在民政系统开展职业技能鉴定是一项全新的工作,任务艰巨而繁重,民政职业技能鉴定。20xx年以来,民政职业技能鉴定工作在部党组的高度重视下,在各级民政部门、鉴定机构和有关人员的共同努力下,着眼于落实人才强国战略,提升民政为民水平,促进广大一线民政职工岗位成才,为在民政系统开展职业技能鉴定,实行职业资格证书制度,扎扎实实开展了大量工作,逐步建立起了民政职业技能鉴定工作体系,为实施鉴定奠定了坚实基矗
一是制定国家职业标准,使培训鉴定有据可依。
职业标准是职业资格证书制度的核心,是开展职业技能鉴定的关键。20__年3月,假肢师、矫形器师,殡仪服务员、遗体接运工、遗体防腐师、遗体整容师、遗体火化师、墓地管理员等8个国家职业标准由劳动保障部、民政部共同发布实施(劳社厅发〔20__〕8号文件),首次从国家层面对上述工作做出规范,成为有史以来民政行业的第一批国家职业标准。20__年12月,又制定发布了孤残儿童护理员和灾害信息员国家职业标准,进一步充实了民政特有职业标准体系。
二是组织开发培训教材和光盘,使培训鉴定内容逐步规范。
全套教材共8本,总字数约300万,已于20__年12月正式出版发行。实操培训光盘也将在近期制作完成。教材的编写完成,使考评人员培训、鉴定师资培训、鉴定培训有章可循,为培训工作的规范化发展奠定了良好的基矗
三是开发鉴定题库,保证技能鉴定科学公正。
组织有关专家完成了“职业技能鉴定国家题库—民政分库”的开发建设工作。建成的题库有近20000道题,可以按照鉴定要求,实现计算机的随机组卷,从而改变以往鉴定考核命题标准不一、难易程度不同、水平参差不齐的状况,保证职业技能鉴定工作客观、公正、科学。
四是建成技能鉴定站,为鉴定工作提供组织依托。
民政职业技能鉴定站是完成民政行业特有职业技能鉴定任务的执行机构。目前,我们已在北京、重庆、湖北、贵州、安徽、四川、黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、陕西、内蒙古、新疆、广西、云南、湖南、江苏等18个省(区、市)建立起41个民政职业技能鉴定站,作为承担具体鉴定任务的组织机构,职业技能鉴定《民政职业技能鉴定》。
五是加强基地建设,规范鉴定培训活动。
为有效利用民政行业现有教育培训资源,提高培训质量,加强对民政行业职业技能鉴定培训工作的管理,我们按照“考培分离、统筹规划、合理布局、择优选择”的原则,提出了加强民政行业职业技能鉴定培训基地建设的意见。目前全国已有38家单位报备民政职业技能培训基地,近期,我们拟公布第一批次共23家民政职业技能培训基地名单。
六是培训认证考评人员和培训师资,为培训鉴定工作储备人才队伍。
职业技能鉴定考评人员、培训师资和考务人员肩负着鉴定、培训的重任,是一支关键而特殊的队伍。近两年,我们采取集中培训和以会代训的方式,加强队伍建设。目前,全国已有300余人通过培训考核获得考评员资格,培训师资近200人次。这次会议结束后,我们还将安排考务人员培训。
七是制定制度办法,规范鉴定工作。
八是研究出台政策,推动工作开展。
起草下发了《民政部关于在民政系统开展职业技能鉴定工作,实行职业资格证书制度的通知》,明确提出20xx年上半年将在全国普遍开展民政职业技能鉴定,实行工人技术等级考核与职业技能鉴定工作的并轨,较好地指导和推动了地方积极开展工作。
九是开展新职业论证,实现可持续发展。
为适应民政事业发展需要,近年来,我们组织专门力量,对“殡葬礼仪师”、“孤残儿童护理员”、“婚介师”、“婚庆礼仪师”、“灾害信息员”、“骨灰管理员”、“福利彩票销售员”、“助听器验配师”、“助听器制作师”、“人工耳蜗调试师”等10个新职业进行了申请论证。经积极努力,“孤残儿童护理员”、“灾害信息员”、“婚介师”、“助听器制作师”、“人工耳蜗调试师”等5个新职业已顺利通过论证并发布,“福利彩票销售员”、“婚庆礼仪师”等2个新职业还在进一步论证中。
十是积极稳妥,开展鉴定试点工作。
20xx年12月,我们在江苏省开展了假肢师、矫形器师,殡仪服务员、遗体防腐师、遗体整容师、遗体火化师、墓地管理员共7个民政特有职业的鉴定试点。鉴定内容包括理论知识、实际操作和综合评审三部分,鉴定等级为国家职业资格二级。江苏省假肢、殡葬行业的近百名一线从业者参加了鉴定。鉴定试点工作准备充分,组织周严,程序合法、公开,结果公平、公正,取得了圆满成功,积累了宝贵经验。
总之,上述大量艰苦细致的准备性工作的完成,为在全国启动民政行业特有工种职业技能鉴定作了充分的准备和铺垫,为今年大力推进民政职业技能鉴定工作奠定了坚实的基矗
根据云南省安全生产监督管理局办公室关于开展安全生产培训考核工作专项督查的通知(云安监管办函〔20__〕34号)文件精神我校按照文件所督查的内容,进行了自查评估,现将自检情况如下:
一、考点情况
云铜考点自20xx年7月成立以来,在云南省安全生产考试中心各位领导和学校领导的关心、支持和帮助下,云铜考点得到肯定与发展,根据保障企业操作人员持证上岗和安全生产战略需要,为保证企业健康持续发展和充分发挥考点的巨大作用,云铜考点自开展培训考试工作以来,始终按照国家安全生产培训、考试标准,积极组织开展了各企业三项人员培训、考试工作,本着质量第一的主导思想,严格按照省安监局的有关文件精神开展工作。
