我从意义上理解为：具体而不杂乱，提领而不拔高，赞扬而不谀美，批评而不贬抑，建议而不代庖，依循而不照抄!
举例：
【岁月珍藏】那些流淌在时光隧道里的童年旧事【三】看露天电影(天堂云鹰)
【编者按】儿时的记忆是心里最美丽的一道风景。对那个年代物质的、精神的回忆是否都可以用化学、物理原理来解释我们对儿时食品味道的回忆，那是味蕾的一种化学反应，不再有美食能超过儿时的味觉;我们对儿时电影、歌曲的回忆，那是一种物理的共振反应，不再有作品能超越这种共鸣。(灵湘223)
从手法上大概是：总结型，引导型，举例型，形容型，无用型!
【岁月珍藏】旷野的小屋(项德林)
【编者按】大漠黄沙是枯燥无边的，大漠深处的生活是孤独寂寞的，大漠之中的心呢是一种希盼与等待相交的情形吗一定是的，只要心中有那个信念，五月雪就会如约降临。(灵湘223)
这篇编者按，总结、引导、形容、催化，各种手法交错编织，尽管短小、却很贴切，可以称得上是标准的编者按手笔。
我的态度是：不同于的观点的“冒犯型”;坚决维护荣誉的“尊重型”;不知道别人是否采取“中立型”或者“调和型”
【文苑随笔】爱情鸡尾酒(编辑推荐)——电影笔记三十六(慕容诗茵)
以上观点，敬请批评，不当之处，期盼指正。欢迎讨论，百家争鸣，繁荣园地，齐心合功。
(一)编辑与交流
这一节也属于小引子。
这一节是写给的。
古语云，“读书破万卷，下笔如有神”。但鬼并不这么看，如果没有真正的人生经历和足够的生活体验，如果没有开阔的眼界视野和贴实的身心感受，如果没有对美的执着追求和一颗善良的心，就算书读得再多，也一样写不好文字。
看文，先看题目，选文，先选题目。题目者，文之招牌也。招牌精彩，读者才会来;内容精彩，读者方再来。如何使招牌精彩如何使内容精彩这就各有各的功夫，各有各的技巧了。慢慢找，慢慢学，慢慢练，慢慢来。但一定要有目标，做人，就努力做个优秀的人，写文，就努力写出优秀的文。先躲着练实力，功夫深厚了，才能在世上越闯越顺手，一不经意就闪光，若实力不够，没有功夫，位置再好也站不了多久，再亮也会很快熄灭。
(三)审核与推荐
这一节也是写给的。
关于推荐。
在下笔之前，就应该力求精品。
多给编辑一些该推荐的理由，毕竟，编辑是很被动的群体。
(四)关于“编者按”
终于进入最后的主题了，开始就吐了这么多，不知道还有没有气。
“编者按”，既是自己在表达，又是对负责，更重要的部分是，面对着广大读者而写的。
写“编者按”的步骤。
这是鬼目前总结出来的一点规律，并不一定适合每个人，但也还是说出来，也许对某些人有用，当然，也是整理好了方便自己。
一，调整心境。这也是鬼不管做什么事情前的第一步，心境是最重要的，不管什么时候，不管在哪里，不管做什么，都尽量保持在踏实而净朗，开心而轻松的状态，正是“好心情”也。外界的物质与环境，也许不可变，但内在的情绪与心境，却可以调整。人调整好了心境，再做事，就专心而高效得多，快乐而收获无数，且不会轻易犯错。若是心境浑浊，思绪紊乱，神目不一，烦躁沉重，是做不好事情的，还很容易发脾气，很容易把好人看成坏人，把美丽的东西，看成丑陋。
当然，这只是很笼统的步骤，也不是完善的步骤，仅是目前的个见。事是死的，人是活的;字是死的，笔是活的。在不同的事情前，根据不同的环境，针对不同的问题，灵活而运用各种方法，好方法，都是临时找出来的，偶然中发现的，适合自己的，才是最好的方法，自己能用的，才是真正的方法。
做了一会儿编辑，才发现，编辑是非常累，非常苦，压力也比较大的，可以用“繁重”来形容，编辑者，可谓苦力也。相对而言，就简单得多了，自由而轻松，不需要考虑那么多东西，可以一个人直直地表达，可以像孩子般地玩耍，游戏文字。
(五)加油与加油
终于写完了，统计了下字数，居然有六千多，再写下去，都快成大学的毕业论文了，停之收笔。
最后喊一声，加油，编辑加油，好心情的每个人都加油，每个人带着好心情加油。
[编者按]为全面地了解徐延林、余钢琴等四人赴山东济宁老年心血管医院学习情况，2022年5月25日周会，徐延林、余钢琴、任根秀进行了学习情况汇报。此次学习徐延林等四名同志满载而归并得到了山东济宁老年心血管医院领导的赞赏与肯定。
通过此次山东济宁老年心血管医院学习，我们要取其精华，开拓视野，借鉴山东济宁老年心血管医院管理经验。一是提高我院医护人员的基本素质，对待同事之间要有礼貌，对待病人要热情主动，并以“叔叔”“阿姨”等为尊称；做到从自己做起，从自己身边做起，保护好医院内饰环境。二是在日常工作中科室主任与护士长率先垂范，要求真务实、脚踏实地做好科室内的管理工作，年轻医生要有虚心求学、敬业、奉献，倡导主人翁的精神；三是各科室的协调与配合要加强，对中间环节、交接环节进行明确，提高我院的办事执行力；四是要进一步加大医院宣传，制作出不同科室和不同类别的特色宣传资料，真正达到宣传，推销医院的整体效果。在通过学习、总结，借鉴他人的优点和长处，结合我院的实际情况，不断改革，不断创新，坚持以病人为中心，夯实医疗工作，提高服务质量，扎扎实实做好各项工作，真正做到他山之石可以攻玉。
一、编者按的写法
1、“编者按”的名词解释
2、“编者按”的类型
例如2000年3月29日《大河报》为“特别报道”《母子自杀背后》一文所写的按语：为了一辆破自行车，赔了两条人命，在上海这个我国的第一大都市怎么会再现如此不可思议的悖谬？自杀的母亲走的是怎样一条心路历程？本报记者远赴上海，对这一母子自杀事件进行了深入采访，试图从人文关怀的角度对自杀的成因进行理性审视，以期给生活在都市里的现代人以些许启迪。
如2000年3月30日《大河报》在《流动团员有了家郑州市加强对流动团员的管理》一文后面，由责任编辑加写了这样一段编后语：到处都是咱的家人在江湖，在家靠父母，出门靠朋友；人在咱社会主义中国，除了靠父母和朋友外，还有组织。有组织可靠，是多么幸福的一件事呀！
据调查，郑州市有65万流动人口，其中有42万28岁以下的在团龄以内的青年，而这42万人中有15％是共青团员。这些团员，由于远离家乡，离开了当地的团组织，成了没有“家”的人，因而在挣大钱、为社会做贡献的时候，常常感到“无家可归”。面对此情此景，共青团郑州市委决定给他们建立一个流动的家，让其感到组织的温暖。
当然，让团员真正有回家的感觉，团组织还得真正地把好事做好，不能停留在只是收收团费的水平上。只有这样，才能让团员靠上结实的“大树”，才能更好地为社会做贡献。
再如2000年3月28日《大河报》“人与自然”专栏刊登的《又是鹭鸟归来时——来自郑州市区上空“友邻”的报告》一文的按语：10年前，鹭鸟的到来曾给郑州市民带来了许多惊喜。到了近两年，鹭鸟的领空已由几年前的一两条街扩展到一块不小的面积，出现了另一种现象：树上是鸟儿的家园，树下是人居的城市，形成了人与鹭鸟分层而居的生态奇观。一到夏秋季节，上万只鹭鸟在人们头顶盘旋、鸣叫，绿树丛中，鹭影翩翩，美则美矣，其“副产品”也给仰首欣赏它们的人们带来了些许苦恼：鹭鸟随地排泄，令走在树下衣冠楚楚的人们防不胜防。
春风又至，鹭鸟已开始重返郑州的家园。分住在“楼”上“楼”下的鸟儿和人们，能继续和平共处吗？
3、“编者按”的格式
(1)标题。一般都标“编者按”。
(2)正文。编者按的写法比较灵活。编者按可以表明编者的态度和意见；也可以提示要点，引起读者注意；还可交待背景。无论哪种类型，都应简明扼要，干净简练，态度鲜明，决不拖泥带水。
下面是四川地震三周年防震减灾信息网的编者按，供大家参考范文1：
编者按(通常空两格)：时光如梭，岁月倥偬。汶川特大地震三年过去。在这三年里，党中央、国务院坚强领导，高度关怀关切；对口援建省市倾情倾力支持，深刻诠释兄弟情谊；全国各族人民心系灾区，魂牵梦萦；灾区人民深切感受到无疆大爱，深切感受到社会主义大家庭的温暖。在这三年里，四川省委、省政府团结带领广大干部群众，发扬伟大抗震救灾精神，顽强拼搏、艰苦奋斗，科学组织实施灾后恢复重建规划，基本完成灾后恢复重建任务；灾区人民自力更生，乐观向上，“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”。喜见灾区恢复重建如火如荼，灾区建设面貌日新月异。看今朝，灾区百姓喜迁新居，公共服务设施日臻完备，基础设施建设加快推进，特色产业发展生机蓬勃，生态功能修复成效显著，历史文化保护初见成效，灾后恢复重建工作取得举世瞩目成果，充分彰显社会主义制度优越性。在这三年里，我省汶川特大地震灾区书写了一幅气壮山河的感人画卷，谱就了一曲荡气回肠的豪迈之歌。
