1.地方政府缺乏应用PPP模式的经验和能力
2.法律政策不完善或变更频繁
3.施工建设过程的复杂因素
施工建设过程中容易出现原材料供应不足、不及时的建造辅助性配套设施、成本超支、项目竣工延期和达不到规定技术指标等问题,这些问题不仅会影响项目的整体施工进度,严重的还会导致项目半路夭折。武汉汤逊湖污水处理厂BOT项目,就是因不具备辅助性配套设施而半路夭折的典型案例。武汉高科国有控股集团公司和武汉凯迪电力股份有限公司达成协议,由凯迪电力以BOT方式建造汤逊湖污水处理厂,凯迪电力负责厂网建设,武汉高科负责项目规划、征地、报建、商定污水处理收费机制等事务,建设期为2年,经营期为20年,期满后将污水处理厂无偿转交给武汉高科。汤逊湖污水处理厂分两期建设,一期工程投资近9000万元,日均处理污水5万吨,但在一期工程建成后,辅助性的配套管网却未完全建成,如何收取排污费问题也没有得到有效解决,导致工厂一直闲置,直到2004年7月,污水处理厂仅以6600万元的价格被整体移交给武汉市水务集团。
THE END