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1、当前生猪生产的主要特点
1.1母猪存栏量增长，生猪生产呈现恢复性发展态势。20xx年七月以来由于生猪养殖效益较好，同时我市认真落实国家能繁母猪补贴、人工授精良种补贴、标准化规模养殖建设奖励、政策性生猪养殖保险等扶持生猪生产的政策，推动了全市生猪生产的恢复性发展。20xx年上半年能繁母猪存栏达到7812头，比20xx年上半年增加386头（增长5.2%），生猪生产能力逐步得到恢复，预计20xx年底仔猪生产可望达到供求平衡，仔猪价格趋于合理。
1.2规模化程度逐步提高，生猪规模化养殖发展势头较好。近年来我市生猪规模养殖有一定发展，特别是去年以来生猪规模养殖效益较好,带动了一定社会资本发展规模养猪，生猪养殖规模化程度得到了一定提高。20xx年我市年出栏20头以上的适度规模养猪户达到16781户（其中年出栏50头以上1197户、年出栏100头以上164户、年出栏500头以上35户、年出栏3000头以上3户），20xx年末适度规模户存栏生猪16.74万头，同比增长132.1%；适度规模户出栏生猪18.12头，同比增长136.5%。
1.3生猪品种改良逐渐推进，优质肉猪比重增加。优质肉猪具有很好的市场前景，近两年来我市抓住时机指导农户和规模养殖场（户）淘汰老弱劣质母猪，选留优质二杂母猪，推广以外三元“洋三杂”为主的生猪品改，提高优质肉猪比例。至今年6月末全市存栏纯外种母猪达到1315头，良种公猪存栏63头，有人工授精站12个，全市洋二杂母猪存栏达到6908头，比去年同期增长23.16%,出栏洋三杂肉猪15.75万头,比去年同期增长26.8%，洋三杂面达到25%，比去年同期增长了4个百分点，生猪品改工作得到稳步推进。
2、生猪生产存在的主要问题
2.1生猪疫病防控形势严峻，疫病风险增大。一是猪病种类多，防控难度大。近几年来，我国猪病呈高发态势，疫病种类增多，并由单一性病种感染转变成多病种混合感染，动物疫病防控已从季节性转变为常年性，防控难度加大。二是猪只交易流动性大，外疫传入风险增大。**市肉类加工企业较多，从重庆、云贵等地外购生猪量大，猪只交易流动频繁，对我市动物疫病防控形成重大威胁。三是部分规模养猪场业主防疫意识淡薄。近年来跨行业进入的新建规模猪场业主防疫意识不强，特别是20xx年以来由于养猪效益高，有的规模养殖业主为了快速达到饲养规模，跨区域、长距离大量引种，给我市动物疫病防控带来隐患。四是防疫设施条件和防疫队伍素质还不适应当前防疫工作需要。近年来我市动物疫病防控经费投入严重不足，检疫诊断设施设备落后，疫病防控基础脆弱，乡镇机构改革年初才刚落实，村级动物防疫员体系未建立起来，乡镇兽医防疫工作量多难度较大，总之，防疫设施条件和基层畜牧兽医队伍素质还不完全适应新的疫病防控形势的需要。
2.2投资融资体系不完善，投入严重不足。生猪生产需要较大的投入，长期以来政府、社会和金融对生猪业的投入偏少，已严重影响到了我市生猪业的持续健康发展和猪肉的市场供应。一是政府投入不足。20xx年以前国家对畜牧生产的重要性认识不够，长期以来对畜牧经济特别是生猪生产投入很少，20xx年由于猪肉市场供应偏紧，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策加大了对生猪生产的投入，但我市属于生猪生产小县市，达不到享受国家优惠政策的规模，能得到国家投入的资金很少，市财政财力有限，对生猪生产投入不够。二是金融支持力度不大。小额农贷额度偏低，贷款程序或手续复杂，同时因信贷担保与反担保机制未建立等诸多体制机制的制约，难以对发展生猪生产特别是发展规模养猪提供信贷支持。三是养殖户自身投入不足。由于前几年生猪价格受市场行情影响较大，目前价格又走向低潮，养殖效益低甚至亏本，养殖户自身积累不足，再生产性投入不多。
2.3生猪规模养殖发展不快，规模化程度不高。随着农民大量外出务工、劳动力价格上涨，生猪养殖比较效益较低，加上养殖风险大等原因，散养户不断下降已呈不可逆转的必然趋势，另一方面也给生猪生产的规模化、区域化、专业化提供了机遇。近年来，我市生猪养殖规模化程度虽然得到了一定程度提高，但规模养殖发展仍然不足，20xx年规模化程度仅为26.8%，20xx年虽然有所增加，生猪养殖特别是纯农业乡镇仍然以散养为主，但散养户下降幅度较大，近郊及工业乡镇无猪户已达75%，远郊乡镇也达到了40%左右，我市生猪生产形势不容乐观。
2.6政府宏观调控力度不够，养殖户的利益保护不力。近两年来，随着国家在生猪养殖方面投入的增加，一些生猪大县养殖场（户）受到政府扶持，得到一定利益。政府的激励发展势必导致生猪总量的急剧增长，从市场经济规律来讲，供大于求必然引起生猪价格下跌，而**由于畜禽总量偏低，没有享受到相应的优惠政策，生猪发展只能靠自身努力，生猪市场价格下跌同样会波及到**市的养殖农户，加上饲料价格高昂，已给养殖场（户）造成了巨大亏损，养殖场（户）利益受到极大损害。加上屠宰加工环节与养殖环节脱节，屠宰环节低收高卖，牟取暴利，出现严重利益分配不均，政府对养殖场（户）没有采取有效的保护措施，致使养殖场（户）丧失了养殖热情。
3、生猪生产发展的对策与建议
坚持以科学发展观为指导，以发展现代畜牧业为主线，以农民持续增收和确保猪肉市场有效供给为核心，我市生猪生产要突出解决好疫病防控、规模养殖、产业化经营和科技推广等四个方面的问题，努力推进生猪业的持续健康发展。
一、我区干果产业发展现状及市场分析
（一）我区干果产业发展现状及主要问题