天行健，自强不息。如今，灾区人民正一鼓作气、再接再厉，抢抓恢复重建机遇，乘势而上，加快建设，深入推进发展产业、扩大就业等发展振兴工作，促进灾区经济水平和实力全面恢复和提高。
通过以上文字可以看出编者按的基本写法。格式简单，只需写首行空两格写编者按；内容则需要根据具体的写作目的来确定。
范文2：问题：“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。题目分析：
仔细分析题目我们会发现，题目给考生提供了大量作答信息。
其一，“最近社会上涌现出的先进人物事迹”主要是指给定资料8中所提到的三位先进人物，考生只需围绕给定资料8所提供的先进人物事迹来回答这道题目就可以了。
其二，“宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习”告诉了考生“编者按”的背景和目的，为了照顾到“编者按”的要求，就需要在作答时写出这方面的内容。
其三，“要求概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质”，说明这还是一道以概括为主的题目，内容所占分值一定大于形式所占分值，即有关“精神实质”的实话要重于目的背景之类的虚话。
答题方法：①概括精神实质。
给定资料8孙先生还款一段最后两句话，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”，说明孙氏兄弟信守诺言，讲求诚信。徐先生强忍病痛，坚持教学，是一种爱岗敬业的精神，同时他又拿出薪金资助儿童，这是一种无私奉献的精神。“最美妈妈”接落地儿童，有一种见义勇为的勇气，同时，材料中她丈夫的话中提到“善良”，美联社提到“勇敢”、“无私”均可以作为吴女士的精神实质。
②凸显编者按要求
在作答这道题目时，需要明白这篇编者按的背景及目的，即向先进人物学习。但是向先进人物学习还不够，因为这个“帽子”过小，需要考生再结合材料进行理论提升。材料9中提到“我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发挥道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。”所以建设社会主义核心价值体系这个理论高度就出来了，即为了建设社会主义核心价值体系，促进党员道德建设，我们要向先进人物学习。学习的内容即先进人物的精神实质。知道了实质就应该提出要积极向他们学习。简单而谈这道题的答题逻辑就是“背景目的——精神实质——号召学习”。
参考答案：
编者按：胡锦涛同志在七一讲话中指出，要坚持把干部的德放在首要位置。在建设社会主义核心价值体系的今天，广大党员干部要向先进人物学习，真正地做到“德才兼备”。
本期刊物主要介绍了“信守承诺、诚信仁义”的孙氏兄弟，“爱岗敬业、无我奉献”的徐老师，“朴实善良、无私勇敢”的最美妈妈吴女士。
希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。
4、“编者按”的写作注意
(3)明快犀利，讲究分寸。编者按语篇幅虽然短小，但应立场鲜明，文风明快犀利，不论是褒扬、提倡，还是针砭、反对，都应有明确的态度和倾向性。同时，还要讲求说理的艺术，把握好分寸。过分激烈和用词失当的语言，咄咄逼人和盛气凌人的态度，只会引起读者的反感，收不到应有的效果。(4)另外，从写作的角度看，编者按应做到层次分明、内容精粹；而具体的语言操作应具有切实性、针对性、简明性等特色。
一篇作文得18颗星赏识教育是不是过了头
最近，在一次习作练习中，海曙区某小学三年级学生晶晶的一篇作文，得了18颗星星。面对语文老师如此高度的赏识，孩子自然是欣喜不已。孩子的母亲在开心之余，看到孩子得意扬扬的神态，却心生一丝担忧：小学生赏识教育，会不会过了头？
现状如今的“星星”越来越多
晶晶的母亲告诉记者，每次家长们聚在一起，说起孩子的各方面情况，一比较下来，似乎个个都很棒，老师也经常表扬。她表示，表扬孩子是对的，但总感觉如今的孩子越来越听不得家人的批评，非得哄一下才肯听话。
海曙一位家长非常疼爱女儿。孩子参加舞蹈表演，就赞赏：“宝宝长大准是个明星！”女儿刚学会英语，又夸奖她：“真乖，爸爸妈妈都读不来。”有时，吃饭挑食也很宽容：“真有品位！”在这种环境下，孩子长成了一个活泼开朗、聪明伶俐的小姑娘。可随着孩子慢慢长大，渐渐发现孩子只愿听好话，不愿听任何批评，也经受不起一点挫折。
分析过度赏识教育并不是好事
记者了解到，对学生多表扬，多鼓励，确实对帮助他们树立自信心，培养他们的学习兴趣，以及帮助他们拥有一颗健全的心灵等等，都有很大帮助。然而，在赏识教育大力推行期间，也有不少家长，包括部分教师，提出了他们的看法：赏识教育不能过度，一定程度上的挫折教育还是必须的。
张文武指出，过度赏识教育可能会让孩子滋长骄傲情绪，丧失上进心，还容易产生虚荣心理。同时，还会让孩子失去明辨是非曲直的能力。在多发现他们身上闪光点的同时，不能纵容其缺点和错误，因为这样只会让学生不辨真假美丑。
另外，现在的孩子多是独生子女，不少孩子缺少的就是适当的批评和教育。有的家长对孩子极尽宠爱，这样的孩子往往表面上“完美”，实际上却常常以自我为中心，谁也说不得，动辄伤心落泪，甚至离家出走。这样就会重蹈溺爱教育的覆辙。
策略让赏识和批评教育比翼双飞
那么，我们需要怎样教育？赏识教育该如何pk挫折教育呢？
广济小学实验校区教导主任戎晓雁认为，一篇作文的评价该打多少颗星没有明确。多打几颗无非是激发学生的学习兴趣，但没有节制或一味增多也没什么必要。赏识要有针对性，有衡量尺度，并不是盲目的。如果做得出色要夸奖，做得不好也夸奖，赏识就失去了应有效果。只是有一部分老师和家长没有弄明白什么是赏识教育，以为赏识就是“夸”，那就产生上述错误了。
在李惠利小学，记者了解到，该校一直来在班级中实行的小干部竞争上岗，旨在培养孩子们增强责任心和自信心，引导孩子们正确、客观地看待竞争中的失败。学校大队辅导员陈洁认为，我们在合理恰当运用赏识教育的同时，还要注意对孩子进行一定的挫折教育，不要做一个“输不起”的孩子。
镇海区中心学校庄宇平老师也认为，赏识教育并非是没有原则一味褒奖。而挫折教育不仅仅体现在老师有技巧地对孩子提出不足，并促进孩子积极改进上，更广义地体现在教育教学的方方面面。可能是一次赛跑后，教师让孩子总结失败的原因，并鼓励孩子改进方法；可能是课堂上孩子的回答错误，老师有效地引领
简单的惩罚也是不负责任
昨天，在江东实验小学举行的第三届江东教育论坛上，来自新加坡、香港等地的教育专家和内地的教育工、在甬留学生一起探讨和交流对“养成教育”的看法。其中在论坛的第二个议题“惩罚与交往”，教育专家提出，用简单的惩罚教育孩子是不负责任的。
主持人给出的案例是这样的：初中生阿杰家庭富有，长相帅气，成绩也很好。但是阿杰平常总是目中无人，看不起家境差、成绩不如自己的同学，还把同学小林的书包丢到垃圾桶里。那么，如何教阿杰这样的孩子学会平等交往？家庭富裕、霸气的学生犯错了该怎么惩罚？
贵州的欧胜华校长说，他会让阿杰去体验小林的生活，深入地了解小林的家庭情况。而作为老师，他会在平常让阿杰也感受到一些失败、挫折，让他看到自己的不足和不完美。此外，他还会开展需要协作才能完成任务的活动或比赛，让阿杰懂得合作精神。
“我会平心静气地跟孩子交流，己所不欲勿施于人嘛。”香港英华书院教师叶劲云说，其实阿杰这样的孩子平时也没什么朋友，他也需要爱心和认同，如果只是惩罚和抛弃，就会让他变得更肮脏更坏。叶老师说他会发动学生去与他交朋友，也让他去辅导成绩差的同学，鼓励他去做义工，让他知道，原来这个世界是有很多面的，不只是他想的那样。
新加坡裕华中学教师彭亮儿说，打、骂、怨、恨都可能没有什么效果。他会在学校开展活动时，比如打扫卫生、扫厕所时，平均地分配任务，让他知道在学校，丑和帅，有钱和没钱一律都是平等的，没有人可以特殊化。
编后语：编完这组稿子，我一直在想，在小孩子的教育过程中，如何处理好赏识和批评的平衡关系，真的是一门很深的学问。
一方面，赏识教育成为不少家长和教师竞相采用的教育方式。遗憾的是，不少人对此流于表面或失之片面的理解。另一方面，有些家长找不到合适的教育对策，以至于采用简单粗暴的极端方法。
