CCTV.com

全国人大常委会基本法委员会副主任、香港律政司前司长梁爱诗。

人物简介

梁爱诗1939年生,籍贯广东南海。

1968年,梁爱诗取得律师资格。在上世纪70年代初,香港律师中女性极少。

1997年7月1日,出任香港特别行政区首任律政司司长。

2002年6月任香港特区第二届政府律政司司长。

2002年荣获大紫荆勋章。

2005年11月,梁爱诗辞去香港特别行政区律政司司长职务。

2006年2月,梁爱诗获任全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任。

6月7日7:30,在北京饭店的一张餐桌上,梁爱诗一边用餐,一边接受了专访。

虽然不做律政司司长已经两年,但在香港政界,梁爱诗的“重量”依然存在。

在约访她的两个月里,梁爱诗穿梭于内地和香港,日程安排得异常紧密,以至于根本无暇接受访问。

梁爱诗的另一个身份是,全国人大常委会基本法委员会副主任。6月6日,全国人大常委会组织了基本法实施十周年座谈会,梁爱诗在题为《香港基本法的实施―――回顾与前瞻》的演讲中,充分肯定了基本法对香港人权和法治的保障,同时也提到贯彻基本法尚有“不足”。

关键词1一国两制

10年回归港人对“国家”更认同

新京报:香港回归十年了,你怎么评价这10年?

梁爱诗(以下简称“梁”):我认为一国两制在香港是成功落实了,香港继续在发展。现在国际社会也承认,一国两制在香港的落实是成功的。1997年,香港的人口是600万,现在已经达到700万。这十年里人口自然增长率不足1%,如果香港不是个好地方,就不会来这么多人。

新京报:有一种观点认为,港人现在在一国和主权的观念上还需加强。

新京报:香港落实一国两制的经验,对解决台湾问题有什么借鉴之处?

梁:香港、澳门、台湾都是中国的一部分。一国两制能够在香港成功实施,在台湾也一定可以实行。这不是说要把香港的制度放到台湾去。每个地区的政治体制、生活方式、法律制度都可以有不同,台湾不一定要按照香港的制度。我对台湾不太了解,所以具体怎么做最好没办法讲。但我认为台湾同胞担心什么、需要什么可以跟中央谈,表达他们的意见,但是他们要承认一国,在一国原则下什么都可以谈。

关键词2法治

“宣传基本法不是件容易的事”

新京报:基本法是香港的宪制性法律。你怎么评价十年来基本法的实施?

梁:一个新事物在开始运作时,总会碰到一些困难,特别是两种法律制度的冲突。基本法是按照内地的法制通过的全国性法律,它是香港法律的基础。但是基本法也说明,在香港实施的法律是普通法、衡平法等。在这两种法律制度的磨合过程中,有人认为基本法有问题,但是现在我对基本法的落实还是满意的。

新京报:你提到两种法律制度需要磨合,这种磨合现在到什么程度?

梁:到现在为止,基本法160条条文差不多1/3已经过法院解释。全国人大也作了三次释法。经过十年实践,我们对《基本法》有了较好的理解,实施起来也比较顺利。

新京报:香港市民现在怎样认识基本法?

梁:基本法的宣传不是个容易的事。像我们从前学四书一样,小学只是认字,更深的含义还是中学甚至大学时才深入研究。香港推广基本法,在回归之初,比较注重向大家保证制度和生活方式50年不变。

现在可以更深入解释中央与特区的关系和香港的法律地位。十年过去,平稳过渡已经做到,现在应该向前走。因为基本法并没有把时钟停在1997年,它有很多空间让香港向前发展。

新京报:你在基本法实施十周年座谈会上说:之所以未提到基本法实施以来的不足,是因为这些不足未对一国两制的落实构成重要损害,而且限于篇幅也没有办法讲得更清楚。现在能否简单介绍一下?

梁:基本法是香港的基本架构,不能几句话交代十年来的不足或过失。举例说,对内地法律如果理解不足,便会有争议。例如:基本法附件一第七条、附件二第三条,“2007年以后”就不包括2007年,但是按照内地的法律,“2007年以后”就包括本年。从此可见,如果只是单纯的按照普通法去解释基本法,就会有矛盾。

新京报:你在座谈会上还说,在回归早期,因为基本法的实施,香港要做一些适应化的工作。这说起来挺简单,但是落实的困难不足为外人道。现在能道一道吗?

梁:公务员受官方机密条例约束,对他们的工作内容,除职务上的需要外是不能披露的。披露要等30年后,不能道的就是不能讲。

新京报:目前为止,全国人大常委会已经作了三次释法,每一次可能都在香港引起一些争议。你觉得释法的限度是什么?

梁:法律解释是宪法给予人大常委会的权利,不是专门为香港而设立法律解释制度的。问题在于普通法地区,法律解释权通常只是法院拥有,立法机关也不能解释它通过的法律。从这方面讲,香港人最初是比较难接受的。但是现在大家都很清楚,终审法院也做出过裁决,就是:人大或者是人大常委会按照基本法做出的决定,通过的法律,特区法院不能质疑,并且要以这个解释作为审判的依归。

新京报:这需要一个理解的过程,现在香港人对这个的理解程度如何?

