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[关键词]新能源汽车，政策方针，思考与分析
一、前言
出于动力安全环保视点思考，我国和许多发达国家都要求降低对石油的依赖。就目前而言，汽车排放的CO2急剧增加，加快了地球变暖的趋势。随着2008年国际金融危机爆发，出于对环境的要求和资源的多样化，各国加强了对本国新能源汽车工业的扶持力度，尤其是在培育并形成本国的新能源汽车产业方面，出台了一系列扶持方针。
二、我国新能源汽车发展现状
国务院出台的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中，废弃新能源汽车当地推行目录，坚决破除市场维护是其提出的一大重磅方法。另外，还提出加快充电设备建设的系统化方法，着力扫除推行妨碍，以及“拟定新能源汽车公司准入方针”，引进出产和研制新力量等政策。
国务院要求，各地区要严格履行全国一致的新能源汽车和充电设备国家标准和行业标准，不得自行拟定、出台地方性的新能源汽车和充电设备标准。
很久以来，新能源汽车市场受当地维护，不能形成市场竞争机制。国务院今年以来屡次强力打破这一弊端，撤销新能源汽车当地推行目录更是对症下药。
2013年9月四部委印发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，要求政府机关、公共机构新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。
2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%；纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车标准维持不变。
汽车剖析师崔东树以为，在新能源汽车推行中，基础设备先行至关重要。相比购置税优惠等，消费者需求的是完善充电桩等基础设备，改进基础的准入环境。
三、国外政府新能源汽车工业扶持方针的重要方法及其特征
1、金融危机前的特点
（一）税收和补贴是各国政府选用的重要方针
电动汽车比传统内燃机汽车的生产成本高，为补偿差价，国外政府通常选用税收和补贴方针分别就生产者的生产成本和消费者的采购及使用成本进行减免。当前，税收和补贴方针已成为各国政府支持电动汽车工业发展的最重要方法。
（二）大力支持工业创新
为促进电动汽车工业快速发展，各国政府高度重视对产业初创期的方针扶持。与普适性方针相比，该类方针不仅提出加大对基础设施建设的支持，而且有时效性和优惠的产量限制指标，从而补偿市场机制的短期失灵。
2007年美国乙醇协会（ACE）了《美国各州乙醇燃料发展报告》，总结了美国乙醇燃料发展的现状和政策。美国能源基金会（2006）总结和评估了促进混合动力汽车产业的政策，并启动了混合动力汽车科研及政策研究。2008年在美国举办的国际纯电动汽车会议上，与会厂商探讨了混合动力汽车的技术发展以及普及纯电动汽车政策措施等内容。
2、金融危机后国外政府公布的方针
（一）大力支持研发
2009年9月，美国提出拨款20亿美元支持汽车电池技术等的研制和配件工业的发展，快速生产出全球最轻便、最经济和最持久有效的汽车电池，使美国电动汽车、生物燃料和焚烧技能等方面站在国际前沿。
（二）大力推动电动汽车走向市场
2009年4月1日开始，日本开展“绿色税制”，取消消费者在采购纯电动汽车、混合动力汽车时的多项税收。美国为鼓励消费者采购电动汽车将提供总额高达7500亿美元的税收抵免。英国政府也于2010年度预算案中提出“绿色复苏”方针，推动电动汽车普及和基础设施建设。
四、汽车新能源发展的思考与分析
加快新能源汽车发展，推动汽车产业转型升级，实现汽车产业由大到强离不开国家强有力的政策扶持。目前，我国应在绿色交通发展和新兴产业变革的大形势下，大力推广新能源汽车，着力创造新模式、培育新市场。
产业政策上，制定分阶段、分类别的发展规划。各种产业政策都不是一成不变的，而应随着全球的发展趋势时时改变，根据发展的不同阶段进行相应的调整，将主要目标由政府干预逐步向市场调解过渡。因此，我国政府应提出一些比较灵活的产业政策，根据我国新能源汽车发展的阶段性特征，制定分阶段、分类别的规划。
五、结束语
新能源汽车的发展是一个崭新的趋势，将逐步替代传统汽车成为汽车行业的主流。我国新能源汽车产业起步较晚，但发展迅速，长远看来潜力巨大，符合可持续发展观，必须着眼于长远发展，加大政府扶持力度，细化各项优惠政策和鼓励机制，不断总结经验，发现产业发展中存在的问题，提出相应对策，从加大技术创新力度、完善产业政策、加快产业升级等方面着手。
参考文献
[1]陈柳钦.新能源汽车产业发展的政策支持[J].甘肃行政学院学报，2010，（3）.
[4]王祖德.由国内新能源汽车热引发的思考[J].汽车工业研究，2010，（5）.
关键词：碳基金；CDM:低碳经济。
碳基金的概念及其产生背景。
《京都议定书》为附件Ⅰ国家（即发达国家）确定了温室气体减排目标，并规定可以通过联合履约（JI）、排放贸易（ET）和清洁能源发展机制（CDM）三种灵活机制实施项目，以完成各自温室气体排放任务。
前两种机制适用于发达国家之间，清洁能源发展机制适用于发达国家和发展中国家之间。清洁能源发展机制的基本思想是：发达国家和发展中国家合作，由发达国家向发展中国家提供资金并转让先进技术，在发展中国家开展减少温室气体排放（减排）或增加温室气体吸收（碳汇）项目，所获得的碳信用指标，可以用于抵减发达国家的减排任务，这是一个双赢机制。碳基金就是在这样的背景下产生并发展起来的。
碳基金是一种通过前期支付、股权投资或者提前购买协议，专门为减排项目融资的投资工具。碳基金是碳汇基金的简称。国际上通常指“清洁发展机制”下温室气体排放权交易的专门资金。碳基金通过对在发展中国家进行的清洁能源发展机制（CDM）项目的投资与合作，取得项目所产生的交易品----“经核证的减排量”（CERs），或者成为碳信用指标，并在国际碳市场进行交易，从而实现节能减排目标，并取得投资收益。
国内外碳基金发展现状。
（一）国外碳基金发展现状。
碳基金在国外已经有10多年的发展历史。目前，世界银行管理着价值超过20亿美元的10个碳基金。16个国家的政府和覆盖部门的65家公司已经为这些基金做出了贡献。欧盟及日本等国也相继设立专门机构和气候变化专项基金。来自FinancialSolutions的2009年度的报告中显示，全球碳基金总数为89只，资金规模107.55亿欧元，并且还有6只基金在酝酿中，新生资金规模为32.3亿美元。
经过近几年的发展，快速成长的碳基金已经成为碳指标的购买主力军据统计，碳基金在国际碳交易市场上为24%的CDM提供了融资。