在大力提倡素质教育的今天，赏识教育本身并没有错。问题是，教育不仅仅是赏识。苏联大教育家马卡·连柯指出：“凡是必须使用惩罚的地方，凡是使用惩罚能够有益的地方，老师就应当使用惩罚。”其实，适当的批评和惩罚，只要不是以恶意中伤及体罚学生为前提，都未尝不可。
我国当代著名教育家魏书生老师深得教育的真谛，他不仅擅长激励教育，对批评、惩罚教育也颇有研究。在实际工作中，他摸索出犯错误写说明书、写心理病历、唱歌等惩罚措施，取得了出其不意的教育效果。
我也是一名小学生的家长，也面临着同样的困惑。希望大家在小孩子教育中，能充分意识到赏识和批评同样重要，并最好让赏识和批评教育比翼双飞。
二、意见或建议(又叫办法即解决某个问题的办法)
1、建议，是指针对某一个人或某一件事所存在的问题或弊病，提出自己的合理法和可行的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。
2、建议与建议书的写法不同。建议书是指个人、单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。面向社会的建议书也叫倡议书。
3、建议的范文
范文1：这是某人针对以下问题所提的建议。
(2)家庭养老压力大：上世纪90年代我国每10个年轻人养一个老人，三十年后的现在每3个年轻人负担一个老人的养老问题，今后越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的所谓4：2：1格局。数据清晰地表明，家庭承担老年人照护的人力资源数量将越来越稀少。
(3)社会养老机构奇缺：中山市内老年公寓和敬老院仅2家，每所老年公寓或敬老院约容纳300余人，每千名老年人拥有床位仅为2.1张。除养老场所少外，我市还存在条件简陋、设施不完善、费用较贵、从业人员素质较低、医疗和护理人员严重不足、不能满足各个层次老年人的需求等问题。
(4)长期照护服务体系滞后：除了隶属于民政部门的福利院，我市没有一家标准的老年长期照护服务机构，更谈不上三级养老结构的示范作用。
(5)照护老人服务资金短缺：养老保险和医疗保险为老年人提供了基本生活和医疗保障，但大多数失能老人受经济限制无法享受照护服务。目前，我市请一个没有经过专业培训的普通全陪护工日工资100元，而经过专业培训的高级护工工资要求更高。这对于大多数家庭经济一般、老年人靠养老金生活的完全失能老年人而言，往往难以承受如此大的经济压力的。
建议或办法：
(1)政策支持：21世纪步入老龄化社会，老年人的养老问题是一个大的社会问题，是政府义不容辞的责任。在政策上政府要积极引导，支持以公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式办好养老服务业，充分发动社会力量，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。鉴于养老服务业是非营利性或微利行业，政府对民办养老服务机构应在土地、税收等方面给予一定的优惠扶助政策。
(2)健全机构体系：在政府有关部门的组织和协调下，调动一切社会力量逐步建立健全机构体系，创办形式多样化的养老机构，如家庭式养老、机构式养老、居家养老服务及高端的老年大学式公寓。
①建立不同等级的老年公寓：建立集老人膳宿、护理、医疗、休闲养老等服务为一体的分级老年公寓，为老人提供照护、聊天、玩乐的场所，主要招收生活能自理或半自理的老人。在公寓里老人们规律生活，享受优质、开心的生活和医疗服务，老人还可根据家庭经济能力选择适合自己的公寓。
②建立康复护理为主的养老照护医院：建立集养老、托老与老年病康复医疗、临终关怀服务为一体的照护医院，为生活不能自理老人提供全方位医疗、护理服务。主要招收生活不能自理的老人，实行封闭管理，类似华怡乐养老院。
③建立高端的老年大学式公寓：针对高端老年人，如子女在国外或在外地生活且经济条件较好的老年人，既存在老年健康问题，又缺乏子女或高端的护理照护。可招募私营公司开发高端家庭式养老公寓，依托社区、居委会建立家居养老服务站，由专职工作人员提供专业护理，配合兼职人员的辅助照护。
(3)培养和储备专业人才：长期照护行业将在十余年后成为我国规模最为庞大、就业人口最为集中的社会服务产业，我国目前人才极为短缺。一些省的大学已经开始开办“长期照护”专业。我市也可整合资源，成立专门的培训机构，开设定向长期照护护理师培训，在卫校和职业学院开办长期护理师专业，培养有爱心、有责任心、有专业技能的专职照护师，储备力量，定向分配，签定合同，持证上岗，按劳取酬。
(4)建立志愿者数据库：随着社会的发展，越来越多具有爱心的年轻人已经加入到老年照护志愿者队伍之中，政府应该积极引导，建立志愿者服务队伍数据库，并定期对他们进行培训，向香港或台湾一样，让更多的志愿者加入到老年照护体系之中。
我市发展会展经济已取得一定的成效，但就整体规范性、竞争力、效益水平而言，与先进城市相比还有很大差距，存在着一些亟需解决的问题，主要有以下几方面：
(1)会展经济意识比较薄弱，不利于会展经济的发展我市很多企业的会展经济意识还比较落后，不善于利用展会获取信息、寻找商机、推销产品、展示形象。这不仅阻碍了企业自身的发展，而且也影响了我市会展经济的发展。此外，市民的会展经济意识也比较差，参与度不高，不利于会展经济的发展。
(2)收费不合理，缺乏对参展商资质和信誉的审查机制
有些会展的主办者乱收费，尤其是对海外参展商，令参展商望会展而却步，不利于会展经济扩大规模、提高竞争力。再者，一些展会的组织者对参展商只收费，缺乏对其资质和信誉的审查机制，导致了一些展会办成了庙会，甚至给那些心术不正的参展者提供了宰客骗人的场所和机会。如在举行的商品交易会上，展区里有卖木耳、香菇、松子、翡翠饰品、项链、耳环、戒指的，甚至还有“白大褂”搞“专家义诊”的，令不少参展商大为不满。另外，有些镇区政府在办展会时一手包办，甚至把其当“政绩工程”来办，好大喜功、华而不实，致使不少展会既无特色，又无实质内容。不仅没有发挥会展经济应有的作用，反而劳民伤财，浪费了大量的人力、财力、物力。
(3)缺乏高素质的专业会展人才和会展公司，会展经济的质量和效益有待进一步提高会展经济是智力经济，一次成功的会展，需要有一大批高素质的专业会展人才进行精心策划，需要专门的会展公司承办。但遗憾的是，目前我市这方面的人才和公司奇缺。会展人员素质偏低、会展策划公司匮乏，造成会展的组织和管理混乱，只重形式，不重内容，使会展经济的质量和效益不佳。此外，我市的会展经济还未形成专业化分工协作的格局，为会展提供配套服务的技术、信息等相对滞后。同一批人员既是会展组织者，又是会展管理者和会展项目的实施者，很多会展组织人员还要为参展者提供食、住、行等服务，大大降低了会展工作的组织效率，影响了会展效益。
(1)加强领导，提高会展经济意识
中山要想快速健康地发展会展经济，首先要使政府及企业的领导全面、科学地认识会展经济的作用；其次要提高企业和市民的会展经济意识，提高其参与度。只有领导和市民的认识提高了，意识增强了，才能加大发展会展经济的紧迫感和责任感，才能摒弃过去那种“文山会海”和形式主义的错误思想和做法，进而采取积极有效的措施去发展会展经济，使我市成为会展经济强市。
(2)加强政府宏观调控和行业自律，营造良好的会展环境
会展业要走市场化、产业化的道路，要彻底改变过去很多主展单位，靠政府部门批任务、发补贴过日子的状况，要积极吸取国外会展业的发展经验，在市场竞争中不断发展壮大。建议政府加强宏观调控，促进会展市场的公平竞争和资源的合理配置，切实为会展业的发展营造良好环境。同时，成立我市会展行业协会，制定协会章程和行业规章，尤其要对会展主办者及参展商的资质和信誉进行严格的审查，对会展业市场的不正当竞争、欺诈行为进行监督，以维护会展市场的公平竞争、保证会展市场的健康发展。
(3)培养高素质的专业会展人才，提高会展经济的质量和效益
由于我市急需一大批高素质的会展人才和专业的会展公司，因此培养一大批熟悉会展业务，富有管理经验，有强烈责任感和事业心的会展人才和塑造名牌会展公司已成为当务之急。建议政府在我市高等院校开设会展学位专业教育，市职业培训单位开设会展职业教育，加快培养高素质的会展人才，并积极引进会展专业人才。此外，还要塑造专门从事会展工作的名牌会展公司，使会展经济早日向专业化分工协作迈进。只有涌现出更多的高素质的会展人才和名牌会展公司，才能使我市会展经济的质量和效益不断提高。
