善是人类的美德,中华民族素有行善积德的传统。温州慈善的历史悠久，时至当下，已成天下温州人行善天下之态势。当前正值中国全面建设小康社会和温州社会转型的重要时期，温州大地爱心频现，温州社会善行义举涌现。“红日亭”所蕴涵的民间慈善、“7?23动车事故”大救援所彰显的大爱精神、“善行天下?明眸工程”所打造的慈善公益事业……无不折射出当代温州人的精神追求和价值诉求，无不透视出温州社会的道德自觉和文化自觉，也极大地提高了温州城市的知名度和美誉度。
导言从商业富人迈向慈善达人
足行天下的温州人不但商行天下、团行天下、智行天下，也善行天下。
温州自古以来民风淳朴，好善成风，现代温州人更是“富而有义”、“富而好礼”、“达则兼善天下”。从古代士绅到当代商人、从近代同乡会到现代企业、从地方官员到平民百姓、从共产党员到宗教人士、从海外侨胞到国内商会，无论是在外的温州人还是本土的温州人，无论是温州本地市民还是温州新居民，……几乎每一位天下温州人都乐于行善富于善心。从修桥铺路到助学助医、从扶危济困到赈灾救险、从慈善功德会到新温州人艺术团、从温暖动车到幸福驿站、从慈善微基金到慈善盛宴……无论是草根的红日亭还是政府的一日捐，无论是个体的兰小草还是团体的明眸工程……几乎每一项社会公益项目都凝聚着温州人的爱心。
“慈善”已成为温州城市的新名片,“慈善达人”已成为温州人身份的新形象，“爱心温州?善行天下”已成为温州慈善的新品牌，温州慈善之路业已成为浙江乃至全国慈善事业发展的新模式。
温州正在从商业之都跨向慈善之城，温州人正在从行商富人转向行善达人，天下温州人正以慈善之心聚合天下善力以行善天下人！
第一部分温州慈善的历史轨迹
人之初，性本善。人们关怀而有同情心，仁慈而善良，乃成慈善。《魏书?崔光传》曰：“光宽和慈善，不忤於物，进退沉浮，自得而已。”慈善事业是伴随人类对自我和社会关系的认识而产生与发展的，它是一种有益于社会与人群的社会公益事业。温州有着悠久的慈善历史和慈善文化。自永嘉建郡以来，温州慈善点滴累积，积善成德、积微成著，在经历了从个体性到社会化、从传统性到现代化、从精英性到平民化的嬗变后，终成现代慈善事业大厦。
一、古代温州人的行善心路
古代温州的慈善事业的发展，与温州社会经济与文化的发展是同步的，温州慈善事业的发展也表现出明显的阶段性特点。
(一)东晋至唐：温州慈善事业的初始期
温州在东晋南朝以后才得以开发，东晋至唐是温州慈善事业的初始期，记载的慈善内容大多是以官员为主体的赈饥救灾与兴修水利。
温州慈善的记载，最早是在南朝时期。当时有安固(今瑞安)大族出身的张进之，历任五官主簿、安固县令，家世富足，碰到荒年，散财救济乡里。到了唐代，主要也都是关于官员慈善的记载。如唐肃宗上元年间(760-761)，温州农业歉收，代理温州州事的宗室李皋开官仓几十万斛存米救济灾民；唐代宗大历(766-779)年间，乐成(今乐清)、横阳(今平阳)两县水灾频仍，任温州刺史的路应动员民众疏浚河道、高筑堤坝，使两地农田水源大为改善，产量得以提高。韩愈为此撰写“神道碑”，颂其功德；唐武宗会昌四年，温州西北有水入江为害，刺史韦庸发动群众开凿疏浚，修筑堤堰，凿湖十里灌溉农田，郡人为铭记他的功德，称其湖为会昌湖，堤为“韦公堤”，至今仍是鹿城区的游赏胜地。
(二)宋代：温州慈善事业发展的重要期
宋代尤其宋室南迁临安后，温州社会经济文化的发展达到了一个顶峰，慈善事业也空前兴盛。从官方推行慈善之政到民间的乐善好施、善举频频，慈善之风延绵不绝。
1.官方的慈善之政
宋代以文治国，注重仁厚政治，朝廷重视推动振贫恤患等慈善救济事业，同时许多地方官员也主持并大力推动水利设施的兴修，造福一方。故此，宋代成为官方慈善的鼎盛时期。温州慈善亦以地方官府施行赈饥救荒和兴修水利等善政为主，同时开始设立一些慈善机构和奖励官民善行。如设置过专门医治、赡养残疾及生病而无依者的养济院，官置公墓性质的漏泽园等。另有一些官员则会出私财行善或补公益经费的不足，以减轻百姓负担。
2.民间的乐善好施
宋代温州社会不仅以慈善为先，而且将民间慈善人士视为当地名流，其威望甚至超过一代名臣。宋代民间慈善的主体多为士人与乡绅富民，他们在地方上拥有较高的社会地位和声望，也有相当的财力和势力，因此积极参与地方福利事业，广泛地活跃在赈饥救荒、兴修塘埭斗门和修桥铺路等民间慈善的各个方面。
宋代温州还出现了最早的民间医疗慈善基金会。郡城人顾仲、丁显、曹氏、林氏等四人倡导，共八十余家参与。立约每家十天交一钱，共同推选一个公平可信的人掌管，遇到生病给钱一贯用于买药治病，若有人亡故则给钱二贯办理丧事。这种早期的慈善基金，体现了古代温州人邻里相恤、扶危济困、共度难关的慈善精神。此外，“代代相传”是宋代民间慈善的一个特点，一些祖孙或父子往往相继为地方做筑桥修路竣堤等。
(三)元代：温州慈善事业的短暂衰微
由于社会动荡，元代温州地方慈善事业一度衰微，以政府为主导的水利兴修与赈灾救济活动比之宋代大为削弱，最重要的发展是在医疗慈善方面。
1.医疗慈善
元在地方设置“医学”作为地方医疗主管，设置惠民药局提供医疗救济工作。温州路的“医学”是延祐五年(1318)由温州路总管赵凤仪在惠民局的北边兴修的，而乐清、平阳等地的“医学”则附在三皇庙内。
2.民间宗族慈善