云铜考点占地85亩,培训考试区域建筑面积共有
平方米。现在低压电工、高压电工、高处作业、热切割作业等培训教师
人。负责培训机构的特种作业培训工作。考务管理人员
人。负责云铜考点的考试运行工作、档案管理、资料归档。
二、职业技能鉴定条件
我所在成立以来,一直得到各级领导的重视,配备有专职管理人员和89名考评人员,有70多名教师分别获省、市级表彰,发表了论文。办学过程中,学校注重教师队伍建设,通过优化教师队伍结构,不断提高“双师型”教师比例。我校54名教师取得技师、高级工职业资格证书。目前全校有89名考评员均已参加过省劳动厅举办的考评员培训班,均有考评员资格证书,组织机构日益完善,我所可以鉴定的共57个工种,其中45各工种可鉴定级别为初级、中、高级,12个工种鉴定级别为初级、中级。学校分别与广西南华糖业集团各分公司,永德糖业集团各分公司,凤糖集团各分公司,双江纸业公司,临通大酒店、幸福电站,临沧森源商贸公司等20多家企业签订了建立学校实训基地的协议,加挂了“临沧市技工学校职业技能实训基地”的牌子,建立多元化实训基地,为培训鉴定工作的全面开展奠定了坚实的基础。
三、职业技能鉴定主要工作成绩
四、质量督导情况
鉴定所每一次培训鉴定都严格职业技能鉴定工作规范和工作程序,一是在审核资格时,每次组织鉴定申报时,严格把关,对审查出的不符合申报条件的降级申报或取消申报资格,然后将报名表上报。二是鉴定试题都是由国家试题库中提取,部分试题的编制的'按照国家《职业技能鉴定规范、标准》,上报地区鉴定中心审批合格后,方进行考试。三是每次鉴定前成立考务组,召开考前会,人力资源和社会保障局也派出巡考督导员,督导员对于考试的安排也做出相应的指示,明确职责,要求全体考务人员,认真履行考务人员职责,四是做好阅卷评分工作。理论考试结束后,及时组织有关人员进行阅卷,阅卷采取集中封闭阅卷,流水作业,阅卷人按照标准答案认真评分、签名,不允许任何人对成绩作任何改动,全部试卷阅完后派专人对考试分数进行核实一遍,确保无误,操作技能考核和答辩由各专业考评组组织,执行。
五、鉴定工作存在问题及努力方向
我鉴定所虽在鉴定工作中取得了一定的成绩,但还存在一定问题:一是规章制度建设上还不够健全,有的规则、制度尚未建立,已建立的需进一步完善;二是鉴定的仪器、设备还不够齐全,有时达不到鉴定要求;三是要加强考评员素养和思想道德建设。今后,我们要充分利用当前中等职业教育发展的有利时机,切实搞好职业鉴定工作,进一步拓宽鉴定领域,不断加强职业技能开发,积极探索提高技术工人队伍素质的方法途径,努力培养适应新形势、新发展需要的技术技能型人才,为构建和谐社会做出新的贡献。
一、我院开展职业资格工作执行职业技能鉴定法律法规政策以及内部管理情况
二、开展职业技能鉴定工作情况
学院20xx年有六个专业市场营销、会计、电子商务、金融保险、物流管理、工商企业管理、共计有七个项目的职业鉴定,全院共计参加的学生人数为1472人,20__年学院调整之后现在有市场营销、会计、电子商务、金融保险四个专业四个鉴定项目,参加鉴定项目学生有1293人。除财政厅组织会计专业鉴定通过率较低外,其他项目平均通过率为80%以上。
我院在组织职业技能鉴定考核工作中,严格按照国家职业技能鉴定操作规程进行。学院组织专业教师规范试题,组织教师认真辅导、培训,制定考场要求、考生须知、考场纪律、考试违规处理办法,确保了考核鉴定的质量;在鉴定的过程中严格按照监
考及考评人员工作守则进行考核;在考核过程中考评员做到了认真、客观、公平、公正;严格考核鉴定程序,加强了鉴定现场的监考、检查工作,及时纠正了考核过程中不规范的行为。考试结束后及时总结、归档。
三、存在主要差距和今后努力方向
目前职业培训技能鉴定仅限于校内学生,培养鉴定总量不大,职业鉴定考评员较少,鉴定合格率不高(其中财政厅组织的会计专业职业技能鉴定更为突出)。尤其是为当地经济社会培养适用人才,为培训本地农民工,为企业员工开展各项培训等未能突破。针对这些情况,今后在职业技能鉴定工作中我们要做好以下几个方面的工作:一是继续规范管理、强化管理,积极推进职业技能鉴定工作开展;二是提高高级考评员的比例,优化结构;三是加大对学生职业技能培训的宣传力度,使更多的人了解职业技能培训的目的,促进学生就业;四是进一步加强考前培训指导工作,提高鉴定合格率;五是加强考评员的培养,加大巡视检查力度;六是是强化对我院现有培训工种如组织培养工等实用性强的培训内容,使技能鉴定内容与生产相适应,符合当前形式发展的需要;七是努力开拓校外培训业务,特别是争取承接上级资金直补用人单位的培训项目,以做大做强我们的职业培训技能鉴定工作。