但是，我区干果产业发展还存在许多问题：一是生产条件差。我区、核桃多栽植在立地条件差，土壤瘠薄，基础设施脆弱，抗灾避灾能力低，不便于管理和采收。二是单产低。由于管理水平较低，多为粗放经营，干果产量低而不稳，全区平均仅在1020公斤左右，核桃单产更低。三是基地重建轻管。病虫为害严重，粗放、不科学的经营管理造成树势衰弱，产量低下，商品性差。以为例，上世纪九十年代全区受病虫严重为害，损失率达40％以上；年村林因病虫为害，林受害率达80％以上；同年镇麻湾村林普遍病虫为害，造成严重的枯树死树现象，几乎绝产。因受病虫害危害，全区年产量损失估计达总产量的50％以上。四是产业链连接脆弱，贮藏加工能力较低，缺乏具有较强辐射带动能力的龙头企业，农民组织化程度低，小生产与大市场矛盾十分突出。由于没有加工型龙头企业带动，我区干果产业还处于“群龙无首”状态，干果产业带动农民增收的潜力还远没有发挥出来。
（二）国内外干果产业发展趋势及市场分析
1、国内外干果发展现状及趋势
以为例，分布于世界多种食用栗子中，属于经济栽培的有中国栗（称为）、日本栗、欧洲栗和美洲栗。世界栗年产量约70万吨，曾占主导地位的欧美栗，因病害等原因，栽培面积和产量下降，与之相反的是亚洲国家生产发展迅速，占世界总产量的70%左右。以中国为首的亚洲国家已在世界食用栗子生产中占居了主导地位，但仅限于等几个产栗国。中国从十年前的世界产量的25%上升到近年的60%，居世界首位，其独特的风味，优良的品质，良好的抗逆性是世界其它几种所不及的，在国内外均享有很高的声誉。
我区干果资源丰富，野生和栽培分布面积极广，从海拨不到400米的河谷到2000多米以上的山上都有干果分布。由于品质优良，常年产量在1000吨以上，已成为省的干果主要生产基地之一。
近年来，我区结合秋冬季农业综合开发相继开展了、核桃基地的集中管理工作，通过开展农民实用技术培训和建样板点带动，我区干果基地的管理水平有了很大提高，产量逐年攀升，干果产业带给农民的现金收入也越来越多。
可以预计，干果生产在今后几年内仍是以鲜果（）和粗加工为主，预计加产品不会超过总量的25%，其中名优干果品种如我区的“小”、“山核桃”将更具有竞争力。品质差、价值低的品种也将被口感好易加工的优良品种所取代。干果产量的增加必然推动相应食品加工业的发展，使整个产业组成生产贮运加工销售一体化生产体系，形成生产满足市场消费，市场消费促进生产发展的良性循环。
2、产品市场及国内需求前景
、核桃是人们普遍食用的干果，主要食用方式为直接炒食、煮食和生食，约占总量的90%以上。经加工后的系列产品比重极低，如糖水罐头、酱、栗粉、核桃仁等虽然属于走俏食品，由于加工能力及贮运技术的局限，并未象其它果制品那样遍及各地，产品绝大多数仍以坚果形式出现在商品市场。
我国目前干果出口量为34万吨，对外出口中日本是最大的干果消费国。日本历来爱吃干果食品，每年需进口十万多吨干果以满足国内市场，除日本外，香港（含转口贸易）及东南亚每年也从中国进口大量干果。目前国际栗价大约是8001200美元/吨，核桃大约是14002100美元/吨，市场价格波动不大。由于出口干果品质、口感要求严格，国内受货源组织、货源分级标准、贮运等方面限制，多数产品难以进入国际市场，并且南方产区在储藏期损耗量达到35-50%。
国内市场目前年干果销售量大约6080万吨，人均占有量不到0.4公斤，据有关人士预测到年后，市场需求量至少需新增30万吨以上，可见国内市场潜力十分巨大。现市场一般售价为26元/公斤，核桃为620元/公斤，我区“小”在冬季销售价格甚至达到了1520元/公斤以上，价格稳定，需求稳增。在人们深受环境污染危害的今天，回归自然的绿色食品风糜世界，为我区干果食品的开发利用，开拓了无限宽广的前景。
二、我区干果产业发展思路及对策建议
笔者认为，我区干果产业发展的主要思路应该是是：“一稳步、二优化、三提高”，即稳步增加干果基地面积，优化布局和品种结构，提高单产、提高质量、提高产业化经营水平，提升干果产业整体效益。
（一）强化管理，扩大干果生产规模
一是对现有集体和国有干果基地（如栽种、核桃等干果的退耕还林地）实行竞标拍卖，每宗需拍卖的干果基地，均由所在乡镇（林场）、村以及有关政府部门共同确定标底，公开竞争招标，中标者即获得干果基地的一定年限的经营管理权和收益权。也可对集体经营管理的现有基地实行责任承包。承包者对干果基地进行经营管理，并在承包期间内按时向集体交纳承包金。
二是对集体干果基地实行股份制经营。村集体以干果基地土地作股，农民以资金、技术入股，收益按股分红，个人得大头，获益后每年进行分红。
三是积极开展干果基地管理技术培训活动，引导农民对家庭承包承包经营的干果基地进行科学管理，提高单产和品质。
（二）狠抓干果生产技术推广，提高科技素质。
一是狠抓科技推广，提高农民素质。通过现场技术讲授、开展科技咨询、举办电视讲座等方式对我区广大农民进行干果栽培和贮藏保鲜技术培训，并积极组织技术骨干赴河北、山东、（）和云南、陕西（核桃）等干果生产先进地区参观学习。
二是开展技术承包，搞好辐射带动。鼓励农业科技干部大搞技术承包，承包对象可以是一条沟、一面坡、一座山、一个园，承包年限可一定510年，通过技术干部的样板示范，带动全区干果基地管理水平提高。
三是推广应用优良品种，注重综合效益。一是在管理好我区已有的红毛早、乌壳栗和浅刺大等大基地的基础上，大力发展我区特有的小品种，并筛选出抗病性强、产量高的小品种的作为我区主推品种高接换种，大力开展。二是在稳定现有核桃基地的基础上，加大野生山核桃与薄壳核桃（纸核桃）等优良核桃品种的推广力度，并在试验成功的基础上，首先对栽植核桃苗的退耕还林地进行嫁接换种，提高核桃优良品种比例。从而使全区干果产量、质量都有明显提高。