元代的民间慈善活动比之官方要活跃得多，尤其是宗族和乡里开展慈善活动是当时较为普遍的现象。元代温州大多同宗同村居住，既是宗亲，也是乡邻，对宗亲的周恤也是对乡邻的接济。民间慈善义举在元末战乱期间更为普遍，很多地方富户不仅赈济灾民、赒恤宗族邻里贫苦者，还为生者提供钱钞、米粮等救助，积极救治病人，迅速掩埋死者尸体以杜绝疫病的蔓延。
3.宗教慈善
水利路桥的建设也主要由民间自行出资出力修建，即使政府有所兴作，也大多倚重地方乡绅。特别值得注意的是，很多僧人积极参与到民间的兴修水利活动中。如大德九年(1305)，平阳州判官皮元集资修理阴均陡门，芦浦报恩寺僧融受皮元委托，劝化信众，一时乐助者甚众，帮助工程顺利竣工；周诚德重建沙塘斗门的时候也由僧清所负责整个工程，一年多后竣工；僧无说号召民众参与修建平阳上河埭，并利用塘沟以利航运，方便两岸的往来。
(四)明清：民间慈善事业走向鼎盛
明清时期随着社会的稳定，温州的慈善事业走向鼎盛。尤其是明代，由于温州民间社会日益成熟，慈善之风深入人心，民间慈善的活跃成为这一时期最鲜明的特点。
1.政府鼓励民间慈善
地方政府主要集中于推行教化，鼓励民间的慈善行为。明代官方尤其奖赏民间出粮赈灾的慈善行为，往往通过旌“义民”、“义门”或授予“义官”“散官”或减免徭役等方式加以鼓励。清代地方官员多以立碑送匾额的方式对民间慈善活动加以表彰。
2.民间慈善盛行
在明清政府的大力鼓励与推动下，温州各地善人善士层出不穷。民间善士的行善也不局限在荒年，而是变成了一种日常行为。平时善士经常会对贫苦乡人施行赈粮、施药、施棺、助学、宽免欠款、助人婚嫁等慈善活动，发生饥疫时，更是慷慨解囊，提供钱米，竭尽全力从事赈灾活动。温州民间善行不仅遍及公私各个方面，同时具有自己的特点。如嘉庆九年(1804)，永嘉平民知识分子陈遇春在温州城区倡设“文成会”，众人捐款、存典生息，资助贫困文士作乡试、会试的旅费。随后有永嘉场梯云会、南乡文成会、上乡云程会和武成会等纷纷在温州地区设立，资助武生旅费以参加武举科考等。“文成会”在温州延续百年之久，直至光绪三十二年(1906)科举废除。
3.民间慈善观念的普及
民间慈善的盛行改善了温州民间社会风俗，普遍形成了以行善为荣、善有善报的观念。现存很多墓志铭都称颂自己的先人乐善好施，民间还认为行善之人得以长寿。同时，温州民间社会行善开始逐渐超越中国传统慈善的以宗族和乡里为行善中心的观念。中国传统慈善观认为如果有能力不先照顾家族而行善于外，是沽名钓誉行为。但明清之际平阳人郑思恭在所著的《东昆仰止录》中明确指出，“今人患不好名耳！”应该以刻薄自私为耻，以行善忠厚为荣；今日做一善事，明日做一善事，一年积累下来，就有三百六十多好事了。这样的人，“生可为法，殁可为传，所称古侠士，伟丈夫之流也欤！”
4.清代育婴机构的发展
清代中后期慈善事业的一个重要发展是育婴机构的普及，并由市镇向乡村拓展。乾隆年间之后，温州府所属永嘉、平阳、瑞安、乐清四县均设立育婴堂或救婴局。育婴堂设在温州郡城中心区，其日常运营的经费分别源自热心民众的捐助和政府划拨土地的租金收益。
二、近代温州慈善事业的转型
1840年鸦片战争爆发，面对社会巨变，近代中国的慈善事业面临严峻挑战的同时又出现重大的发展，突破了古代慈善文化以“救民”为中心的狭隘的慈善观念，发展为以“救国”、“救亡”为目标，以民族复兴为使命的开放性、社会化的近代慈善文化。在慈善的方式上，也逐渐地突破了传统意义上的乐善好施、赈灾救民、扶贫济困的狭隘范围，慈善事业的发展呈现出全新的态势。在此大情势之下，温州的慈善事业也发生着自身的剧烈嬗变。
(一)从育婴堂到救济院
随着温州近代慈善事业的发展，育婴堂逐渐为更大规模的救济院所取代。近代开设的救济院基本上都涵盖了育婴、养老、施药、习艺等多个方面，在传统“养”的基础上，开始强调全新的“教”。如张云雷捐田31亩给“虹桥居士林”，内设救济院、孤儿院、国学讲习所；同年平阳开设的平阳救济院设育婴、施医、习艺三所；1880年由天主教意籍传教士董增德创办的温州天主教孤儿院(又称天神会)收养孤女，不仅将她们抚养成人，还教她们手艺，长大后择偶出嫁。直到1950年停办，70年间共收养孤女800余人，受到社会各界好评。
(二)从施医施药到开办西式医院
近代以来，受西方传教士慈善医疗的影响，开办医院成为温州近代慈善事业的一项重要内容。1885年，陈虬等人创办温州首所具有相当规模和较高水平的中医医院利济医院。1923年，温州工商界开明人士发起募办了“永嘉普安施医施药局”。利济医院院章关于“减润应诊，以其广道便民”的明文规定和普安施医施药局本着“专以施医施药救济贫病者”的宗旨，都深受当时浙南贫苦民众的欢迎。
教会医院在温州医疗慈善事业中占据相当重要的地位。1906年基督教会创办的白累德医院挂号分初诊、复诊、急诊及免费四种，免费主要是优待穷人。1913年天主教会办的董若望医院不仅对患者小心施诊，服务态度良好，而且以献爱心为宗旨，对病员收费极低，遇真正贫困者，往往免费诊治。每天上午开设免费门诊施药，每逢星期天，修女们会定点义务出诊施药。
除了治病救人，近代温州医院在数次天灾人祸中都救死扶伤，向贫穷困苦的社会下层赠医施药。如1929年温州水旱风虫四灾并发，霍乱病流行，瓯海医院和教会医院都帮助温州众多慈善机构开展灾民施救。
