中华人民共和国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，中国的法治建设取得了巨大成就。实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念已经确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强，自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。
一、中国特色的立法体制
中华人民共和国是统一的、多民族的、单一制的社会主义国家。为维护国家法制统一，体现全体人民的共同意志和整体利益，中国实行统一而又分层次的立法体制。
（一）立法层次1.中央立法
法律。中国《宪法》规定，国家立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使。全国人民代表大会制定和修改刑事法律、民事法律、国家机构组织法和其他基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律，并可以对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是补充和修改不得同该法律的基本原则相抵触。
行政法规。国务院根据宪法和法律，可以制定行政法规。
军事法规。中央军委根据宪法和法律，可以制定行政法规。
部门规章。国务院各部门和具有行政管理职能的直属机构根据法律和行政法规，可以在其职权范围内制定部门规章。
2．地方立法
中国幅员辽阔，情况复杂，各地发展不平衡。为维护国家法制统一，同时又适应各地不同情况，《宪法》和《立法法》规定了地方的立法权。
地方性法规。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不同宪法和法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，批准较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
自治条例和单行条例。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
地方政府规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，可以依法制定规章。
（二）不同层级法律规范的效力
为保证国家法制统一和法律规范之间的协调，中国法律规定了不同层级法律规范的效力：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得与宪法相抵触；法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会制定的不适当的法律；全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规等；国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。特别行政区的任何法律，均不得同特别行政区基本法相抵触。
（三）立法程序
为使法律符合公众的根本利益和国家的整体利益，同时又兼顾各方面的具体利益，保证立法的科学性和民主性，中国法律规定了全国人民代表大会及其常务委员会的立法程序，以及国务院制定行政法规、地方人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的程序。
全国人民代表大会常务委员会审议法律案一般实行“三审制”，即法律案一般应当经过三次常务委员会会议审议后再交付表决，对重大的、意见分歧较大的法律草案，审议的次数可以超过三次。
在立法过程中，坚持发扬民主，集中民智，反映民意。在提出法律草案和行政法规草案、地方性法规草案时，通过召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方面意见，增强立法的透明度和公众参与度。关系公众切身利益或者涉及需要设立普遍的公民义务的法律、法规草案，还要在新闻媒体上全文公布，征求全体人民的意见。法律、法规通过后，及时在各级人大及政府公报、政府网站、公众媒体上公开刊登。
中国法律还规定了对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的合宪性和合法性审查的程序：国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求；其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民也可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。二、中国的法律体系
在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位。中国现行宪法于1982年由第五届全国人民代表大会第五次会议通过。
宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。在中国，各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
中国现行宪法对公民的各项基本权利、国家的基本制度、国家性质、国家的根本政治制度、国家的基本经济制度、国家机构、国旗、国徽和首都作出了全面的规定。
（二）民（商）法
与建立社会主义市场经济体制相适应，中国把财产权的确认、变更、行使、流转、消灭和保护规则作为民（商）事法律制度的核心。目前，中国的民（商）法体系主要由民法通则、物权法、合同法、担保法、侵权责任法、婚姻法、继承法、海商法、商标法、专利法、著作权法等法律组成。《民法通则》、《合同法》、《担保法》、《物权法》、《侵权责任法》等一系列法律，建立健全了债权制度、包括所有权、用益物权、担保物权的物权制度和侵权赔偿责任制度，确立了合同自由原则以及国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护的原则。《专利法》、《商标法》和《著作权法》，建立起比较完善的保护专利权、商标权、著作权等知识产权法律制度。
（三）经济法
（四）行政法