（三）舞动龙头，打造品牌，开拓市场
目前我区干果年产1000吨以上，市场供不应求，多数农民存有“皇帝女儿不愁嫁”的小农意识。但随着干果规模的扩大、产量的提高，我们不得不心存忧患意识，提防出现干果增产不增收的现象。为解决这个问题，笔者认为应从以下四个方面入手，大力开拓市场。
乙二醇又名甘醇、乙撑二醇，是简单和最重要的脂肪族二元醇，作为一种重要的有机化工原料，它主要用来生产聚酯纤维（PET）、塑料、橡胶、聚酯漆、胶粘剂、非离子表面活性剂、乙醇胺以及炸药。也大量用作溶剂、剂、增塑剂和防冻剂等。
乙二醇是一种重要的大宗基本化工原料，是世界上消费量最大的多元醇。
1煤制乙二醇
煤制乙二醇“即以煤代替石油乙烯生产乙二醇，即CO气相催化合成草酸酯和草酸酯催化加氢合成乙二醇”（简称“煤制乙二醇”）。
我国乙二醇产品主要用于生产聚酯、防冻液、粘合剂、油漆溶剂、耐寒油、表面活性剂和聚酯多元醇等[1]。聚酯系列产品耗用的乙二醇占世界产量的大部分。第二大用途是用于生产防冻液及化工中间产品的原料等，55%的乙二醇水溶液在-40℃时结冰。乙二醇的单甲醚或单乙醚是很好的溶剂，可溶解纤维、树脂、油漆和其他许多有机物。此外还可用于涂料、照相显影液、刹车液以及油墨等行业，用作过硼酸铵的溶剂和介质，用于生产特种溶剂乙二醇醚等。
2煤制乙二醇发展优势
2.1技术现状
目前国内以煤为原料制备乙二醇，主要有三条工艺路线：
a、直接法：以煤气化制取合成气(CO+H2)，再由合成气一步直接合成乙二醇。此技术的关键是催化剂的选择，在相当长的时期内难以实现工业化。
b、烯烃法：以煤为原料，通过气化、变换、净化后得到合成气，经甲醇合成，甲醇制烯烃（MTO）得到乙烯，再经乙烯环氧化、环氧乙烷水合及产品精致最终得到乙二醇。该过程将煤制烯烃与传统石油路线乙二醇相结合，技术较为成熟，但成本相对较高。
2.2成本现状
由表可得，当原油价格降至20美元/桶时，“煤制乙二醇”技术路线生产乙二醇的成本与石油路线相当。
当前世界石油制乙二醇的生产企业依然占主流。2011年～2012年期间，国内乙二醇各种生产工艺产能占比如下：石油制法为83%，生物质制法为12%，煤制法为5%，但在国际油价长期上升、煤价下跌的情况下，煤制乙二醇的远景更好。2013年～2015年，随着煤制乙二醇技术的逐渐成熟，企业将更加青睐这种制法。
2.3宏观经济政策现状
目前，我国经济仍处于高速发展阶段，通胀较高，基础原材料价格上涨(钢铁、水泥等)。国家对宏观经济发展的调控，以及未来能源价格上涨的趋势，加大了项目建设风险———设备订货周期延长，设备材料费增加。
3乙二醇国内外市场状况
3.1全球市场
全球总体供应过剩。中东和亚洲分别成为主要生产区域和消费区域。据预测，2010年全球乙二醇总产能将达2709万t/a，消费量将达2100万t，开工率不足80%；拥有廉价乙烷原料的中东地区，其生产能力将快速增长，成为全球乙二醇主要出口地区。
3.2国内市场
（1）国内产能不足，供需缺口大。2009年中国乙二醇对外依存度达到50%。
（2）生产集中度高，中石化、中石油是主要供应商。90%以上采用的是环氧乙烷直接水合法，产能主要集中在中石化（59.43%）、中石油（19.23%）。2000~2015年中国乙二醇供需情况如图3.1所示。
由图看出：需求量大：2010年国内消费825.5万吨，是全球第一大消费国；
增长快：2000年至2010年国内表观消费量平均增长15.7%；
进口依存度高：近几年进口依存度始终高达70%以上。
4发展措施
第一，在保证低成本合成气的稳定供应，降低原料成本。以低热值的廉价煤炭为原料，或利用焦炉煤气等资源；特别重视加氢工艺，提高工艺的经济性。
第二，重视乙二醇的提纯步骤，以充分满足聚合级乙二醇要求；大规模项目应保证廉价煤炭资源长久供应；小规模项目可利用焦炉煤气等合成气资源。
5结论
煤制乙二醇可替代石油法制乙二醇，具有良好的市场前景，同时，煤制乙二醇与石油法生产乙二醇相比，具有较强的成本优势。我国建设大型乙二醇装置，可改善我国乙二醇供销格局，最重要的是，减少乙二醇依赖进口的程度，也缓解了我国石油的供求矛盾和满足国内经济需要。
参考文献：
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二、建立完善机制体制，支撑文化产业发展
具体针对不同性质的文化单位，应采取不同的管理方式。对经营性文化部门应该让其完全走产业化经营之路，自负盈亏，按市场规则对其生产经营活动进行管理；对准公益性文化部门，政府应加强引导，引导其扩大产业经营的范围，在坚持社会效益的前提下，充分运用行业资源，着力发展主业经营，积极拓展非主业经营，让这些在城区中有一定规模的行业能不断壮大成为一个产业实体；公益性文化部门是地方群众文化的主体，是精神文明建设的重要阵地，政府要充当组织生产和加强管理的主角。与些同时，文化企事业单位也应大胆地进行体制改造，完善法人治理结构，实行责、权、利统一的管理模式。对内加快人事制度的改革，要按照《事业单位改革意见》及其实施细则执行，打破身份，按岗管理，全面实行人员聘用制；改革分配制度，体现多劳多酬，优劳优酬。通过体制创新，可以充分激励内部活力而极大的提高文化产业效率。
三、调整结构、合理布局，实现文化资源重组
关键词：房地产；住房信贷；金融风险
一、朔州市房地产业发展现状
