计划纲要（2006—2010年）工作方案的通知
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
经市委、市人民政府同意，现将《百色市实施全民科学素质行动计划纲要（2006－2010年）工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二○○七年五月三十一日
百色市实施全民科学素质
行动计划纲要（2006—2010年）工作方案
根据自治区和百色市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要》（桂政发〔2006〕21号）及《广西全民科学素质行动计划纲要（2006－2010年）》（桂政办发〔2006〕122号）精神，为组织实施好《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）》（国发〔2006〕7号）（以下简称《科学素质纲要》），结合我市实际，特制定本工作方案。
一、“十一五”期间目标
到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：
（一）促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传和普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、灾害预防、应急避险、婚育新风、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
（二）以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
（三）科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
二、组织机构
领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室设在市科协，办公室主任由市科协分管领导兼任。
各县（区）人民政府也要相应成立全民科学素质工作领导小组，负责本县（区）促进《科学素质纲要》实施工作。
三、主要任务及责任单位
（一）未成年人科学素质行动。
总牵头部门：市委宣传部，市文明办、教育局，团市委。
责任单位：市科技局、公安局、民政局、劳动保障局、农业局、文化局、卫生局、人口计生委、广电局、体育局、地震局、新闻出版局、环保局、工商局、法制办、扫黄打非办、妇联、科协。
（二）农民科学素质行动。
总牵头部门：市农业局、科协。
责任单位：市委组织部、宣传部，市教育局、科技局、民政局、人事局、劳动保障局、建设规划委、文化局、体育局、卫生局、人口计生委、国土资源局、环保局、广电局、新闻出版局、林业局、水产畜牧局、水利局、农机局、安全生产监管局、扶贫办、气象局、地震局、总工会、团市委、妇联。
（三）城镇劳动人口科学素质行动。
总牵头部门：市劳动保障局、总工会。
责任单位：市委宣传部、市文明办，市发展改革委、经委、教育局、科技局、人事局、司法局、文化局、卫生局、广电局、安全生产监管局、气象局、地震局、总工会、团市委、妇联、科协。
（四）领导干部和公务员科学素质行动。
总牵头部门：市委组织部，市人事局。
责任单位：市委宣传部，市科技局、司法局、卫生局、环保局、气象局、团市委、妇联、科协。
（五）科学教育与培训基础工程。
总牵头部门：市教育局、人事局、科协。
责任单位：市委组织部、宣传部，市发展改革委、科技局、劳动保障局、农业局、气象局、地震局、总工会、团市委、妇联。
（六）科普资源开发与共享工程。
总牵头部门：市科技局、科协。
责任单位：市教育局、农业局、文化局、卫生局、人口计生委、广电局、新闻出版局、地震局、气象局、妇联、文联、社科联。
（七）大众传媒科技传播能力建设工程。
总牵头部门：市委宣传部。
责任单位：市教育局、科技局、农业局、广电局、新闻出版局、总工会、团市委、妇联、科协。
（八）科普基础设施工程。
总牵头部门：市科协。
责任单位：市委组织部、宣传部，市发展改革委、科技局、教育局、建设规划委、农业局、文化局、地震局、总工会、团市委、妇联。
（九）政策法规、队伍建设与监测评估。
总牵头部门：市科技局。
责任单位：市委组织部、宣传部，市发展改革委、教育局、财政局、人事局、劳动保障局、农业局、广电局、司法局、法制办、统计局、新闻出版局、总工会、团市委、妇联、文联、科协。
四、工作要求
《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。实施的关键在政府推动，核心在全民参与。
（一）突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传媒作用；加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题开展工作。
（二）加强领导，密切协作。市人民政府负责领导《科学素质纲要》的实施工作。