（二）国内碳基金发展现状。
我国碳基金发展面临的问题。
（一）碳基金筹资规模小。
国外一般由政府出资设立的碳基金规模都在千万美元以上。最多的为世行创立的PCF，总金额达到1.8亿美元。奥地利政府为7200万欧元，加拿大政府设立的生物碳基金为3000－5000万美元，丹麦碳基金为1.2亿欧元，日本碳基金为5480万欧元。英国则每年拨付约6600万英镑的气候变化税拨付给碳基金管理使用。
我国碳基金由于处于刚起步阶段，各方面的宣传、推广力度以及参与程度还不够，筹资规模受到客观条件的限制，规模比较小。中国绿色碳基金前期投入资金只有3亿元人民币，和国外碳基金规模相比还有很大的差距。
（二）碳基金设立形式和管理模式单一。
国外碳基金管理模式有以下方式：
1.全部由政府设立和政府管理。
如芬兰政府外交部于2000年设立联合履约（JI）/CDM试验计划，在萨尔瓦多、尼加拉瓜、泰国和越南确定了潜在项目。2003年1月开始向上述各国发出邀请，购买小型CDM项目产生的CERs。
2.由国际组织和政府合作创立，由国际组织管理。这部分CDM项目主要由世界银行与各国政府之间的合作促成。世界银行的原型碳基金（PCF）是世界上创立最早的碳基金，政府方面有加拿大、芬兰、挪威、瑞典、荷兰和日本国际合作银行参与，PCF的日常工作主要由世界银行管理。
3.由政府设立采用企业模式运作。这种类型的主要代表是英国碳基金。英国碳基金是一个由政府投资、按企业模式运作的独立公司，碳基金的经费开支、投资、碳基金人员的工资奖金等由董事会决定，政府并不干预碳基金公司的经营管理业务。
4.由政府与企业合作建立采用商业化管理。这种类型的代表为德国和日本的碳基金。德国复兴信贷银行（KFW）碳基金由德国政府、德国复兴信贷银行共同设立，由德国复兴信贷银行负责日常管理。
5.由企业出资并采取企业方式管理。这些碳基金规模不大，主要从事CERs的中间交易。
（三）设立目标单一。
国外碳基金设立目标广泛。除了用于积累碳汇为目的的基本项目以外，还用于许多其他主动性项目。如德国碳基金主要为德国和欧洲有意购买交易证书的企业提供服务。丹麦碳基金主要用于支持风能以及热力和电力、水电、生物质能源以及垃圾掩埋等项目。
发展我国碳基金的对策及建议。
通过对比国内外碳基金发展的现状，可以清楚的看到我国在碳基金发展方面存在的不足。作为全球最大的碳汇国，我国有必要采取积极主动的态度去借鉴国外在碳基金发展方面的先进技术和经验来发展自身的碳基金。具体措施如下：
（一）扩大筹资渠道，争取财政支持。
为了扩大中国绿色碳基金的影响力并加快碳汇造林，应争取国家财政的配套支持。既可新增碳汇造林专项经费注入中国绿色碳基金，也可以结合国家造林专项，安排部分资金用于开展中国绿色碳基金的造林活动。如果造林所产生的碳汇有收入，应使其回到基金会中用于再次造林。
捐资造林吸储二氧化碳，推动企业志愿减排行动，是应对气候变化我国政府立法前的“演练”。真正的减少排放，还要在国家的法律规定之下，调整某些宏观政策和环境政策，限制企业的排放行为。即确定一个全国的总排碳量和各个部门的排碳总量，使排碳权成为“稀缺”品。再允许利用植树造林吸收的碳汇抵减一部分排放量。将自愿行为和强制行为有机结合，体现道德约束和法制约束双重力量。
（三）提高国内企业与银行对CDM项目和碳金融的认识。
国内企业和金融机构对CDM项目和“碳金融”的认识尚不到位是成立碳基金的一个主要障碍。由于其融资方面的认识不够深入，企业和银行不能看到它的营利性和重要性，不愿出资参与碳交易，使得碳基金较难形成规模效益。为此，应不断加强对碳金融的宣传，提高国内企业与机构的认识，为碳基金的建立奠定基础。
（四）加强与国际机构的合作，不断提高科学技术与管理水平我国应积极参与世界银行合作成立的碳基金。世界银行作为国际性的金融机构，具有良好的资信声誉与较高的管理水平，因此能成为一个很好的发展与管理碳基金的平台。这是一种以较低的成本实现减排目标的途径。通过国际碳基金的运作，世界银行既实现了经济发展和环境保护的双赢，也达到了发达国家和发展中国家的双赢。
根据CDM交易规则估算，在2012年之前，中国的碳交易潜力将达数10亿美元，约占全球市场份额的50%，是全球最大的CDM项目提供方。因此，建立中国碳基金和碳交易市场并与国际接轨，借鉴国际上的碳基金发展经验，积极引进国际碳基金，参与到我国CDM项目的开发，形成和国际碳市场联动的碳交易机制，将大力促进我国节能减排技术的研发，加速节能减排技术的商业化，缓解节能减排项目的前期资金压力，且可分散其风险，同时又能促进节能产业化、可再生能源规模化和低碳经济的发展。
参考文献。
[1]北京环境交易所，2010中国碳信用市场投资报告，
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[3]吴俊。林冬冬。2010.国外碳金融业务发展新趋向及其启示[J].商业研究（8）
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[5]黄孝华。2010.国际碳基金运行机制研究[J].武汉理工大学学报（4）
[6]钟国华。2007.清洁发展机制碳基金造林综述[J].广西林业（6）
1.1绿色金融的含义
1.2我国绿色金融的发展现状
2我国绿色金融发展所面临的问题
2.1绿色金融发展内部驱动力不足
2.2支持绿色金融发展的政策体系不完善
2.3绿色金融市场发展不完善
一方面，我国绿色金融市场上的产品还比较少，主要是原生绿色金融产品，基本上还没有衍生绿色金融产品，虽然我国在绿色环保方面有一定程度的金融产品创新，但与绿色金融比较发达的国家相比，产品依然比较单一。另一方面，目前我国绿色金融市场主要以绿色信贷为主，而绿色信贷属于商业银行的业务，只表明间接金融机构在绿色金融市场中发挥的作用；绿色证券和绿色保险的发展不足，意味着直接金融机构在绿色金融市场中参与不足，是又一个制约我国绿色金融发展的重要因素。
3我国绿色金融发展的对策与建议
3.1积极培育和引进绿色金融人才
绿色金融业务想要得到持续发展，必须拥有一批具备综合素养的专业人才，因此，人才培养必须得到重视。首先，对各大金融机构而言，应当建立合理的人才培养方案。比如聘请金融专家来银行做讲座；组织员工积极参加金融专业知识的学习，完善员工的知识结构。其次，完善高等学校人才培养机制。绿色金融的发展需要很强的专业性和技术性，要求高等院校为金融机构培养出一批高技术水平的金融专业性人才。最后，加强与国外金融机构的合作，引进熟悉绿色金融国际准则和有丰富经验的人才，学习国外经验，促进我国绿色金融的发展。
3.2完善绿色金融政策支持体系
