
劳工权利：加强劳动方面的立法，保护劳工的权利;发展集体协商机制;保护农民工的权利。
政府治理：增强政府的透明度和责任心
公民权利：推动“言论自由”、“媒体自由”、“信息自由”和“宗教自由”;促进大众媒体的发展。
美国民主基金会(NED)简介(原报告第8页)
西藏(原报告第8页)
ProgramsandFundingAccounts
DemocracyPrograms(DemocracyFundAccount)
TheDepartmentofState’sBureauofDemocracy,HumanRights,andLabor(DRL)administers
programsinChinausingDemocracyFund(DF)accountappropriations.Fundinglevelshave
largelybeendeterminedbyCongress.DRLaimstopromotetheruleoflaw,civilsociety,and
citizeninputingovernmentdecisionmakinginthePRC.
DRLdirectlyfundsU.S.-basedandinternationalnongovernmentalorganizationsanduniversities.
ThroughtheBureau’sprograms,U.S.andinternationalnongovernmentalentitiesengageChinese
NGOs;government-sponsoredsocialorganizationsandinstitutions,suchaswomen’sgroupsand
universities;reformistorprogressivegovernmentbodies;andlegalandjudicialinstitutionsand
individuals.DuetopoliticalsensitivitiesinChina,DRLdoesnotopenlydisclosethenamesofits
grantrecipients.MajorDRLprogramareasinChinaincludethefollowing:32
NationalEndowmentforDemocracy
Tibet(EconomicSupportFundAccount)
Since2000,CongresshasmadeavailableESFforsustainabledevelopment,environmentalconservation,andculturalpreservationintheTibetAutonomousRegion(TAR)andTibetancommunitiesinChina.NearlyhalfofChina’sethnicTibetansliveintheTAR.OtherTibetanareasincludepartsofthePRCprovincesofGansu,Qinghai,Sichuan,andYunnan.37U.S.programsalsoaimtoexpandcitizeninvolvementinlocaleconomicenterprises,developmentplanning,andsocialservices.Between2002and2014,approximately$62millionwasappropriatedforthesepurposes.AsfundingforU.S.assistanceactivitiesinChinaoverallhasdeclinedinrecentyears,assistanceforTibetanprogramsasaproportionoftotalforeignoperationsappropriationsforChinahasincreased,from16%in2009to28%in2014.ForeignoperationsappropriationslegislationrestrictsassistanceforTibetancommunitiestonongovernmentalorganizationsandprohibitsU.S.supportformultilateralprojectsthatmayerodeTibetanculture,identity,andeconomicinfluence.
和其他国家援助项目的比较
根据经济合作与发展组织(OECD)的数据，给予中国多边或双边的官方发展援助(ODA)从2008年开始减少。在2012年，最近的有数据的年份，双边资助金额从大到小排列的国家是德国，法国，日本，奥地利(可能是澳大利亚)和美国。德国3/4的援助和翻过1/4的援助都是低息贷款。日本，一度是向中国提供最多资助的国家，在2008年停止了资助。2012年，直接资助金额从大到小排列的国家是德国，法国和日本，他们分别提供了2亿7500万美元，1亿6300万美元，和1亿3700万美元。德国和法国支持了很多针对中国学生的高等教育和技能培训项目，包括在歌德学院学习德语，和环境保护项目等。日本的大部分援助是为了提高政府的服务和管理水平。美国是在主要资助国中向“NGO和民间团体”类项目提供最多资助的国家。美国的呵呵了。。。
ComparisonswithOtherForeignAidProviders(原报告第2页)
网络自由
InternetFreedom(原报告第12页)
Between2008and2012,Congressappropriatedapproximately$95millionforStateDepartment
andUSAIDglobalInternetfreedomefforts.In2013,theAdministrationreportedlyawarded$25
milliontogroupsworkingtoadvanceInternetfreedominthefollowingareas:counter-censorship
andsecurecommunicationstechnology;traininginsecureonlineandmobilecommunications
practices;andpolicyresearch.Theprimarytargetcountriesforsuchefforts,particularly
circumventionandsecurecommunicationsprograms,havebeenChinaandIran.
