宝安区妇联依托社区馨和家园工作室开展心理疏导服务。
家庭是社会的细胞，关系着每个人的幸福，也是社会和谐安定的基础。但“家庭暴力”却像一把利剑悬在头上，成为一些家庭挥之不去的阴影。据调查，我国2.7亿个家庭中，约有三成比例的家庭存在家庭暴力问题，尤其妇女、儿童、老人往往成为家庭暴力的受害者。
作为深圳市的人口大区，宝安区一些家庭也遭遇家庭暴力的困扰，甚至因此引发刑事命案，严重影响社会稳定。数据显示，2018年，宝安区公安分局共立破命案24宗，其中8宗由家事情感纠纷引发，占命案总数的33.3%。
本该是避风的港湾，却因暴力成了欲挣脱却逃不出的牢笼，这样的悲剧如何才能避免和化解？
宝安区正尝试找到答案。为了营造共建共治共享的社会治理格局，宝安区委六届四次党代会和2019年区政府工作报告明确提出了“制定出台家庭暴力预防和应急处置措施”工作思路，并迅速行动，开始了建立“反家暴”体系的新一轮探索。
在宝安区委、区政府的部署推动下，半年多来，宝安区多个部门联动，预防、保护、惩戒相结合，多管齐下，搭建起了家庭暴力源头预防化解和快速应急处理处置体系，逐步织牢生命安全“保护网”，以家庭和睦促社会和谐稳定的社会治理“宝安样本”初步形成，进一步提升了宝安社会治理水平，促进了共建共治共享的社会治理格局形成。
率先建立未成年人被家暴强制报告制度
2018年中，宝安区西乡街道凤凰岗社区的网格员在一次巡查中偶然发现，由于家庭重男轻女现象严重，11岁的女孩小艺（化名）不但没有去学校读书，反而长期遭受父母虐打。网格员迅速向上级部门报告，在公安、妇联、社区、网格员的多方介入下，有效制止了家长对小艺的虐打，小艺也于当年9月正式入学。
在这起案件中，“网格员作为报告主体，未成年人被家暴须强制报告”成为最大的亮点。
在《中华人民共和国反家庭暴力法》的框架下，今年1月，宝安出台了《家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》（以下简称《八条措施》），综合运用了依法惩戒、人民调解、心理干预、救助帮扶、宣传教育等多种手段，强化法律权威，提升部门联动的效率，提高反家暴专业度，实现预防和制止家庭暴力有章可循。区委书记姚任表示：“要抓紧以《八条措施》为基础，建立能及时发现并有效处置的工作机制。”
《八条措施》还细化了各部门职责，如明确人民法院要为未成年人开通“人身安全保护令”绿色通道，并在24小时内签发；明确在区妇联设立家暴防护中心等，同时制定了家庭暴力预防救助和应急处置的“工作流程图”和“工作指引”，搭建起了宝安推进反家暴工作的“总纲领”。
构建有序工作链条“全区一盘棋”形成合力
家庭和谐是社会和谐的重要基础，宝安区区长郭子平提出，“要为妇女儿童创造良好的环境”。
反家暴工作也因此形成了“全区一盘棋”的工作格局。宝安明确公安、妇联、司法、法院、社区五个单位为反家暴主要责任单位，实施“首接负责，多方联动”的工作机制，明确责任，多管齐下，各司其职，相互协作，共同形成了反家暴工作的合力。“首接负责制”即首先接到案件的单位对案件负有牵头和统筹责任，以避免不同单位间相互推诿；在此原则下，首接部门综合案件情况进行评估，根据评估结果将案件在五个责任单位间有序流转，形成“依法惩戒—开展心理疏导—开展人民调解及法律援助—核发人身安全保护令—开展后续关爱帮扶”多管齐下的有序格局。
年初，宝安区某派出所接到了小雯（化名）的求助。小雯与男友同居多年，两人育有一个女儿。同居期间，男友对她一直有家暴行为，但小雯从未留过证据。一方面，小雯想逃离；另一方面，又害怕男友的暴力与威胁，还害怕失去女儿。面对这种情况，她不知何去何从。
不只小雯，在这张严密的防护网下，越来越多的家庭和曾经的“弱者”开始重新面对生活，找回自我——松岗街道陈某被丈夫家暴，松岗司法所组织社区联合调解，促使双方达成和解；沙井街道张某经常遭遇丈夫李某家暴，社区妇联协助张某向区法院申请人身安全保护令；西乡街道刘某因遭丈夫家暴到妇联求助，妇联将其转介给社区“馨和家园”，经过辅导，刘某夫妻关系有了很大改善……
数据显示，今年1月—8月，宝安共化解家事情感纠纷案件2509宗，区检察院受理儿童虐待案件为零，成功开展家暴高危干预个案61宗。经强制报告受理的未成年人家暴案件共23宗；区公安分局共开出《家庭暴力告诫书》221份，同比上升453%；区司法局受理婚姻家庭纠纷法律援助案件23宗；各级人民调解组织共受理婚姻家庭矛盾纠纷案件1147件，调解成功1082件，成功率95%，防激化率100%；区民政局开展家暴庇护23人次，救助未成年人78人次；区法院共核发《人身安全保护令》18份，同比上升50%；全区各部门开展反家暴教育培训、宣传活动超过500场。
“智慧平台”实现防治家暴全流程智能管控
“智慧城市”建设是宝安区在城市治理上的一项创新之举，中国人民大学重阳金融研究院发布的《大数据时代的智慧城市治理——深圳市宝安区智慧城市治理研究报告》认为，宝安区创新社会治理体制，利用大数据平台、现代信息和通信科技手段，重构了城市治理体系，在新型智慧城市建设方面提供了宝贵经验。
反家暴工作也与“智慧城市”建设紧密结合在了一起。由于发现难度大、参与单位多等客观原因，在传统的工作方式下，流转案件信息不清晰，案件处置时效低、针对性不高，事后跟踪服务难等不足依然存在。
为了击破“痛点”，宝安区发挥智慧管理平台的基础和优势，开发了“家事情感纠纷智慧调处平台”，实现了妇女儿童保护“全过程数字化记录、全流程信息化查办”。
7月初，宝安区妇联接到一宗男性对女性实施家暴长达4年的案件，危险评估显示为高危险。妇联立即将案件上报至家事情感纠纷智慧调处平台，系统根据危险等级自动分拨至案件发生地派出所、法庭、司法所、社区妇联和网格。派出所接案后对施暴者进行审问并行政拘留3天；当事人向法院申请人身安全保护令在72小时内得到核发；司法所主动联系当事人提供法律援助；社区妇联为当事人提供多次心理疏导服务，后续的跟踪处理也在持续进行中，及时解决了矛盾，防止了可能发生的社会风险。
截至8月底，该系统共纳管案件9749宗，已介入办理案件9522宗，办理率达97.7%，在家庭暴力预防、处置、救助中初显成效。
自古以来，“清官难断家务事”。但在大力推进“依法治国”的当下，防治家庭暴力绝非某一人、某一家之事，而是全社会共同的职责。经过半年多的探索和实践，宝安区反家暴体系初见成效，多部门协调联动、全流程闭环处置的矛盾纠纷防控疏导机制已初步建立。许多人和家庭在这张防护网的保护下，走出家暴的阴霾，重新沐浴阳光；整个社会也更加和谐、稳定，为“共享家园”再添温暖。