一方面，完善绿色金融发展的制度建设。当前我国关于绿色金融的法律法规基本处于空白阶段，想要实现有法可依得先有法才行，我国可以在完善现有法律法规的基础上，建立绿色金融法。另一方面，加大政策支持力度，使财政政策与货币政策相配合使用。政府可以向绿色金融采取政策倾斜，提高各个绿色金融参与主体的积极性；中央银行在对金融机构发放贷款时，可以对有绿色金融贷款的金融机构实施优惠利率，扩大贷款的利率浮动幅度等措施刺激绿色金融业务的扩大。
3.3完善绿色金融市场
【关键词】低碳-循环经济影响因素研究现状
随着自然资源的不断消耗和生态环境的不断恶化，人类开始重新认识自身和资源、环境的关系。低碳经济和循环经济二者虽然在实现目标、实施主体和实施过程等方面都较为相似，但在核心内涵、评价指标等方面仍然存在显著差异。发展循环经济能够有效减少资源消耗量，为低碳经济发展奠定基础；发展低碳经济则能够促进循环经济纵深发展，完善产业链。可以说，低碳-循环经济两者存在着相辅相成的关系。本文从影响低碳-循环经济协调发展角度着手进行探索，以寻找影响两者协调发展的共同因素。
第三，从低碳-循环经济协调发展实现过程层面进行研究。学者孙明贵在研究上海市循环经济时，从产业发展现状、技术更新程度、法制保障情况和基本物质保障四个角度进行分析；付允认为低碳经济能够实现低污染和高效益的经济发展理念；张春兰认为循环经济要想实现快速发展，理论认识、政策制度以及实践环境是主要制约因素。
二、低碳-循环经济协调发展影响因素
（一）显性影响因素
低碳-循环经济协调发展过程必然会受到众多影响影响，在诸多因素中，显性的影响因素大致可分为以下几种：
1.自然资源现状。低碳-循环经济发展模式建立在自然资源的稀缺和环境容量有限的基础理念上，自然资源的存储量、基本品质、经济发展对其依赖程度、环境污染以及承载力等众多因素都会影响低碳-循环经济的走向。并且，在分析自然资源现状的同时，还应该将人口数量、人口素质、社会文化、经济现状等考虑在其中，多元化分析特定区域内的环境容量和资源总量。中国生态环境脆弱，人口众多，人均资源少，利用效率低，这一些问题严重制约了我国经济社会进一步发展。综上，自然资源的现状决定了低碳-循环经济发展模式。
2.产业发展现状。区域产业布局和发展现状是经济发展水平、技术创新层次以及自然资源情况等因素综合影响下的产物。低碳-循环经济发展模式在规划过程中，必须立足于本地区产业发展现状，在此基础之上再考虑资源、经济、技术等因素。从国内产业发展现状来看，重工业比重过大，服务产业、高新产业发展速度滞后，因此，国内低碳-循环经济协调发展应该首先推进产业结构优化，促进产业布局高效化、合理化和生态化。产业布局高效化指提升资源利用比例，降低资源浪费、生态污染现象；产业布局合理化指实现各产业的均衡发展，农业、工业、服务业发展相互协调稳定；产业布局生态化则是要求构建类似自然生态系统的产业体系，以实现资源的最大利用，减少废弃物排放。
4.现代管理制度。科技创新水平是低碳-循环经济发展模式能够实现提升资源利用率的前提，现代管理制度则可以使得低碳-循环经济模式成为现实。传统制度以人、财、物为管理对象，现代管理制度t立足于可持续发展理念，将环境作为管理对象。在低碳-循环经济模式下，企业应该引进现代企业管理制度，从原材料购买、原材料加工、产品生产、产品消费直至废物回收进行系统整体设计，企业内部各部门应该通力合作，在诸多环节达到协调统一，实现企业经济效益最大化。以ISO14001环境管理体系为标准，已经成为全球各个城市环境管理的重要依据，即是引入现代管理制度的结晶。
（二）隐性影响因素
自然资源现状、产业发展现状、科技创新水平、现代管理制度以及资金投入情况等诸多因素都能够直接影响到低碳-循环经济发展模式的发展前景，但此类因素会受到更深层次原因的影响，例如法制建设、人口情况、教育程度以及文化氛围等。忽视此类因素，同样会导致低碳-循环经济模式发展陷入苑囿中。此类隐性影响因素为：
1.人口情况。人口规模决定了人均资源利用量，国内人口数量众多，直接导致了人口资源可利用量严重不足。以矿产、森林、能源等自然资源为例，国内人均水平分别占据世界人均水平的1/4、1/5、1/7，资源紧缺现象可见一斑。除此之外，大量人口所造成的生活垃圾同样触目惊心，业内认为“垃圾包围城市”已经出现。
2.教育程度。教育程度决定人口整体素质水平。根据国家第六次人口普查数据，国内文盲人口超过五千万，扫盲行动尽管成就斐然，但仍然任重道远。从受教育年限角度来看，国内人均受教育年限仅为8.5年，仍处于义务教育阶段，大学以上文化程度人口仅占据总人口的8.93%，人口总体素质偏低。受教育质量偏低情况反应了社会缺失大量具备高素质、高技术的产业工人的现状，这对科学技术创新、低循环经济发展都较为不利。
3.法制建设。低碳-循环经济发展模式是一种新型发展模式，需要法律制度作为保障。法制层面的完善能够直接影响到低碳-循环经济发展模式的选择方向和战略抉择。2009年，《循环经济促进法》正式落地实施，这为经济循环发展奠定了法制基础。但国内尚未设立能够专门针对低碳经济的法律，使得低碳经济发展的实施过程缺乏法制基础。除此之外，法制建设缺失还集中表现在有法不依、执法不严层面，部分地方官员秉着“地方利益至上原则”，维护本地排污企业，甚至直接阻挠环保部门执法活动。
4.文化氛围。文化氛围能够直接影响民众的自我认识，更会从消费层面影响低碳-循环经济发展。消费者文化氛围层面的理念认识虽然不会直接影响低碳-循环经济发展模式的选择方向和基本模式，但会间接影响了低碳-循环经济效果。
（三）其它影响因素
从国外低碳-循环经济模式发展现状来看，政府是推动者，企业公众是主体。与国外成熟的市场经济体制相比，国内市场经济体制发展稍显滞后，企业对于自身发展低碳-循环经济的e极性仍然不足。当然，这种情况的发生一部分也源于企业自身竞争力不足、政府各部门职责不清晰、地方政府盲目追求GDP增长速度等。与国外相比，国内市场化发展程度不足、以政府职能缺失或越位为代表的体制问题已经成为国内低碳-循环经济协调发展的首要障碍。由于主体利益视角的差异，中央政府和地方政府在低碳-循环经济协调发展层面态度差异较大，相比于中央的积极明确，地方政府往往较为暧昧甚至抵制，相比于环保部门的积极努力，其他部门的支持态度则仍需进一步增强。除此之外，国内市场民间环保组织同样缺失，单纯依靠政府很难取得预期效果。
综上所述，低碳-循环经济发展模式是目前全球经济可持续发展的必然选择。政府应该坚持以市场调节为主，既不可代替市场作用，又不能出现越位或缺失现象，市场才是决定资源约束条件下资源利用率和市场发展质量的重要保障。
[1]黄海峰.宋扬阳.德国发展循环经济对中国的启迪[J].再生资源与循环经济.2009（05）.