范文3：建议与对策
1、采取措施切实提高农民工收入。在我们的调查中发现，收入是影响新老两代农民工消费的主要因素，提高农民工收人是增加其消费的根本前提。为此，必须改革现行的劳动用工制度，实现对两种户口的工人同工同酬、同工同时、同工同权。参照全社会、全行业的工资标准和农民工家庭总体小康生活标准统筹考虑制定农民工的最低工资标准和工资正常增长机制，使农民工工资也能随着经济增长而相应增长。加强对劳动密集型产业的投入，为农民工创造更多的就业机会。
2、更新观念，特别是对于老一代农民工的消费观念进行更新。我们在调查中发现，现在的农民工大多数的收入水平与以前相比较都已经有了很大提高，但是他们的消费观念依然都留在“勤俭节约”的时代，过分抑制自己的需求，因此要对他们进行观念更新，让他们了解消费并不是浪费，而是合理的理财与享受人生；对于新一代的农民工也要对他们宣传理性与绿色消费观念，杜绝盲目消费与盲从消费，分清消费与浪费
3、最大限度地解决农民工消费的后顾之忧。我们在调查中发现，负担较重是影响老一代农民工消费的另外一个主要因素，因此要在农村中普及义务教育和职业技术教育，要研究和制定适合农村特定条件下的医疗保障制度和养老制度，使农民工的未来负担有所减轻；要解决农民工子女上学问题和留守儿童问题，改善农民工的居住条件和生活环境，设身处地的为农民工着想，提供科学合理的解决办法；取消不合理制度，打破户籍限制和城乡二元结构，完善农民工以及城镇居民的养老和医疗保险。在制度层面上为农民工设计出权利保障之路，解决他们的后顾之忧，使之可以放心消费、大胆消费。
4、国家应该进一步完善各项法律。为农民工的生活和工作提供一个更有保障的环境，为农民工提供更多的帮助，维持社会的稳，加强对拖欠农民工工资现象的重视与对应对策，保障农民工的合法利益。因此，完善国家的法律法规，是对农民工发展的制度与法律支持。
5、建立健全适合农民工的娱乐，学习等公共场所。如低价电影，夜校，公共免费图书馆等，在调查中我们发现，农民工在城市，心灵却难以栖息；在创造城市繁华的同时，也品尝了城市给他们带来的寂寞。特别是新一代农民工，他们的文化程度比较高，对于精神消费的需求渴望度比较大，还有的人甚至希望上免费的夜校，学一些科学致富、生活社会等其他方面的知识。
6、多种形式开展职业技术教育，而且多注重非盈利的农民工培训机构的建设，减少无技术的农民工成本支出。在调查中我们发现，现在，有很多的农民工培训机构，但是绝大多数的机构是私营的，基本上都是盈利性质的。所以开展以国家投入，对农民工进行免费的技术培训是解决农民工发展问题的关键环节；另外，对于一些大型公司也可开设一些技术培训班，提高员工的技术水品，特别是对新一代农民工的培训，他们的文化素质水品相对较高，接受能力强。
范文4：农村留守老人现状、存在问题及对策建议
据联合国人口基金组织公布的《2022年世界人口状况报告》，我国目前每年大约有1800万来自农村地区的人口进入城市，越来越多的年轻人背井离乡到城市打拼，子女不在身边的留守老人正成为日益庞大的一个特殊群体。在新农村建设中，留守老人问题日益突显，为了解这一特殊群体的生产、生活状况及其带来的社会问题，我们与近期采取随机抽样的方法，对大田县太华镇的德安村、屏山乡的内洋村2个村进行了专题调查。
一、调查村基本情况与现状
被调查的这两个村共有农村住户735户，总人口3147人，其中60岁以上的384人，占总人口的12.2%。子女不在身边的留守老人98户，171人，占60岁以上人口的44.53%。这两个村中人口老龄化程度高、留守老人较多的是太华镇的德安村，该村总人口1130人，其中60岁以上的152人，占13.45%，留守老人106人，占60岁以上人口的69.74％。
1、生活特别简朴艰难，居住环境差。笔者在调查访问中发现，大多数留守老人饮食非常简单，尤其是留守老人，他们只求温饱，特别是在农忙季节饱一餐饿一顿是经常的事；因年纪大无法对房屋进行修缮，房前屋后杂草丛生、屋顶瓦片支离破碎，逢雨天室外下大雨、室内下小雨更是家常便饭，其景象令人触目惊心。
2、留守老人还承担着繁重的体力劳动。除少数年龄特别大，行动不便的留守老人外，普遍从事农业生产劳动，有的70岁以上仍然从事体力劳动，与其他老年人相比，劳动强度更大。如屏山乡内洋村的苏新伦，男，72岁，老伴74岁,两个儿子、媳妇都出外打工，长孙4岁随父母在外，长孙女2岁在家须照顾，还种有两亩多的地，购买农肥就把上年收成的稻谷卖掉一部分用来买肥，还好有经销商送肥到村，帮忙把肥料送到家里，不然即使有钱也没办法把肥料拉回家中，施肥时跟背婴儿似的背着肥到田里的，其艰难程度可想而知。
3、担负起抚养教育孙辈的重任。从调查村看，德安村因村级已没有学校可供孩子就读（前几年被撤并），收入少，外出务工人员没有把子女留在家中。从目前看，大部分外出务工人员将子女留在农村父母身边，由自己的父母看护小孩，带子女上学。由于农村老人的文化程度普遍较低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于学习、心理、性格和道德教育，就只能听之任之了，带孙子力不从心，有的连自己照顾自己也成了问题，大大地增加了留守老人的生活负担和精神负担。
4、老人遭遇排斥。因老年人闲暇时无处可去，村里的小卖部又往往是人群集聚地，老年人因无购买能力，到其场所闲坐时亦不受店主欢迎。两代人特别是婆媳关系不好的，更易遭到媳妇的排斥，即使当儿子的想孝顺也阻力重重。
二、农村留守老人面临的困难与问题
随着子女纷纷外出务工，农村留守老人群体的不断扩大，带来的一系列社会问题不容忽视，主要表现在：
2、生活缺少照料，安全隐患多。由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如理发、换电灯泡等都成为难题。特别是老人身体不好，需要子女陪同上医院看病治疗时，子女不在身边，老人更是觉得孤苦无靠，感到很失落。有的老人生病了，连饭都做不了，想哭旁边连一个听的人也没有。此外，老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。随着年事渐高，一些农村老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活行为都有可能留下安全隐患，甚至导致悲剧。如德安村村里没有理发师傅，村中老人想要理发要步行到十几里外的其他村才能解决。还有该村陈銮娥，女，69岁，丧偶，有两个儿子一个女儿，老大已成家，住在桃源，小儿在三明务工，女儿嫁到外村。她自己还种有2亩左右的耕地，在上半年因种地疲劳过度，昏倒摔伤，好在被路过村民及时发现护送回家，得到有效治疗，等到其大儿子、媳妇赶回来时，人已经躺在床上好几天了。
三、解决农村留守老人问题的建议与对策
要真正解决留守老人存在的问题，短期内很难一步到位，应采取近、中、远期规划，循序渐进式推进。
1、发挥主观能动性，做积极参与社会的主人。农村留守老人自身要注意调节好心态，增强心理上的自立程度；生活上，锻炼自己的自立能力；并且注意锻炼身体，养成良好的生活习惯；并保持勤学好问的习惯，不断学习新事物，跟上时代步伐。积极寻找精神寄托，充实新的生活内容。寻找精神寄托的方式有许多，如：和邻居聊聊天，下下棋；参加村里的公益事业活动，帮助村里做些力所能及的工作，加入计生协会会员，帮忙做育龄人群的计生工作，把自己融入社会之中。
2、强化尊老、爱老、养老、敬老的宣传教育。在农村社会化养老机制尚未形成之前，传统式家庭化养老仍是农村养老的唯一形式。尊老爱老是中华民族的传统美德，要加强农村年轻人的孝道教育，对在敬老爱老等方面做得较好的年轻人应予以弘扬表彰，对歧视、排斥老人等行为给予曝光、鞭达。架起亲情时时沟通的桥梁，在外子女要经常与自己父母保持联系，按时给老人寄钱送物。家中大事多征求父母意见，即使没有事也要经常与老人通通话，加强彼此之间的沟通与联系。
3、逐步建立农村老年人自愿者服务队。为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理、房屋修缮等日常服务，可由民政或共青团、妇联等部门组织牵头，尽可能在各乡镇都成立农村老年人自愿者服务队，建立一支常年服务的队伍，以缓解留守老人存在的困难。