依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，成为中国政府施政的基本准则。多年来，中国政府采取一系列措施，加强行政立法，切实推进依法行政，建设法治政府。中国行政法主要由《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》和《公务员法》等一系列法律组成。构建了完备的行政许可法律制度、行政征收、征用法律制度、行政处罚法律制度、行政复议法律制度、行政诉讼制度、行政监察制度和国家公务员法律制度。
（五）刑法《中华人民共和国刑法》系统规定犯罪与刑事责任，由总则、分则和附则三部分组成，共452条。
刑法总则规定刑法的基本原则（罪刑法定原则、刑法面前人人平等原则、罪刑相适应原则）、适用范围以及有关犯罪（犯罪的成立要件：犯罪主体、犯罪客体、犯罪的主观方面、犯罪的客观方面；犯罪的预备、未遂和中止；共同犯罪；单位犯罪。）与刑罚（主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境；刑罚的具体运用：累犯、自首、立功、数罪并罚、缓刑、减刑、假释、时效）的一般原则和规则，它是认定犯罪、确定刑事责任和适用刑罚时所必须遵守的共同规则。
刑法分则规定了各种具体的犯罪与法定刑，是解决具体定罪量刑的法律标准。（共400余个罪名，包含十类犯罪：危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪、读职罪、军人违反职责罪）。刑法总则与刑法分则是一般与特殊、抽象与具体的关系，总则指导分则的适用，分则是总则所确定的原理原则的具体体现，二者相辅相成。
（六）社会法
中国社会法主要由《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《职工带薪年休假条例》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》以及《企业职工生育保险试行办法》、《残疾人就业条例》、《女职工劳动保护规定》、《禁止使用童工规定》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《可再生能源法》、《节约能源法》、《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》和《清洁生产促进法》、《义务教育法》、《老年人权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》和《交通安全法》等一系列法律、法规和规章组成。构筑了完备的劳动者权益的法律保障、资源节约和环境保护的法律保障、文化权利的法律保障、社会福利的法律保障、交通安全的法律保障等制度。
（七）诉讼与非诉讼程序法
诉讼法主要包括民事诉讼法、行政诉讼法刑事诉讼法、海事诉讼特别程序法、引渡法；非诉讼程序法主要包括仲裁法、劳动争议调解仲裁法等法律。
经济权利的法律保障。《宪法》规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。《物权法》规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
中国参加了22项国际人权公约，其中包括《消除一切形式种族歧视国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《儿童权利公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》等核心国际人权公约。
四、司法制度与公正司法
（一）司法机关
中国的司法机关由人民法院和人民检察院组成。
1．人民法院
人民法院是中国的审判机关，包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。最高人民法院是最高审判机关，监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。
人民法院依照《宪法》、《人民法院组织法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《刑事诉讼法》的规定，独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
2．人民检察院
人民检察院是中国的法律监督机关，包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。最高人民检察院是最高检察机关，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。
人民检察院依照《宪法》、《人民检察院组织法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《刑事诉讼法》的规定，独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民检察院的职责是维护司法公正和法律的正确实施。对国家工作人员利用职务贪污受贿、渎职侵权等直接受理的刑事案件，进行侦查；对公安机关提请批准逮捕的案件，依法决定是否批准逮捕；对公安机关移送起诉的案件，进行审查后，依法作出起诉或者不起诉的决定；对刑事案件提起公诉或支持公诉等。法律还规定，检察机关对人民法院的审判活动进行监督。检察机关对人民公安机关和国家安全机关的侦查活动进行监督。检察机关对监狱的执法活动的合法性进行监督。
（二）司法制度
中国建立健全了审判制度，完善了民事、行政和刑事三大审判体系，形成了符合建设社会主义法治国家要求的现代司法制度，努力维护司法公正和社会正义。公开审判制度。人民法院审判案件实行依法公开、及时公开的原则。离婚案件和涉及商业秘密的民事诉讼案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。其他的案件，除涉及国家秘密、个人隐私和未成年人犯罪外，人民法院审理案件一律公开进行。对公开开庭审理的案件预先公告，允许公民和新闻媒体记者旁听审理过程。人民法院还主动邀请人大代表和政协委员旁听案件的审理，在审理过程中公开举证、质证，公开审判，在法定时限内快速完整地公开与保护当事人权利有关的立案、审判、执行工作各重要环节的有效信息。
合议制度。人民法院审判第一审案件，除简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件可以适用简易程序由审判员一人独任审判外，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；审判上诉和抗诉案件，由审判员组成合议庭进行。合议庭的成员人数，必须是单数。