2005年底，全市房地产开发企业达到33家，比2000年底净增25家。全市房地产开发企业总资产为146987万元，是2000年底的4倍。房地产从业人员9430人，比2000年底增加了6486人。
开发投资快速增长。“十五”期间，全市房地产开发投资累计完成156675万元，是“九五”时期的2．6倍，占全社会投资总额的比重由“九五”时期的3．15％上升到6．50％。房地产开发投资已成为拉动朔州投资增长的重要力量。房地产消费市场持续旺盛。一是市场需求增加，销售看好。“十五”期间，商品房销售面积114．15万M2，销售额121596万元。二是个人成为房地产购买主体。“十五”期间，个人购买商品住宅面积累计102．74万M2，实现销售额累计105788万元，个人购房占商品住宅销售面积和销售额的比重分别为89．9％和86．9％。三是商品房价格上升较快。从各类房屋价格的变化情况来看，2001至2005年，商品房销售均价由1023元／M2上涨为1777元／M2。
二、朔州市房地产市场存在的主要问题
（一）住房二级市场不活跃
住房既是居民的消费品，也是一种投资品。房地产市场的活跃不仅体现在增量房交易上，也应反映在存量房交易上。总的来说，朔州市住房二级市场还处在起步阶段，二手房交易虽说逐年增加，但市场不够活跃，还难以形成顺畅的住房梯次消费格局。
（二）个人住房市场结构性矛盾突出
一是住宅面积与有效需求脱节。据调查，目前对面积为80―120M2的住房需求最大，几乎占70％，而全市近几年开发的住宅近80％面积在130―150M2；二是家庭住房两极分化严重。调查显示，目前朔州市中高以上收入家庭住房平均达1．7套，人均住房面积达28．5M2，而较低及最低收入家庭平均住房只有0．8套，人均住房面积只有15．2M2，前者分别是后者的2．13倍和1．88倍。
（三）商业用房过剩
截至2005年底，仅朔州市区各类大中型商场就有29家，而市区人口仅为21．9万人，市民有限的购买力难以撑起庞大的商业市场。
（四）房价逐年上涨，居民购房压力加大
2001年以来，朔州市房价逐年攀升，房屋销售价格年均增幅达15％。2005年，受宏观调控政策影响，房价涨幅虽有所回落，但同比仍上涨10．3％。据测算，一个全部为国家公职人员的三口之家，一年也只能买到5．15M2，即买一套商品住宅房需23年的积蓄。而发达国家房价收入比通常是3－6倍，亚洲地区最多也是11．3倍。
（五）房地产开发企业资质较差
在全市33家房地产开发企业中，具有一级资质的企业是空白，具有二级资质的企业只有2家，具有三、四级资质的企业有20家，无照开发仍占相当大的市场。2005年末，全市房地产开发企业资产总额146987万元，负债总额97667万元，资产负债率达66．45％。房地产企业规模化经营程度低，产业化水平不高，短期行为严重，搞一个项目更换一个名称，缺乏品牌意识、延续发展意识和扩展市场意识。
（六）房地产贷款中潜伏着一定的风险
三、朔州市房地产市场持续升温原因分析
（一）政府出让土地的市场化
土地按市场规律来经营管理后，其“价高者得”的基本原则也使得在房地产业的发展持乐观预期时地价不断上扬，土地价格成倍、成十倍地上涨。房地产开发的土地成本不断上升，最终将体现到不断上涨的房价中。据建设部门测算，目前房产开发土地成本已接近开发成本的70％，相对国际上大体30―40％的占比已相当高。另外，朔州市经济建设起步较晚，城市建设也是在1989年建市后才真正开始，城市规模小，基础设施建设覆盖面较小，开发商、居民争抢市区中心地段，在一定程度上也助长了房价的不断上涨。
（二）政府追求经济高增长的冲动
据测算，中国房地产业与57个产业存在直接与间接的联系，成为国民经济的支柱产业。地方政府出于对投资拉动经济增长的高度依赖，一直是房地产市场走势的最大主导因素，他们会千方百计助推本地房地产市场火爆，而不会容忍房价的大幅下跌。
（三）民间资本的过分追逐
朔州房地产业的发展中，民间资本起了举足轻重的作用。据测算，当前朔州市大约有3．3亿元的民间资本涉足房地产业，这块民间资本活跃的热土滋生了不少“空手套白狼”的小开发商。据调查，这些开发商在竞拍到土地后，就开始向民间融资，年利率高达15％―20％。
（四）居民客观需求的拉动
一是城市化进程加快的拉动。城市招商引资、工业园区建设以及城镇地域外延，促使大量外来及农村人口进城经商务工，房屋买卖和租赁频繁，促进房地产业“超常”发展。二是居民购买力提高的拉动。近几年煤炭价格一路走高，使得煤炭从业人员迅速暴富，特别是煤炭企业主，对购买高档次房产的愿望远远超过对价格的要求。三是居民预期涨价心理的拉动。数据显示，朔州市房地产价格每年以15％的增幅持续上扬，且涨价预期较高，存钱不如借钱买房，越来越多的低收入人群也加入了购房族行列。
（五）行业高额利润的诱惑
据调查，朔州市开发商品住宅房每平方米成本约为1000元，售价却在1400―1800元之间，资金回报率在三成以上；开发商业营业用房成本价约为1300元，售价高达2200―3000元之间，资金回报率更可观。目前，房地产市场基本属于卖方市场，其低投入、高利润，吸引房地产企业竞相进入。
四、促进朔州市房地产业健康发展的建议
（一）合理配置土地资源
政府部门加强对土地资源的监管，运用市场机制促进土地资源在房地产市场进行配置。目前要稳步深化土地出让制度的改革，全面实行国际通行的透明化、市场化的招投标出让土地制度模式，进一步减少政府行为，健全和完善土地市场，促进土地产权流转，建立政府出让土地增加的财政收入转入公共投资的机制，既为房地产企业提供平等竞争的机会，也有利于整个产业的市场化运作发展，形成合理的价格形成机制。