关键词:低碳金融;低碳经济;赤道原则
二、国际低碳金融的发展现状
(一)制定助推低碳经济的国际准则:赤道原则。
赤道原则(theEquatorPrinciples,简称EPs)是由世界主要金融机构根据国际金融公司和世界银行的政策和指南建立的,旨在判断、评估和管理项目融资中的环境与社会风险的一个金融行业基准准则。赤道原则正式形成于2003年,但它的起源应该回溯至2002年10月,由荷兰银行和国际金融公司在伦敦主持召开的一个金融会议。会议决定在国际金融公司的保全政策的基础之上创建一套项目融资中有关环境与社会风险的指南,这个指南就是赤道原则。2003年2月,发起银行公布赤道原则并征询意见,又根据这些意见做了修改。2003年6月,花旗银行、巴克莱银行、荷兰银行和西德意志州立银行等10家国际领先银行宣布实行赤道原则;随后,汇丰银行、JP摩根、渣打银行和美洲银行等世界知名金融机构也纷纷接受这些原则。
赤道原则的确立是针对国际项目融资的环境与社会风险的最低行业标准,其适用的项目金额在1000万美元以上,涉及制造业、化工、能源、基础设施等62个行业,内容不仅涵盖环境保护,还包括健康、安全和文化保护等方面的标准,而其蓝本取材于国际金融公司(IFC)的《社会和环境可持续性政策和绩效标准》及《行业特定环境、健康和安全导则》。根据IFC的政策,金融机构保证在其项目融资业务中充分考虑社会和环境问题,将项目按照高、中、低级环境和社会风险分类,只有在项目发起人能够证明在执行项目过程中对环境问题负责时,方可对项目提供资助。
(二)建立促进国际减排的碳交易机制:清洁发展机制和碳交易市场
1.国际“碳交易”市场的诞生直接源于《京都议定书》的国际履约
世界上以法律约束力来控制温室气体排放的国际条约《京都议定书》于1997年12月在日本京都通过,2005年2月正式生效,成为引发低碳经济理念形成和国际“碳交易”市场诞生的动因。《京都议定书》成功之处在于以下几点:一是规定“共同但有区别的责任”原则,即综合历史和发展水平等因素,发达国家应首先承担二氧化碳减排的责任,而发展中国家暂时不承担减排责任;二是明确全球温室气体的二氧化碳当量排放总量在2008―2012年(第一个承诺期),在1990年的基准上至少减少5.2%;三是架构了二氧化碳减排的国际合作机制,即温室气体减排“三机制”:联合履行(JointImplemented,JI)、清洁发展机制(CleanDevelopmentMechanism,CDM)和“碳减排”贸易(EmissionTrade,ET)。三种域外减排和减排额交易,使发达国家可与发展中国家合作取得“碳减排”的抵销额,以低成本获得“碳减排”配额,缓解发达国家的减排压力,以履行《京都议定书》规定的减排义务。碳减排的国际履约协议直接推动了高碳经济向低碳经济的转变[5]。
随着《京都议定书》生效,温室气体排放权交易市场得到了迅速的发展和扩张,逐渐成为全球贸易中的最新亮点。从2005年至2006年仅仅一年间,市场规模就从近100亿美元迅速攀升至220亿美元,而2007年的交易量比2006年又有成倍的增长。具体数值参见表l。而随着全世界都意识到减少温室气体排放的重要意义后,全球碳(排放权)交易的发展空间越来越大。
2.基于碳金融产品的金融创新活动加速碳交易市场的形成
目前,国际金融机构提供的碳金融产品和服务包括以下几种:一是碳交易,欧洲一些活跃的银行建立碳交易柜台,提供买卖经纪、风险管理和交易操作等服务;二是基于碳排放额度的金融衍生产品,金融机构开发碳排放额度的远期、互换、期权、额度抵押贷款等产品,为客户提供避险工具及融资服务;三是碳排放额度保管服务,一些银行为客户提供碳排放额度保管、账户登记和交易清算服务;四是碳基金,碳基金专门为碳减排项目提供融资,包括从现有减排项目中购买排放额度或直接投资于新项目,这类基金包括国际多边援助机构受各国或地区委托所设立的碳基金。金融机构设立的盈利性投资碳基金政府双边合作碳基金及一些自愿进行减排的基金等[6]。
三、我国的现实选择
(一)把我国金融业发展低碳金融的基本准则定位于“赤道原则”
赤道原则对于银行业而言,它第一次把项目融资中模糊的环境和社会标准明确化、具体化,使整个银行业的环境与社会标准得到了基本统一,有利于平整游戏场地,也有利于形成良性循环,提升整个行业的道德水准;对单个的银行来说,接受赤道原则有利于获取或维持好的声誉,保护市场份额,也有利于良好的公司治理和对金融风险科学、准确的评估,同时也能减少项目的政治风险;对于整个社会来说,可以使环境与社会可持续发展战略落到实处,赤道银行客观上成为保护环境与社会的私家人,通过发挥金融在和谐社会建设中的核心作用,可以使人与自然,人与社会、人与人等达到真正的和谐。因此,我国金融业应积极顺应国际潮流,结合实际逐步采纳赤道原则。目前,中国兴业银行已经采纳了赤道原则,为把我国金融业发展低碳金融的基本准则定位于“赤道原则”迈出了第一步。
(二)成立和完善碳减排环保基金
(三)搭建既符合国际准则又符合我国特质的碳交易平台
温室气体排放量是有限的环境资源,也是国家和经济发展的战略资源。中国应借鉴国际经验,进一步研究探索排放配额制度和发展排放配额交易市场,着力加强CDM市场的培育和发展,通过金融市场发现价格的功能,调整不同经济主体利益,鼓励和引导产业结构优化升级和经济增长方式的转变,有效分配和使用国家环境资源,落实节能减排和环境保护。通过市场各主体的共同努力,实现碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新,助力低碳经济迅速成长。
(四)努力引导金融机构积极开办CDM项目金融服务
参考文献:
[1]张伟,李培杰.国内外环境金融研究的进展与前瞻[J].济南大学学报,2009(2):5-8.
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[3]EricCowan.TopicalIssuesInEnviromentalFiyance,
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[4]JoseSalazar.EnvironmentalFinance:LinkingTwoWorld[J].Slovakia,1998.