4、完善农村医疗保险制度。农村留守老人大多数身体虚弱，小病不断，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能报销，且报销比例较低。因此要在逐步提高住院费报销比例的同时，对60岁以上的农村参保老人门诊费给出报销标准，以减轻这部分弱势群体医疗费用。
5、逐步建立农村养老制度，为农村留守老人提供生活保障。首先是扩大农村最低生活保障范围，把符合条件的农村老人全部纳入最低生活保障范围，从经济上保证老年人达到基本生活水平。其次是鼓励企业、个体老板捐资设立老年人基金，对需要帮助的老人给予扶持。
留守老人的难题若得不到解决，将会影响到他们的晚年生活与身体健康，在外打工的子女也难以安心。要真正破解留守老人面临的问题，需要政府、社会各界给予更多的关怀和支持。农村有农村的优势，政府可在发展农业生产上找出路，加大对农村的财力与科技投入，让更多有知识、有文化、有技术的劳动力留在农村，进行农业开发，使他们在农村有钱可赚，既不影响致富，也能照应老人。
三、建议书的写作格式
建议书是个人或者单位有关方面为了开展某项工作，完成某项任务或进行某种活动而倡议大家一起做什么事情，或提出合理化的意见，建议时使用的一种文体，也叫意见书。
建议书是应用文的一种形式。像弘扬雷锋精神，开展精神文明活动，援助贫困山区孩子读书，开展工作拥军优属活动家等，都可以写建议书。
建议书若是面对群体时，则虽然也带有建议，但主要是宣传、鼓动对方去做，具有一定的号召性。建议书若是面对领导和有关部门时，则一般是中肯地提出自己对对方工作的意见和自己的建议，没有要求对方去做的意思，不具有号召性。
建议书的格式和一般书信大体相同：
1、标题：通常只写“建议书”三个字，有时为了突出建议的具体内容，可以写《关于×××的建议书》。题目要写在第一行的中间，字体要大些。
2、称呼：提出的建议希望得到哪些人的响应，称呼就写哪些人。要写在第二行顶格，后面加冒号。
3、正文：就是建议的内容，从第三行空两格开始写。先写提出建议的理由，再写建议的具体内容。如果内容较多，可以分条写。
4、署名：在右下角写出建议人的姓名，即提出建议的团体的名称或个人的名字。
5、日期：写在建议人姓名的下方。范文1：给社区居民的建议书尊敬的叔叔、阿姨：您好！
近期我发现了我一个严重的问题：每当我走在社区的街道，总会看见一些居民把垃圾随地扔，扔到了外边也不理睬，安然无恙的走了过去。有的时候，人们把垃圾扔到草坪或树下后便逃之夭夭。有的时候，人们带着自家的宠物到处溜达，这些动物们随地大小便后，主人不但不收拾，而且屡教不改。更可气的是，居然有人从楼上往下扔垃圾，垃圾不但不到进垃圾桶里，而且还会“天女散花”，使垃圾在街上到处“飞舞”，如果楼下有人被砸到了，事情会更严重。
垃圾是一种分复杂的混合物。在运输和露天的过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含机挥物体达100多种，这些释放物中许多含致癌、致畸物。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物，栖息和繁殖的场所，也是传染病的根源。
我认为这些不文明的现象是因为小区居民的懒惰、省事和社会公德造成的，为了让我的小区变得整洁、美丽，我倡议：
1、在垃圾桶旁边写上标语。
2、在溜宠物的时候，带上手纸或塑料袋，然后扔到垃圾桶里。
3、加强环保宣传，形成良好的习惯。
4、不乱扔垃圾，仍把垃圾分类处理。
大连市中山区山屏小学六年一班李洋
2022年10月24日
范文2：给环保局局长的一份建议书您好！
众所周知，随着人类的科学技术越来越发达，中国在一步步逼近全球科学技术的尖端，当今社会的垃圾越来越多，使自然环境被迫接受无法“消化”的废气物使其占用了巨大的空间，这些垃圾只有很少很少一部分能循环再造，剩下的一部分如果人类再不把它们“消灭”的话，那么大自然--人类的家园--地球，有可能变为一个垃圾的王国。
我国曾向垃圾开战，但还是很多垃圾。我们中国能否在大地上永保青春，生态环境能否多姿多彩，能否鸟语花香，能否能源充足，这些都是不可预料的。如果人类想拥有一颗美丽迷人、生机勃勃的地球，那么就要从现在做起，从儿童做起，从每个人做起。
我有几条建议，希望局长先生，能向全世界推广。
1、我希望每个小区有四个垃圾筒，分别是：红色垃圾筒、白色垃圾筒、绿色垃圾筒和黑色垃圾筒。红色垃圾筒是用来装废旧电池的，白色垃圾筒是用来装白色垃圾的，绿色垃圾筒是用来装废旧纸张的，黑色垃圾筒是用来装别的垃圾的。
2、两个月每区评选一个“最干净小区”并发一定数量的奖品。
3、每年至少也要搞两次以《只有一个地球--对一个小小的星球的关怀与维护》为题的大型垃圾回收活动，并将垃圾分类。而且，还得评出谁清理的垃圾最多，选出三名，分别为一、二、三等奖。
我在此庄严、郑重的向全世界的人类呼吁：“保护地球，共创绿色家园！”祝环保局局长身体健康！敬礼！
南京市##小学***
四、调查报告或调研报告
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。
（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
范文：关于农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动的调查报告
一、实施情况
二、主要做法
（一）加强领导，落实责任，为攻坚行动提供组织保证。县委、县政府坚持以人为本，以科学发展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前“三农”工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。
（二）强力宣传，统一认识，为攻坚行动提供思想保证。大力宣传动员群众积极参与，采取召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广大干部群众的思想认识，组织动员广大群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。
（五）严格程序，强化监管，为项目实施提供资金保证。建立健全项目资金管理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。规范项目的报批程序，严格项目工程的立项、设计、工程建设监管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法。
三、基本经验
（一）党委、政府高度重视是前提。县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农民群众的热切期盼。
（二）大力宣传发动农民群众积极参与是关键。从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。
（三）主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。
（四）积极做好项目的规划实施是核心。通过项目建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快发展的积极性。
四、存在的困难问题
（一）个别村思想认识不到位，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动迟缓，进度缓慢。
（二）有的农户主体意识不强，参与积极性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府补贴而“仅钱吃面”，所建项目显得“小气”，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。
（三）有的村项目建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。
（五）村活动室建设进度缓慢，村活动室建设项目招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理办法作自动弃标处理。