（二）正确认识市场供需关系
一是商家应尽量避免房屋开发结构的“趋同”性（一味追求大户型、高档型）对居民有效需求的约束，根据居民不同的承受能力，设计大中小套型的住房。二是投资者应正确认识我国房地产市场发展现状，提高对投资风险的认识，减少盲目追求短期利益，跟风投资现象。三是居民应对房价有合理的预期，树立对住房需求的理性观念，做到量力而行、量入为出、理智而不盲从。
（三）提高房地产企业整体素质建设部门要严格房地产开发企业的市场准入管理，对现有房地产开发企业进行清理，重新核定资质等级，未取得国家统一资质证书的房地产企业，今后不得再承担新的房地产开发项目，提高房地产开发企业的素质。实行品牌战略，大力培育朔州市房地产开发的龙头企业，用市场机制促进企业间强强联合，实现资产重组。企业要强化自身素质，改革内部机制，创新经营理念，提高管理水平，增强发展实力，提高市场竞争力。
（四）加强销售市场监管
（五）加快二级市场建设步伐
创造住房消费的梯次市场条件。要制定清晰的存量住房入市政策，增加住房交易信息的透明度，简化交易手续，降低二手房交易成本，促进住房产权流动，推动一级市场的发展。
（六）金融要积极支持房地产市场健康发展
一是要不断调整住房信贷结构，不断完善个人办理按揭贷款购房服务，进一步提高金融机构对房地产业发展的支持与配合力度。二是建立房地产信贷预警系统，进一步加强对房地产风险的控制，做好对市场的研究分析工作，提高驾驭市场变化的能力和信贷决策的科学性，对贷款客户严格按准入条件在综合评价、信用等级评定、房地产项目等方面进行审查，最大限度地规避风险。三是在进一步加强贷后管理的基础上，采取有效措施，清收转化不良贷款，促进贷款不良率的下降。
1、“2005年房地产调控政策及其效应分析”《金融统计与分析》2006年第3期；
2、《2005年朔州市经济和社会发展统计公报》；
3、《朔州市“十五”经济社会发展回顾》。
课题主持人：康义
关键词：房地产业；发展状况；对策；房价；成本
作为十二五规划开局第一年，国家及各省市都相继出台了关于遏制楼市无序发展的政策。可以预见，在未来有关政策仍具有不断演进的态势。作为一项民生工程：我国商品房制度，目的在于替代上世纪福利分房的制度安排。通过房产货币化取向，进一步推动我国市场经济体制的深化。
一、我国房地产发展的状况
经过10多年的发展历程，证明：该项替代制度在充分运用市场力量对资源进行配置，实现了众多老百姓的住房梦想。然而，建立在经济转型背景下的我国房地产业，由各利益主体间重复博弈所形成的合谋效应逐渐显现。反映在房价上，具体表现为：（1）房价上涨趋势已背离市场供求关系；（2）商品房价格已远远超出当地居民的承受能力；（3）国家通过货币政策抑制房价的效果势微。由此，关乎民生的住房问题，在一轮又一轮“地王”出现的条件下，变的难以解决。
二、上述状况的形成因素分析
我国商品房价格普遍居高，有其深刻的国情因素。因此，在形成因素的分析中，本文引入我国商品房价格的构成机制。在该机制中，建立我国针对房地产畸形发展的对策。
从一般原理来看：商品房价格的形成机制，大凡是由内、外两种因变量叠加而成：
（一）内生因变量对房价的形成机制
1．土地价格。土地价格的形成比较复杂，一般而言主要受土地供求关系的影响。随着我国城市化进程的不断加快，对土地的需求也变的更加紧迫。为此，国家作出了全国农业耕地面积不得低于18亿亩的红线。可见，未来我国的土地价格仍有不断走高的态势。这一态势将产生促使房价上涨的强大推力。
2．建筑材料价格。同样受我国城市化进程不断拓展的影响，建筑材料价格也具有不断上涨的趋势。关于这一点，可通过逻辑递进关系进行推论：（1）城市化进程表现为城市区域向农村地区的延伸；（2）撤乡并镇，使农业人口逐步积聚在小城镇中；（3）人口的积聚就拉动了对房产的需求；（4）商品房的大量建设，造成建筑材料价格的上涨。同时受各级政府提供公共产品的因素叠加，共同推高了建筑材料的价格水平。
（二）外生变量对房价的形成机制
以上，笔者就内生因变量对房价的形成机制方面进行了阐述。根据估算，如果严格按照这样的价格形成机制来确定商品房的价格。那么，在我国一线城市的房价中有将近40%的价格是虚高的，也就是所谓的泡沫。泡沫的形成原因则有很多，这里笔者将从外生因变量对房地产价格的形成机制方面来进行阐述。
2．自住及投资性购房的驱动。房产作为一种资产，被公认为是优质资产。正因为如此，商业银行都乐意投放房贷款项。本文认为，自住性购房需求应得到保护；而投资性购房的需求应进行遏制。（1）自住性购房的驱动。我国80后出生的人口，已进入适婚年龄。这就使得自住性购房的需求明显加快。同时，上世纪70年代末80年代初又是我国的生育高峰时期，由此，受人口数量因素的推动，必然产生由自住需求而引发的房价上涨态势。（2）投资性购房的驱动。目前，国家已出台许多政策来遏止该需求的产生，如“国八条”。但是，在历史时期产生的投资性购房，所形成的房地产泡沫仍然大量存在。受市场不完全信息的影响，不断虚高的房价又刺激了自住性购房的需求。最后，导致商品房的房价不断上涨。
三、对策
上文分别从内生因变量与外生因变量这两个方面，阐述了商品房价格的构成机制。从商品房价格的形成机制来看，其价格体系主要受市场要素供求关系的影响；同时，寻租、创租活动以及投资性购房需求，也拉动着房价的上涨趋势。针对上文所指出的关于房价虚高的问题，其主要原因就在于：后者所导致的房价体系的不合理组成。因此，在十二五时期，建立我国针对房地产畸形发展的对策，其主要方向就在于：中央政府应利用“公权力”，对不合理的商品房价格组成因素进行规制。
