刘政同志在全市改善农村人居环境工作会议上的讲话
11月20日
同志们：
今天会议的主要任务是学习贯彻省委改善农村人居环境工作永城现场会议精神，安排部署下一步我市改善农村人居环境工作。目前，正是“三秋”工作的收尾时期，也是省委、省政府明确的全省改善农村人居环境工作三个关键节点之一，为了不失时机的将全市农村工作的重点转移到改善农村人居环境工作上来，经市委、市政府研究，由刘继标市长带队，组织各县（市、区）党政主要领导和分管负责同志、市直有关单位主要负责同志亲临商丘永城学习，借他们的现场解放我们的思想，借他们的经验完善我们今后努力的举措。下面，我就进一步做好我市改善农村人居环境工作讲五点意见：
一、永城市改善农村人居环境工作的先进经验
二、我市改善农村人居环境工作取得的成绩
三、我市改善农村人居环境工作中存在的问题
在肯定我们前期工作取得的成效同时，我们也应当更加清醒的认识到，我市作为一个农业大市、人口大市，改善农村人居环境工作还存在不少突出问题：
三是基础设施不健全。我市农村基础设施建设刚刚起步，道路交通、生活基本设施建设等方面，离群众的需求还有很大的差距，属于农民的生活基础设施尤其是环卫基础设施严重不足。部分村庄整体布局散乱，大部分行政村包含多个自然村，管理难度较大，一些村庄在规划建设时没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题，存在抢占、乱占和重复建设现象。一些乡镇、村庄缺少必要的无害化垃圾处理场和垃圾中转站，在垃圾处理上多是采取直接填埋或自然堆放的方式，极易造成对土壤、水源和自然景观的二次污染、严重影响农村生活和农业生产，甚至会对农民的健康造成危害。
四是群众参与意识不强。目前，我市部分村庄还没有组建固定的，长期的保洁队伍，没有建立科学全面的环境卫生村规民约和卫生保洁管理制度。一些群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，为了图方便和省事，生产生活垃圾不是倒入垃圾箱中，而是随意堆弃在村口、河道、路边，甚至是水源地，农村卫生配套设施对于他们形同虚设，形成了大量的卫生死角。些地方群众对改善农村人居环境工作确有参与，但参与层次非常低，基本上仅仅就是遇到检查时扫扫地，环境卫生的整治反弹率很高，不能实现长期、有效的维护村庄环境卫生工作的日常化、规范化。
四、今年我市改善农村人居环境工作的任务和要求
五、坚持改革创新，破解工作难题
改善农村人居环境工作任务艰巨，工作繁重，今年11月13日国家住建部等10部门联合下发了《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，《指导意见》根据新形势对农村人居环境整治工作提出了新的要求，面对新形势、新要求，按部就班的推进是不行的，这就需要我们解放思想，大胆创新，用改革的思路去谋划工作，用创新的思维去破解难题，千方百计的加大工作力度，加快工作进度。
三是资金投入要真保障。要加大资金投入力度，按照“财政拿一点、群众集一点、单位帮一点、企业扶一点、成功人士捐一点”的“五个一点”筹资方法筹措，以每人每年捐资20元的标准，按年度收取群众的保洁费用，同时充分发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用，鼓励群众捐资捐物、投工投劳，鼓励成功人事和社会资本投资改善农村人居环境工作，不足部分由县级财政解决并纳入财政预算，从而保障保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施建设及维护等所需的资金。
六是督导考核要真严格。改善农村人居环境工作是惠及广大群众的民生工程，要想做好做实，严格的督导考核是落实工作任务的有效手段。围绕改善农村人居环境的各项重点工作，在市委、市政府的统一领导下，由市委农村工作领导小组负总责，由市委农办、市农业局、市林业局、市水利局、市畜牧局、市农机局、市粮食局、市供销社、市气象局等单位对全市改善农村人居环境工作进行全方位的督导考核，对县（市、区）、乡镇实行一月一排序、一月一通报，并将通报结果通过公共媒体进行曝光。坚持集中考核和日常考评相结合、集中抽查和日常监督相结合、专项检查和社会监督相结合的督导考核机制，实现督查工作的制度化、规范化、常态化。对工作优秀的县（市、区）、乡镇可采取以奖代补的方式给予适当的奖励，对工作成效差、整治不到位的要进行通报批评，加速在全市范围内形成比学赶超的工作氛围。
同志们，推进我市农村人居环境建设，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门要保持高度的责任感和使命感，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，切实做好这项工作，为实现周口崛起、富民强市，全面建成小康社会作出新的贡献。