人民陪审员制度。为保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，除适用简易程序审理的案件和法律另有规定的案件外，人民法院审理社会影响较大的民事、行政和刑事诉讼案件，以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加的一审案件，由人民陪审员和法官组成合议庭进行。人民陪审员依法参加合议庭审判案件，除不得担任审判长外，与合议庭其他成员享有同等的权利，承担同等的义务，并共同对事实认定、法律适用独立行使表决权。
近年来，中国加快了深化司法体制改革的步伐。中国的司法体制改革坚持从国情出发，注意借鉴国外有益做法，以维护司法公正为目标，从人民不满意的问题入手，以加强权力制约和监督为重点，优化司法职权配置，规范司法行为，推进司法民主和司法公开，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。通过加强对司法权的监督制约，一些影响司法公正的突出问题得到有效解决。不断完善审判公开、检务公开、警务公开、狱(所)务公开等司法公开制度，公众的参与权、知情权、诉讼权有了更好的保障；对诉讼活动的检察监督机制，特别是对司法工作人员渎职行为的监督机制进一步健全。
通过完善刑事司法制度，在尊重和保障人权方面取得新进展。死刑案件办理程序进一步完善。未成年人司法制度进一步完善，适合未成年人特点的侦查、批捕、起诉和审判方式逐步建立。超期羁押人数明显下降，刑罚执行的法律监督更加规范。监狱体制改革试点稳步推进，教育改造质量进一步提高，依法维护了在押罪犯的合法权益，罪犯脱逃率和狱内发案率大幅度下降。社区矫正试点和人民监督员制度试点取得良好效果。
通过改革和完善工作机制，司法效率进一步提高。通过开辟网上立案、远程立案，建设“数字法庭”，提高了工作效率。通过改革和完善干部管理体制和经费保证机制，司法公正得到更充分保障。进一步完善了司法行政工作与审判、检察业务相分离的管理制度，制定完善了公开招考、竞争上岗、干部交流等制度。近年来，国家和地方财政对司法的投入大幅增加，为司法部门履行职能提供了更多的物质保障。
ManHuafeng
I.Systèmedelégislationspécifiquechinois
LaRépubliquePopulairedeChineestunpayssocialisteunifié,multinationaletunitaire.Poursauvegarderl’uniformitédelalégislationchinoise,etexprimerlavolontéetl’intérêtcommundupublic,laChineappliqueunsystèmedelégislationàlafoisuniformeetclassifié.
1.Degrésdelégislation
1.1Législationcentrale
Règlementadministratif.LeConseildesaffairesd’EtatélaborelesrèglementsadministratifsselonlaConstitutionetleslois.
Règlementmilitaire.LecomitémilitairenationalélaborelesrèglementsmilitairesselonlaConstitutionetleslois.
Décretministériel.Lesministèresetlesorganesdirectesayantlafonctiondegestionadministrativepeuventélaborerlesdécretsministérielsdanslecadredeleurfonctionselonlesloisetlesrèglementsadministratifs.
1.2Législationlocale
LaChineaunterritoirelargeetledéveloppementdechaquerégionestdéséquilibre,ainsi,pourmaintenirl’uniformitéjuridiquenationaleetrépondreauxsituationsdifférentesdechaquerégion,laConstitutionetlecodelégislatifontprévudroitlégislatiflocal.
Loilocale.L’assembléedesreprésentantspublicsdesprovinces,desrégionsautonomesetdesvillessubordonnéesdirectementàl’autoritécentraleainsiquesoncomitépermanentaledroitd’élaborerlesloislocales,àconditionderespecterlaConstitution,lesloisetlesrèglementsadministratifs.D’ailleurs,l’assembléedesreprésentantspublicsdesvillesassezgrandesetsoncomitépermanentsontautorisésd’élaborerlesloislocales.
Règlementautonomeetrèglementmono-article.L’assembléedesreprésentantspublicsdesrégionsautonomesdeminoriténationalealedroitd’élaborerlesrèglementsautonomesetlesrèglementsmono-articlesentenantcomptedesspécificitéslocalespolitiques,économiquesetculturelles.
Règlementdugouvernementlocal.Legouvernementpopulairedesprovinces,desrégionsautonomes,desvillessubordonnéesdirectementàl’autoritécentraleainsiquedesvillesassezgrandespeuventélaborerlesrèglementssurlefondementdeslois,desrèglementsadministratifsetlesloislocalescorrespondantes.