好劲爆的一张表啊，每年有多少狗粮清清楚楚的。。。2014年有2480万美元。
单位：千美元。(原报告第13页)
美国对中国“援助”拨款(原报告第14页)
左边是年份，中间是法案编号，右边是法案条款。每年的资助内容都差不多：中国境内(包括香港和西藏)的“民主”、“人权”、“法治”;西藏及其他西藏人聚居区的“文化传统保护”，“环境保护和可持续发展”;美国教育机构在中国的各种有关环境，“民主”和“法治”的活动等。
Notes
a.TheU.S.governmentprovided$450000and$922000inFY2006andFY2010,respectivelyforprogramstostrenthenHongKongpoliticalparties……
注释
a.美国政府在2006财年和2010财年分别提供45万和92.2万美元支持香港的政治团体……
刑法与刑事程序(原报告第10页)
从2002年起，“国际麻醉品管制和执法”基金为北京的美国大使馆内一位“居民法律顾问”提供资助，将有关美国刑法的专业知识提供给中国的政府官员，法官和学者，同时“推动中国的刑法公正性方面的改革”。它的活动由自己单独完成或与非政府组织合作完成。该顾问广泛接触中国的法官，检察官，法律学者和律师协会。改革领域包括审前拘留，辩护律师权利和司法独立性。尽管仍然存在很多问题，但据报道，2013年中国政府对刑事程序法作了一些修改，包括审前拘留，经济案件，防范审问中的虐待行为，扩大辩护律师权利及对律师的保护和普及法律指导等方面。
CriminalLawandProcedure(InternationalNarcoticsControlandLawEnforcementAccount)
Since2002,InternationalNarcoticsControlandLawEnforcement(INCLE)accountfundinghassupportedaResidentLegalAdvisor(RLA),basedintheU.S.EmbassyinBeijing,toofferexpertiseonU.S.criminallawandproceduretoPRCgovernmentofficials,jurists,andacademics,andto“promotelong-termcriminaljusticereforminChina.”MostoftheRLA’sactivitiesareconductedbytheRLAaloneorincooperationwithnongovernmentalorganizations.TheRLAengagesChinesecourts,prosecutors,legalscholars,andbarassociations.Reformareasincludepre-trialdetention,therightsofdefenselawyers,andjudicialindependence.Althoughmanyproblemsremain,in2013,thePRCgovernmentreportedlybegantoimplementamendmentstotheCriminalProcedureLaw,whichincludemorerigorousstandardsappliedtowardpre-trialdetentionsandcapitalconvictions,safeguardsagainstabusiveinterrogationpractices,anexpandedroleandgreaterlegalprotectionsfordefenselawyers,andgreateraccesstolegalcounsel.
ppz：乍一看,全是噁心人的...
hjko2008：这不是就煽动造反的援助吗。。。。。
Jouer丶：米国皿煮大法援助谁谁死，简直是阎王心肠哈哈。
金戈铁牛：美国就是一个超级搅屎棍，对中国就没有存过好心
yanke：ASHA(AmericanSchoolandHospitalAbroad)即美国海外学校和医院项目，是属于美国国际开发署(USAID--UnitedStatesAgencyforInternationalDevelopment)的一个项目，主要为美国的海外院校和医院等机构的发展提供资助。该项目每年申请一次，必须由一家美国本土机构和一个海外机构一起申请完成。——百度百科
wzxdcyy：文化渗透与价值观输出，美其名曰“援助项目”。
尼玛灵车在漂移：那我们援助基地组织，就说援助自由战士，美国会不会把肺气炸
saxony：这手掌真大
生化体：我们应该援助美国所有贫困区的黑人!保证所有没有正式工作收入的黑人，都能有枪用!切实督促美国落实第二修正案!
