全国政协委员、河南财经政法大学教授邸瑛琪接受记者采访。中国青年网记者陈乐川摄
邸瑛琪告诉记者，去年，他参与了针对河南省5个地市，近50所高中、初中、小学及特殊学校进行的校园欺凌问题调研，就在调研过程中，“河南渑池校园欺凌事件”轰动全国。
调研组经过调研后，建议规范使用“校园暴力”的概念，“‘校园暴力’属于刑法评价的行为，但一般的校园欺凌行为没有达到受刑法评价的地步，‘校园暴力’的使用并没有法律依据。”邸瑛琪认为，严重的校园暴力事件具有典型性，但是不具有普遍性。“调研结果显示，50多所学校中，真正发生校园暴力的不足5所学校。所以，不能用典型性去代替普遍性”。
此外，邸瑛琪表示，在调研教育管理机构时，百分之九十以上的中小学校长、教师、律师不主张用刑法解决校园暴力问题。“根据刑法，我国入刑最低刑事责任年龄为已满14周岁，且只对8种严重的犯罪行为承担刑事责任。如果将校园欺凌入刑，就意味着将通过立法解释或刑法修正案的形式降低刑事责任年龄。如果将刑事责任年龄降低到14周岁以下，则意味着已满14周岁的未成年人将对刑法规定的所有犯罪承担责任，这样可能导致未成年犯罪人的扩大化”。
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