领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作。牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。
领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。
各部门、各单位要加强协调与合作，服务大局，密切配合，统一部署，协调行动。
县（区）人民政府要制定本地区实施工作计划，将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中。
（三）加大投入，健全队伍。结合《科学素质纲要》实施细则，加大财政投入力度，建立专职和兼职相结合的工作队伍。
（四）广泛动员，全民参与。广泛开展宣传和社会动员，每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动。由领导小组办公室拟订工作方案，多种方式动员全民参与。
（五）沟通协调，形成合力。加强领导小组成员单位间的沟通与联系。建立局际联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。
搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。
各县（区）及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与市整体实施工作保持一致，形成上下联通、左右协同的工作格局。
（六）监督检查，推动落实。加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。领导小组负责对各县（区）和各部门的实施工作情况进行检查监督。县（区）人民政府对本县（区）实施工作情况进行监督检查，并将监督检查情况及时报告领导小组。领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点建议。
（七）表彰先进，重在激励。建立激励机制，对在实施《科学素质纲要》中做出突出成绩的部门、单位和县（区）进行表彰。
五、工作进度
“十一五”期间，实施《科学素质纲要》工作大体上分为三个阶段。安排如下：
（一）2006年：
1.组织落实，建立工作制度；
2.明确职责任务，制定年度工作要点，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；
3.推动和指导各县（区）制定工作方案并组织实施。
（二）2007年至2009年：
3.探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地各部门推进实施工作；
4.开展中期评估。
（三）2010年：
1.继续推进实施工作；
2.对“十一五”期间实施工作进行总结和评估；
3.研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。
附件：百色市实施全民科学素质行动计划纲要（2006－2010
年）目标责任分解书
附件
百色市实施全民科学素质行动计划纲要
（2006—2010年）目标责任分解书
类别
内容
主要目标及措施
牵头
部门
责任
单位
未
成
年
人
科
学
素
质
行
动
的
校
教
育
1．普及九年义务教育，确保所有适龄儿童、少年就学。
2．对符合入学条件、家庭困难的儿童、少年提供资助。
3．发展特殊教育，根据残疾儿童身心特点和需要实施教育，并为他们提供帮助和便利。
4．适龄儿童基本能接受学前教育。城镇和经济较发达的农村适龄儿童基本接受学前3年教育，其余农村学前1年儿童受教育率达到65%以上。
5．解决农民工子女就学问题。使全市进城务工就业农民子女能与城市学生平等接受义务教育。
6．提高科学教育质量。
（1）建立适应21世纪需要的现代化基础教育课程体系。
（2）中、小学开设信息技术课，其中农村初中和小学开设信息技术课率不低于60%。
（3）中、小学开设科学常识课程，并结合实际需要举办各类科普知识讲座。
（4）推进农村初中试行“绿色证书”教育。
7．开设青少年性心理、性健康知识教育课。
市教育局
市农业局
市人口计生委
市民政局
市卫生局
市科技局
市劳动
保障局
团市委
市妇联
市科协
课
外
技
活
1．宣传科学发展观、普及科学常识。
（1）向未成年人提供健康向上的科普作品。
（2）向未成年人开放图书馆及各级各类适用于未成年人的科技、体育、娱乐场馆。
（3）通过电视、广播、音像制品、报刊等传媒向未成年人普及科学常识。
2．在已完成中央电视台少儿频道落地我市电视台任务，并开办了少儿栏目的基础上，进一步提高少儿节目质量，加强科技知识宣传。
3．加强对未成年人的心理和生理健康教育，在中小学生中推广心理咨询和心理指导。
4．开展社会实践活动。
（1）城镇中、小学开展角色体验活动，引导未成年人走上社会体验多种社会职业角色。
（2）乡镇中、小学开展实践教育活动，引导未成年人学会一门以上技术性农活。
市委
宣传部
市文明办
市文化局