(三)从义塾到近代西式学堂
随着近代西方教育理念的传入和在振兴教育以救中国的思潮的影响下，传统义塾逐渐消失，新型西式学堂和学校如雨后春笋般在温州各地迅速出现，以基础教育为主，承担起开民智、正风气的社会责任。1885年陈虬等人创办全国最早的新式中医学校利济学堂；1896年经学大师孙诒让创办浙江省最早的数学专门学校瑞安学计馆。此后，又创办瑞安方言馆、官立瑞安普通学堂和温州蚕学馆；1899年孙治让等人集资，在温州城内创办了瑞平化学堂；1902年，温州中山书院改办成今温州中学的前身温州中学堂。
近代以来，教会也在温州创办了不少带有慈善性质的教会学校。最早的是1869年由内地会传教士曹雅直在寓所内办的私塾，教授圣经和四书五经。后为扩大生源，免收学费，免费提供食宿、文具、日用品外，还给学生家庭补贴十元银元；1897年偕我会传教士苏威廉创办艺文小学堂和温州最早的影响最大的中学艺文学堂，“用西洋文明开发我温州地方的民智……力量既大，心思又细，各种教科无不齐全。”艺文学堂开办了二十余年,对温州文化教育的发展产生过积极的影响。
近代温州兴学活动中女学的兴办，是一种值得肯定的解放女性的慈善实践尝试。1901-1912年间温州地区共有31所女学，仅1907年就创办了8所。孙诒让也曾倡办过三所女学。
(四)传统赈灾方式变化
进入近代以后，政府面对频仍的灾荒已经无能为力，民间社会团体及个人便成了近代慈善救济活动的最主要的力量。如1929年温州大灾荒，温属六县饥民达40万以上，温州各地乃至旅居外地的温州人都积极参与赈灾。温州旅沪、旅南京同乡会相继成立筹赈会募款，普安施医施药局主持慈善团体成立协赈会，协调赈灾整体工作。此后发生的多次灾荒中，永嘉县商会、永嘉协济善堂董事、温州旅沪同乡会等社会团体和慈善机构都及时成立救济或募捐委员会，为赈灾事务“协力共济，同襄善举”。
(五)慈善主体发生巨变
传统的以官府与乡绅为主体的慈善日益衰落，一批接受新学转变观念的士绅、从事工商业的商绅成为慈善的主体，近代温州新兴的慈善项目(新兴学校、医院等)都是由他们兴办主持的，赈灾实际上也都是由他们主持。
三、建国三十年温州慈善的沉寂
新中国成立后，由于认识上的原因和计划经济体制的影响，国家将扶弱济困的工作统统包揽了下来，使得慈善事业在中国沉寂了近半个世纪。但是温州的诸多特殊因素，却使温州慈善实践在建国后30年中出现了不完全类似全国的情形。
四、改革开放以来的温州慈善壮举
1984年，随着首批沿海开放城市的确立和民营经济模式的起步，温州经济社会结构发生了巨大变化，“小商品、大市场”的发展之路让一部分温州人先富裕了起来，温州模式创造出令人瞩目的经济奇迹，人民生活水平普遍提高。1978-1990年国民生产总值增长了4.8倍，工农业总产值增长了4.63倍，城乡居民收入较大增加，1997年全市国内生产总值达到605亿。全市现有个体工商户22万户，民营企业13万多家，其中企业集团180多家，跻身中国企业500强的有4家，跻身全国民营企业500强的有33家。在经济和社会发展带来良好红利的基础上，富裕起来的温州人民不忘回报社会，不忘关爱弱势群体，民众的慈善热情不断升温、慈善意识不断增强，社会的慈善氛围不断浓厚、慈善环境不断优化，温州的慈善事业进入快速、全面的发展阶段，呈现出全民参与、资金稳定、运作完善的可喜局面。
(一)组织机构建立健全
除红十字会、民政局等官方性质的涉慈机构外，温州NGO慈善组织争相成立。1998年10月温州首家慈善总会——鹿城区慈善总会成立，2002年温州市慈善总会成立；2003年1月19日，中国内地第一家民企自发组建的慈善机构——乐清市民营企业扶贫济困总会成立，会员多达162家企业；2005年年底，温州11个县(市、区)全部建立慈善机构；2006年，温州第一家民企慈善分会——瓯海慈善总会森马分会成立。温州市慈善总会在2005年3月建立首个慈善基金，2008年2月创立首个宗教慈善基金，2009年3月又成立第一个慈善分会。至今，全市已有直属慈善基金149个、直属慈善分会82个，覆盖温州城乡的慈善工作网络基本形成(见下表)。其中的3718个“慈善村”让慈善事业延伸至最基层的村居(社区)，使慈善工作更加贴近基层，使百姓更易于接受慈善帮扶救助。
温州地区慈善组织基础数据统计表（截止2012年10月）
地区
组织（网络）建设
现有乡镇（个）
乡镇建立分会（个）
社区（个）
村（个）
建立工作站（室）个
帮扶基金（个）
直属基金（个）
直属分会（个）
市本级
33
7
鹿城区
8
18
9
10
龙湾区
26
112
49
2
6
瓯海区
13
85
3
22
瑞安市
15
50
34
31
乐清市
17
23
911
永嘉县
27
11
82
904
1
平阳县
32
600
30
苍南县
12
58
859
77
4
文成县
25
洞头县
泰顺县
0
63
295
合计
136
79
444
3718
190
149
(二)善款额度稳步增长
温州民营企业多，有实力且有善心的民营企业家也不少，王振滔、南存辉、林圣雄、邱光和等都是知名慈善家，他们的长期捐赠助旺了温州慈善，他们的义举亦深受社会赞誉。市慈善总会每年的捐赠款中有85﹪以上来自民营企业。在2005-2008年的中国慈善榜和胡润中国内地慈善排行榜上，温州老板共上榜55次，累计捐款近15亿元。毫不夸张地讲，温州民营企业已成为温州慈善的中坚力量。