（六）风貌改造、村道、户间路等委托代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款办法分期拨付。
（七）一些农户的“四改”难以达到实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了“四改”项目，因占地面积和实际需要等原因，有的农户所建面积不能达到规定标准，如厕所大多农户不能达到不低于8平方米的标准要求，总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。
（八）乡村道路建设与农产品运销存在矛盾。夹壁乡猛古村的道路计划在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。
（九）一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不规范影响村容，而且存在安全隐患。
五、对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议
（一）加强引导，进一步发挥农民群众的主体作用。农民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除“等、靠、要”的思想，发扬“宁可苦干，不愿苦熬”的精神。在项目建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，全力推进政府实施项目，更好地发挥其引领和示范作用，通过项目建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农民从项目建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及实施项目带来的实惠，更加密切干群关系，增强党的凝聚力、向心力。同时在项目实施过程中，各级干部要把项目建设作为实践科学发展观，为民办实事、办好事的有效载体。
（三）强化指导管理，提高项目建设质量。“三分建设，七分管理”，管理水平的高低直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划规范管理。二是要加强项目工程施工的指导服务。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收办法，保证项目工程建设质量，确保干一项成一项，达到能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种项目资金安全和高效使用。四是要创新机制，探索建立项目设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想认识，形成全体群众重视管护、参与管护的局面，要落实管护责任，明确产权和管理方式，建立有偿使用机制，确保已建项目设施发挥预期效益。
一是要在思想上高度重视。要增强使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好。二是措施要得力。以非常之举办非常之事，在县委、县政府的坚强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推进建设进程。三是要实事求是，因地制宜，积极稳妥，有序推进。在项目建设推进过程中，对一些农户自建项目要尊重农民意愿，在不影响整体的前提下，根据实际需要和能力量力而行，不攀比、不浪费、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。
五、如何写一份调研提纲
写一份调研提纲是使调研活动能够顺利进行所必不可少的。其内容主要包括以下方面：首先，（1）明确调查目的：要了解哪些情况，解决什么问题。调查通常要解决“是怎样”、“为什么”的问题，在问题设计必须要能得出这两个问题的答案。如果只回答了“是怎样”，而没有“为什么”，那么这份调查报告势必写不出深度来。（2）确定调查的总体：人数、人群。调研提纲首先要明确调研目的，目的要明确。有了明确的目的才能把调研做好。
第二，调查对象
调查伊始，须搞清调查对象。心中要先预设好问题，打好提纲，才能有的放矢地获得自己所要的答案。明确你要调查的问题，设定调查的人群，总之，要目的明确。
第三，调查方式
按照调查对象的范围大小，我们通常把调查分为普遍调查和非普遍调查两大类。普遍调查和非普遍调查，是调查的两种最基本的方式。
1、普遍调查
即对调查对象总体内所有单位无一例外进行调查。这是了解某一个问题全面情况的最可靠的方式，可以获得系统、完整、多项目的数据和资料，获得的信息最准确最权威。但工作量大，难度高，一般多用于重大项目，如工业普查、国有资产普查等。
2、非普遍调查
即对调查对象总体中一部分单位所进行的调查。根据选择“一部分单位”的标准、方法、和数量，非普遍调查又可分为下列四种：
①典型调查
②重点调查
是在一定的调查总体范围里，选取重点样本为对象进行调查。重点样本是指统计总体中各单位所共同具有的特征，因此重点调查的样本虽然为数不多，在数量上却占整个调查总体的绝大多数比重。通过重点样本的调查，可以对总体有个基本的了解。我们的调查如果只是为了掌握基本情况，可以采取这种比较简便的形式。重点调查的关键是准确恰当地选取重点样本。如何选取重点样本呢？一般采取系统分析、综合比较的方法，选择对总体能起主要或决定作用的因素。如对国有纺织行业不景气的调查，就是选取了“不景气”的原因作为重点样本进行调查。③个别调查
是对某个特殊单位进行的全面、深入调查。由于调查对象单一，调查必须讲究深度和广度。如对某个先进典型单位或对某个落后典型单位的调查，都属于个别调查。个别调查应注意挖掘现象背后的本质原因，总结经验教训，提供给人们理性的思考。如《透视脑白金的营销策略》（《销售与市场》2022年第10期），就是对脑白金产品的营销策略展开的个别调查。
④抽样调查
第四，调查方法
1、观察访问
观察与访问，是一种亲自获得第一手资料的调查方式。调查者亲自深入调查对象中，主动与调查对象接触，亲身体察实际情况。这种方式适合单
一、小规模的调查。在调查前，应拟好详细的调查提纲，有的放矢地深入一线，得到自己想搜集的情况资料。
2、问卷调查
（3）设计问卷。
A、问题数量：一般为10-20个问题。问题不宜过多，以免引起被调查者的厌倦情绪。问卷数量：100以上。太少不足以显示调查的科学性和普遍性。B、调查报告写作时心中应有一个清晰的对象。在调查时，这个对象是被调查者；在写作时，这个对象是读者。因此，问卷式调查的设计应注重被调查者这个读者，问题的设计必须以被调查者为中心，既要能达到调查的目的，又要能让他们愉快地作答，还不能引起他们的反感。
C、应有封闭式问题和开放式问题。封闭式问题：有固定答案供被调查者选择。
开放式问题：没有固定答案，由被调查者自己作答。不宜过多。
D、问题设计要有针对性，单一明确、清晰具体，不能摸棱两可、有歧义。既要能将答案指向被调查的目的，又要让被调查者容易作答。
E、避免无效问题。
F、答案的设计要利于被调查者思考选择和调查者统计整理。必须明确具体，没有歧义。
3、实验调查
最后还要写出其他要注意问题，对于需要强调或其他注意问题与以写明。
六、“汇报提纲”
“汇报提纲”是总结的一种形式，是党政机关、企事业单位、群众团体，向上级领导机关或领导人汇报工作时所使用的一种应用文，涉及内容广泛，应用也非常广泛。
汇报提纲的结构
“汇报提纲”包括标题、正文、署名及日期三个部分。1.标题：一般有三种书写方式：（1）事由加文种。例如：
关于全国十运会筹备工作进展情况的汇报
长江电子科技股份有限公司关于未来几年企业发展的汇报（2）听取汇报对象(机关或个人或会议)加文种。例如：向中组部汇报提纲向温家宝总理汇报提纲
向扬子乙烯工程领导小组第四次会议汇报提纲（3）是经验总结式的标题。例如：
着手当前抢抓机遇推进专业厂改制放眼未来谋求发展争做行业小巨人
——关于为完成股份公司全年目标而奋斗的情况汇报2.正文：
（1）重要性：是“汇报提纲”的核心、重点、关键。
（2）内容包括：工作情况、经验体会、问题教训、今后打算，以及需要上级领导帮助解决的一些问题和建议。