市广电局
市体育局
市地震局
市新闻
出版局
5．开展青少年科技创新比赛、科技小制作、小发明、小创造及“爱科学月”等多种校外科技活动。
6．开展“大手拉小手科技传播行动”。组织科技人员进校园或组织中小学生参观科研院所、大专院校、科普教育基地，开展科技工作者与未成年人面对面的科技交流活动。
市环保局
7．抓好网吧和电子游戏经营场所专项整治工作。
8．在青少年中广泛开展文明上网活动，依法加强网络监管，严厉打击利用网络传播有害信息，净化网络环境。
10．开展对有害卡通画册、淫秽光盘、淫秽“口袋书”、“粗口歌”等淫秽色情出版物的集中专项整治。
市公安局
市工商局
市法制办
市扫黄
打非办
未成年人的家庭教育
1．向准父母提供避孕节育、生殖保健、优生优育知识和优教知识，指导准父母掌握科学教育子女的方法和知识，为准父母提供计划生育、生殖保健服务。
2．建立多元化家长学校办学体制，增加各类家长学校数量。
3．举办家庭教育知识讲座。
农
民
村
适
用
术
培
训
1．以“农村教育312工程”、“科学素质工程”、“农村党员基层干部适用技术及市场经济知识培训”、“星火计划工程”、“巾帼科技致富工程”为抓手，每年培训农业劳动人口10万以上，其中每年对农村党员基层干部进行累计7天以上的培训，使30%以上的党员、村干部达到农民技术员或技师水平，30%以上的党员户成为科技（科普）示范户。
2．五年内重点培养和掌握2万名左右，覆盖农村各个行业和领域、具有一定专业技术能力的各类农村实用技术人才。
3．培训农村民居地震安全工程农村建筑工匠，5年内培训800名以上。
组织部
市人事局
市建设
规划委
市林业局
市水产
畜牧局
市扶贫办
市总工会
市团市委
农村劳动力转移就业培训
1．以实施“阳光工程”为龙头，开展职业技能培训，提高农民转移就业的素质和能力，每年培训10万人次左右，五年共实现50万农村劳动力转移就业。
群
众
性
、
社
会
经
常
普
1．开展文化科技卫生“三下乡”、“十月科普大行动”、广西科技活动周、全国科技活动周、全国科普日活动等常设大型科普活动。
2．开展防震减灾知识宣传和实施农村民居地震安全宣传活动。
3．举办农业科技大集。
4．组织科技特派员、科技种养大王、能手下乡。
5．开展“农村科技引领先锋行”活动。
市建设规划委
市水利局
市国土
资源局
市农机局
市安全生产监管局
市气象局
6．向农民提供各类生产、生活知识的科普挂图、书报刊及资料。
7．利用民族民间节假日、农闲、集市等开展经常性的群众文体活动，将科技知识普及、体育活动和文化活动有机结合起来，用先进文化占领农村文化阵地。
8．实施“知识工程”，以乡、村图书馆、科普（文化）活动室等为依托，广泛开展形式多样的读书、讲座、展览活动。
9．实施农村电影放映“2131工程”，抓好农村科教影片放映工作，实现每个行政村每月放映一场电影。
和
示
范
1．开展全国科技进步县、全国科普示范县、广西科普示范县、广西文化先进县等创建活动和“双学双比”活动。
2．抓好农业科技示范园、示范基地建设。
3．组织开展科技（科普）示范村、示范户活动。
4．加强“五村?两规范”建设。
及
网
络
1．进一步发挥农业广播电视学校、农村成人文化技术学校、乡镇党校、农村致富技术函授大学及其他各类农村成人教育（培训）机构在农村科技培训中的作用。
2．加大培育发展农村经济合作组织力度，充分发挥其在农业科技推广普及中的作用。
3．扶持发展“公司+基地（协会）+农户”生产形式，充分发挥龙头企业对农业科技的推动带动作用。
市委组织部
4．进一步推进“三农”科技信息服务网实施工作。
城
镇
劳
口
能
1．实施千万成人继续教育与再就业培训工程。
（1）建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的“立交桥”，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会建立。
（2）对社区居民实施现代城市市民综合素质培训。
（3）对城镇职工和城镇失业人员实施以提高职业技能为重点的继续教育和培训。
2．开展劳动预备制培训，对城镇未能升学的以及准备向非农产业转移或进城务工的初、高中毕业生实施劳动预备制培训。
3．推行职业资格证书制度，实现职业技能培训与技能鉴定的紧密衔接。
4．在企业严格执行就业准入制度，全面落实“先培训后上岗”制度，积极建立竞争机制，将职工培训、职工技能水平与工资待遇、奖金挂钩，鼓励职工自觉参与学习、培训和鉴定。
5．实施百万技能型人才培训工程。结合我市“十一五”经济发展规划，重点培养培训数控技术、计算机运用与软件技术、汽车运用与维修、建筑技术、有色金属冶炼加工技术、纺织技术、电子与自动化技术、护理、商贸、旅游、现代物流、生物技术、中药、农产品加工等专业领域技能型紧缺人才。
市发展
改革委
市经委
市司法局
城镇
群众性、
社会性、
经常性、
科普
活动
1．定期开展文化、科技、卫生、法律“四进社区”活动。
2．依托街道居委员、社区开展经常性科普活动。
3．利用科普宣传栏、社区科普活动室等，向居民普及科学知识。