我所在接到唐山市职业技能鉴定所指导中心《关于转发劳动和社会保障部办公厅﹤关于开展全国职业技能鉴定所(站)质量普查工作的通知﹥的通知》后,对此项工作非常重视。首先成立了以法人代表为组长,所长及副所长为成员的自查工作领导小组,并责成专人具体负责质量普查工作,对鉴定所从组织机构,各项制度,档案管理等各方面进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、各项制度建设及工作情况
首先根据上级对鉴定所的工作要求,我们进一步健全了组织机构,完善了各项制度,并该上墙的进行了上墙明示,各种资料进行了整理归档。始终坚持用制度规范工作程序,用制度规范工作人员行为,很好地维护了职业技能鉴定工作的权威性和可信性。
在鉴定工作中我们一直严格按政策规定要求去做,首先对每位报名人员的条件进行严格审查,对审查不合格的坚持不予上报;在每次鉴定前,我们都要对考场的准备情况进行实地考察,对不符合鉴定要求的,限期整改,直至符合鉴定规范。在鉴定中认真组织好鉴定的监考工作,维护好考场秩序,鉴定完成后,由考评小组按规定对每位考生试卷进行阅卷打分,并坚持谁阅卷,谁签字,谁负责的规定,使我县职业技能鉴定工作得以公平、公开、公正地开展。真正做到了让考生满意,用人单位满意,为迁西经济发展起到了应有的作用。
二、鉴定工作存在问题及努力方向
虽在工作中作了大量的工作,但还存在一定问题:
一是规章制度建设上还不够健全,有的`该建立的制度尚未建立,已建立的还需进一步完善;
二是鉴定的仪器、设备还不够齐全,有时达不到鉴定要求;
三是鉴定法规与技术标准尚不够完善;
四是考评员诚信档案尚未建立;
五是质量监控措施,还不够有效;
六是投诉渠道不够畅通。
上述问题的存在,说明我们对职业技能鉴定工作重视不够。今后我们要进一步提高对职业技能鉴定工作的认识,完善各项制度,加强对职业技能鉴定工作的管理,使我县职业技能鉴定工作,走向正轨,为我县经济发展和社会进步发挥应用的作用。
(一)考务过程规范管理情况
1、近两年来x职业技能鉴定所在鉴定许可的各鉴定工种的范围开展鉴定业务;按照国家职业资格申报条件对考生进行资格审查时,严格按照要求。
(一)培训学员方面,不准备降低学历要求、放宽工作年限及专业要求的现象;
(二)严格审核申报材料等情况。
2.执行核发职业资格证书“五签名”制度情况。
(一)要求考评人员和监考员对考场纪律情况落实签名。
(二)要求考评人员和考评组长对考评成绩结果签名。
(三)职业技能鉴定机构负责人在上报的'考生成绩名册(办证表)上确认签名后方准办理的证书打印和发放。并保存打印证书情况表。
(四)在开展鉴定过程中,我们坚持“考”、“培”分离,培训教师不参与鉴定的监考、评卷等工作,但可以参照标准进行培训。
鉴定试卷采用国家、省、市职业鉴定中心的试题库,保证了鉴定的科学性和公平性。做好阅卷评分工作,理论考试结束后,及时组织有关人员进行阅卷,阅卷采取集中封闭阅卷,流水作业,阅卷人按照标准答案认真评分、签名,不允许任何人对成绩作任何改动,如经核对确有问题需要改动成绩,必须有阅卷人在成绩变动处签名。全部试卷阅完后派专人对考试分数进行核实一遍,确保无误,有效杜绝徇私舞弊及分数不准现象的发生。操作技能考核,为公平、公正、准确测试考生实际技能操作水平,我们采取现场视频录像监控。从现场考核到工件评分都有严格的要求。
(二)鉴定场地设施和考评人员培养、使用及管理情况。
1、在硬件建设上,以xx职业技术学校为平台,可以提供近200多台电脑支持智能化考试的需要。在建设一个监控考试试室。在进行鉴定考试过程中严格执行按考生匹配考评员。从鉴定所成立在现在共培养18名考评员。在遴选考评员时,如自己鉴定所没有该工种考评员,则通过聘请外地考评员时行鉴定工作。在考评过种中,要求考评员按照《广东省职业技能鉴定考评人员行为守则》进行考评工作。
(三)鉴定收费情况。
严格执行物价局和省、市、县要求收取鉴定费用。做到鉴定费用专项专用。
(四)信息化应用情况。
安排专项人员一个,进行广东省职业技能鉴定业务管理系统开展鉴定申报、考场安排、考评人员委派、试题管理、成绩录入及证书查询。
一、工作完成情况
从本学期第二周至第十九周,我系共培训595人次,共鉴定学生481人。本期取得资格证的人数为316人,取证率为53.1%。
二、强化了鉴定质量管理工作
本学期鉴定工作我系严格按照国家化工职业技能鉴定操作规程进行,结合我系在已有的考场要求、考生须知、考场纪律、考试违规处理办法、监考及考评人员工作守则的基础上,确保了考核鉴定的质量,顺利完成本学期所有考核鉴定工作。考试时要求考评员做到认真、客观、公正。考后及时总结、归档。考试成绩合格后,将技能合格证按期下发给学生。根据国家化工职业技能鉴定指导中心最新的考核规程,我系也进行了相应的整改措施,科学的安排考试使整个考核程序流畅,方便管理。
三、实验、实训项目
1.理论及dcs仿真培训:
我系本学期负责分析工培训的专任教师有:尚x、贺x、田x,讲授形式新颖,满足实训要求,并且得到参训学生的好评。
2.《水处理工》实训及考试的项目有:
《纳滤膜分离制水》、《水硬度的测定》、《cod值的测定》,负责水处理工实操培训的`专任教师为:格x、徐x。dcs化工仿真实训项目有:《水试验》。
3.理论及dcs仿真培训:
《精馏》、《四位一体》、《一阶单容上水箱实验》,dcs化工仿真实训项目有:《化工单元操作》,其中包括项目:液位单元控制、精馏单元控制、列管式换热器单元控制,离心泵单元控制,此外,在实操内容中,我们加入了管拆项目,是学生充分学习设备的安装及维修知识,同时讲授,化工设备上常见仪表及其型号、参数、性能等内容。我系在结合原有实训项目的基础上,本学期化工仪表工培训内容加以更新,使培训的内容更全面,更符合工种要求。
我系本学期负责《化工仪表维修工》培训的专任教师为:刘x、侯x、张x、王x、肖x。此次培训当中,侯x老师主动加班为学生增加培训,深受学生喜爱,被评为我系实训教师优秀标兵。
4.《化工检修钳工》实训及考试的项目有:
本学期,《化工检修钳工》为我系新增培训工种,其培训内容包括《钳工技能考核》、《管路安装与拆除》、《化工单元控制》。由于是新增工作,我系培训的范围限定专业:化工机械专业,共培训20人,经过培训及考核,我们发现我系在此工种上培训的师资不够,实训条件不足。
我系本学期负责《化工检修钳工》培训的专任教师为:马x、刘x、张x。
四、国家职业技能大赛
五、我系职业技能鉴定工作中存在的不足
二是,本学期学生对职业资格的准入认识有所加深,经过前期的工作宣传,大部分学生了解了考证的重要性,但是在学习态度上并没有很好的改变;学习中还是出现不勤奋,不努力的情况;
三是,学生的技能水平中、高级的层次明显分开;但是在《化工检修钳工》上不能得以体现,
最后在总结前段工作的基础上,今后在健全职业技能开发管理体系方面重点做好以下五项工作:
一是,继续规范管理,以此推进职业技能工作开展;
二是,进一步加大巡视检查力度,强化管理;
三是,加大对学生职业技能培训的宣传力度,使更多的人了解职业技能培训的目的是对新化工、新技术的掌握,是学生就业的一种手段。
(一)鉴定基本情况
按照XX年度鉴定计划安排,鉴定站进行了工种的技能鉴定。全年共鉴定XX人,其中工种XX人。完成全年计划的%。
(二)鉴定工作开展情况
1.认真做好年度鉴定计划。年度鉴定计划是对一年工作的统筹安排,为充分体现鉴定引导培训、提升员工素质等方面的重要作用,鉴定站提前对各单位鉴定需求进行了全面的调查。结合各单位鉴定资源和鉴定人员实际情况,从等方面制定了科学性、可操作性较强的年度鉴定计划,既保证最大限度地减少鉴定对各单位销售业务正常开展的影响,又满足了鉴定需求。
2.做好主干工种新版培训教材和试题集的订制和配发工作。按照鉴定中心工作安排,为做好新旧题库的衔接,确保新教材征订数量准确无误,鉴定站在年初对公司各单位新
教材征订需求进行了调查。新版鉴定教材共订制套,其中工种套。为及时将教材发放到各单位,在鉴定教材统一收到后,鉴定站提前将各单位所订教材进行了分类梳理,并利用各单位人事部门人员来公司参加培训时机,将新教材发放到各单位,为各单位做好鉴定前培训打下了良好的基础。
3.做好鉴定前培训工作,提高鉴定考核质量。按照考培分离的原则,为了保证员工能够真正掌握工作中不断变化的新技术、新工艺,提高自动化和信息化应用技能,鉴定站在每批次鉴定前,积极与各单位联系,指导各单位采取自学、集中辅导、网络培训等多种灵活的培训方式进行考前培训,并要求各单位按照《职业技能实施细则》要求,积极筹备,组织员工培训,保证培训学时。同时鉴定站通过不定期对培训情况进行检查,严格执行不培训不鉴定。确保参加鉴定考生的培训效果,保证鉴定质量。
4.做好新版教材实操所需设施设备的配备工作。
新版鉴定培训教材和试题库的修订内容,紧密结合了近年来与企业业务相适应的新技术、新工艺、自动化和信息化推广应用,教材内容和试题技能操作有比较大的调整。鉴定场地和鉴定设备的建设很重要,鉴定站积极与各单位协调,依托库站,增设设施设备、仪器仪表、工具等,搭建加油站管理系统信息化以及油库建立油库自动化考核操作平台,不
仅为员工达到提高自身技能、掌握新知识提供了保障,也为顺利开展鉴定工作提供了保障。
5.坚持职业资格证书制度与企业劳动工资制度相衔接,为劳动用工制度改革服务。为真正实现职业资格证书和学历文凭并重,建立“培训、考核、使用、待遇”相结合的激励机制,充分发挥职业资格证书在职工培训、考核与工资分配中的杠杆作用,今年6月下发了《操作技能人员技能津贴管理办法》,使员工凭技能得到岗位和晋升,凭业绩贡献确定收入,为企业劳动用工制度改革服务成为共识。建设一支以技师、高级技师为核心,高级工为主体,技能水平高、工种配套、结构合理并适应企业发展要求的高技能人才队伍的工作正在深入进行,一个“要我学变为我要学”的群众性学习热潮正在形成。
6.加大考评员培训力度,促进鉴定站鉴定效率和质量。第一,XX年XX月,鉴定站组织XX名优秀技术人员参加了职业技能鉴定中心举办的考评员培训班,截止目前,鉴定站已有XX名兼职考评员。
考务管理室、题库管理室、现场管理室进行了现场审核,发现X个未达标项。在内审员的帮助下,各部门对未达标项进行了全面整改,审核组长将整改证据的真实性及预防改进措施的适宜性进行核查,确保体系的运行的有效性,达到了规范体系运行的目的。
三、存在的问题和建议