灭倭入宪：有没有人拍部美国这些援助基金的纪录片当然包含暗访偷拍之类的!
chenkaiyi：表面上是威风凛凛的老虎，实际上是卑微猥琐的老鼠。
785280964：意识形态的斗争最是危险和残酷
zhh8320：也别单向的看，和这配合的买卖汉奸也得记着
北枫之殇：这就是狗粮了吧
gnaijiel：我觉得是不是能派出特工伪装成民运分子，把美国的这钱骗过来，充实国库，反正这钱他们喜欢送。每年几百万美刀，多的上千万，这些钱充实下医保和养老多好。
岛国人民无下限：果然美分有钱啊!
moweike：全部用于怎么颠覆别人政权的，除了中国外，他们还援助过塔利班~ISIS等等，最恶心人的地方就是总是披着所谓民主的外衣。911事件根本是不值得同情的，对于中国来说，美国跟日本一样，不是你死~就是我活。。。
锁码：比如汪于轼、野鸡台的那个女记者名字想不起来了、各类公知南方系媒体
feifei5077：虽然可耻，但不得不承认是个行之有效的办法，低成本高回报，而且屡试不爽，比如前苏联，还有北非中东香港等
附：
第二中情局NED资助反共网站、疆独藏独
作者：甄贾
一、谁在给博讯钱：美国国家民主基金会
美联社于2012年以引人注目的篇幅报道了一家落户于美国，以揭露中国政治内幕为主的中文网站——博讯，并指出，该网站主管韦石(真名本名孟维参，WatsonMeng)。美联社报道此事本意是要凸显出互联网在抹黑、颠覆中共过程中所扮演的“关键性作用”(pivotalrole)，但却无意中抖露出与美国中央情报局(CIA)关系密切的“国家民主基金会”的身形。
博讯网站长韦石与达赖
博讯：民主基金会给的钱越来越多
根据美国国家民主基金会公布的资料，在美国国家民主基金会对中国民运组织拨款的账单上，老牌民运组织“北京之春”2010年只获得了区区6万余美元，而其在2006年和2007年每年都曾获高达195,000元的款项。至于号称“中国民主之父”的魏京生基金会2010年更只有少得可怜的54,300美元，其数额仅相当于一个中产阶级职员的年薪。相反的是，博讯在2005年仅获得NED25,000元的资助，但2006年就几乎翻了一倍，获款58,366元。到2007年，得到的资助又翻了一倍多，达到135,000元。此后每年递增，到2010年已拿到了22万美元，几乎是“北京之春”和魏京生基金会两家合起来再翻一倍的数目。
以下是国家民主基金会2005年-2011年对韦石管理的中国新闻自由(ChinaFreePress)的资助情况：
从2005年到2011年，国家民主基金会对韦石的支持分别为2.5万、5.8万、13.5万、14万、15.5万、22万、22万，几乎是逐年攀升，可见在国家民主基金会眼里，韦石创办的“博讯”和“中国新闻自由”在对华反共宣传发挥了很大作用，也受到了越来越高的重视。
当一家媒体从某一政治目的性极强的机构接受资助，而且从事与金主意图完全一致的所谓新闻报道时，它的真正目的就很容易引起人们怀疑。这大概也是博讯要极力掩盖与NED关系的原因。那博讯的幕后金主：NED到底是个什么机构呢
二、国家民主基金会(NED)：第二中情局
国家民主基金会主要通过四大核心机构在海外从事推进其所谓的民主活动，即国际私营企业中心、国际劳工团结美国中心、国际共和党研究所和全国民主党国际事务学会。另外，它也资助所谓“极权国家”或“半极权国家”内部推动民主化的非政府组织。