（3）目的：是让上级了解情况。因此，在汇报中不要作过于详细的叙述。
（4）向本系统以外领导汇报，一般还有必要先简要介绍一下本机关(或企事业或群众团体)概况。“汇报提纲”的写作一定要注意重点突出，针对性强。要根据汇报对象写作，言简意赅，直接切入重点，切忌泛泛而谈，不着边际。
3.署名，日期有写在正文右下方的，也有直接写在标题下的。范文：维护社会稳定工作汇报提纲
一、积极落实社会治安综合治理各项措施，确保社会稳定
(一)扎实开展平安创建工作，积极营造和谐稳定的社会环境
(二)积极开展严打整治，加强治安防范
(三)强化矛盾纠纷排查调处工作，及时化解不安定因素
一是坚持稳定形势分析会制度。经常召开维稳工作会议，全面分析全乡的不安定因素，并采取有力措施及时加以解决。二是坚持矛盾排查工作机制。坚持每月召开村治保调解主任例会。并统一分发排查表由各村填报，在调查摸底的基础上，乡村两级联合调处，做到小纠纷不出村、大矛盾不出乡。截止目前，乡村两级人民调解委员会共受理各类民间纠纷38件，调解38件，调解率和成功率均为100%，有效地化解了不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患，构建了基层稳定的第一道防线。三是强化管理，防范群体性事件。认真做好处置各种突发事件的预案，防止越级集体上访事件，及时妥善处理反映强烈的重大信访问题。(四)加强对流动人口的管理工作，防止各类违法犯罪案件发生
在“五类”流动人员中突出抓好外来人员的管理工作。依法对外来务工人员和出租房屋进行登记，并针对性开展法律法规知识宣传，要求农民工遵纪守法，如遇到不法侵害时，要通过法律手段保护自己的合法权益。同时要求雇工老板既要保障农民工的合法权益，还要对他们进行监督管理，防止违法问题发生。上半年共登记外来流动人员30人(其中县外15人，疆外4人、本县11人)，办理暂住证3人，出国3人(哈萨克斯坦)，出县155人(疆内)，乡综治办、劳动人事保障站还联合成功调处一起因老板拖欠农民工工资的案件。
(五)加强对“两劳”回归人员的管理帮教工作
乡综治办、派出所不定期与9名“两劳”人员见面，了解他们的思想动态，辅导有关法律知识，提高他们法治意识，增强他们的生活信心。由于帮教工作扎实，全乡没有发生“两劳”释放人员重新犯罪问题。同时乡综治办协同派出所做好4名监管对象的管理工作，及时准确掌握他们的一举一动，防止发生问题。
(六)扎实做好青少年违法犯罪的预防工作
重点做到了社会闲散青年辍学学生、流失生的教育，关心这些青少年的学习和生活，防止他们误入歧途；坚持法制副校长、法制教员对中小学生的法制教育，并经常开展学校周边地区的治安整治，切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。
(七)依法加强宗教事务的管理工作
组织宗教人士及教民坚持每月学习制度，使他们全面了解掌握党的各项方针政策，教育他们依法管理宗教事务。同时认真落实好乡党政主要领导联系清真寺并同宗教人士交朋友制度。乡党委书记、人大主席、乡长分别联系阿村、大南沟村、东沟村三个清真寺。
(八)深入开展反邪教警示教育活动
按照上级统一部署，在全乡各村、各单位组织开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，从根本上遏制“法轮功”、“门徒会”等邪教活动在农村发展的势头。
(九)认真开展反分裂斗争再教育活动
坚持把“反分裂维护稳定”学习宣传教育长期化、经常化、制度化，坚持专门志群众路线相结合，最大限度地团结居民群众，使每个村民都成为情报员、战斗员，针对防范工作中存在的突出问题，建立隐患梳理排查工作机制，全乡范围内定期、不定期举办反分裂斗争再教育宣传活动。
(十)严格落实各级值班制度年初以来，全乡各村、各单位建立健全了值班制度，制定完善了应急处突预案；认真坚持领导带班、干部职工当轮换值班制度，24小时坚守岗位，做好信访接待、安全保卫、应急处突等工作。
二、当前本地社会治安存在的突出问题
一是偷盗案件时有发生。主要是偷盗摩托车、牛羊及其它生产生活物品。
二是酗酒滋事案件偶有发生。社会上一些好逸恶劳的闲散人员、无业人员，偶尔聚集在一起酗酒滋事，打架斗殴，对他人造成不同程度身体伤害，在社会上形成恶劣影响。
三是民间矛盾纠纷有所增加。由于文化素质偏低，法律意识淡薄，加之当前人与人之间的亲情友情越来越淡薄，个人利益严重，人的心胸比较狭隘，往往因口角争执，邻居纠纷，承包地，宅基地、草场的边界，农业灌溉用水、牲畜饮水等发生冲突，加之法律意识淡薄，使得一部分人喜欢用拳头解决问题，往往使一些小纠纷、小矛盾引发出大的治安案件或刑事案件。
“人民论坛”专栏我几乎每篇都看，颇受启发。我们很多干部工作都很忙，但无论如何不能忽视学习，不能忽视思想修养。我认为要成为一个好领导，首先要先做好人，要有好的思想修养，好的人品，好的工作思路和好的工作方法。
希望这些短文对我们有所裨益。
卫留成二〇〇七年八月二十八日1人民日报人民论坛：说境界
林治波
影片《公仆》，真实地反映了县委书记谷文昌“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”的感人事迹，展现了当代共产党人崇高的精神境界。
境界，是一个人在精神方面的高度，反映着一个人生命的品质和价值。每个人都有自己的境界，或高或低，因人而异。
对共产党人来说衡量境界高低的主要因素是利他性，是为公众着想之心。公心是境界的支柱，公心多少决定境界高低。私心太重必然心胸狭窄、锱铢必较；即便地位很高，而境界很低；虽然权力很大，但胸怀很小。对他人的成功，眼红心妒；对自己的挫折，怨天尤人。在利益面前，手伸得像讨饭棍；在荣誉面前，眼瞪得像鼓环。像谷文昌那样的党员，心中装着一个“公”字，襟怀坦荡、光明磊落，甘当公仆、任劳任怨，坚忍不拔、百折不挠，他们在不断提升精神境界中，领略着人生的风光。
境界决定着人的观念和作为：在有的人看来，官职的魅力在于权势的风光、地位的显赫和借以谋私的便利；而在谷文昌这样的人民公仆看来，官职的意义在于有了一个报效祖国、奉献人民、服务社会的更大平台。有的人为上升而工作；有的人为工作而上升。前者想着做大官后者追求干大事。
人处在各种社会关系当中，离不开别人的帮助，不能只为自己不顾他人。其实，那些推崇极端个人主义的人，每一次自私的举动，都意味着小利好、大利空，表面上利好、实质上利空。他们会因其私心过重而疏离种种社会关系，使自己的人生道路越走越窄。放不开心胸而堕入迷雾中，会错失本应属于自己的精彩，最终沦于狭隘和平庸，这是最不明智的。
谷文昌执政为民、造福一方，干出一番利国利民的事业，不但是对祖国和人民的贡献，同时也会因部属的拥戴、人民的赞颂而在更高的意义上、更广的范围里实现自我价值。利他者利己，助人者自助，为社会奉献不但是公众利益的最大化，同时也是自我价值的最大化。
高尚的精神境界不是自然而然产生的，而是在实践锤炼过程中养成的。一个人追求真理、向往进步，并把这种追求和向往化为行动，精神境界就能够不断得到提升。不能要求所有人都具有至高的境界，但只要坚持不懈地努力，总会使自己的境界不断得到提升。有意义的人生，就是不断追求高境界的人生。
公心如海，博爱无垠。我们的党员干部特别是领导干部，应该发挥自己的智慧和力量，夙兴夜寐、殚精竭虑地干出一番为民族谋尊严、为祖国谋发展、为人民谋利益、为社会谋正义的事业。这是当代共产党人应有的精神境界，也是共产党人的追求。
2人民日报人民论坛：说共事
宋长瑞
一个领导班子干得好与不好，和能否团结共事大有关系。有的班子，和谐融洽，蓬勃向上，大家心往一处想、劲往一处使，不断开创工作新局面；而有的班子，“各吹各的号，各弹各的调”，互不信任，关系紧张，很难干成什么事。
班子能否团结共事，关键在一把手。一把手是班子的“主心骨”，居于主导地位。班子成员，知识结构、兴趣爱好、性格气质、生活经历各不相同，思想认识和工作方法也存在差异。把大家团结起来，同心同德，这是对一把手领导能力和人格魅力的考验。作为“一班之长”，只有堂堂正正、光明磊落，用真诚聚人，用品行服人，用作风带人，才能成为团结共事的“磁铁”；只有发扬民主聚合力，践行民主作表率，总揽不包揽，放手不甩手，信任不放任，才会成为团结共事的“助推器”；只有虚怀若谷开言路，宽以待人求和谐，听得进话，容得下事，善于团结和自己意见不同的同志一道工作，才会成为团结共事的“调频器”。