（一）寻租、创租活动的规制
受房地产业寻租、创租活动的影响，我国商品房价格屡创新高。上述活动的出现，其深刻背景就在于目前经济转型多出现的事权与财权的不对称。因此，在我国房地产业宏观调控领域，对于该问题的解决应纳入调控措施研究中；并且，这也是十二五期间房价调控的趋势需要。
具体来建构问题的解决方案，这本身就是一项需要由上层建筑来开展得，长期、复杂的系统工程。本文这里无意就此问题进行深入探讨，其主要目的则是：提出寻租、创租活动的规制，应成为国家针对房地产业畸形发展的对策之一。
（二）投资性购房活动的规制
（三）运用金融政策对宏观房价的抑制
就在本文形成期间，央行在2011年第3次调高了存款准备金率。据专家预测，十二五时期类似的金融紧缩政策仍会陆续出台。当然，金融紧缩政策的出台并不惟一指向我国房地产业，但是伴随着“国八条”的出现，目前各地楼市已出现观望态势。可见，运用金融政策对宏观房价的抑制，并伴以行政政策的出台，抑制房价的效果已初步显现。
然而，正如本文在开篇所指出的：房地产业的产业关联度很高。因此，如果出现一味为了抑制房价而作为的心态，那么结果可能会影响到我国国民经济的稳定发展。因此，调控过程中要刚柔并举。
[1]梁再培.隐形的翅膀――浅谈房价波动之调控[J].资源导刊,2010,(12):12-13.
2007年，北京文化创意产业从业人员已达90万人。据预测，2008年，北京文化创意产业附加值将超过500亿元人民币，占北京市GDP的9%。“十一五”期间，北京将在文化创意产业发展目标的规划期内，实现文化创意产业增加值年均增长15%，到2010年，实现增加值占全市GDP超过12%。北京将采取一系列举措，包括成立北京创意产业促进中心、建立北京创意产业发展基金、促进创意产业中介机构发展以及培养和吸引创意人才等。重点支持中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村科技园区雍和园、中国（怀柔）影视基地、北京798艺术区、北京DRC工业设计创意产业基地、北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、中关村软件园等经市文化创意产业领导小组认定的集聚区，做好集聚区基础设施和公共服务平台建设。到2010年，北京市级重点文化创意产业集聚区力争达到30个。充分调动区县积极性，积极引导区县建设一批各具特色的文化创意产业集聚区，使集聚区成为北京文化创意产业发展的重要载体。
上海：创意产业正蓬勃兴起
长沙：提升自主创新能力
长沙市每年至少拿出2000万元文化产业引导资金扶持重点项目，各区县也设立了每年200万至1000万元的发展资金。文化创意产业发展促进了长沙经济发展方式的转变，提升了长沙的自主创新能力。2006年，长沙市文化创意产业总产值360亿元，增加值170亿元，占全市GDP的10%，成为长沙的一大支柱产业。
广州：网游动漫全国领先
近年来，创意产业中最典型的代表之一―网游动漫产业在广州得到前所未有的长足发展，原创性国产网游动漫产业规模以年增长超过50%的速度发展。如今，广州网络游戏开发和运营能力、动画制作和发行能力，漫画杂志发行量以及衍生物的生产能力和交易量在全国都名列前茅。文化创意产业已逐渐成为广州国民经济新的重要增长点。其中，天河软件园中仅3家知名企业网易、光通、世纪龙的网络游戏产值，就占全国的30%。广州网游动漫产业在过去欧美日韩企业的一统天下中杀出重围。
广州市委、市政府提出“要像抓汽车产业一样抓动漫产业”，将软件和动漫产业列为“十一五”期间广州高新技术产业发展的突破口，并出台了一系列专门政策扶持网游动漫产业的发展，确定从2007年起的5年内，每年安排1.5亿元资金设立广州市软件和动漫产业发展资金。目前，广州从事网络游戏、动漫业务的企业有70家，从业人员约1.2万人。根据广州市《关于加快软件和动漫产业发展的意见》，到2010年，广州动漫产业要初具规模，产值（不包括衍生产品）达到70亿元。
深圳：建设“创意设计之都”
深圳出台政策每年专项资金扶持文化产业，对“创意产业”进行贷款贴息、奖励措施等正式运行。如对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税；鼓励和支持从事文化产品和文化服务出口业务。文化产品出口按照国家现行税法规定享受出口退（免）税政策。对文化企业为出口文化产品和文化服务所增加的翻译、境外宣传费用给予补贴。对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，免征企业所得税。
杭州：发展文化创意产业成果卓著
杭州市将文化创意产业视为第四产业，视为城市经济发展的新形式、新载体、新动力。发展文化密集型、知识密集型、资源消耗少、环境污染少的文化创意产业是实现杭州经济结构调整、经济转型的有效途径。目前杭州已建成的西湖创意谷、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园等十大创意园已成为引领、辐射、带动文化创意产业发展的主平台；阿里巴巴、网盛科技等企业齐集的“中国电子商务之都”已初现规模；100多家原创动漫企业、2007年动画片生产总量达1.5万分钟的现实昭示，杭州正在成为“动漫之都”。