(一)进一步加强师资建设。持续推进培训示范库站培训管理工作,加大师资建设力度,适应创建工作要求。
(二)考评员不足。根据鉴定要求,需要考评员专业对口,每批次参加鉴定的考评员人数要不少于XX人,因此需增加对专业考评员的培训和取证。
(三)工学矛盾突出。
为了更好地适应wto和知识经济时代到来所面临的形势,了解澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系、职业标准、职业资格证书制度建设等方面的做法,学习先进经验,促进我国农机职业技能培训与鉴定工作健康发展,由农业部农机试验鉴定总站组织的赴澳大利亚、新西兰“农机职业技能培训与鉴定体系建设”考察团一行11人,于20__年6月16日至7月1日对澳大利亚、新西兰进行了专题考察。考察团先后到澳大利亚的昆士兰大学农业园艺职业培训中心、jamiegrants农场、banchory农场、国家制造业职业标准研究中心、维多利亚州初级产业部和新西兰的国家资格认证局、农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心、园艺职业标准研究中心等部门考察访问,与有关管理、研究、教学人员和农场主等进行了广泛的座谈和交流,对两国职业技能培训与鉴定的管理体制和运行机制等情况有了较为深入的了解,取得了很大收获。现将考察到的有关情况报告如下:
一、有关基本概况
澳大利亚和新西兰都在南半球,位于太平洋西南部,属英联邦内的独立国家,通用英语。澳大利亚由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛及周围海岛组成,面积为769.2万平方公里,全国人口不足20__万,是世界上人口密度最低的国家之一。大部分地区是热带和亚热带气候,气候干热,雨水稀少,是世界降雨最少的大陆。新西兰西隔塔斯曼海与澳大利亚东南部相望,由北岛、南岛和斯图尔特岛及周围海岛组成。面积27万平方公里,全国人口近400万,境内山地、丘陵占总面积3/4以上,平原狭小。绝大部分属温带海洋性气候,雨量充沛,年温差小,夏无酷暑,冬无严寒。
澳大利亚和新西兰都是经济发达的国家,农牧业在两国都占有重要的位置,而且都已高度机械化。澳大利亚农用土地面积4.55亿公顷,20__年农业人口有41万,不足全国总人口的3%。主要粮食作物是小麦、大麦和燕麦,主要经济作物是棉花、甘蔗和亚热带水果等。天然牧场辽阔,其面积占全国总面积的55%,羊和羊毛驰名世界,羊的存栏数和羊毛产量位居世界前列,肉、乳畜牧业十分先进。农业总产值390亿澳元,占国民总产值3.8%,加上加工后的部分所占比例超过10%。新西兰全国2/3的土地适宜农牧,农牧产品占国民总收入的3/4,占出口总量的60%以上。主要饲养羊和牛,是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家,人均10只(头)。农作物有小麦、燕麦、大麦、新西兰麻和水果等,粮食不足自给。
在为期半个月的考察期间,考察团所到之处无不感受到澳、新两国农牧业资源的丰富和生产的发达,我们到的季节虽然已是这里的初冬,但整个大地依然都由绿色的植被所覆盖,在郊外参观的旅途中到处是绿草葱葱,不时可以见到成群的牛、羊在大自然中悠闲的生活着。其畜牧产品及其加工品也给我们留下了难忘的印象,“骑在羊背上的国家”名不虚传。
二、职业培训与技能鉴定基本情况
1、主要发展历程
2、组织管理体系
澳、新两国的职业教育培训管理职能明确,机构设置清晰、体系完善。澳大利亚有联邦、州和地方三级政府,各级政府都在教育培训部设立“职业培训委员会”专门负责职业教育培训管理工作,联邦政府“职业培训委员会”,负责全国职业教育培训的规划和体系构建,指导、协调各州政府的职业教育培训工作,制定全国职业教育培训的统一政策;向联邦政府议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案,下达全国的指导性职业教育培训项目,管理、划拨该项政府拨款。各州政府“职业培训委员会”,负责统筹和规划本州的职业教育培训工作,负责职业教育培训机构的审批、评估和监督,负责对政府培训项目进行招投标,负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等,并且各州政府有较强的独立性,都有一些不完全相同于联邦政府的政策和法律。新西兰有联邦和地方两级政府,也是由各级政府的教育培训部负责统筹职业教育培训工作。
3、职业培训实施机构
4、职业技能标准研发机构