60多万海外温州人时刻不忘家乡，用捐资助学、资助兴办社会公益事业和助推社会主义新农村建设等方式支持温州建设。据不完全统计，改革开放以后，海外温籍侨胞累计向社会捐款4亿多元。台胞何朝育先生和夫人黄美英女士作为海外温州慈善家的典范，从1991年起8次回温，关爱热心家乡温州的教育、医疗卫生等社会公益事业，累计无偿捐赠1.3亿人民币，成为至今向温州捐赠最多的温州人，“育英”也成为温州社会的爱心和奉献的代名词。
(三)救助领域不断延展
温州慈善事业不仅全力确保助孤、助学、助老、助残、助医、助困和赈灾等传统类慈善救助项目，特别是其中的“慈善助学”、“慈善门诊”和“慈善大宴”等做成了被市民熟知和认可的三项长期救助项目，形成了“宽领域、广覆盖”的救助体系，而且还大胆地开辟或深化救助的新方向、新阵地和新对象，最终打造出涵盖了20多个慈善救助项目的“爱心温州”慈善品牌。如在助医方面不仅细分出“慈善启明”、“慈善助行”等专项救助，还产生了由温州市政府专门设立的“温州慈善总会?爱心温州造血干细胞专项基金”和一批民间爱心人士自发成立的“温州太平慈善造血干细胞移植专项基金”；2011年5月，浙江华福慈善基金会和温州医学院附属眼视光医院联合发起成立了首个全国角膜复明专项基金；2012年12月温州市红十字会在全省率先将消防战线纳入救助对象，创建了首个红十字消防救助消防干警救助专项基金等等。
(四)道德文明趋向自觉
温州慈善，从无到有，从小到大，如今已成为温州的一面公益大旗，成为温州的一大文化品牌，成为温州的一座道德地标。
第二部分现代温州慈善特征及社会表现
慈善现象古已有之，善行天下之事亦非温州人特有，但当代温州人却凭借自身的财力、智力和实力，精心培育出“爱心温州”的慈善品牌和“善行天下”的慈善特色。近10年来，温州慈善事业不仅实现了规模化、网络化、载体化和资本化的发展，走出了一条区别于杭州、宁波等省内城市以及全国慈善“常模”的发展新路，而且逐渐构建起具有创新性、务实性、抱团性和民间性等特点的“温州慈善模式”。
一、慈善理念的先导性
二、慈善实践的先发性
温州人是中国改革开放的先行者，创造了以温州模式为代表的众多“中国第一”。同样，温州人在中国慈善事业的进程中，勇于探索、敢于尝试，开创了不少的全国或全省第一。最代表性的就是温州人徐永光创建的“希望工程”，20年募捐了1亿元，救助了上万失学儿童。温州慈善实践充满原创性或开拓性主要表现为：
温州市慈善总会直属基金一览表
序号
基金名称
大发助学基金
森马慈善基金
19
爱迪斯助困基金
28
公共民生频道助困基金
志远助学基金
工行助困基金
20
血友病项目基金
29
运动员关爱基金
金迅达助困助医基金
交投集团助困基金
21
出租车助困基金
中新儿童窝沟封闭项目基金
国光助老助困基金
国资委助困基金
侨联项目基金
弘德基金
5
康宁精神康复基金
14
零距离曙光爱心基金
金州助医基金
保护母亲河发展基金
巨一慈善扶贫济困基金
闲事婆和事佬爱心基金
24
烟草助困基金
电信扶贫基金
那兰陀慈善基金
16
交通广播爱心基金
商报善基金
百盈助困基金
小荧星助学基金
现代集团助困基金
妇女关爱基金
置信助困基金
新居民关爱基金
第三，温州地方政府及慈善机构设立一系列奖项，表彰各类慈心善行，以此进一步普及慈善意识和推广慈善文化，弘扬慈善精神，营造全社会的慈善氛围。如温州改革开放30年“十大慈善家、十大慈善人物”，百名慈善老人，十大慈善大使，“慈善新闻奖”，以及从2012年开始选聘10名“温州首届慈善大使”等。
温州人敢为人先、敢闯敢试的地域精神，既让温州慈善在救助方式、活动内容和运作模式等诸多方面都走在全国前列，也使温州慈善事业充满活力和具有生命力。
三、慈善模式的天下性
中国古代思想家们远见卓识地提出了“天下为公”、“大同世界”等主张，而当代的温州人努力地践行着“善行天下”。“善行天下”的慈善模式不仅彻底突破了中国传统慈善的内敛性，而且成为温州慈善最典型、最鲜明的特色。
我们确信，凭借内外温州人在慈善实践中最大限度地聚集各种慈善力量体，“善行天下”的公益旗帜将被高举。我们相信，“哪里有温州人哪里就有慈善”,“哪里有慈善哪里就有温州人”。
四、慈善主体的立体化
当代温州慈善事业的欣欣向荣首先得益于温州人口资源所提供的丰富慈善资源。这种人口资源不仅在于近千万的数量，更在于质量对慈善的可利用性。温州是首批沿海开放城市，是著名侨乡和市场经济发源地，港澳台侨胞多、民营企业多、商会行会多、富人精英多。这种人口类型结构不仅使温州慈善参与者呈现多样性，而且构筑了一个立体式的同心救助体系。
毋庸置疑，温州深厚的慈善资源为温州慈善事业的全速发展提供了相当的条件，而温州慈善事业要获得更广阔的发展前景，务必要充分整合多元化的慈善主体和深度挖掘特色慈善体的价值，建立健全民间慈善组织，发展壮大志愿者队伍，建构慈善的“温州模式”。
五、慈善活动的项目化