杭州已制定出城市文化创意产业的发展预期指标，包括创意产业在城市GDP中所占有的增加值、创意产业就业人数与增长率、创意产业基地与园区的数量等等，并相应出台了一系列有关创意产业的发展政策。经过几年的发展，杭州已初步形成了体现城市定位和特色的文化创意产业，拥有国家动画产业基地、国家数字娱乐产业示范区、国家软件产业基地等一批国字号的文化产业积聚区。2007年全市文化创意产业增加值达493亿元，占全市GDP11%，文化创意产业综合实力已名列全国前茅。
成都：投资5.5亿元建立创意基地
以世界流线型设计之父卢吉科拉尼名字命名的“科拉尼中国工业设计基地”落户温江区永宁镇。该项目首期投资额5.5亿元。“科拉尼中国工业设计基地”首期占地面积约500亩，其中包括以科拉尼命名的博物馆、设计中心、研发中心、设计学院、设计师公寓、设计论坛等子项目，该基地的进驻将带动一批国际国内著名企业进入成都，并对成都乃至中国的工业设计和工业产品研发起到巨大的推动作用。
重庆：创意产业发展后起之秀
重庆市重点打造的视美动漫教学研发基地、海王星科技大厦、水星科技大厦、坦克库、501仓库、巴国城、磁器口古镇、洪崖洞、大足石刻影视文化创意产业基地等9个各具特色的载体形成了集聚效应和示范作用，被市创意产业发展领导小组授予首批“重庆市创意产业基地”称号。海王星科技大厦和视美动漫教学研发基地还分别获得国家科技部和国家广电总局授予的“国家火炬计划软件产业基地”和“国家级动画产业基地”称号。
首批九个基地全部建成后建筑面积达400万平方米，现已引入各类创意产业企业（机构）近900家，从业人员15000余人，年营业收入24亿元。重庆市动漫行业、软件行业、工业美术、艺术设计等行业的重点企业、人才大多落户在基地内。目前重庆市已有动漫原创生产企业近30家，动漫链上生产企业50余家，年产原创动漫作品50余部，2007年产量约16000分钟，占全国产量的10%以上。形成了以九龙坡区视美动漫教学研发基地和以高新区水星动漫基地为主的两大区域。
南京：创意产业载体建设稳步推进
南京市文化创意产业政策支撑体系基本形成，文化产业载体建设稳步推进。一批文化创意产业园区、交易市场、休闲街区、演艺场馆、产品基地等，或规划立项，或开工建设，或挂牌开园。南京数码动漫创业园、江苏文化产业园、创意东8区（南京世界之窗创意产业园）、南京石城现代艺术创意园、西祠街区（垠坤西祠数字网络文化产业园）、三工园（垠坤幕府智慧产业园）等12家产业园区被确定为南京市文化产业基地。目前，民营资本和各类社会资本成为投资南京文化创意产业的主力军，南京动漫产业协会中，民营企业占61%，南京文化创意产业协会81家会员单位中，民营企业占69.2%。
太原：文化创意产业崭露头角
为促进太原文化创意产业实现跨越式发展，在高新区管委会支持下，12家文化创意企业共同发起创建创意产业联盟。在联盟框架下，高新区专项出台了《鼓励扶持动漫游戏产业发展实施细则》，细则对重点动漫游戏产业项目予以免费提供办公场所，对企业自主的原创性动画片也给予高额奖励。通过成立联盟，高新区为文化创意型企业创造了一个极好的发展环境。很多进入该行业不足五年的中小企业，现在都成长为业内的“参天大树”，目前高新区已入驻创意企业36家，其中动漫游戏企业22家，占全省总数的80%。
作为高端服务业的一个重要组成部分，高新区文化创意产业已经成为推动太原现代服务业发展的一个重要引擎，而正在推进中的投资2300万元，建设占地7500平方米的文化创意产业一条街、投资5亿元，建设占地16.5万平方米的山西省文化创意产业园，将为区内文化创意企业提供一个高水准的公共技术服务平台，使太原文化创意产业出现质的飞跃。
苏州：建设国家文化产业示范基地
苏州重点建设刺绣、动画、书画美术、沙家浜江南水乡影视产业园四大文化产业基地建设。文化部命名的第二批国家文化产业示范基地中，苏州刺绣被命名为“苏绣文化产业群”。目前苏绣年销售值已达到近10亿元，仅镇湖街道一年的产值就有5个亿。而有关苏绣的从业人员已超过2万人，各类工艺美术师等初级以上专业技术人员达300多人，生产企业近100家，产品销往世界几十个国家；一个由电子音像出版、电子音像光盘复制、电子音像制品发行等行业构成的电子音像产业链也已经在苏州形成；2007年国际科技园动漫游戏产业异军突起，成为新的经济增长亮点，国际科技园是国家广电总局授牌的国家级“动画产业基地”之一。
无锡：从历史文化名城到创意创新名城
大连：打造中国北方文化创意名城
佛山：创意产业的“佛山模式”
佛山创意产业园与陶瓷文化创意园堪称“另类”。陶瓷文化创意园将把东平河、南风古灶、石湾公园、公仔街连成一片，成为其中一个景点，并成为陶艺家创作的乐园。在这里，将不仅有各国陶艺大师的工作室，有陶瓷企业的研发总部，在那些曾经的破旧厂房里，佛山陶瓷将“借脑”实现新的飞跃。此外，依托创意园这一载体，每年都要定期举办佛山（国际）陶瓷节，举办国际性的陶艺陶瓷大奖赛、全国性的高端论坛、国际柴烧节等等，并筹备建立陶塑公园、设立佛山创意产业研究院等等。让全世界因为陶文化而聚焦佛山、而聚焦陶瓷产业、而聚焦佛山的创意产业。这种创意产业与佛山当地产业基础相配套的模式，被专家称为创意产业的“佛山模式”，这种模式的一个最大的特点是，不仅当地传统产业需要“创意”来提升，而且，“创意”很容易转化为产品，双方互补共赢。
武汉：发展文化创意产业推动“两型社会”建设
武汉是湖北文化优势的集中地，而洪山又是武汉文化优势的集中地。作为公认的全国前三大科教智力密集区，洪山辖区内有武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、中国地质大学（武汉）、武汉理工大学等部属、省属高等院校16所，在校师生总数达40余万。有35个国家级和省级科研单位，13个国家重点实验室，40余位“两院院士”，各类高中级专业人才10余万人。广埠屯“科技一条街”、湖北出版文化城、湖北歌舞剧院、湖北省京剧院、湖北工业大学美术学院等，已经成为知名的文化创意产业基地。