澳、新两国的职业技能标准研发机构是自上世纪九十年代以来,逐步由政府和产业协会组建成立的,并经认可注册的机构。如考察团访问的澳大利亚制造业职业技能标准研究中心、新西兰农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心和园艺职业标准研究中心。这些专门的职业技能标准研发机构及其分支机构遍布全国,负责进行本行业的就业需求预测和职业分析,包括了解国内外企业、学员的职业培训的需求,研究制定行业职业技能标准,经教育培训部审核、批准、颁布。职业技能标准研发机构还负责向政府部门提供技术支持和建议,向tafe学院和其他职业培训机构提供专业课程设置、教学依据和咨询。其工作经费主要来自于政府拨款和行业资助,与政府有工作协议,并接受政府的工作考核,考核结果直接影响政府的拨款。据新西兰建筑业职业标准研究中心lanshepherd先生介绍,该机构每年有1200万元新币的经费,其中70%是政府拨款,30%是建筑业资助。
5、职业资格证书制度
三、职业培训与技能鉴定特色
1、学分制修业
2、注重技能训练
职业技能标准研发机构和职业培训机构都与企业集团建立有广泛的、有机的和密不可分的协作关系,以确保获取最切合实际的训练和最新的专业信息。企业集团研制的新技术、新工艺、新材料、新产品往往都无偿地予以提供,及时纳入职业技能标准和培训课程。职业技能标准和培训课程设置充分体现了行业企业和学员的培训需求,特别注重实际操作技能的培养,各职业培训机构都有实践基地或实习企业,大部分的学业是在实践基地、行业企业或农场完成。对学员的技能鉴定,也以实际操作技能为主,具有极强的实践性。这样做的结果,一方面使获得职业资格证书的毕业生,到工作岗位上马上就可以解决实际问题,没有适应期。另一方面行业企业通过参与职业培训运作与监督,对职业培训有很好的认可,获得职业资格证书的毕业生受到行业企业的普遍欢迎,有很好的就业前景,一些大学毕业生甚至也到tafe学院接受职业培训,才能有比较广泛的就业机会。从而提高了职业培训的社会地位,增强了职业资格证书的作用和含金量。
3、实行资质管理
政府对培训机构的质量保证体系、课程设置、师资力量、教学设施等实行资质管理,通过评审认证注册登记。经过认证注册的培训机构才能有资格参与政府职业培训项目的招投标,获得政府拨款。担任职业培训的教师一般要有5年的专业工作经验,受过教育专业培训和具有相应专业的职业资格证书,同时职业培训机构鼓励其聘用的教师成为产业协会的成员,参加专业协会的活动,接受新的专业知识、技能和信息。在职业培训教师队伍中,有相当比例的兼职教师,他们聘自于产业协会和行业企业,大多是企业集团的老总、部门经理或技术骨干。考察团在新西兰访问的国家资格认证局,是联邦政府教育培训部下设机构,负责组织质量审查组对职业培训机构的认证注册,对职业技能标准和职业资格证书等评价认可。其对培训机构认证收费每小时100—150元新币,一次认证收费一般为1600元新币左右。认证注册有效期为3年,期间培训机构还要接受质量审查组的年度监督审查。对审查出的不符合项,培训机构要予以整改,问题严重的将被停业整顿或撤消注册。
4、市场机制运作
政府主管部门每年根据职业培训框架和培训计划,确定职业培训项目和指标,以职业培训这个“特殊商品”的“购买者”身份,在有资格的学院、社区、私立和企业的职业培训机构中进行招标,哪一个职业培训机构适应经济和社会需要,且质量高(学生的巩固率高、毕业生获证率高、就业率高)、成本低(生均经费低),政府就“购买”哪一个的“特殊商品”,中标者获得该项政府投入,以此来不断提高职业培训的质量。这种市场运作机制和拨款方式成为政府发展职业培训的指挥棒,体现了政府引导市场的作用。这种管理模式促使职业培训机构最大限度地适应当地经济和社会发展需要,高效率地利用教育资源。同时,政府鼓励职业培训进入社会市场竞争,得到企业等社会各方面的资助。
5.技能鉴定便捷
四、体会与建议
澳、新两国社会、经济的发达,与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分,归结于国家对职业教育培训的重视,归结于社会对职业资格证书制度的认可。两国政府都把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质,保证国民经济“高质量,高效益”运作的高度来认识,投入巨额资金,颁布有利于职业培训发展的配套政策法规,积极支持和推动。社会各界,对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持,积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接,教育资源得到高效率、高质量地利用,职业培训机构不断壮大发展,并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证,得到求学者和雇佣者的`普遍认可和信任。
农机人才队伍是农业人才队伍的重要组成部分,做好农机行业职业培训和技能鉴定工作,加强农机人才队伍建设,是各级农机部门的重要职责,是广大“农机人”的共同事业。结合澳、新考察和我国实际情况对农机行业职业培训与技能鉴定提出如下建议:
1、进一步提高认识,加强组织领导。各级农机主管部门应进一步提高对农机行业职业培训和技能鉴定工作重要性的认识,增强责任感和紧迫感,切实履行职责。协调农机系统内、外部关系和政策,整合系统资源,加大投入力度,统筹规划和部署,确定发展目标和工作目标,落实分管领导、责任部门和人员,纳入考核管理,加强监督和指导,推动农机行业职业培训和技能鉴定工作上一个新的台阶。
