2016年中国十大法治影响力事件

1.中共中央、国务院发布完善产权保护制度的意见

一、法治意义:

《意见》首次提出“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”的平等保护原则,触及重大宪法问题,体现出财产权平等的市场经济法治观念,将推动宪法修改,具有重大的法治意义。

二、事件概述:

2016年11月27日,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式对外公布。这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。

《意见》强调,产权制度是社会主义市场经济的基石,保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。有恒产者有恒心,经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。解决我国产权保护中存在一些薄弱环节和问题,必须加快完善产权保护制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权,增强人民群众财产财富安全感,增强社会信心,形成良好预期,增强各类经济主体创业创新动力,维护社会公平正义,保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。

《意见》指出,要进一步完善现代产权制度,推进产权保护法治化,在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念。坚持平等保护、全面保护、依法保护、共同参与和标本兼治几项原则。

《意见》特别强调:“坚持平等保护。健全以公平为核心原则的产权保护制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。”

《意见》明确了产权保护的十大任务:加强各种所有制经济产权保护;完善平等保护产权的法律制度;妥善处理历史形成的产权案件;严格规范涉案财产处置的法律程序;审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策;完善政府守信践诺机制;完善财产征收征用制度;加大知识产权保护力度;健全增加城乡居民财产性收入的各项制度;营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。

2.全国人大常委会决定开展国家监察体制改革试点工作

2016年11月7日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,为深入推进我国政治体制改革、加强反腐败制度建设,部署在北京、山西和浙江三地设立监察委员会。设立监察委员会旨在建立党统一领导下的国家反腐败工作机构,进行体制机制和制度建设上的探索和试验。国家监察委员会的设立将整合现有纪检、行政监察、检察院反贪腐等反腐资源,扩大监察对象范围,丰富监察措施手段。通过明确职能职责,建立健全组织架构,完善与司法机关的协调衔接机制,从而弥补过去监察制度中存在的不足,构建一个“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效防腐机制。监察委员会由省(市)人民大表大会产生,采取党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公模式。同时,在中央成立深化监察体制改革试点工作领导小组,对试点工作进行指导和协调。《方案》要求试点地区在细致科学谋划的基础上,“加强调查研究,审慎稳妥推进改革,整合资源、调整结构”,使改革取得让人民群众满意的效果。

12月25日下午,第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。决定自2016年12月26日起施行。

3.聂树斌案再审宣告无罪

聂树斌,男,汉族,1974年11月6日出生,初中文化,河北省鹿泉市冶金机械厂工人。1994年9月23日被传唤,9月24日被监视居住,10月1日被刑事拘留,10月9日被逮捕。

河北省石家庄市人民检察院指控被告人聂树斌犯故意杀人罪、强奸妇女罪,石家庄市中级人民法院于1995年3月15日作出(1995)石刑初字第53号刑事附带民事判决书,认定聂树斌犯故意杀人罪、强奸妇女罪,判决死刑,立即执行。

最高人民法院对山东省高级人民法院的复查意见进行了审查,于2016年6月6日作出(2016)最高法刑申188号再审决定,提审本案。

2016年11月30日,最高人民法院第二巡回法庭作出聂树斌无罪判决。

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