[关键词]国外银行；碳金融；产品与交易
一、引言
自2005年2月16日《京都议定书》正式生效以来，碳金融已经成为了低碳化发展的核心经济手段，构建完善的碳会融体系也已成为各国应对气候变化、发展低碳经济的核心支柱。我国的“十二五”规划纲要中也明确指出了低碳的发展方向。可以预见，低碳技术与低碳经济在我国的“十二五”规划期内将得到巨大的发展，低碳金融作为一种全新的金融发展模式，在其中将起到举足轻重的作用。其中，商业银行的碳金融业务作为促进节能减排的主要市场调节力量，在低碳金融体系中占有重要地位。对我国商业银行而言，发展碳金融业务，不仅是履行社会责任的重要举措，更是推动商业银行经营战略转型、提升我国商业银行国际竞争力的有效途径。
这些研究主要集中在从宏观层面介绍碳金融市场发展现状，或者是从商业银行业务创新角度进行具体介绍，但是，针对国外商业银行碳金融产品的系统介绍，以及对国内现有碳金融产品的梳理和比较还很少。因此，通过对国外银行在碳金融方面的业务开展类型进行全面归纳和分析，并将我国商业银行碳金融发展状况与之对比，发现我国商业银行在碳金融业务方面存在的问题，就显得很有必要了。
二、国外银行业碳金融业务发展类型及发展状况
国外银行业碳金融业务发展较早，碳金融业务已经形成了一定的规模，开展的业务类型主要有以下四个方面。
（一）银行碳基金投资业务
碳基金专门为碳减排项目提供融资，包括从现有减排项目中购买排放额度或直接投资于新项目。这类基金包括国际多边援助机构受各国或地区委托所设立的碳基金、金融机构设立的盈利性投资碳基金、政府双边合作碳基金及一些自愿进行减排的基金等。作为一个重要的募集基金方式，无论是公募还是私募，碳基金都应该是未来充满潜力的融资方式。
首个碳基金是世界银行在1999年建立的1.8亿美元的原型碳基金，之后，碳基金在全球范围内迅速发展，各种形式的碳基金相继出现。到2009年，国际碳基金的总数已达87只，资金规模为161亿美元，此外还有6只酝酿中的基金，资金总规模为32.3亿美元（FinaneialSolutions，2009），这个数字还在不断地被改写。国际投行与国际上一些领先的商业银行都看好这一发展潜力巨大的市场，纷纷投资到碳基金的这一领域上来，如瑞士信托银行、汇丰银行和法国兴业银行共同出资1.35亿英镑建立的国际上规模最大的碳基金——排放交易基金、日本国际协力银行与日本政策投资银行出资建立的日本碳基金、亚洲开发银行建立的亚太碳基金等。
（二）低碳项目贷款
目前，商业银行使用最多的项目融资标准是赤道原则。2003年6月，10家银行首次宣布实行“赤道原则”，银行在提供资金支持之前，对项目进行社会和环境评估。截至2009年10月，共有68家银行机构加入赤道原则，包括中国的兴业银行。这些银行占有国际融资的90%以上，其业务更是遍及全球100多个国家和地区。例如，2005年起花旗银行遵循赤道原则为全球基础设施建设和发展项目融资1000多亿美元，2009年以来花旗中国完成了包括中航惠腾风电设备、巨力新能源和天课华能源科技等多家涉及新能源行业的金融服务及解决方案，提供总计2000万美元的融资。
（三）商业银行碳金融中间业务
1.碳交易中介服务。银行开展碳交易中介服务即指以中间商的角色直接参与交易活动。一方面，商业银行要为国内CDM项目投资企业提供各种咨询服务，诸如在欧洲碳交易市场上如何利用碳金融期货合约等衍生丁具进行套期保值提供建议；另一方面，商业银行要凭借全球客户基础为碳排放权买卖双方进行积极的撮合服务，挖掘潜在的买者和卖者从中赚取佣金收入。此外，商业银行要积极介人国内碳交易中介机构的设立。
在这方面，荷兰银行在世界范围内处于领先地位。因为发现近年来开展环保业务的上市公司股价表现远好于股市综合指数，荷兰银行选择了这些公司为样本股，设计了气候指数和水资源指数，并推出收益与上述指数挂钩的气候和水资源环保理财产品。这两个产品推出后深受欢迎，仅通过欧洲一家大型超市就卖了3000万瑞士法郎。荷兰银行还将一部分理财产品以奖金方式分发给员工，既加强了员工的环保意识，又提高了员工对银行社会责任的认识，同时由于理财产品有较长的期限，对稳定员工队伍也有积极作用。荷兰银行还曾推出“低碳加速器”基金，直接投资于未上市但从事降低碳排放和提高能效的公司。
3.基于碳排放额度的金融衍生产品。金融机构可以开发碳排放额度的远期、互换、期权和额度抵押贷款等产品，为客户提供避险工具及融资服务。例如巴克莱资本于2006年10月率先推出了标准化的场外交易核证减排期货合同。
4.其他碳金融中间业务。为增加表外收入，很多国外先进大银行还开展了碳交易保理、信用证等结算业务和碳基金托管、销售等中间业务。
（四）碳信用零售产品
在零售银行业务领域，国外金融机构为个人、中小企业提供的绿色金融产品和服务已经涵盖了很多方面，比如贷款、存款、信用卡和租赁等业务。例如，家庭客户如果购买、翻新节能型住房以及安装节能设备，在美国、加拿大以及欧洲的部分金融机构就可为其为提供优惠利率的住房抵押贷款；如果是符合政府环保标准的住房项目抵押贷款，荷兰银行就可以向客户提供1%的利率优惠。在交通运输方面，美国环保局、运输部与美洲银行合作可以向小型运输企业提供无担保、还款期限灵活的贷款，用于支持这些企业购买节油率达15%以上的节油设备，从而降低汽车尾气排放，实现节能减排；日本住友信托银行也曾设计出中小企业提供二氧化碳减排指标购买和分割服务的环境类金融产品。
南国外银行碳金融业务开展的主要业务类型可以看出，国外银行碳金融产品主要呈现以下四个特点：一是品种多样，交易规模大，创新速度快；二是通常为客户提供更加优惠、便利且有竞争力的条款；三是国外大多数碳金融产品一般都与当地政府以及全球的碳减排计划相结合；四是专业化与精细化，碳金融产品在发展之初就必须在产品与服务的创新方面具有突破性和差异性，通过专业化、精细化的金融服务使碳金融产品具备全方位的市场竞争力。
三、国内商业银行碳金融业务发展现状
（一）我国商业银行碳金融产品现状
对我国商业银行来说，发展碳金融业务有利于提升商业银行的社会形象，推动商业银行经营战略转型，有利于促进中国经济的健康发展，提升我国商业银行的国际竞争力。在此背景下，我国商业银行积极应对，不断进行碳金融产品创新，做出了许多有益尝试，详见表-1。
由表-1可以看出，国内商业银行在碳金融方面积极创新，已经取得了一些成绩，但与国外银行相比，发展仍然较为落后。其发展主要呈现以下四个特点。
2.尽管我国各大商业银行争相试水碳金融业务，但是并没有广泛而深入地介入其中，开展的业务模式也相对单一，对利润更加丰厚的碳交易二级市场领域涉及非常少。与国外大型商业银行所进行的丰富碳金融业务创新相比，我国大部分商业银行还停留在“绿色信贷”的浅层次上，仅有少量的低碳理财产品出台，而且低碳理财业务还只是处于一个起步阶段，业务范围很窄，仅仅局限于推出面向个人的理财产品，而潜力巨大的面向企业的财务顾问服务还没有发展起来。碳交易中介服务、碳指标交易、碳金融衍生品交易则基本没有涉及。