“君子和而不同，小人同而不和”。团结共事决不是无原则的迁就。刻意掩盖矛盾，回避问题，有错不说，不是真正的团结，而是一种庸俗的关系论，有悖于团结的真谛。这样的班子，表面上一团和气，实际上摩擦不断。班子成员应以诚相待，在相互沟通中化解分歧，在坦诚交流中凝聚共识，在批评与自我批评的气氛中取长补短。
相互包容是团结共事的起码条件。班子成员各有长短，关键是容人之短、容人之异、容人之才。对待差异，要用胸怀来包容；对待责任，要自觉主动担当，在相互包容中求同存异才能变“和而不同”为“效能共振”。
相互尊重尤为重要。尊重他人的人格，尊重他人的创造，尊重不同的意见，互相支持不争权，互相信任不猜疑，互相配合不推诿，才会激发个体的积极性和创造力，形成“九牛爬坡”的强劲合力。
相互欣赏是一种情操和气度，是消弭分歧、破冰解难的融化剂，是开启团结之门的金钥匙。《秦誓》曰：“人之有技，若己有之；人之彦圣，其心好之，不啻若自其口出。是能容之”。领导干部要学会欣赏别人和让别人欣赏，在相互欣赏中相互学习、相互支持，进而同心同德、和衷共济，升华团结共事的境界。
“同心山成玉，协力土变金。”能否团结共事，既是衡量领导干部政治觉悟、党性观念和领导素质的重要标准，也是衡量其精神境界和作风状态的重要指标。我们党是一个庞大的队伍，党员领导干部都应把团结共事作为政治觉悟来提高，作为执政能力来锻炼，在加强沟通中增进理解，在协调配合中加深信任，在相互支持中形成合力。这样，党和人民的事业才会朝气蓬勃、兴旺发达。
3人民日报人民论坛：下苦功
王晓河
前不久，海南省委领导同志在一次大会上说：“重塑特区意识，重振特区精神，就是要在艰苦创业上有新的作为。特区的发展，不能指望天上掉馅饼，不能指望一夜暴富。”语虽朴素平实，却道出了干成事、创大业的深刻道理。
“樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开，幸福不会从天降，社会主义等不来……”几十年过去了，这个“下苦功”，仍令人难以忘怀。毛泽东同志说过：“下苦功，一个叫下，一个叫苦，一个叫功，一定要振作精神，下苦功。”一字一顿，语气之重，足以使人振奋。有一副对联说得好：“吃苦是良图，作苦事，用苦心，费苦劲，苦境终成乐境；偷闲非善策，说闲话，好闲游，做闲事，闲人就是废人。”不论社会如何进步，科技如何发展，观念如何更新，下苦功是任何时候都离不开的。
下苦功，要紧处在于思与行同步。“慎而思之，勤而行之。”思想上刻苦，即需深入、系统、勤奋地学习，保持敏锐，保持锋利，保持下苦功的底气、精神和境界。工作上刻苦，需做事有决心，有追求，坐得住，沉得下，不虚不假，往深里做，往实里做。思与行相伴，思深思透，行如行云流水；行端步实，思想之树常青。一些人思而不行、行而不思或乱思乱行，根子在于不刻苦、不下苦功。
下苦功不是一句口号，是做人做事的一种积极进取；不是涉难历险的权宜之计，而是奋发有为的一贯精神。它具有恒久性，什么时候舍弃了它，什么时候就舍弃了成功。它具有普遍性，人们从事的活动缺失了它，就缺失了收获。攻坚阶段、关键时期下苦功，要敢钻“矛盾窝”，攻克难关，锤炼意志和才干。平和时期、顺风顺水下苦功，要虚心静气，神不外驰，更上层楼，保持一贯的态度和风范。“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”逆境中可能蕴藏着机遇和挑战，“平流”中可能潜伏着险礁和危机。一些人成名于穷苦，败事于得意，就是时冷时热，缺乏始终如一的意志。
人生在世，只要做事，就会有成功与失败。成功固然好，失败也并非全然是坏事。“失败是到达较佳境地的第一步”，继续下苦功，就可能转败为胜。关键在保持下苦功的那么一股劲。比尔盖茨说：“一次次的失败并不能把我打退，失败给了我力量。”在失败中奋起，他获得了巨大成功。成功与失败接壤，失败与成功相邻，成有成的苦恼，败有败的成因，只有一如既往地下苦功，胜不骄败不馁，才会真正有作为。
清代陆世仪在《思辩录辑要诚正类》里说：“欲求真受用，须下死功夫。”艰苦奋斗是共产党人的政治本色，当带头下苦功。下苦功抓大事，下苦功做细活；不仅是出满勤、干满点，而且要高效益、新突破；不是要过得去，而是要过得硬；不是要个人表面风光，而是要群众内里实惠。如此下苦功，以苦明志，以苦生威，以苦励德，就有硬邦邦的政绩，就会受到群众的支持和拥护。
4人民日报人民论坛：说“胆”论“识”林葆
“胆识”就是胆量和见识。“识”是“胆”的基础，没有“识”就不可能有胆量和勇气。“胆”是“识”的核心，没有胆量纵有再多的“识”也难以成就事业。“胆”与“识”互为因果。“识”得精透，胆量才会增大，“艺高人胆大”。同样，有了“胆”的支撑，人们才可能以更大的勇气去探索许许多多的未知领域，促进“识”的扩展和深化。靠“识”壮“胆”，靠“胆”增“识”。
对于领导干部而言，“胆”体现为决策与干事的勇气和决心，“识”体现为分析问题、解决问题、判断和决策的能力。在经济社会发展中，我们常常面对机遇的易逝，挑战的严峻，问题的复杂，矛盾的重重。胆量不够，勇气不足，必缩手缩脚，畏首畏尾，瞻前顾后。见识不深，思考不透，必生犹豫，拿捏不准。其结果是坐失良机。
胆识是检验领导干部的领导能力、决策水平的重要标尺。有“胆”而无“识”，则胆虽大，却易妄为、乱为。工作中常常会少分析，乏思考，乱拍板，不顾实际蛮干一气。拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍”干部，就是有胆没识的写照。有“识”而没“胆”，则识虽高，却难成事、易误事。虽然分析准确，思考周全，考虑极细，但常常是“等等看，跟着别人干”，面对发展机遇犹豫不决，裹足不前。这样的干部，空有一番学识，干不得大事，终而成为庸官、太平官。一个地方、一个单位，让这样的干部领导几年，往往变得一潭死水、了无生气，表面上平平安安，实际上人心离散，发展的机遇错失了，员工的士气丧失了，留下一个涣散怠惰、矛盾丛生的烂摊子。
有胆有识才有为。想问题、办事情、做决策时，举轻若重，准备得充分，思考得周全，抓住要害，分清主次；应对突发事件，破解工作难题，举重若轻，从容镇定，有章有法，张弛有度，有大将之风，有沉着稳定之静气。这样的干部多能举大策，干成事，有作为。把这样的干部充任到相应的岗位上，必如布局落子，一招走对，全盘皆活。
增加领导干部的胆识，最重要的是用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践。在当代中国，唯有科学发展观指导下的实践，才能顺应民心，取得实效，才能不断增强领导干部的“胆”与“识”。
决定领导干部胆识的，是领导干部的精神境界。无私无畏，把党和人民利益放在第一位，把一个地方的科学发展放在第一位，这样的干部才有创新的胆识，开拓的胆识。将个人荣辱升迁放在第一位，树叶下来怕碰破头，这样的干部在我们今天的时代除了误事，不会有什么作为。这里，胆识不仅表现为一种能力，一种素质，更重要的是表现为一种品格，一种精神，一种对事业的追求，一种对人民的情怀。
编者按：党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。连日来，全国各省区市各部门采取多种形式学习六中全会精神，多位高层领导结合当前工作，畅谈了学习贯彻落实六中全会精神的体会。为此，人民网·中国共产党新闻网开辟“省部长谈体会”专栏进行重点报道，今天推出中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇的学习体会。
刘淇：深入学习贯彻六中全会精神，建设具有世界影响力的文化
中心
党的十七届六中全会专题研究了文化改革与发展问题，并作出了《决定》，标志着我们国家文化进入了一个新的大发展大繁荣的历史阶段。中央对首都文化改革发展高度重视。在《决定》中特别提出要发挥首都作为文化中心的示范作用。在全会前，李长春同志专门到北京调研文化改革与发展，并且提出了十大任务。这既是对我们的高度信任，也对首都文化改革发展提出了更高的要求。面对中央交给我们的这副重担，我们必须以更加高度的文化自觉，抓好全会精神的学习贯彻落实，按照中央的要求，着力打造社会主义先进文化之都，扎实建设好具有世界影响力的文化中心，为增强国家文化软实力、建设社会主义文化强国……【详细】