周绪利是《公路工程施工监理规范》《公路工程试验检测导则》的主编，《公路工程施工安全技术规范》《公路路基施工技术规范》的主审，以及《公路工程质量检验评定标准》《路基路面现场测试规程》等主要起草人和有关法规制定的参与者，是从事公路工程质量管理、监理、检测和路面等领域研究的资深学者和实践者。
△周绪利：监理行业只有自我革命，发展才能回到正确的轨道上来。
周绪利认为，公路作为公益性公共服务基础设施，具有自身的鲜明特点。它与其他领域有所差别之处，或许使其在工程监理上先行一步。追根溯源，不难发现，这不仅在情理之中、法理之中，也有深远的文化源头。深厚的文化积淀，必将助推工程监理光明的发展未来。
△没有甘肃中山桥（原称“黄河铁桥”）的年代，羊皮筏子是渡河的主要交通工具。今天乘坐羊皮筏子，已经成了旅游的项目。图片为中山桥纪念馆历史资料翻拍。
话题一：关于监理历史、文化研究
记者：当前，监理回归高端、全过程咨询、智慧监理等呼声高涨，行业内在一些地区不断推进；同时，在某些行业、某些地方、某些人中，取消监理、代替监理、弱化监理甚至“监理完了”等声音也不时响起。回首走过的岁月，静下心来看一看公路工程监理的“前世”，可谓仁者见仁、智者见智。您从历史、文化的角度，揭示公路工程监理的“前世今生”，探讨发展前进的方向，无疑是十分有意义的。
周绪利：千里之行，始于足下。如何前行？需要明确目标和方向。
历史是一面镜子，照亮过去的足迹，映射未来的前程。以史为鉴，可以鉴古知今、鉴故知新。
记者：我们知道，您不仅对监理工作有着长期指导，也有深厚的感情，更有深入的研究。历史的长河大浪淘沙，挖掘监理文化源头，有趣的东西一定很多。
周绪利：我国的历史、文化丰富多彩、辉煌灿烂、博大精深。通过浩如烟海的典籍看过去，趣味无穷，但要一戒望文生义、二戒断章取义、三戒视而不见，否则就会出纰漏、闹笑话。
比如，大家经常使用外来语“上帝”。《尚书吕刑》曰：“上帝监民，罔有馨香。”《诗经皇矣》云：“皇矣上帝，临下有赫，监观四方，求民之莫。”这里说的“上帝”指黄帝、昊天上帝、上世帝王、至上神。1595年，利玛窦在其译作《交友论》首次使用“上帝”，特指造物主。
再如，《诗经汾沮洳》云：“美无度，殊异乎公路。”不要一看，就以为是“呵，公路啊”。尽管《诗经》多处讲的是道路的“路”，有一首诗就叫《遵大路》。但此处公路的“路”应是今“辂”字，指一种车辆。因此，“公路”是一种官名，掌管王室车驾的。古文特别是先秦文字，有很多“通假字”，实际上是在后来的演化中出现了差异、变通。《吕氏春秋》讲述了孔子的学生子夏在晋国，纠正把“己亥”（计算日期的）认作“三豕”的故事，读成“晋师三豕渡河”两者差别就大了。于是，后来有了成语“三豕涉河”。
又如，《论语》曰：“谨权量、审法度、修废官，四方之政行焉。”我们看到“权量”时往往一带而过，实际上“权，秤也；量，斗斛”，即度量衡，也就是要严谨计量，这可以涉及我们目前进行的试验检测开展的前提条件。
还如，新中国成立之初，交通部编印了《公路监理制度》；1961年，江苏省交通厅印发《监理制度》。但这与公路工程监理制没有多大关系，而是指交通及车辆监理，我们不能望文生义。
△《创建兰州黄河铁桥碑记》首次提及“监理工程者”雍少宁/摄
周绪利：这么尖锐、犀利的问题！确实需要好好分析分析。
有关研究发现，日本自明治维新初大力修建铁路，设立专门机构铁道挂。1870年4月至1872年10月，他们修建第一条铁路——东京新桥至横浜樱木町铁路，用外国人技师为“督工”。后来，铁道挂改称“铁道局”。1892年，铁道局下设庶务课、监理课、工务课、运输科和计理科，其中监理课负责国铁及私铁的工程设计、业务监察等事务。
记者：“监”自古就有，且已具备监看、监察、监视、监督、监理之意。
周绪利：没错。我国很早就设有三监、监国。除甲骨文外，大量的古代青铜器出现“監”字，如史盬簋、天亡簋、雁监甗、颂鼎（簋、壶）、善鼎、邓孟壶等。专家认为，西周最早的铸有铭文的青铜器——天亡簋中就有。在这里，我想顺便说一句，其中也有“上帝”字样，是武王祭祀时尊称先王的。
按照古人的解释，监为“视也、察也”。单独使用的话，如今含义众多。据查，除《尚书》特别是《吕刑》多处使用“监”字外，《诗经》8处出现“监”字。如《节南山》“国既卒斩，何用不监”，《大东》“维天有汉，监亦有光”，《宾之初筵》“既立之监，或佐之史”，《大明》“天监在下，有命既集”，《大雅》“皇矣上帝，临下有赫。监观四方，求民之莫”，《烝民》“天监有周，昭假于下”，《敬之》“陟降厥士，日监在兹”，《殷武》“天命降监，下民有严”。在这些地方，“监”字的意思都差不多。