4.直接参与碳减排购买的银行，其购买目的并不单纯为了履行社会责任，而更多的可能是为了提升自己的市场形象。
（二）我国商业银行碳金融产品交易情况
1.碳金融交易对象。我国商业银行目前开展的碳金融产品主要有以下三种：一是绿色信贷产品；二是与碳排放权交易挂钩的理财产品；三是直接针对CDM项目的金融产品。产品的数目相当有限，各种产品名称相近，内涵相似，相似度比较大。
2.碳金融产品交易规模。我国商业银行碳金融产品交易规模虽然逐年增长，但总体来说还很小，与我国碳市场潜力不相符，还远不能适应碳经济发展的需要。
以绿色信贷为例，我国银行业中开展节能减排项目贷款较早，发展较成功的有兴业银行和上海浦东发展银行。其中，截止到2011年6月末，兴业银行绿色金融业务融资余额620.72亿元，较2010年末新增229.37亿元，增长率高达58.61%。虽然增长速度较快，但规模占贷款总额比例较小，仅为6.68%（见图-1）。
上海浦东发展银行坚持对节能重点工程、环保项目、水污染治理工程等大力提供信贷支持，近年来节能减排项目贷款额逐年增长，取得了良好的社会效益和经济效益。至2011年8月，绿色信贷余额已突破250亿元，较年初增长逾15%，但占贷款总额仍不足2%，其2007-2010年四年间的节能减排项目贷款情况详见图-2。
由以上两家银行的数据可以看出，兴业银行和浦东发展银行作为我国绿色信贷的领先者，虽然在此领域做出了积极的努力，取得了较快进展，但节能减排贷款规模仍旧较小，与国际金融机构相比较没有竞争优势。同样，我国其他碳金融产品与服务也存在交易规模不足的问题。这就说明了碳交易量在银行碳交易中的实际份额十分有限，没有起到主导或重要的地位。
3.碳金融交易主体。目前，我国碳金融交易主体还很稀缺，主要由国有银行和部分大型股份制银行的总行和少部分分行组成，其他大部分中小银行都还未加入进来，整体市场表现不够活跃。
1建立存款保险制度对我国银行业的影响及应对措施
2金融控股公司式的混业经营发展中存在的问题
3浅析我国股票发行注册制改革的前提条件的完善与发展
4我国中小商业银行的风险分析
5论互联网金融风险防范与监管的分析
6互联网金融对商业银行的冲击及其对策研究
7金融控股公司式的混业经营发展中存在的问题以及解决办法
8人民币国际化过程中的限制性因素及应付措施
9我国中小商业银行的风险分析
10人民币国际化的潜在危险分析
11人民币升值后提高我国外贸企业国际竞争力的举措
12人民币国际化的现实障碍与对策分析
13人民币贬值对我国房地产市场的影响
14论互联网金融风险防范与监管的分析
15浅谈我国第三方支付的风险及监管
16我国互联网金融的风险与风险防范
17国有商业银行县域支行发展研究
18利率市场化背景下我国商业银行利率风险管理创新
19经济新常态下的农村小额贷款发展
20人民币国际化对中国商业银行影响的研究
21浅析外汇期货在我国的发展前景
22从日元国际化看人民币国际化
23欧洲负利率及其经济影响
24我国汽车金融现状问题及对策
25××省农村支付环境现状及政策建议
26我国房地产信托投资基金的发展探究
27美联储量化宽松对石油价格的影响及中国的对策
28××省私募股权投资市场的发展现状
29民营银行的发展及问题分析
30我国绿色信贷的发展问题分析
31中国外汇储备问题研究与对策
32地方债务风险与银行信贷的关系
33××省小额贷款公司问题的研究
34信用卡风险防范问题的研究
35我国第三方理财机构调研
36互联网金融的监管及对策分析
37××省农村信用社信贷支农的发展障碍及对策
38我国中小商业银行发展的问题及对策分析
39我国货币政策对股票市场的影响
40我国互联网金融存在的风险及其防范
41我国民营银行发展的难点及对策探究
42p2p网贷的风险探析及防控对策
43我国小微企业融资难题与对策
44我国互联网金融理财产品的风险与控制研究
45我国外汇储备的成本与收益及管理建议
46股指期货对我国证券市场的影响
47基于P2P网贷的互联网金融行业研究
48当前我国P2P网贷内部风险管理问题研究
49个人住房抵押贷款抵押物风险探究
50中信银行对公信贷贷后风险管理研究
51建立存款保险制度对我国银行业的影响及应对措施
52××省农业保险发展问题研究
53小微企业融资困难问题及其对策研究
54在中国推行以房养老的障碍及对策分析
55个人住房抵押贷款违约风险管理分析
56××省农村信用社操作风险研究
57中小银行支持小微企业发展策略研究
58P2P平台与小微企业融资合作可持续性的探讨
59互联网消费金融发展研究
60我国商业银行汽车金融业务的发展路径分析
61中小企业私募债信用风险及对策分析
（一）绿色信贷的规模比较大，倡导绿色经营
2．商业银行的绿色经营则是指商业银行积极履行社会责任，在银行内部提倡环保、节能减耗的绿色的工作环境和经营方式。比如对银行本身的办公环境和资源进行严格监督，从资源的品种使用到采购方式都要按绿色环保要求进行。并通过开发多种电子产品和服务，不断减少对社会资源的占用。但我国商业银行在这一方面还处于起步阶段，绿色经营的理念还没有深入到日常的工作和业务中。
（二）中间业务的发展还处于初级阶段
目前，我国大多数的商业银行主要提供的是绿色贷款等理财服务等，商业银行的绿色理财是指在全盘考虑资源的有限性及其社会效益、环境保护与生态平衡、银行盈利等因素的一种理财方式，这种业务的出发点主要是在保护生态环境和资源可持续利用的基础上，然后开发出有市场前景的绿色理财产品。而现在很少有关开发与碳交易挂钩的理财产品。从我国商业银行的这种业务的效益来看都很有限，说明应更多的开发更多更好的其他的中间业务。
（三）绿色信用卡
该卡最大的特点是为个人购买碳减排量提供了银行交易的平台，持卡人可以在使用它的同时，去自觉树立低碳生活理念，享受到低碳生活的方式。并且这种卡片本身的材质也是采用可回收的材料制作而成，目的是达到减少污染、减少资源浪费的目的。比如：兴业银行发行的兴业银行中国低碳信用卡就属于这种信用卡。现在我国也有不少的商业银行发行了这种信用卡，但这种卡的使用和管理还很不完善。
二、我国商业银行低碳金融业务发展中存在的问题
（一）对低碳金融业务的认识不足、意识不强
（三）低碳金融业务的风险较大
（四）我国绿色信贷的增长速度快，但所占比例小，在国际市场上还是没有竞争优势
比如上海浦东发展银行一直以来比较注重对低碳经济项目和工程的支持，到2011年8月，该银行发放的低碳贷款余额超过250亿元，与年初相比，增长率达15％以上，但是这些绿色贷款与银行的贷款总额相比重仍很小，低于其总贷款的2％。由此可见，我国商业银行还是要不断增加对低碳项目和业务贷款支持的比重和力度，增加在国际市场上的竞争力。