2、制定配套政策,强化主导作用。在积极采取措施,落实农机修理工就业准入制度的同时,加强农机行业其他职业(工种)就业准入的研究和政策制定。在农机大户培训、购机补贴、跨区机收、维修网点审定、整顿农机市场等业务和项目中,对人员能力和职业资格提出明确规定和要求,将职业培训和技能鉴定与行业管理工作有机地结合起来,增加政策约束力和利益驱动力,引导和鼓励广大农机从业人员积极参加职业培训和技能鉴定,推动国家职业资格证书制度在农机行业顺利实施。
3、加强宣传发动,提高社会认知度。注意收集和整理农机行业职业培训和技能鉴定工作在提高人员技能水平,提高作业效率,保证维修质量,减少机械事故和故障,增加获证人员收入,促进农村劳动力转移,发展农村经济等方面的典型事例,结合科普宣传、年审年检等活动,通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体,加强职业培训和技能鉴定作用的宣传。同时,通过组织业务比武、技能竞赛等活动,扩大社会影响,提高职业资格证书的社会认知度,为推动农机职业培训和技能鉴定工作健康发展营造良好的氛围。
4、采取多种形式,调动各方力量参与。加强农机行业职业培训方法和技能鉴定模式研究,探索单元化教学、学分制修业、模块化鉴定的途径,促进农机专业学历教育和职业培训相衔接。以促进就业能力为导向,以提高技能水平为目标,鼓励涉农院校和农机化学校推行“双证制”,使毕业生在取得学历证书的同时,取得相应的职业资格证书。通过招投标等竞争机制,引导和鼓励农机行业企业、农机服务组织和其他社会单位积极参与职业培训运作、课程设置和职业标准研发,增强用人单位对职业资格证书的信任度。同时,通过技能人才使用和激励机制的建立,逐步搭建起职业培训—技能鉴定—就业上岗的直通平台。
5、夯实基础工作,保证“证书质量”。进一步加强农机行业国家职业标准内容和功能作用的研究,及时了解农机新技术、新工艺,分析行业新职业、新需求,不断完善国家职业标准的内容,使其成为职业培训和技能鉴定的重要依据,积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业培训教材、技能鉴定试题库的利用。同时,加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设,积极推进农机化中专和农机化培训学校的“双师制”,使农机职业培训的教师具备讲师和技师资格。按照“统一标准、教材、试题,统一鉴定工作程序,统一职业资格证书”的要求,规范职业技能鉴定行为,保证工作质量,使农机职业资格证书在行业企业和全社会有良好的质量信誉。
五、其他考察情况
通过接待我们的desmcgarry先生和昆士兰大学jefftullberg教授的介绍以及到jamiegrants和banchory两个农场的参观访问,使我们对澳大利亚的农业机械化和保护性耕作也有了一定的了解。
澳大利亚的农牧业生产经营模式以家庭农牧场为主,而且规模很大,一般土地面积在几百或上千公顷,机械化程度高,社会化服务完善,生产效率高。如考察团到的昆士兰州多尔比市附近的jamiegrants农场和banchory农场,分别拥有土地5千多公顷和2千多公顷,这两个农场都是从事种植业生产的农场,主要种植的作物有小麦、高粱、棉花和向日葵等,前者平时有3个人从事生产和经营,后者平时只有1个人打理。banchory农场的主人诺瑞斯(译音)先生告诉我们,他有拖拉机、小麦播种机、高粱播种机、植保机和运输车各1台(辆),采取保护性耕作方式,播种和田间管理工作都由自己完成,只是在农忙时(主要是收获)从服务公司雇请帮手和作业服务。可见科学的生产方式、高度的机械化水平和完善的社会化服务,为农场高效率的生产提供了强有力的基础和支持,减轻了生产压力和管理的负担。
据介绍澳大利亚为了防止土壤风蚀和沙漠化、减少水土流失、提高土地肥力、保持生态平衡,从上世纪七十年代开始推行保护性耕作方式,初期也是遇到了很大的阻力和难度,政府为了推广这项技术,先后启动了大量的研究、示范、培训项目,并对采用这项技术的农民在机具购置、改进、税收、用油等方面给予相应的优惠政策,通过项目带动技术的研究和推广,取得了较大的进展。按照desmcgarry先生的估计,目前全国有30%的耕地实施了少耕技术、40%的耕地实施了免耕技术。澳大利亚在实施保护性耕作的同时,还十分注重视现代高新科学技术在农业上的综合运用。如将gps定位技术应用于农业机械的免耕精量播种、施肥、喷药和固定作业道划定等作业控制,进一步提高农业资源和生产资料的利用率,提高农业综合效益。澳大利亚开展保护性耕作技术的经验和做法对我国推广该项技术,提高了有益借鉴。
我院接到唐山市职业技能鉴定所指导中心《关于转发劳动和社会保障部办公厅关于开展全国职业技能鉴定所(站)质量普查的通知》的通知后,对此工作十分重视。首先成立了以法定代表人为组长,主任、副主任为成员的自查领导小组,并责成专人负责质量普查工作。对评估机构的组织机构、各项制度和档案管理进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、制度建设和工作