慈善事业需要人人参与，但仅以个体、个人、个别的零星、分散的方式进行慈善活动必定难以可持续发展。经过多年的摸索，温州打造出以慈善项目为平台，引导民众加入慈善载体，指导社会慈善力量高起点、高姿态的做高标准、高目标的系列慈善活动。通过慈善项目，把热心的慈善人士、有实力的赞助单位、需帮助的弱势群体，以及政府的行政力、媒体的宣传力等多元“慈善体”有效维系起来，齐心协力，针对性地实施慈善救助。
其中由《温州晚报》发起的，市四套班子领导均亲临会场的迎春“慈善大宴”，10年从未间断。市红十字会也坚持开展“人道救助工程”、“应急救护培训‘五进’工程”和“实施生命工程”。在外的温州人也积极搭建平台，报效桑梓、扶助弱势群体。如1994年旅荷华侨总会成立“荷兰希望工程基金会”，2006年美国纽约温州同乡会捐资100万元实施“春蕾计划”资助特困女童就学等。“红日亭”既是典型的平民慈善行为，也是一项原生态的慈善工程。它不仅让一群充满善心善德的老人有了行善的载体，也让成千上万的支持它的好心人有了为善的平台。它不是一个慈善项目，却胜似一个系统慈善工程。这是值得注意的，也是需要呵护的！
慈善活动的项目化不仅充分调动和利用了温州丰富的慈善资源，使有限资金发挥最大的社会效益，也让各层级的“慈善体”有了良好的行善载体，能最大程度地获得心理愉悦感和实现社会价值。这种模式不仅能将专业化的技术手段(如白内障治疗、唇腭裂修复、社工服
2001-2012年温州市慈善总会开展的慈善项目(工程)
项目名称
备注
“慈善一日捐”
2001
持续
慈善活动月
2008
结对助学
先天性心脏病救助
慈善助老
大病救助
微笑列车（唇腭裂修复手术）
2001-2005
结束
新温州人高危孕产妇医疗救助
慈善门诊
2002
四川汶川地震赈灾
慈善启明（针对本地）
微笑联盟
2009
春节慰问
2003
护牙慈善行
慈善宴
爱心温州·明眸工程（针对外地）
慈善安老工程
2004-2007
服务企业共克时艰
慈善和平整形
2006
断断续续
爱心温州?慈善助医（慈善助医系列活动）
2010
桑美台风赈灾
青海玉树地震赈灾
为特殊教育学校捐资
2006-2009
善行文成
2012
精神疾病救助
2007
“村级慈善帮扶基金”
慈善助行
务等)最大化的受益于救助者，而且能借助媒体的报道传播慈善意识、弘扬慈善文化和增强温州慈善的社会影响力，进而让更多的“慈善体”加入慈善行列、实现“人人可慈善”的慈善蝴蝶效应。
六、慈善运作的资本化
总之，温州慈善是一种以“爱心温州”为品牌，以“善行天下”为特色的创新型慈善。它之所以能如此独具特色，是与温州的地理区位、经济发展模式、文化价值体系以及城市精神密不可分的。温州慈善模式实质上是与温州的经济模式、文化模式一脉相通的，也是相辅相成的。
第三部分温州慈善事业发展的宝贵经验
如果说温州古代以士绅为主体的慈善行为更多地源自个体的道德力量，那当代温州的慈善欣欣向荣不仅于此而成。文化的塑造力、政府的引导力、经济的支撑力、社会的内聚力和媒体的传播力，合力推进着温州民众的道德向善力，扩展着温州社会的慈善影响力。
一、温州传统文化的有益引领
(一)先源性土壤——自然条件使慈善成为必须
温州地处浙东南，东濒大海，三面环山，全市陆地面积11784平方公里。地域面积虽不小，但“七山一水二分田”的不均衡土地资源使可利用土地仅10%左右，人均耕地更是低至0.37亩。温州不仅人多地少，而且处于台风重灾区，遭受频率殊高，受灾区域甚广。同时，温州境内资源匮乏，除渔业资源较丰富外，农业、矿产资源都有限，这些诸多不利自然条件严重制约了温州经济社会的发展
温州历史上的闭塞与贫困，却也因此成就了温州人的生存法则和温州社会的特色。一方面是逼仄的环境促使他们穷则思变，为谋生而敢于闯荡海内外。正是不惧劳苦以生命为代价，敢为人先的“温州精神”得以形成。另一方面，由于个人承担风险能力低下，抱团抵御灾难的习惯行为和心理特质必然嵌入温州人的血液之中。在上述自然环境塑造下的温州民众具有坚韧性与抱团性，加之古代社会的小农经济和宗法社会的影响，以相互救助为基点的温州慈善逐渐生成。
(二)内涵性基因----文化底蕴为慈善提供动力
1.叶适义利观：民间慈善的理论倡导
永嘉学派作为文化精神代表和温州人气质风格的表率，倡导功利之说，强调阐明仁义与功利之间的关系。其集大成者叶适肯定仁义与功利是统一的，提倡“以利和义”，使仁义具有实在的内容，反对“以义抑利”，主张义理和功利统一。在叶适义利观中，引导和支持慈善、作为其精神内涵的当属其“安人之法”，即除了不断修己已至“达道”和“正身”，之后便应去安人。他既重视亲族间的帮助，也认为富人对于扶助乡里的作用是很大的，主要在于行慈善和兴教育两事。其中，叶适主张行慈善的主要方式是在乡里设立社仓，组织乡民成立乡约。社仓制度成就了民间公益组织，是人民自治的体现。而乡约更是成为广泛的乡民互助组织，它不仅起到物质上的接济作用，还具有帮组地方长官、承担地方公益、提供乡民精神慰藉和互相劝勉进善的社会功能。
2、宗教教义：民间慈善的精神支持