国家民主基金会的“民主援助”活动具有强烈的意识形态色彩，在海外全面推进美国式民主是其主要目标;在非政府组织外衣的掩护下，它经常赤裸裸地干涉其他国家的内政，对那些与美国作对的政权，或者美国不喜欢的政权，国家民主基金会总要设法支持这些国家内部的反对力量，并在这些国家培植亲美势力，以期颠覆美国不喜欢的政权。;同时，作为一个半官方机构，它也紧密服务于美国的国家外交和安全战略。
从这个组织成立之初，它的工作目标就是以共产党执政的国家为主，包括欧洲以苏联为首的东欧社会主义国家，亚洲的越南、缅甸等国。它所承担的使命正是美国中央情报局过去一直从事的工作。唯一的区别是，中央情报局是美国政府机构，它用隐蔽的方式从事输出民主的战略，而国家民主基金会则是以非政府组织的身份公开从事输出民主的活动。美国学者威廉?布卢姆在谈到国家民主基金会的建立时说，建立国家民主基金会就是基于这样的观念：“国家民主基金会将公开去做那些过去几十年来中央情报局一直秘密去做的事情，以便洗去与中央情报局联系在一起的恶名”。而帮助建立国家民主基金会的艾伦?温斯坦对此供认不讳。他说：“今天我们(国家民主基金会)所做的很多事情，正是25年前中央情报局秘密去做的那些事情。”冷战结束后，中国即成为国家民主基金会集中主要精力全力对付的国家之一。(见：国家民主基金会与美国民主援助)
NED：不遗余力支持疆独、藏独活动
美国国家民主基金会支持中国“民主运动”向来不遗余力，对西藏独立运动尤其情有独钟。但随着达赖喇嘛宣布退休，藏独运动出现式微，NED对海外西藏流亡组织的支持略呈下降趋势。
据其公布的资料看，NED从2009年对藏独组织拨款469,781元到2010年的拨款数额391,000元，其下降幅度为17%。但同期对中国疆独组织的拨款从2009年的529,502元暴增至2010年的821,804元，其增长幅度为55%。
从2010年到2011年，中国新疆地区不断出现有组织的骚动和暴乱，联系到国家民主基金会对疆独组织资助金额的暴增，人们当然有理由考虑这二者之间的内在关系。
根据“国家民主基金会”自己出版的报告，世维会每年从“国家民主基金会”接受21.5万美元，用于“人权研究和推广项目”。世维会的主席是民族分裂分子热比娅?卡迪尔，她称自己为“出身于洗衣妇的百万富翁”，她同时还担任另一个设在华盛顿的机构——“维吾尔美国人协会”的主席，这个协会也是一个人权机构，还是由“国家民主基金会”用相当数额的资助支持的。
三、博讯：中国颜色革命大本营
博讯拿NED的钱，自然就要为NED资助的对华颜色革命服务。中国的xx花颜色革命，就是其推动的杰作。
英国卫报予以报道，并被国家民主基金会网站转载：“在上周日，只需要一个简单的声音就可以将中国政府送入恐慌之中。这个声音来自美国，由服务器架设在美国的博讯网站发出，号召中国公民在全国各城市汇集起来开始XX花革命。该灵感来自于中东的事件。”美国民主基金会显然把该事件当做自己的战绩来报道。
博讯俨然成为美帝国主义妄图在中国搞颜色革命、颠覆社会主义、推翻中共政权的大本营。
四、国内，都是谁在与博讯并肩战斗
2011岁末，博讯网还搞出了一份“2011年华人百大公共知识分子”名单(参见附录)，利用其网站影响力力捧其反共同仁，大批右翼公知、学者、媒体人、法律党赫然在列，除了个别因被博讯拉去充门面而无辜入选的知识分子，名单中绝大部分人物与博讯网的政治取向和诉求基本相同。
五、最后的话
附：博讯网推出“2011年华人百大公共知识分子”
摘自博讯网
100人名单按姓氏拼音排序：
A
艾未未
艾晓明：中山大学中文系教授，“文革”后第一位文学女博士
B
北风：温云超。一直以笔名“北风”发表言论，旗下的网络杂志《阳光时务》
C
长平：媒体工作者。
柴静：现为中央电视台《新闻调查》主持人