首先,根据上级对鉴定所工作的'要求,我们进一步完善了组织机构和各项制度,上墙的人在墙上明确表态,各种材料整理归档。始终坚持规范工作程序和员工行为的制度,很好地维护了职业技能鉴定的权威性和公信力。
在鉴定工作中,我们一直严格按照政策要求进行。第一,我们会对每个申请人的条件进行严格审核,对审核不合格的不予举报;每次考核前应对考场编制进行实地考察,对不符合考核要求的要限期整改,直至达到考核标准。在评比中,要精心组织监考工作,维护考场秩序。鉴定完成后,鉴定组要按照规定对每个考生的试卷进行打分打分,坚持谁打分谁签字的规定,使我县职业技能鉴定工作能够公平、公开、公正地进行。真正让考生和用人单位满意,为黔西经济发展发挥了应有的作用。
二、鉴定工作存在的问题及努力方向
虽然在工作中做了很多工作,但仍然存在一些问题。一是规章制度建设不够完善,一些已经建立的制度还没有建立起来,已经建立的还需要进一步完善;二是鉴定仪器设备不够齐全,有时达不到鉴定要求;三是鉴定法规和技术标准还不完善;四是评估人员的诚信档案尚未建立;第五,质量控制措施不够有效;第六,投诉渠道不够畅通。上述问题的存在,说明我们对职业技能鉴定重视不够。今后要进一步提高对职业技能鉴定的认识,完善各项制度,加强职业技能鉴定管理,使我县职业技能鉴定走上正轨,在我县经济发展和社会进步中发挥应用作用。
市技工学校职业技能鉴定所自成立以来,坚持“以质量第一,社会效益第一”为宗旨,积极组织开展了各种职业技能鉴定工作,鉴定客观、公正、公平,职业技能鉴定工作取得了显着的成绩,为社会输送了一大批实用型人才,得到了市劳动和社会保障局的大力支持和认可,受到了社会的广泛好评。
一、鉴定所的基本情况
鉴定所有足够的专兼职工作人员,负责技能鉴定组织管理工作,技能鉴定工作从鉴定公告的发布、资格申报、应知应会考核、资格证书的颁发、档案归类等都非常规范。
二、采取各种措施,确保鉴定质量
1、建立健全规章制度,建立鉴定工作体系
为确保职业技能鉴定工作的有序性,使鉴定工作有章可循、有规可依,我们在学习和领会了国家和行业颁布的有关政策性文件的基础上,及时制定完善了一系列规章制度,先后制定了《栖霞市技工学校职业技能鉴定所职业技能鉴定实施办法》、《职业技能鉴定职责》、《职业技能鉴定工作规程》、《职业技能鉴定工作保密制度》、《考评员和考务员守则》等多个规章制度。几年来,市技工学校职业技能鉴定所的职业技能鉴定工作从报名到应知应会鉴定考核都严格按着这些制度操作,保证了鉴定工作规范、有序的进行。
2、强化考务管理,规范考务流程
考务管理在职业技能鉴定过程中具有重要的地位和作用,它关系到整个鉴定考核工作的成败,关系到考生的切身利益,最直观地体现了公平、公正的原则,我们主要采取了以下措施:
(1)严把资格审核关。资格审查是开展鉴定工作的基础,我们严格按照有关的鉴定申报条件,对申报人员的报名资格进行逐一核查,发现不符合规定的人员,予以降级申报或取消申报资格。
(2)严把考试过程关。鉴定考试时,实行了考评小组考评的制度;考场的设置、布置、管理严格执行有关的规定,监考认真严格;鉴定试题完全使用国家题库中的试题,试题从运输、保管都由专人负责,统一管理,严格执行鉴定工作保密制度,公平、公正的进行技能鉴定考核工作。
(3)严把考评人员关。每次鉴定考试前成立考务组,建立考评人员诚信档案,召开考务会,明确职责,要求全体考务人员,认真履行考务人员职责,认真核对考生的准考证和身份证,坚决杜绝作弊现象的发生。考试设单人、单桌,考场纪律井然有序,正如有的`考生说:技能鉴定考试真有点象高考。
操作技能考核由各专业考核组具体组织实施,并实行组长负责制。各专业组由来自不同单位的考评员组成。为加强管理制定了《职业技能鉴定应会考核细则》,并对考评人员进行短期培训。为公平、公正、准确测试考生实际技能操作水平,现场考核和评分都有严格的要求。
3、加强质量管理,杜绝违规现象
三、近几年鉴定工作主要业绩
近三年来,我们主要开展了计算机、车工、汽修、服装等工种的职业技能鉴定工作,共有438人次参加了职业技能鉴定,其中12人取得了初级职业资格证书,435人取得了中级职业资格证书。这些中级技术人才到工作岗位后,为当地经济的发展做出了贡献。
四、存在问题及改进措施
回顾几年来的职业技能鉴定工作实践,我们取得了一定的成绩,但同时我们也存在一些不足之处,如:资金投入不足,部分设备陈旧,跟不上时代的步伐;有些规章制度还需要进一步完善等等。今后,我们要充分利用当前职业教育发展的有利时机,切实搞好职业鉴定工作。一方面要进一步加大资金投入力度,进一步完善设备配置,满足鉴定工作需要;另一方面,还应进一步加强鉴定工作的制度建设,进一步拓宽鉴定领域,建立相应的证书复核制度,不断加强职业技能开发,积极探索提高技术工人队伍素质的方法途径,努力培养适应新形势、新发展需要的技术技能型人才,为构建和谐社会做出新的贡献。