Documentsjuridiquesnormalisésdesrégionsspécifiques.L’assembléenationaledélègueledroitlégislatifàlarégionspécifiquedeHongkongetdeMacaoàconditionderespecterledroitfondamentaldesrégionsspécifiques.
2.Effetdesloisetdesrèglementsdedifférentsniveaux
3.Procédurelégislative
Onadoptelesystèmedetriple-délibérationdansl’élaborationdesloisparl’assembléenationale,concrètement,engénéral,lesprojetsdeloisontsoumisàtroisdiscussionsdelaréunionducomitépermanentavantd’êtresoumisauvote.Encasdeprojetsimportantsetdivergents,ilspeuventêtresoumisàplusde3foisdedélibération.
II.Systèmejuridiquechinois
1.LaConstitutionetledroitConstitutionnel
Danslesystèmejuridiquesocialistemarquéparlecaractèrechinois,laConstitutions’occuped’uneplacecentraleetdirective.LaConstitutionenvigueurestadoptéeen1982dansla5èmeconférencedela5èmeassembléenationale.
LaConstitutionchinoiseenvigueurafixélesdroitsfondamentauxdescitoyens,lessystèmesfondamentauxdel’Etat,lanaturedel’Etat,sonsystèmepolitiquefondamental,sonsystèmeéconomiquefondamental,lesorganesétatiques,ledrapeaunational,l’emblèmenationaletlecapitaldupays.
2.Droitcivil(commercial)
3.Ledroitd’économie
4.Ledroitadministratif
5.Ledroitpénal
《LecodepénaldelaRépubliquePopulairedeChine》adéfinisystématiquementlesinfractionsetlaresponsabilitépénale,ilestcomposéde452articlesettroisparties:Lesrèglesgénérales,lesrèglesconcrètesetl’annexe.
L’annexeestledernierarticleducodepénal,ildéfinitladated’entréeenvigueurducodepénal,etlarelationentrelecodepénaletlesdeuxpiècesjointes.
6.Ledroitsocial
7.Ledroitdeprocéduredescontentieuxetdesnon-contentieux
Ledroitdeprocéduredescontentieuxcomprendledroitdeprocédurecivile,ledroitdeprocédureadministrative,ledroitdeprocédurepénale,ledroitdeprocédurespécialemaritimeetledroitd’extradition;ledroitdeprocéduredesnon-contentieuxcomprendledroitd’arbitrageetledroitderèglementdesdifférends.
III.Lesystèmelégalderespectetdeprotectiondudroitdel’homme
FondésurlaConstitution,laChineainstauréetperfectionnéunesériedeloisetrèglementsàlaprotectiondudroitdel’homme,ainsi,laprotectiondudroitdel’hommeselégaliseetsesystématise.
Protectionlégaledudroitdelavie.
Lachineattachedel’importanceàlaprotectiondudroitdelaviedescitoyens.《laConstitution》、《lecodepénal》et《ledroitcivilgénéral》ontdéfinilesrèglesgénéralessurlaprotectiondelaviedescitoyens.《Lecodedelaproductionsécuritaire》et《lecodedelapréventionettraitementdesmaladiesprofessionnelles》ontdéfinilesrèglesgénéralessurlaprotectiondelasécuritévitaleetlasantédestravailleurs.EnfonctiondelasituationsocialedelaChine,onagardélapeinedemort,maisinsistesurlapolitiquede“moinsdemortetplusdeprudence”,pourcontrlerstrictementlamiseenexécutiondelapeinedemort,etcettepeinenes’appliquequ’auxcriminelsdontlaculpabilitéestextrêmementgrave.Quantauxmineursetauxfemmesenceintesaumomentdujugement,lapeinedemortnes’appliquepas.D’ailleurs,《lecodepénal》afixéunsystèmedesursisdurant2ansavantlapeinedemort,cequicontrlestrictementl’exécutiondelapeinedemort.
Protectionlégaledelalibertéindividuelleetdedignitéhumaine.
Protectionlégaledudroitd’égalité.