蔡楚：本名蔡天一，诗人。曾是独立中文笔会理事，现为《参与》网站主编，《民主中国》主要负责人，是博讯最早的义工之一
陈行之：小说作家、文学家
陈子明：民间思想家、社会活动家，自由主义的中坚人物
陈志武：耶鲁大学教授，著名经济学家
陈维明：当代著名雕塑家
陈破空：原名陈劲松
崔永元：央视节著名节目主持
崔卫平
D
杜光：长期在中共中央党校工作。
杜导正：曾任《光明日报》总编辑、新闻出版总署署长，现任《炎黄春秋》杂志社社长
F
冯崇义：中国现代史博士
傅国涌：历史学者，独立撰稿人。
方舟子：是《新语丝》月刊和同名网站的创办人。
G
高瑜：原在中新社工作，1989年担任经济学周报副总编。
巩胜利：《国情内参》首席研究员，独立撰稿人身。
H
胡舒立：曾创办《财经》杂志并担任总编辑一职，现任财新传媒总发行人兼总编辑、《新世纪》周刊总编辑。
贺卫方：北京大学法学教授。
何清涟：学者。
胡平：哲学家，自由主义的中坚人物之一，曾在《中国之春》杂志和《北京之春》杂志主持笔政。
J
江平：著名民商法学家、社会活动家力。
江天勇：律师。
金钟：香港著名的知识分子，出版人。
焦国标：曾任北京大学新闻学院副教。
L
刘晓波：《XX宪章》的发起人与主要执笔人。
龙应台：台湾文化人及公共知识份子。
李承鹏
李凡：世界与中国研究所所长和研究员。
刘飞跃：湖北随州人。
刘瑜：现为清华大学人文社会科学学院政治学系副教授。专栏作者。
闾丘露薇：凤凰卫视记者。
李剑芒：侨居荷兰著名根博主。
李悔之
廖亦武：诗人与民间学者。
李银河
刘军宁：现为中国文化研究所研究员，研究领域为政治学
李晓蓉:现任大学教授
刘亚伟：《中国选举与治理网》创办人
刘苏里：北京万圣书园创办人。
M
茅于轼
莫少平：律师
浦志强：律师
莫之许:媒体人
Q
钱钢：曾任《三联生活周刊》执行主编、中央电视台《新闻调查》栏目总策划、《南方周末》常务副主编
R
任志强
冉云飞
S
沙叶新
孙文广：原山东大学物理系、管理科学系教授，副系主任，及经济信息管理系主任。
苏雨桐：曾是北京的NGO人士
T
滕彪：自由主义法学新秀
W
吴稼祥：著名学者，曾任职于中共中央宣传部、中共中央办公厅。
吴祚来：学者、作家，近年致力研究网络文化，是中国艺术研究院文化战略发展研究中心“全国网络文化调研报告”负责人。
吴敬琏：经济学家
王军涛：政治学博士。
王克勤：记者
王澄：纽约医生，热心参与海外推进民主的各种活动
万延海
五岳散人：独立撰稿人、时评家
X
熊培云：新闻工作者、专栏作家及社论作者
笑蜀：中国著名媒体人与时评家
萧强：美国麦克阿瑟天才奖2001年获奖者之一
夏明：纽约城市大学政治学教授(获终身教授资格)在研究生院和斯德顿岛学院任教
辛子陵：学者、传记文学家、前中国人民解放军大校
信力建：民办教育专家、信孚教育集团创办人及董事长
许锡良：广东教育学院教授
夏业良：北京大学经济学院教授
徐友渔：自由主义学者
Y
杨恒均
杨继绳：新华社退休高级记者、教授
杨建利
袁伟时：中山大学历史学家
鄢烈山：杂文家、时评家
于建嵘：现任中国社会科学院农村发展研究所教授，社会问题研究中心主任。
余杰：作家
余世存
野渡：独立作家。
野夫：自由作家
应克复：独立学人
Z
周瑞金：《人民日报》前副总编辑
张博树：学者
张思之：律师
章立凡
资中筠：国际政治及美国研究专家
张鸣：中国人民大学教授
张成觉：香港独立作家
张裕：目前独立中文笔会主要负责人之一
赵达功
郑永年
周志兴：《共识网》创始人
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