5月1日起，醉驾入刑，交通重典时代来临
让我们回顾，我国从1955年到现在，对禁止酒驾的法律变化
□记者李红汛实习生高鸿鹏文记者许俊文图
5月1日起，醉驾入刑，交通重典时代来临。
“其实，早在1955年新中国第一部交通法规中，就有禁止酒驾的条款。”昨日，老交警为记者讲述了从警30年在实施新老交通法规过程中的体会，并称，国家对酒驾处罚越来越重了。另外，对刑法修正案中的醉驾入刑，法律专家作出全面解析，“醉驾违法成本成倍增加”。
【调查】
近年，酒驾肇事连环爆
南京、杭州、三门峡……群死群伤交通事故不绝。
回看2009年，就能看出“出台严惩酒驾的新规”绝不是一时心血来潮。
1月21日，河南三门峡市，宝马司机醉驾致6死7伤；
6月30日，江苏南京市，私营老板张明宝醉酒驾车酿成5死4伤的惨剧，其中有一位一尸两命的孕妇；
8月4日，浙江杭州市，在刚刚画好的爱心斑马线上，醉驾司机魏志刚撞死一名16岁的少女……
然而，把这一系列事件推上舆论风暴顶点的，却是每个酒驾肇事司机不同的“下场”。
成都青年孙伟铭，无驾驶证且醉酒驾车造成4死1重伤，一审被判死刑，二审改判无期；南京张明宝被判无期；杭州青年魏志刚，则被判处有期徒刑两年三个月。
判重了还是判轻了？一时，各界争论不休。
省交警总队副总队长苗雨露透露，在全国集中整治酒后驾驶专项行动期间，反映比较集中的问题是：现有的法律法规对酒后驾驶惩处力度相对滞后，是酒后驾驶屡禁不绝的重要原因。
接受调查网友80%曾酒驾
近80%的人有过酒驾
近50%的人有侥幸心理
昨日上午，记者随机与20位有喝酒习惯的司机对话，20人中有18位实话实说：看情况，如果自己状态还好，盘查又不严的话，会选择冒险开车。
不得不承认，“喝酒不开车，开车不喝酒”的认知，在中国依然远未深入人心。
记者从新浪网调查结果发现，近八成被调查者表示自己有过酒驾，而近一半的人承认自己存在侥幸心理。
省交警总队副总队长苗雨露坦言，虽然5月1日将开始实施修改的《道路交通安全法》新规定，但我省道路狭长，全省交警无法做到全天候全区域覆盖路面查处酒驾，所以总有存在侥幸心理的驾驶者铤而走险。
郑州市交警一大队一位民警凭借多年处理酒驾的经验告诉记者，针对大部分人体质，一般饮用二两白酒、两瓶啤酒均能检测为酒精超标，饮用保健药酒同样会被查出血液酒精含量超标。
夜间交通事故多数为酒后驾驶
在郑州市交警一大队，提及交通事故，民警有一个共同的感受，夜间交通事故多数为酒后驾驶。
昨日上午8时许，一大队执勤民警在高峰期查处一酒驾人员，驾驶员称自己是头天晚上饮酒至凌晨，验血结果超标。类似这种情况一大队民警一个月查处近10例。
营运车辆、出租车司机也是酒驾高发人群，这些车一般在夜间行驶，多数货车司机和其他营运车辆的司机习惯性边驾车边饮酒，还有大多出租车司机每天在营运结束后为解除疲劳饮酒后被查处。夜间发生的多数重大交通事故由酒驾引起。
苗雨露介绍，近几年，随着警方加大查处酒后驾驶的力度，震慑了一部分人，群众对查处酒驾的认识也逐步提高，开始主动举报，酒驾查处需要这种警民协作。
【法规史】
酒驾处罚越来越重
新中国首部交通法规就禁酒驾
酒后禁驾从很久以前就开始了。1955年10月1日，新中国首部交通法规《城市交通规则》正式实施。
交警查酒驾仅凭嗅觉辨别
据郑州市交警支队一大队一位从警36年的老民警介绍，1980年以前，受条件限制，没有任何酒精测试设备，也没有对查酒驾的具体标准，一切全凭民警的责任心。那时判断一个驾驶员有没有饮酒，只能靠民警的嗅觉，用鼻子闻闻有没有酒味。为此还闹过不少笑话，有的驾驶员衣服上有酒味，被当成酒驾。处罚也轻描淡写，大多是扣证或罚50元。
酒驾增多逼出酒精检测设备
“真正将酒驾当回事，还是在1980年以后。”省交警总队法制室主任彭德涛说，改革开放后，汽车生产厂家增多，老百姓也有钱买车了，酒驾引发的交通事故也连年上升。
这时，酒精测试仪悄然出现，但是机器不稳定，而且当时对饮酒还是醉酒，国家没有一个标准。最终，河南省仅有的一台酒精检测仪被丢弃在仓库中，再也没有使用。
1988年8月1日，《中华人民共和国交通管理条例》开始正式实施，首次明确了对饮酒和醉驾行为进行处罚、拘留、暂扣驾驶证等规定。
1993年，公安部开始组织成立立法小组，开始修改制定道路交通安全法。
【新规】
五一后逮住酒驾按新规处罚
省交警总队法制室主任彭德涛称，酒驾仍很多，去年一年，郑州市因酒驾被拘者近5000人，全省近万人。
2011年4月22日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，决定对《中华人民共和国道路交通安全法》作如下修改：
第九十一条修改为：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处10日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；5年内不得重新取得机动车驾驶证。
饮酒后驾驶营运机动车的，处15日拘留，并处5000元罚款，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证。
醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；10年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。
【解析】
专家：违法成本将翻番
□记者韩景玮实习生韩为政
醉驾入刑得到广泛认同
(省高院刑三庭审判长刘改华)
改革开放以来，人们生活水平提高，交通事故也多了起来，1986年29万起，2002年的77万多起，每年平均增长6.3%。死亡人数由5万人上升到10.9万人，年均增长5%。
公众普遍认为，有关法律法规处罚过轻，“醉驾肇始需用重典”的观点取得了广泛的社会认同。正是在这种背景下，醉驾入刑之路步入加速推进阶段。
公检法将共同惩处醉驾
(省高院刑三庭庭长程慎生)
过去对于普通醉驾的查、处全部都由公安交警部门负责，而刑法修正案实施后，公安交警部门仍将是查处醉驾的主要执法部门。不同的是，查处醉驾将由公检法3个部门共同参与，公安交警部门主要负责对醉驾行为进行前期的侦查和取证。
之前，警方针对醉驾，采取的是拘留15日，暂扣驾驶证6个月等措施。而醉驾入刑之后，将变为一律移送检察机关追刑，吊销驾驶证。
醉驾入刑后，罪名是什么？
程慎生称，公安部门在移交案件时将会有定罪意见，这是检察机关的参考之一；5月1日之后，醉驾人员依法可能构成交通肇事罪、危险驾驶罪和以危险方法危害公共安全罪。现在罪名还没有正式出来，需要等待最高人民法院的司法解释。
拘役、拘留差别大
按照刑法修正案(八)，醉酒驾驶将被处拘役。而针对拘役与拘留的差别问题，程慎生认为：以前因醉驾被拘留是行政拘留，而拘役是一种刑罚，是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑罚方法。执行机关是公安机关，期限更长，是1个月以上、6个月以下。