温州历史上和当下的信教者都众多，而宗教对温州慈善事业的驱动力极大。其中，影响最大的当属佛教。它不仅推动了慈善事业的发展，并对社会心理起到了一定的净化作用。其慈悲之心、众生平等之念，甚至于祸福之见，都是对佛教慈善思想的阐发。基督教对温州慈善的影响也不容小觑。《圣经》中的“当爱你的邻舍”，就是劝人应当用善意爱众人，对遭遇不幸和生活困苦的人，均应施以怜悯的爱心；它还特别强调社会工作者应具有奉献的爱心与谦卑的态度。不论佛教还是基督教，都提倡利他、奉献、博爱与救人救世的精神以及以爱心助人和与人为善的风范，这对建立美好的世界都有一定的积极意义。
(三)主体性源泉——群体慈善让善行天下成为现实
1.富者施惠：经济差异产生慈善习俗
2.侨胞捐赠：血脉相连的善行网络
温州是全国著名侨乡，目前约有50万华侨华人遍布世界131个国家和地区，有约20万港澳台胞。长期以来，广大温州华侨始终秉承中华民族扶危济困、回馈社会的优良传统，始终怀着爱国爱乡、造福桑梓的赤子之心，捐助公益、募资赈灾，有力地推进了温州慈善公益事业和救灾救济工作，受到了家乡人民的普遍赞扬。据不完全统计，改革开放以来，温籍侨胞累计向社会捐款4亿多元，充分展示了海外温州人对祖(籍)国的拳拳赤子之心和浓浓的爱国情怀。特别是在2008年国际金融危机爆发后，世界各地的温州人投身慈善事业的爱心步伐却并未因风大浪急而停滞前行，在外华侨的慈善热情也并未因风霜雨雪而减弱一星半点。
二、温州地方政府的有力引导
慈善事业是一项系统工程，涉及方方面面，政府及有关部门的重视和支持至关重要。自1998年第一家慈善总会成立以来的15年，温州各级各有关部门认真履行职责，加强配合协调，努力建立了“政府推动、民间合作、社会参与、多方协调合作”的慈善事业发展机制，主动为慈善机构解决实际困难，以实际行动支持慈善事业发展，使温州慈善事业已成为政府主导的新型社会救助体系的有机组成部分，进而有力地促进了温州的科学发展与和谐社会建设。
(一)慈善政策的制定者
改革开放以来的慈善事业是在政府的主动推动下逐步发展起来的，政府不仅扮演了重要的角色，也发挥了关键性的引导作用。温州政府的重视和支持，为温州慈善实体的增加和慈善事业的发展创造了良好的政策环境。如2007年温州市政府制定《温州市慈善事业发展指导纲(2007-2010年)》，从“指导思想和主要目标”、“发展慈善事业的工作原则”、“发展慈善事业的基本政策和措施”、“加强对慈善事业的组织指导”等四个方面，对温州慈善事业的发展给予明确指导。同年，市委办、市府办又联合下发《关于进一步促进慈善事业发展的通知》，以加快发展温州慈善事业。2012年市委市府又出台《关于加快温州慈善事业发展的若干意见》，进一步明确了工作的重点与难点，以促进慈善事业更好更快地发展。温州市委、市政府还先后于2007年4月和2011年5月召开了第一、二届慈善大会，书记、市长都亲自到会讲话。
(二)慈善经费的提供者
(三)慈善组织的管理者
政府对慈善组织的管理，是保持慈善组织健康运行和良好声誉的前提。温州政府以积极的态度和实际行动鼓励慈善机构的建立与完善，使得近年来的温州慈善组织的数量有了显著地扩张，规模也从原来的分散型、地区性的状态向专业性、全国性的方向发展。一方面，政府促进了慈善组织的迅速组建。如通过政府部门的强势宣传与推动，快速普及慈善理念，为慈善组织创造良好的外部环境；通过政府提供经费、场地、设施与人员编制，快速完成慈善机构的“实体化”、“组织化”过程；通过政府动员与号召，快速募集“创始基金”，解决慈善机构的基本生存问题等等。另一方面，政府保障慈善组织的稳定发展。如帮助慈善组织培养正常工作中所需要的财务、项目审定，资金筹集等领域的专业管理人才，以确保他们树立强烈的道德规范和职责意识，进而维护慈善事业的健康有序发展。此外，对慈善组织财务管理是政府监管的一个重要方面。温州市慈善总会、红十字会等慈善机构都会定期接受有关审计部门的监督，公布善款的收支情况等。
(四)慈善文化的倡导者
政府推动慈善文化建设是至关重要的，如果没有政府的倡导与规范，慈善文化会因缺乏生存空间而形同虚设，慈善文化建设也难以获得公众支持。政府在慈善文化建设方面具有掌舵的作用：加强慈善机构建设，积极打造慈善文化建设的平台；增强企业社会责任,提高企业参与慈善活动、回报社会的自觉性；培育公民慈善意识，使公民的慈善意识转化为慈善行为，最终营造出和谐社会下的慈善文化。如温州市委宣传部为加大慈善宣传力度，曾多次召开新闻单位负责人和分管慈善报导的记者会议，要求“各新闻单位不仅要利用自己的笔、摄像机、录音机记录慈善，宣传慈善，为发展温州慈善事业做好吹歌手，还要做慈善的先进，所有新闻单位都要成为市慈善总会的基金创始人或创始会员。”温州市社科联、市政协和市慈善总会则先后在2009年3月和2010年6月召开了“爱心温州?善行天下”—发展温州慈善事业论坛和“善行天下的温州人”研讨会，探讨慈善理论、弘扬慈善文化，等等。
在此基础上，不仅温州社会涌现出一批体现社会主义道德要求、崇德向善走在前列、引领社会文明风尚的先进人物，而且温州市积极创建全国文明城市，打造道德建设平台，培育公民文明意识，营造和谐社会下的精神文化家园。近10年来，市政府不仅制订了《关于进一步做好公共文明指数测评工作的意见》、《温州市城市公共文明指数测评体系》和《温州市文明单位测评体系》等，而且组织开展了一系列富有温州特色、彰显时代特征的公民道德教育实践活动。如“做一个有道德的人”、“我们身边的道德人物”、“我推荐、我评议身边好人”、“道德模范网上行”、“学雷锋?志愿服务”、“做富而好礼温州人”、“寻找温州好人”、“责任文化与公民道德”、“文明礼让与公民道德”、“温州文明?孝敬文化与公民道德”等主题活动，以及公民道德教育公益论坛、温州民营企业思想道德教育大讲坛和未成年人思想道德建设等。同时，精心设计了社区居民道德档案、“道德银行”和“信用温州”等一系列行之有效的活动载体，至今已经开展了三届温州市“道德模范”评选、表彰了“感动温州十大年度人物”和“温州市十大爱心人物”等，从而进一步提升了公民道德素质和社会文明程度，培育了良好的道德风尚。