武汉城市圈被批准为“两型社会”建设试验区，为文化创意产业发展带来了新的契机。文化创意产业具有智力密集、高附加值、高整合性等特点，对于提升产业水平、优化产业结构有不可低估的作用；文化创意产业注重智力运用，空间占用少，能源消耗低，能有效克服当前发展中土地紧张、环境代价高的弊端。
珠海：浪漫之城无烟选择
珠海环境优美，空气清新，为发展文化产业提供了得天独厚的自然条件，同时有着底蕴深厚的历史文化资源和毗邻港澳的地理优势，以及大学园区提供的人才储备，为文化产业的发展提供了广阔的前景。经过六年的发展，珠海现在聚集了一批在国内知名的文化产业企业，如金山软件股份有限公司、蔡氏兄弟影业公司、珠海天行者文化传播有限公司、珠海巨星朝代影视制作有限公司、珠海特思数码科技有限公司等等。
厦门：启动创意引擎
作为高端服务业的重要组成部分，厦门文化创意产业有望成为厦门经济发展的又一引擎，正在推进中的“十个一”项目将使厦门文化创意产业出现质的飞跃。即：一所复合型民办高校、一个标志性艺术园区、一个服务型产业协会、一个强势的会展品牌、一条像样的产业街区、一档大型的演艺节目、一个专业门户网站、一本厦门创意产业期刊、一份决策参考调查报告、一种共同的声音。其中，一所复合型民办高校是指，集合我市众多高校的力量，合作创办一所多学科复合型民办高校――厦门文化产业职业学院，培养文化创意产业人才；一个标志性艺术园区是指，结合白鹭洲原古玩城及周边建设首个厦门文化创意产业艺术园区，使之成为全国知名的创作环境最好、人文气息最浓的文化创意产业集聚区；一条像样的产业街区是指，将1.7公里长的福津大街改造成代表厦门市城市竞争力和文化产业发展水平的标志性区域文化产品流通集散地和文化服务集散中心。
三亚：寻找新产业，向创意高地转身
关键词：两会闭幕；房地产行业；发展状况
一、前言
二、两会闭幕后房地产行业发展状况
第一，住房供给将有所增加。
首先，保障性住房建设规模将增长。住房和城乡建设部提出，2010年要进一步加大保障性住房建设，其开工建设的套(户)数要比2009年增加三分之一，以加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。安排建设的限价房、公共租赁住房和安置住房规模将比2009年增加一倍，以逐步解决中等偏下收入家庭住房困难问题。其次，住房和城乡建设部要求在保证质量的前提下，大力增加中低价位、中小套型普通商品住房的建设和供应。第三，2009年下半年，房地产土地购置面积、开发土地面积和新开工面积增长速度逐步回升，1—11月新开工面积同比增长15.8％。2009年开发商盈利丰厚，资金宽裕，新建商品房供给将保持继续增长态势。
第二，住房销售将趋于平稳。金融危机中出台的鼓励住房消费的政策，使一部分住房刚性需求在2009年得以释放；2009年末房地产市场的火爆，促使一部分潜在需求进人“抢购”行列，购买力被提前预支；高起的房价，超过了普通居民的购买能力，加之年末房地产调控政策的变化，有实际需求者将会暂时选择观望。2009年末国家出台的一系列调控房地产市场的政策，表明了中央遏制房价过快上涨的决心，政策调整加大了炒房成本，炒房投机行为将受到一定程度的抑制。二手房市场受到营业税调整的影响，销售平淡。2010年年初，住房需求将有所减少，住房销售将趋于平稳。
第三，住房价格将由高位盘整转向回落。
2010年初，虽然大部分需求者持币观望，但开发商手中资金宽裕，并不急于销售，供需双方将呈僵持和胶着状态，房价将在高位盘整。随着调控政策进一步落实，普通住房供应增加，投机需求被进一步抑制，房价涨幅将回落。
一、总体情况
近年来，我县建筑业经济总量快速增长，支柱产业作用日益显现。目前我县共有资质以上建筑业企业4家，有
二、当前制约建筑业发展的突出问题
在调研中，我们认真分析了我县建筑业发展的现状，冷静地查找发展的差距，认为当前制约我县建筑业发展的突出问题主要有几个方面：
1、吃不饱---虽然我国发展已进入快速阶段,建筑业市场比较繁荣,但是国有大型企业仍有吃不饱的感觉,有的企业没有多少工程可以干,这是因为我国建筑企业发展较快,在市场份额一定的情况下,企业多,竞争十分激烈。我县的四家建筑企业都有吃不饱的感觉。
2、企业在承接工程的时候招投标不规范。现在的施工工程大多数都是通过对外招标来寻找建设方，但是在投标的过程中很多不具有招标条件的公司或者个人，往往借用具备相应资质的单位的施工资质，因为其人员较少，管理成本较低，所以相对于那些比较正规的大公司，其往往可以因为价格上的优势，以较低的价格中标，这也造成大型单位优势转化为了劣势，从而造成工程量的下降。
3、企业垫资情况严重，影响资金流动。通过走访企业我们了解到，当前的建筑业普遍存在施工方垫资的现象。企业要想运转正常，资金流动要有保障，但是过多的垫资限制了企业的资金流动，再加上投资方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企业不得不靠银行的高息贷款来维持正常运转，在无形中给企业带来了额外的业务支出，从而造成企业盈利变薄，甚至下降。
三、加快我县建筑业发展的几点建议
1、进一步规范建筑业市场机制
逐步消除不规范的市场操作,严格按照国家行业运行规定进行市场平等竞争,不断增强企业法律意识和诚信意识,严格按照合同的约定执行,消除工程款回收滞后所带来的一系列问题。