LaConstitutionchinoiseainstauréleprinciped’égalitédescitoyensdevantlaloi,ainsi,toutcitoyenpeutentouteégalitéprofiterdesdroitsprévusparlaConstitutionetleslois;etdoitrépondreauxobligationsprévuesparlaConstitutionetleslois.Dansl’applicationdeslois,laprotectionetlapunitionvisantchaquecitoyensontégalesetsansdifférence.IlestinterditàtouteorganisationetàtoutindividudeprofiterdesprivilègesviolantlaConstitutionetleslois.D’ailleurs,laConstitutionet《lecoded’auto-administrationdesrégionsdesminorités》ontprévul’égalitédesdifférentesethnies,etl’Etatprotègelesdroitsetlesintérêtslégauxdesgroupesethniqueschinois,lamépriseetlapressionsontinterdites.Chaqueethniealalibertéd’utiliseretdedéveloppersaproprelangue,etdemaintenirouderénoversacultureetsatradition.LaConstitutionet《lecodedeprotectiondesdroitsdesfemmes》ontprévuleprinciped’égalitédesfemmesdansledomainepolitique,économique,culturel,socialetfamilial.
Protectionlégaledudroitpolitique.
Protectionlégaledelalibertédelacroyancereligieuse.
LaConstitutionaprévulalibertédelacroyancereligieuseducitoyen,aucunorganeétatique,organisationsocialeoupersonnenepeutforcerlescitoyensàcroireouànepascroireauxreligions.Ilestinterditdefairediscriminationauxcitoyenscroyantsounon-croyantsdesreligions.L’Etatprotègelesactivitésreligieusesnormales,personnenepeutexercerlesactivitéssouslenomdesreligionspourfindedétruirel’ordresocial,nuireàlasantéducitoyenoudérangerlesystèmed’éducationnationale.
Protectionlégaledesdroitséconomiques.
LaConstitutionaprévuquelesbienspersonnelslégauxducitoyennepeuventpasêtreatteints.Lecodedepropriétéprécisequelespropriétésétatiques,collectivesetpersonnellesainsiquecellesdesautrespersonnesintéresséessontprotégéesparlaloi,aucuneorganisationnipersonnenepeutyatteindre.
LaChineaparticipéaux22conventionsinternationalessurledroitdel’homme,ycomprislaconventioninternationalederéductiondediscriminationd’ethniesoustouteslesformes,laconventioninternationalederéductiondediscriminationdesfemmessoustouteslesformes,laconventiond’interdictiondemaltraitanceettoutautretraitementoupunitioncruelle,inhumaineouportantatteintàl’honneurpersonnel,laconventiondesdroitsdel’enfantetlaconventioninternationaledesdroitséconomiques,sociauxetculturels.
Ⅳ.Systèmejuridiqueetimpartialitédejustice
1.Organedejustice
LesorganesdejusticedelaChinesontcomposésparlestribunauxpopulairesetlesparquetspopulaires.
1.1Tribunalpopulaire
Letribunalpopulaireestl’organedejugementenChine,ilcomprendletribunalpopulairesuprême,letribunalpopulairelocaldechaquecollectivitéterritoriale,etlestribunauxspécifiquescommeletribunalmilitaire.Letribunallocaldechaquecollectivitécomprendletribunalpopulairedebase,letribunalpopulaireintermédiaireetletribunalpopulairesupérieur.Letribunalpopulairesuprêmeestl’organesuprêmedejugement,ilapourfonctiondesurveillerletravaildestribunauxpopulaireslocauxetlestribunauxpopulairesspécifiques.Letribunalpopulaireauniveausupérieursurveilleletravaildutribunalpopulaireauniveauinférieur.
Letribunalpopulaireexercesafonctiondejugerentouteindépendance,conformémentàlaConstitution,《lecoded’organisationdutribunalpopulaire》,《lecodedeprocédurecivile》,《lecodedeprocédureadministrative》et《lecodedeprocédurepénale》,aucunorganeadministratif,socialouindividunepeutempiétersursonindépendance.