梁:不同意的言辞总是有的。但最重要的是,香港是一个法治社会。这个问题已经经过了法院的肯定,那我觉得就不应该再有争议了。

新京报:你曾经提到,香港回归后司法复核案件的数量上升,这说明港人对香港的法治是有信心的。

梁:司法复核案件,二战以后在普通法国家不断增加。以前司法复核只会监督政府的行为在程序上的错误,但现在还审议政府的决策和行为是否合理。法官精于法律但不懂得行政,他可能不是决定政策好坏的最好人选,但是法律是向这个趋势发展的,有人就对这样的发展有意见。另一方面,回归以来,市民对司法独立和法治仍然信心十足,因此案件有增无减。有些人认为司法复核是对政府权威的冲击,但我觉得行政的水准始终要有监督,不应该认为那是对政府的挑战。

关键词3政改

新京报:2005年曾荫权先生做了一个政改方案,因为没得到立法会的多数同意,没有实行。当时你和其它司长都支持这个方案,对于未通过的结果,你遗憾吗?

梁:一定要尊重法律的规定。当时基本法规定,2007年以后,如果行政长官的选举办法需要更改,要得到2/3的议员的同意。否则,选举办法就不能改。所以,我们应该从这个角度去看,虽然从民调来看有60%左右支持这个方案,但是我们没有拿到2/3的立法会议员的支持。政治体制是一件重要的事情,如果没有大多数的支持,没有立法会2/3议员的支持就不应该改。

新京报:那政改应该按基本法规定的“循序渐进”这样一个比较宏观的原则,还是应该先有一个路线图?

梁:“循序渐进”是确保社会稳定的条件。路线图是你要知道最终的目标是什么样,才能谱出路线图。

不知道最终的普选模式是怎样,怎么能知道要多久才能达到目标?就算达到普选以后,政制还可以继续发展。

英国实行普选这么多年,现在还在考虑取消上议院、改变投票方式。所以民主制度的发展不会停留于某一个地步。如果以为现在谈的是一个终点,那就是错误的。

关键词4履职

尽心做事评价由人

新京报:回归十年,你做了八年律政司司长,你如何评价这八年的工作?

梁:这个需要人家去判断吧。我觉得并不需要为自己吹捧或辩护。已经做的事情已尽力去做,有了经验当然可以做得更好。我觉得评价并不重要,人家总有权做出评价。

新京报:除了很多法律工作之外,你还参与了很多慈善活动。为什么要做这些事情?

梁:其实从上世纪70年代开始,我已经参加社会活动,给予民间团体一点支持。香港很多人出钱出力,为有需要协助的人谋福利。他们做这么多好事,需要支援的时候,我觉得应该支持他们。

新京报:回归十年,你觉得香港哪件事情最重要?

梁:太多了。对香港来讲,金融风暴、非典型肺炎等都是很重要的事情;23条立法、居留权问题也很重要,但是种种问题都没有影响一国两制的落实。

新京报:你怎么理解香港精神?

梁:首先是我们有一个很好的蓝图,基本法设计得很好。在面对困难的时候,我们也显示了香港人的坚毅力。比如金融风暴,四个亚洲的政府下台了,如果没有国家的支持,香港那时也很难渡过难关。

THE END
1.基本法包含哪些法基本法包含哪些法 1 小时前 基本法包括宪法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、立法法、行政诉讼法、行政处罚法、选举法、全国人大组织法、国务院组织法、地方各级人大和地方各级政、民族区域自治法等。 基本法律是由全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称。这些法律具有https://lvlin.baidu.com/question/1778785545904404900.html
2.粗通根本法只需四十问——宪法知识问答3、有利于发挥少数民族人民建设国家的创造性、智慧和才能,促进本地区的经济繁荣。 十五、特别行政区基本法是如何体现维护国家主权统一和领土完整原则的? 答:1、特别行政区是中华人民共和国不可分割的部分,是直辖于中央人民政府的地方性区域。 2、中央人民政府负责管理特别行政区的外交事务和防务。 http://lyj.gd.gov.cn/news/newspaper/content/post_1871796.html
3.再论国家宪法与香港基本法的关系比如基本法没有规定香港特区要以中国的国家主席为自己的国家元首;再如基本法没有明确规定“一地两检”四个字,这就要看宪法,宪法规定全国人大、全国人大常委会可以就重大事项作出决定,所以全国人大常委会就作出了关于“一地两检”的决定。总而言之,一种情况是宪法通过基本法适用于香港,基本法就是宪法的修改补充。一http://www.lhisz.cn/h-nd-11.html
4.“犹太民族国家法”:以色列“基本法中的基本法”是一部怎样的法?这一法案的通过引起了各方争议,无论是以色列国内部分人士还是国际社会都对这一法案将产生的影响表示担忧。因为这一“犹太民族国家法”的基本法性质及其内容,将变更以色列原有基本法所确立的多项国家基本政策,而这一变更所具有的宪法意义,将不仅影响着以色列作为一个民主国家的基本性质,也将产生多重的国际反响。https://www.infzm.com/contents/137746?source=124&source_1=137790
5.德国宪法:基本法基本权利:放在宪法首要位置的是关于基本权利的条文以及国家尊重和保护人的尊严的职责。这一保证由自由发展个性的权利这一条加以充实。它给予公民以广泛的保护使之不受国家违法的侵犯。德国人和外国人同样可以要求有尊重人的尊严以及自由发展个性的权利。基本法列举的传统的自由权包括信仰自由、言论自由(包括新闻自由)以及http://sh.xdf.cn/moretoefl/201501/8187885.html
6.“五十年不变”的三种面孔【摘要】 《香港基本法》第5条规定:“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变。”“五十年不变”可以从三个层面加以探讨,分别是作为宪法规范的“五十年不变”,作为政治承诺的“五十年不变”,以及作为国家战略的“五十年不变”。通过这种三位一体的阐释,可以深刻理解http://www.iolaw.org.cn/global/en/new.aspx?id=66302