三、我国商业银行发展低碳金融业务拓展的路径
要解决好我国商业银行在拓展碳金融业务中的种种问题，需要不断的探索和研究，借鉴国际上先进的经验，并要求商业银行自身、社会各界和政府部门的共同努力和配合：
（一）树立低碳金融的理念，建立低碳企业文化氛围
商业银行应从高管到一线营业人员都要上而下牢固的树立低碳金融的理念，并且要将这一理念到银行平时的和项经营管理之中，不要注重眼前利益和微观利益，要着眼环境、生态资源、可持续发展等长远的、宏观的利益，并通过政府部门和社会各界的共同努力，为我国社会经济的可持续、健康发展作出新的贡献。
（二）加强对低碳金融专业人才的培养和人才储备
（三）进一步优化绿色信贷
我国2007年提出“绿色信贷”政策，要求各商业银行在发放贷款时，要区别所贷项目是否符合产业政策和环保的要求，银行的绿色信贷可以从其结构组成、抵押依据、风险评估等等方面去优化设计。我们的银行要不断创新担保模式、适当放宽抵押和质押物的范围，低碳贷款要重点投向那些低碳技术、可再生能源、能源效率管理等领域；放贷要从贷款前的审查、到发放贷贷款的工作程序、到发放贷款后的管理进行全过程的监控。
（四）不断进行低碳金融中间业务的创新
（五）加强低碳金融的风险管理
关键词一村一品；发展经验；现状；对策；农村经济；陕西省
1国内外一村一品发展经验
1.1国外发展经验
一村一品运动于1979年发起于日本，产生于城市化、工业化快速发展的时代背景，一村一品的目的在于弥补资金外流、人才流失，以及农业萎缩等不利因素对农业发展的影响。“立足本地、放眼全球、锐意创新、自主自立、培养人才、面向未来”是该运动的基本理念，培养出一批既具有全球战略眼光，又能扎根本地的人才，培育本地主导产品和主导产业，开发出大批量具有竞争力的特色产品，并成功走出国门走向国际，为日本农村经济复苏与发展注入强劲动力。
1.2国内发展背景
一村一品不仅具有鲜明的时代特征，同时也具备特定的历史背景，其发展理念具有一定传承性，且因地域、社会、自然环境的不同而存在创新性[1]。特别是在全面深化改革和经济新常态大背景下，加快推进一村一品发展，对加快农业发展方式转变、促进陕西省特色现代农业建设和农民就业增收意义重大[2]。
1.3省内发展经验
陕西省是全国发展一村一品较早、发展成效较显著的省。在充分吸收借鉴日本一村一品发展理念及先进经验的基础上，根据自身情况，结合国内外创新研究成果，不断探索出适合该省发展的一村一品发展模式，具体体现在“126”模式以及六大生产模式2个方面。首先，“126”发展模式包含1个基本单元+2项评价指标+6个建设方面，其中，以一个村为一个基本单元；从事主导产业农户占比高于70%、主导产业收入占比高于70%是2项评价指标；标准、规模、特色、品牌、组织、人才为6个具体建设方面。其次，六大生产模式包括服务组织带动型、龙头企业带动型、专业市场带动型、农村能人带动型、特色资源依托型、民俗文化开发型。
2陕西省一村一品发展现状分析
2.1发展成效
一是产业规模稳步扩大。截至2017年初，陕西省共计培育一村一品示范村4973个、特色主导产业产品860余种，经认定全国一村一品示范村镇101个；一村一品从业农户数为134万户，从业人员达439万人。二是产业布局加快优化。产业结构逐步由一村一品向多村一品结构转型。其中苹果为陕北、渭北的特色产品，猕猴桃广泛推广于秦岭北麓、南麓浅山区，设施瓜菜为关中的主推产品，花椒则盛产于渭北旱腰带及凤县地带，魔芋、茶叶等是秦巴山区的代表，各区域化特色优势明显，聚集效应进一步显现。三是品牌效应逐步凸显。品牌化发展优势效应不断彰显，一大批产品和品牌闻名省内外。101个全国一村一品示范村镇获有机食品认证259个、绿色食品认证315个、地理标志产品保护认证591个，并且注册商标多达792个、名牌产品多达222个。
2.2主要做法与创新模式
2.2.1创设政策、营造氛围，在提升定位中强化推力。首先，强化政策导向与定位。陕西省委、省政府先后下发了多项部署文件，专门针对一村一品规划、建设与实施。其次，健全加强职能管理建设。以机构精简为基本原则，不断完善一村一品机构体系建设。最后，争取更多财政预算保障，自2017年起，陕西省将每年列支6000万元作为推动一村一品发展建设的专项资金。
2.2.2聚焦特色、内拓外延，在活化资源中激发动力。首先，不断激活潜在资源，优化农业产业布局。借助陕西省区域性资源优势，加强一县一业、一村一品示范区建设，大力推进特色产品升级。其次，通过优势主体力量带动整体发展。以发展一村一品为目标，招商引资，引导并培育出一大批龙头企业、专业村中农民合作社、批发市场等新型经营主体，实现村企有效对接、相互促进、共生共荣的目标。最后，进一步拓展延伸链条。以一村一品发展为契机，着力发掘其中的增效增值潜力，进一步拓展延伸产业链、功能链，将产品进一步包装升级，提升产品价值。
2.2.3规范引导、深化服务，在提升素质中加大拉力。首先，寻求可持续发展的道路。有机结合区域特色品牌与市场主体品牌，深入挖掘品牌价值，同时以绿色认证、品牌打造为抓手，进一步提升特色品牌的市场形象。其次，加强引导，规范发展。在标准化生产方面下功夫，规范生产流程，提升品质。最后，重视示范和典型的带动作用。按照“村新、景美、业盛、品优、人和”理念，组织开展省级一村一品示范村镇创建活动。
2.3当前存在的问题
3对策
3.1龙头结对，牵动发展
做好农业产业化经营重点龙头企业与一村一品示范村的对接工作，吸引龙头企业向特色产品生产方面倾斜、向规模化经营方向推进，共同实现村企的互利共赢目标[3]。
3.2做强市场，引导发展
一村一品是市场经济的产物，农产品只有依靠市场拉动、组织生产、加工和销售，才能生存和发展。认真研究市场发展动态，并建立及时有效的信息平台，充分重视市场引导在一村一品发展中的重要性。
3.3做长链条，持续发展
将农业生产、农产品加工和农产品销售部门通过利益机制有机联结起来，有效推动示范村镇经济发展[4]。
3.4抓好发展规划制订
加强对一村一品发展现状的统计调查，结合本地资源优势，根据国内外市场发展规律，因地制宜、因时制宜进行一村一品发展方向规划[4]。
3.5抓好项目资金扶持
3.6抓好基础设施建设
整合各类新农村建设资金，按照“统筹协调、各计其功、渠道不乱、用途不变”的原则，着力改善一村一品示范村的道路、通讯、电力、人畜引水、沼气及农田基本建设等基础设施，推动一村一品工作深入开展。
4参考文献
[1]秦富，张敏，钟钰，等.农村特色产业发展理念创新与有效推进：以“一村一品”为例[J].天津商业大学学报，2010（4）：3-7.