1.2Parquetpopulaire
Leparquetpopulaireestl’organedecontrledejusticeenChine,ilcomprendleparquetpopulairesuprême,leparquetpopulairelocaldechaquecollectivitéterritoriale,etlesparquetsspécifiquescommeleparquetmilitaire.Leparquetpopulairesuprêmeestl’organesuprêmedejugement,ildirigeletravaildesparquetspopulaireslocauxetlesparquetspopulairesspécifiques.Leparquetpopulaireauniveausupérieurdirigeletravailduparquetpopulaireauniveauinférieur.
Leparquetpopulaireexercesafonctiondecontrleentouteindépendance,conformémentàlaConstitution,《lecoded’organisationduparquetpopulaire》,《lecodedeprocédurecivile》,《lecodedeprocédureadministrative》et《lecodedeprocédurepénale》,aucunorganeadministratif,socialouindividunepeutempiétersursonindépendance.
Leparquetpopulaireapourfonctiondeveilleràl’impartialitédelajusticeetl’applicationcorrectedeslois.Concrètement,ilfaitl’enquêtesurlesprocèspénauxdontilestsaisidirectement,telsquelacorruptionoulaprévaricationdesagentspublics;ilfaitladécisiond’arrestationpourlesdemandesformuléesparlesorganesdesécuritépublique;ilfaitladécisiondepoursuiteaprèsvérificationpourlesprocèstransmisparlesorganesdesécuritépublique;enfin,ilintenteousoutientuneactionpubliquevisantàuneaffairepénale.Laloiad’ailleursprévuledroitdesurveillanceduparquetdesactionsdejugementdutribunalpopulaire,ilcontrlelesactionsd’enquêtedesorganesdesécuritépubliqueetdesorganesdesécuriténationale.Enfin,ilsurveillelalégalitédesactionsd’applicationdelaloidelaprison.
2.Lesystèmedejustice
LaChineainstaurélesystèmedejugement,etperfectionnélestroisgrandssystèmesdejugement:systèmecivil,administratifetpénal.Toutceciaconstruitunsystèmedejusticemoderneconformantauxexigencesdeconstructiond’unpayssocialisterégnéparlaloi,afindemaintenirl’impartialitédelajusticeetlajusticesociale.
Systèmededélibérée.Autribunaldepremièreinstance,exceptédesaffairescivilessimples,desaffairespénaleslégersetlesautrescasprévusparlaloiquisontjugésparunseuljuge,lesautresaffairessontjugéesparlaplénièrecomposéeparlesjugesoulesjugesaveclejury.Lesprocèsd’appeletlesprocèsdecontestationformésparleparquetsontjugésparlaplénièredesjuges.Lenombredesmembresdelaplénièreestobligatoirementimpair.
Systèmedejuré.Pourgarantirlaparticipationlégaledescitoyensaujugementetpromouvoirl’impartialitédelajustice,sauflesaffairesappliquantlaprocéduresimplifiéeetlessituationsspécifiquesprévuesparlaloi,lorsqueletribunalpopulairejugelesaffairesciviles,administrativesetpénalesportantinfluencesocialeassezimportante,ets’agissantdesaffairesenpremièreinstancedontledéfenseurduprocèspénal,ledemandeurouledéfenseurduprocèscivil,etledemandeurduprocèsadministratifyfontlademande,lejuryetlesjugescomposentuneplénièrepourjugerl’affaire.Lesmembresdujuryjouissentdesdroitsidentiquesetremplissentlesmêmesobligationsquelesautresmembresdelaplénière,àl’exceptiondudroitd’êtreleprésident,ettouslesmembresdelaplénièreexercentindépendammentledroitdevotesurlaqualificationdesfaitsetl’applicationdeslois.
Systèmededéfense.Pourprotégerledroitdel’hommedesaccusésetdesdéfendeurs,etgarantirl’impartialitédelaprocédurepénale,lesaccusésetlesdéfendeursduprocèspénalontdroitdedéfenseselonlaloi,etletribunalpopulairedoitgarantirl’exercicedecedroit.Lesaccusésetlesdéfendeurspeuventexercereux-mêmesouconfierunoudeuxpersonnespourexercerledroitdedéfense.Ledéfenseurproposelesdocumentsoulesopinionsdenon-culpabilité,réductiondeculpabilitéoud’exonérationderesponsabilitépénaledel’accuséoududéfendeurensefondantsurlesfaitsouleslois.
