《市民政局等11部门关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》政策解读媒体观察网

一、制定该文件的背景和依据是什么？

答：2023年，市民政局联合市人社局、市教委等部门联合开展了养老护理员人才队伍建设工作调研。2023年12月23日，民政部等12部委联合印发了《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》（民发〔2023〕71号），对新时代养老服务人才队伍建设提出了具体要求。结合《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和民政部文件精神以及调研情况，市民政局等部门联合制定了本文件。

二、制定该文件的目的和意义是什么？

答：加强养老服务人才队伍建设，是实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略、推动新时代新征程养老服务高质量发展的重要举措。我市是全国人口老龄化程度比较高的省份之一。截至2023年底，全市常住人口1364万，60岁及以上人口340万，占比24.93%。群众多层次、多样化、个性化养老服务需求快速增长，对养老服务质量的要求也越来越高。近年来，我市落实国家政策，在教育培养、技能提升、人才表彰等方面持续用力，队伍规模持续壮大，整体素质有所提升。但与此同时，养老服务人才队伍还存在总量不足、专业化水平不高、待遇保障水平较低、流失率较高等问题。本文件聚焦此类问题，系统梳理了11个部门的有关政策措施，提出了完善我市养老服务人才队伍建设的细化举措。

三、该文件的主要内容包括什么？

答：文件主要从6个方面对养老服务人才队伍建设提出了要求。

二是完善从业培训，加强养老服务人才职业评价。主要从加强养老服务人才职业技能提升和完善养老服务人才职业技能评价两个方面提出了细化措施。包括充分利用我市补贴政策，增强从业人员参训积极性，明确开展全市养老服务人才培训提升行动，实施全市养老院院长培训班、养老护理员培训班计划。广泛开展养老服务从业职业技能等级认定，支持养老服务从业人员参加包括养老护理员、老年人能力评估师、医疗护理员、社会工作者等在内的各类职业资格评价或考试，提升职业技能水平。

四是完善褒扬体系，提升养老服务人才社会地位。主要从开展养老服务人才先进模范选树活动、加强养老服务人才行业形象建设和提升养老服务人才社会待遇三个方面提出了细化要求。包括按照国家和我市有关规定开展养老服务先进单位和先进个人表彰活动，从仪表着装、体态语言、服务流程、服务标准等方面规范养老服务从业人员职业行为。对从事养老护理工作连续满10年的员工，在未来需要入住公办养老机构时，给予其本人优先轮候资格。

四、为保障该文件顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

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