三、温州慈善NGO的有效运作
具有非政府性、非营利性、志愿性和公益性等特征的NGO，在政府的支持下，在促进社会良性互动发展中发挥着独特的作用。各种慈善NGO组织或机构也因此成为当代慈善事业的重要载体。温州慈善NGO具有贴近群众的天然优势，它们根据救助者的不同需求，提供形式多样的保障服务，扫除政府在提供社会保障时的“盲区”。
(一)专业化的服务模式
慈善NGO的专业化包括能力、价值和支持三方面的专业化，最终实现公信力的目标。温州不断成长的慈善NGO组织之所以选择并实现专业化的发展模式，原因是多方面的。
(二)市场化的运作模式
受历史惯性的影响，中国现在的慈善事业仍是以政府为主角。当下的温州慈善同样具有明显的政府主导色彩，但恶劣的地理环境、典型的移民社会和发达的民营经济等因素共同促成了温州公众较成熟地慈善理解力和认识度，民间慈善意愿明显居高比例。而温州较为成熟的商业模式则为慈善机构通过市场化模式将自身打造成较为专业化、规范化的组织，提供了有效参考。因此，与杭州等更多地依靠政府支持的慈善机构不同(如慈善总会有行政事业单位编制)，温州慈善NGO深谙市场理念，引入市场机制和方法，通过品牌打造、团队建设、独立核算等市场化策略，形成了机构独立性强、慈善营销成熟、资本运作灵活的良性发展局面。温州慈善组织的市场化转型也进一步增强了温州慈善的公信力，凸显了温州慈善的特色，广泛获得了社会公众的认可与赞扬。
温州慈善NGO的市场化运作的主要做法有：第一，聘请在公益领域有多年工作经验且极具市场与创新意识的“能手”担任管理者，全面主持日常工作。第二，以公开竞聘的方式向社会招募运作团队的部门负责人，组建成一支有素质、有技能、有活力和有梯度的专业化队伍。第三，推出具有实质性内容的规范化、品牌化的连锁式项目，并主动与企业建立合作伙伴关系，利用媒体效应向社会公众募捐。第四，内部管理采用自收自支的社会团体方式，并建立“薪酬与组织绩效挂钩”、“内部岗位竞聘和培训”等人力资源管理机制。第五，提高理事会成员的“社会化”，既充分利用理事的才智和社会资源以直接促进了慈善组织的发展，也有助于提高慈善组织的代表性和公信力等。
四、温州全媒体的有形宣传
(一)立体式的报道
(二)全方位的参与
媒体作为温州慈善事业发展的推手之一，其角色不只是善行的积极传播者，更是慈善的主动参与者，既构建了一种新型慈善实体——“媒体慈善”，也努力打造“媒体慈善能人”。
温州四大主流报刊的特色慈善项目
报刊名称
温州日报
温州都市报
温州晚报
温州商报/温州广播电台
主打项目
明眸工程
慈善大宴
单亲结对
慈善栏目
党报热线
雪君工作室·爱心温州
商报公益
报道周期
每周五
每周二
每周一
负责人
吴敏
成中
郑雪君
大铭
实践证明，温州媒体参与慈善，既使媒体成为慈善事业发展中不可或缺的一种力量，为慈善工作提供舆论阵地、创造舆论环境和进行舆论引导，也助推了媒体自身的发展，实现了双赢。
五、现代慈善理念的有机运用
历经改革开放三十年的财富积聚和观念的变革与洗礼，在温州这座富裕的城市里，义与利的天平被重新平衡。从“赚一厘钱也是赚”的商业理念到“捐一元钱也光荣”的慈善情怀，当下的温州人正从商贾自觉转向慈善自觉。他们怀着慈爱之心、平常心态去行善，他们以日常事、开心事来对待慈善，他们想到的是社会责任而不是个人回报，他们通过有组织的活动为救助者提供服务。“其实做慈善很简单，只要做好身边的事，力所能及地伸出你的手帮人一把。”“慈善不分大小，慈善不求回报，真正的慈善永远是低调，做了千万不要铭记。”等等。这些朴素的慈善理念不仅使温州大地涌现出一大批慈善先进集体、先进个人和感人故事，而且进一步夯实了社会各界关心、支持和参与慈善事业的生动局面。
(一)温州慈善理念的确立
随着温州经济的发展和社会的进步，温州人的慈善观也不断演进与转型，并逐渐形成以温州实际为现实依据、以公共利益为目标取向、以共同价值观为思想基础的慈善理念。
(二)温州慈善的价值诉求
温州慈善扎根本土、源自民间，却善行天下、惠及大众。之所以如此，除却温州人遍及世界的客观因素，应归结于温州社会对慈善价值的主观追求。
第四部分温州慈善事业发展的不足之处
温州慈善事业发展虽然取得了明显的成效，但与国内部分地方一样，也存在着一些不足之处，主要表现在以下几个方面。
一、政府的长效协调机制尚待完善
全市缺乏有效政策，鼓励社会各界积极参与社会慈善事业，缺乏慈善资源信息平台，为公益慈善组织、捐赠者、受助者和志愿者提供综合信息服务，为慈善主客体之间提供爱心救助渠道；缺乏探索利用社会资源和开展慈善实体建设的积极性；目前，温州的慈善总会、统战部、民政局、红十字会、经济促进会等部门机构分工不明确，有些功能重叠，沟通协调不够，多少有一点各自为政的表现。其他机构更是缺乏一个互动沟通的平台，这就需要政府以长效机制来规范、指导和协调好全市慈善工作，推进慈善事业又好又快地发展。