Systèmedereprésentationenjustice.Danslesprocèscivilsetadministratifs,l’incapablejuridiqueestreprésentéparsontuteur,encasderefusdesreprésentantslégaux,letribunalpopulaireendésigneuncommelereprésentant.Lespartiesauprocèsetlereprésentantlégalpeuventchargeruneoudeuxpersonnescommelereprésentantduprocès.Dansleprocèspénal,lavictimedel’actionpubliqueetsonreprésentantlégaleousesprochesparents,ledemandeurdel’actionprivéeetsonreprésentantlégal,lespartiesdelademandecivileincidenteetsonreprésentantlégalousesprochesparentsontdroitdechargerunreprésentantduprocès.L’avocat,lesprochesparentsdespartiesdel’action,etlespersonnesproposéesparlesgroupementssociauxconcernéesoulesorganesdutravaildespartiesdel’action,ainsiquelesautrescitoyensautorisésparletribunalpopulaire,peuventêtredésignéscommereprésentantduprocès.Lereprésentantduprocèsparticipeauprocèsaunomdelapartieintéresséepourobjectifderéaliseretdéfendrel’intérêtlégaldelapartie.
Systèmederécusation.Silapartieduprocèsestimequ’ilexisteunerelationd’intérêtentrelejugeetl’affaireencause,oud’autrerelationentrelejugeetlespartiesduprocès,cequipourraitporterinfluenceaujugementimpartialdel’affaire,iladroitdedemanderlarécusationdujuge.Silejugeestleparentproched’unepartieduprocèsoudureprésentantduprocès,ouencores’ilestimeavoirlarelationd’intérêtoud’autrerelationavecl’affaire,ilestobligatoirementd’êtrerécusé.
Systèmedeconciliationjudiciaire.Danslejugementdel’affairecivile,letribunalpopulairedoitrespecterleprincipeselonlequel“laconciliationestenpremièreplaceetlaprocéduredujugementestappliquées’illefaut.”Conformémentauxexigencesdelibreconsentement,delégalitéetdedémocratie,etsousladirectiondujuge,letribunalprocèdeàlaconciliationpourrésoudrelecontentieuxcivil.
Systèmederecoursjudiciaire.Pourlapartieencauseendifficultééconomique,quiformeuneactionenjusticecivileouadministrativepourdéfendresonintérêtlégal,letribunalpopulaireappliquelesystèmedesecoursselonlequellefraisduprocèsestpayétardivement,réduitoudispensé.《Lerèglementderecoursjudiciairedestinéauxpartiesendifficultééconomique》élaboréparletribunalpopulairesuprêmeprotègelégalementledroitauprocèsdesgroupementfaibles.
Systèmededoublejugement.Pourlejugementouladécisionprononcéeparletribunalpopulairelocaldansl’affaireàpremièreinstance,lapartiepeutfaireappelautribunalpopulaireduniveausupérieurdansledélailégal,etlejugementouladécisionprendeffetjuridiqueàl’expirationdudélailégalenl’absenced’appel.Pourleprocèsd’appeloudecontestation,lejugementetladécisionprononcéeparletribunald’appelsontdéfinitifs,sauflecasduprocèsdelapeinedemortquinécessitelarévisiondutribunalpopulairesuprême.Lejugementetladécisionprononcéeparletribunalpopulairesuprêmedansl’affaireàpremièreinstancesontdéfinitifs.
Systèmederévisiondelapeinedemort.Lesystèmederévisiondelapeinedemortestunsystèmeimportantindépendantdusystèmededoublejugement,consistantenréexamenetconfirmationdelapeinedemort.Endehorsdeladécisiondemortprononcéeparletribunalpopulairesuprême,lapeinedemortdoitêtresoumiseàl’approbationdutribunalpopulairesuprême.Letribunalpopulairesuprêmeaélaboré《ladécisiondesquestionsportantsurlarévisiondelapeinedemort》,quimatriseetunifiestrictementlescritèresdel’applicationdelapeinedemort,unifielescritèresdepreuvedel’affairedelapeinedemortetréglementestrictementlaprocédurederévisiondelapeinedemort,pourgarantirlasérieuxetl’impartialitéduprocèsdelapeinedemort.Ainsi,àpartirdeladeuxièmepartiedel’année2006,touslesprocèsd’appeldelapeinedemortsontjugésàlaséancepublique.