[2]安P春，杜薇薇.陕西休闲农业的发展现状、问题与对策[C]//2011全国休闲农业创新发展会议论文集，北京：中国农学会，2011：81-85.
[3]朱砚.荔浦县“一村一品”农业产业化经营模式研究[D].南宁：广西大学，2012.
1.1面对当今国际社会严峻的能源形势，中国政府高度重视新能源的开发利用，把加快发展可再生能源作为“十一五”时期能源发展的一项重要任务。
国家电网公司党组成员、副总经理舒印彪指出：“从世界各国应对气候变化的行动中，我们不难发现，这一轮以发展新能源为主题的能源革命，是以电力为中心的，电网是推进新能源发展的关键环节。”并认为，发展新能源，对于优化能源结构、增加能源供应、保障能源安全、保护生态环境、促进我国经济社会可持续发展等，具有十分重要的意义。
1.2新能源的发展现状有机遇更有挑战，技术与经济问题并存。
1.2.1就风电而言，我国规划的风电基地所在地区电网规模偏小，需要依托更高电压等级、大规模远距离输送因而由此带来了复杂的电网技术和经济问题。
1.2.2大规模发展风力发电，使我们不得不面对系统调峰调频问题。目前，我国平均峰谷差约为30%，部分地区达40%，未来还有可能进一步加大；而系统调峰主要依靠煤电。新能源的大规模开发，将使得系统调峰面临更加严峻的考验。
1.2.3太阳能发电技术的发展也亟待社会的支持。以天和家园太阳能试点工程为例，若要收回投资成本，则每千瓦时上网电价应高于3元，远远高于煤电的上网电价；如按现行居民用电价计算，收回投资成本需100年以上。
1.2.4虽然我国光伏产业产品组装能力跻身世界前三，但晶体硅提纯、铸锭切片、逆变控制等核心技术却被国外垄断。中国的光伏产业“两头在外”知识产权掌握度不高，实质上是受制于国外研发企业为其“代工”。
2新能源发展的技术与经济问题产生根源
2.1我国新能源开发缺乏统一规划，无序开发甚至开发过度。国务院2007年6月审议通过的《可再生能源中长期发展规划》中提出到2020年建成风电3000万千瓦的发展目标，而目前规划的风电装机容量却已达12000万千瓦，过于迅猛的势头不利于其发展的可持续性。2.2行业标准不完善问题日渐凸显，并严重制约新能源发展。我国现行的《风电场接入电力系统技术规定》为指导性要求，不作强制执行要求，且对电网的调峰调频能力、低电压穿越能力等标准不严明，不能满足新能源大规模开发的要求。
2.4对新能源送出及辅助服务的激励政策、电价审批和项目管理、新能源电厂的新型管理机制等，均亟待加强，这在一定程度上造成新能源为电网接纳的困难。
3社会各界支持将给新能源插上腾飞的翅膀
我国2006年1月1日开始实施的《可再生能源法》及其实施细则都给新能源产业发展提供了强大的政策支持。
国家电网公司采取积极有效措施，创造网络条件，保障风电接入。截至2009年6月底，公司经营区域内923万千瓦风电装机全部顺利接入电网；国家电网公司还做到了全额收购，按时付费。2007年，国家电网收购风电上网电量50亿千瓦时，2008年达到101.3亿千瓦时，同比增长103%。2009年上半年，在金融危机严重影响用电量的情况下，仍然收购新能源上网电量128亿千瓦时，同比增长105%。
在国家政策激励下，我国太阳能光伏企业在以长三角地区为代表的全国各地崛起，并于2006年发起成立了“中华全国工商业联合会新能源商会”，并建立了自有网站中华新能源网。
上海市计划2006年到2015年安装10万套太阳能屋顶发电系统，使其太阳能年发电能力达到3.3亿千瓦时。浙江省慈溪市农业科技园区太阳能道路照明系统也已建。昆明等市也已经加入“十城千辆”节能与新能源汽车示范工程。
2008年9月，国家电网公司召开了风电发展与并网会议，对支持风电发展的工作进行了安排和部署。科技部、国家发展改革委等部门也积极主办“2009中国国际节能减排和新能源科技高层论坛”，并邀请了包括诺贝尔奖得主的千余人参与。
4大力发展新能源有助于共建和谐社会
大力发展新能源如太阳能、风能、核能、生物质能可以解决许多社会问题，有助于共建和谐社会。
4.1大力发展新能源可以解决能源危机、缓解运输紧张局面。即使新能源短期内难以占据能源市场的主要份额，但却可以很大程度减轻用电压力，也可以很大程度上减轻电煤紧张的局面，不会出现为了抢运电煤中断其他货物的运输造成的运输紧张。4.2大力发展新能源有利于节能减排，保护环境。新能源的迅速崛起将使人们对化石能源需求一定程度上减少，小煤窑的开采就会减少，对周边环境的影响也会降低。火力发电对大气的污染也会减轻。
4.3大力发展新能源可以减低通货膨胀。新能源作为能源的重要提供者后，对传统能源如煤、石油的需求就会大幅降低，煤和石油的紧缺情况会得到改善；一旦煤的价格下降，电力的价格就会下降，工业产品价格就会下降，随之许多生产资料和生活资料价格也可能下降。
4.4就目前来讲，大力发展新能源可以拉动内需，刺激经济增长。
5结语
新能源的世纪已经拉开帷幕，新能源的未来发展无可限量。让我们快马加鞭，全力推动新能源产业又好又快发展。
参考文献：
[1]赵争鸣《太阳能光伏发电及其应用》[M].科学出版社.2005.
[2]赵争鸣，周德佳《太阳能光伏发电技术现状及其发展》[J].电气应用，2007.10.
[4]杨宽宽《专家讨论2020年中国的科学和技术发展研究》[J].科技和产业.2003，9.