二、慈善组织定位尚不明确
现有的规章制度对慈善组织没有明确定位。在某种程度上制约了慈善组织的发展，造成慈善组织数量明显偏少，发展不平衡，捐助能力弱。我市的基金会、公募基金会、非公募基金会、慈善超市、捐助站点的数量还是屈指可数。我市最有影响的两个慈善组织——慈善(总)会和红十字(总)会，均存在行政色彩较浓、人员结构不合理等问题。部分具有慈善职能的群团组织也存在在着定位不清、职责不明等类似的问题。
三、法规体系尚不完善
四、慈善机构组织机制尚不健全
我国慈善机构组织的机制不健全，造成部分慈善机构缺少必要的行业自律、监督和审计。社会公众监督缺失，基金会制度缺失，没有募捐和执行的专业分工，善款使用上随意性大，个别地方甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。而各个民间慈善组织由于起步较晚，自身建设不足，社会影响不大。而政府的社会捐助接收办公室，属于典型的官方组织，由其募集资源，与社会的文明进步程度已不太适应，对普通社会公众来说，也比较陌生。
第五部分推动温州社会道德建设事业发展的必要选择
中国的现代慈善事业发展将近20年，温州的慈善事业也将迎来15周年，但时至今日，中国仍然没有出台一部真正的慈善法规来为慈善事业指明方向。在此情景下，当前中国和温州的慈善工作尚需摸石头过河的探索，地方政府、慈善组织和社会各界仍需通力合作，以应对新问题新情况。
一、发挥地方政府主导作用
为了推进慈善事业又好又快地发展，需要政府以长效机制来规范、指导和协调好全市慈善工作。进一步制定有效政策，鼓励社会各界积极参与社会慈善事业，并给予参与者精神荣誉和物质回报(包括灵活的税收政策、直接的财政补助等)；建立慈善资源信息平台，为公益慈善组织、捐赠者、受助者和志愿者提供综合信息服务，为慈善主客体之间提供爱心救助渠道；积极探索利用社会资源，开展慈善实体建设，扩大公益慈善受益面；广泛开展社会协作，帮助慈善组织开发和利用各种社会资源；要进一步协调好官方、半官方和民间性质的慈善机构或NGO的关系，以合力共建温州慈善大业；号召国家公职人员广泛参与社会慈善活动，为社会公众树立榜样；积极培养慈善专业人才，提高慈善机构工作人员的业务素质和职业道德水平。为企业和社会公民从事新兴领域的慈善公益活动，提供技术支持和指导等等。
二、培育现代道德理念
三、优化温州慈善环境
在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。让慈善进入社区，从基层做起，开展生动活泼、形式多样的社会化慈善活动，让本社区的优秀慈善行为和慈善人物广为人知，成为大众的谈资，鼓励每个人在自己身边做慈善，让做慈善变得更加方便。要立足长远，将慈善教育作为公民社会教育的内容纳入公民教育制度，努力用行动教育来推广现代慈善。学校要将公民慈善教育列入实践课，与志愿者行动相结合。要在全社会倡导公正、宽容和包容的慈善文化，激发市民的慈善热情，推动慈善成为每个社会成员的文化自觉行为。不断加强社会认同，尊重每个人尤其是受助者的人格和尊严。推广现代慈善文化，将社会主流中的时尚元素融入慈善，让慈善公益活动进入流行文化，成为青年人喜闻乐见的现代公民时尚的生活方式，让社会的各类人群、各层级的公民都能找到自己喜欢和熟悉的慈善方式等等。
四、构建温州好人好事弘扬机制
加大力度宣传温州的爱心与温州人的善行天下，激发全社会的慈善热情和人们的向善意识，提高社会对慈善的认知，巩固温州慈善的凝聚力和影响力，同时能树立温州人在全国人民面前的新形象。对温州人善行的宣传，必须始终将公民个人的慈善精神摆在优先的位置，鼓励每个人将慈善作为公民的义务和责任，每个人不论其富有还是贫穷，都有责任也有能力做慈善，鼓励每一位公民从一点一滴的善事做起，身体力行、平平常常、无声无息。要更多地宣传最能体现温州慈善特色的平民慈善，平民慈善是普通百姓做自己能做的善事，将慈善融入自己的生活，成为自己的生活方式和生活习惯，以至达到生活慈善化的现代慈善之最高境界。同时，要宣传温州人善行天下的独特性和优势性，要宣传好善行天下温州人在传统文化根源上的继承性、在行商和行善遍天下的地域性、在活动操作形式上的务实性。
五、健全温州慈善的组织形式
遍布世界的温州人可以借助世界温州人联谊总会和世界温州人大会维系乡情，温州人商行天下可以依托各地商会，但善行天下的温州人活动却至今没有一个部门或机构来统一负责。现在，温州的慈善总会、统战、民政、红十字会、经济促进会等部门又都各自牵头做行善之事，捐款单位处于多头状态，用款项目也各司其事。为此，必须尽快组建一个能够统筹温州人善行天下行动的部门或机构，以便统一策划善事，构筑善行平台，统计善心资料，发挥温州人善行天下的群体效应，彰显温州人善行天下的巨大成果。温州人善行天下是散落在全国各地和世界各地的民间行为，在善行总机构建立之前，各地商会不仅要鼓励行商的温州人多行善事，还要承担起在外地温州人善行天下活动的组织工作，以确保温商在外行商之事有人做，行善活动有组织管理。