LaChineaélaborélecoded’arbitrage,lecoded’avocat,lecodedenotariatetlecoded’arbitragedeconciliationdescontentieuxdutravail,pouravoirinstallélesystèmed’arbitrage,lesystèmed’avocat,lesystèmedenotariat,lesystèmederecoursjudiciaireetlesystèmed’examenjudiciaire.
3.Approfondissementdelaréformedusystèmejudiciaireetdéfensedel’impartialitéjudiciaire
LaChineaaccélérélaréformedusystèmejudiciairecesdernièresannées.Laréformesebasesurlasituationdenotrepays,etprendlesbonnesexpériencesdespaysétrangers,elleapourobjectifdedéfendrel’impartialitéjudiciaire,etcommenceparlesquestionsposéesparlepeuple.D’ailleurs,ellerenforcelarestrictiontlecontrledespouvoirs,optimisel’organisationdelajustice,réglementelesactionsjudiciairesetpromeutladémocratieetlatransparencejudiciaire,pourconstruireunsystèmejudiciairesocialisteimpartialetefficace,etgarantirl’exerciceindépendantetimpartialdudroitdejugeretdudroitdesurveillancedel’organedejuridictionetl’organedeparquet.
Aveclerenforcementdelarestrictiondespouvoirsjudiciaires,beaucoupdequestionsinfluenantsurl’impartialitédelajusticesontrésoluesefficacement.Lessystèmesdepublicationjudiciairetelsquelapublicationdujugement,lapublicationduparquet,lapublicationdesaffairespolicièresetcelledesaffairesdeprisonétantaméliorée,ledroitdeparticipation,d’informationetd’actionenjusticedupublicsontmieuxprotégés.D’ailleurs,lesystèmedesurveillancedesactionsenjustice,enparticulierceluisurlesactivitésdeprévaricationdespersonnelsdejusticeestperfectionnédavantage.
Atraversleperfectionnementdusystèmejudiciairepénal,onobtientdenouveauxprogrèsdanslerespectetlaprotectiondudroitdel’homme.Laprocéduredel’affairedemortestplusparfaite.Ondéveloppelesystèmejudiciairedesmineurs,etlamoded’enquête,d’approbationd’arrestation,deplainteetdejugementsontinstauréesprogressivement.Lenombrededétentionpréventiveexcédantedescendvisiblement,etlecontrlelégaldel’exécutiondespeinesestplusencadré.L’expérimentationdelaréformedusystèmedeprisonestpromuestablement,laqualitéderééducationestaugmentée,lesdroitslégauxdesprisonnierssontprotégés,etletauxd’évasiondesprisonniersainsiqueletauxdecriminalitéàl’intérieurdelaprisonestbaissésurunegrandeéchelle.L’expérimentationdelarectificationcommunautaireetcelledusystèmedecontrleurpublicontremportédebonseffets.
Atraverslaréformeetleperfectionnementdumécanismedetravail,l’efficacitéjudiciaireestélevée.D’ailleurs,letravailestplusefficaceavecl’enregistrementduprocèssurInternet,àdistanceetlacréationdutribunalinformatique.
Aveclaréformeetleperfectionnementdusystèmedegestiondescadresdirigeantsetlesystèmedegarantiedesfonds,l’impartialitédejusticeestmieuxprotégée.D’ailleurs,onaperfectionnélesystèmedeséparationentrel’administrationjudiciaireetlesactivitésdejugementetdesurveillanceparleparquet,etinstauréetrendupluscompletlesystèmed’examend’admissionpublique,d’entréeenfonctionaveccompétitionetd’échangedescadresdirigeants.Depuiscesdernièresannées,l’Etatetlescollectivitéslocalesontaugmentéleurinvestissementàlajustice,cequipermetauxorganesjudiciairesdemieuxaccomplirleurfonction.