领导
干部
和公
务员
科学
素质
行动
领导干部公务员的能力培训
加强国家公务员和机关工作者能力提升培训。开展“8＋X”——公共管理学培训，按照公务员专业能力标准，规范初任培训，突出任职培训，深化专业知识培训，强化更新知识培训。
各类人才的培养引进和任用
1．加强百色人才小高地建设，搭建人才小高地聚才平台，聚集和培养高层次人才、复合型人才。
2．推动和启动十大人才开发工程。加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设。
基
础
工
程
与
1．加强中小学科学教育教师队伍建设。城镇中小学及有条件的农村中小学配备科技辅导员。抓好中小学科学教育教师培训工作。
2．推进中小学科学课程教材建设和教学方法改革。在实现国家规定的基本要求的前提下，中小学的教育目标、课程设置和教学内容应紧密联系实际，适当增加各类科学教育内容。在农村小学高年级至初、高中，可适当加入实用技术教育。
3．充分发挥老科协和科普志愿者的作用，组织科技工作者、教育工作者、公务员等参与中小学科学教育与培训。
4．加强科学教育基础设施建设。
（1）中小学教育教学装备要达到国家相应标准。
（2）实施“农村教育312工程”，抓好“农村中小学远程教育项目”的实施。使项目县农村初中基本具备计算机室，农村小学初步建立卫星教学收视点，农村小学教学点初步具备教学光盘播放设备和成套光盘。
5．增强行政学院、高等学校、科研院所、职业学校等机构的科学教育和培训功能。进一步发挥农业广播电视学校、成人文化技术学校、乡镇党校、农村致富函授大学及其他各类成人教育（培训）机构在科学教育、职业培训尤其是农村科技培训中的作用。
资
源
开
发
共
享
1．建立激励机制，扶持、鼓励科普作品创作。
（1）设立专项基金，资助水准高、社会效益好的高质量原创科普作品出版。
（2）定期开展科普作品评奖活动。
（3）科技工作者的科普著作、论文可以列为评定相应专业技术职称的技术成果。
（4）制定扶持科普作品、科普影视产品的税收优惠政策。
（5）支持、鼓励科普作家协会及其他科普创作、科技传播团体在科普创作、科普产品开发中发挥作用。
2．建立百色科普网，集成市内现有科普图书、期刊、音像制品、文艺作品等各类科普信息，建立数字化科普信息资源库和共享交流平台。通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
市新闻出版局
市文联
市社科联
3．针对公众生产生活的实际需要，结合本部门职能，定期编制科普挂图、小册子、光盘等简明生动的科普资料，以公众易获得的方式送达基层。
大众
传媒
科技
传播
能力
建设
工程
1．鼓励大众传媒开设科普、科技栏目。
2．市级电视台开办“科普大篷车”科普宣传栏目,并支持县级广播电视部门开设该电视栏目。
3．扶持科普出版物在农村尤其是边远地区、民族地区的发行工作，鼓励出版社参与农村实用技术培训教材的选题、编辑、出版和发行工作。
4．实施“村村通广播电视”工程。
5．加快推进有线电视数字化进程。
设
施
1．加强未成年人课外科普活动场所（设施）建设。
（1）建设一个具有一定规模的青少年科技活动中心；各县(区)要加强未成年人科普活动场所建设。
（2）市级科协和有条件的县科协配备一辆科普大篷车，以“流动科技馆”的形式为城乡社区特别是中小学提供科普服务。
市发展改革委
2．加强县乡科普活动场所（设施）建设。
（1）实现县有文化馆、图书馆，乡（镇）有科普活动站（文化站）。
（2）有条件的行政村要逐步建设科普活动室（文化室、图书室、文化夜校）。
（4）通过开展“共建”活动，鼓励地处农村的机关、学校、企事业单位的内部文化设施向当地农民群众开放。
3．解决好农村电影放映设备、农村电影放映科教片节目等问题，实现每县每年至少购买一套数字电影放映设备，购买12个电影节目的拷贝。
4．以职业院校为基础，建设一批技能型紧缺人才培养培训基地。
5．建立各级防震减灾教育基地，在中小学建立“防震减灾科普学校”。
6．加强城区科普活动场所（设施）建设。
（1）在市级居委会及部分大中型社区建设科普活动室（文化娱乐室）。
（2）市级城区和县城及有条件的乡镇在主要街道、广场、大中型社区、机关、学校、企事业单位建设科普宣传栏。
保
障
措
政
策
法
规
1．修改、补充、调整国民经济和社会发展计划及有关科学技术教育、传播与普及的法律法规，在其中体现公民科学素质建设的目标和要求。
2．建立促进科普作品繁荣的激励机制，扶持、鼓励科普创作。
3．建立鼓励科技工作者参与科普活动的激励机制。
4．研究激励农村实用技术人才脱颖而出的办法。
费
投
入
1．加大财政保障力度，根据财力情况和全民科学素质建设发展的实际需要,逐步提高教育、科普经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算。
市财政局
工作
机制
制定“百色市全民科学素质工作领导小组”工作制度。
监
测
评
估
1．建立监测评估体系，制定监测评估方案，对实施全民科学素质行动计划情况分级进行监测评估。
2．建立监测评估机构及监测评估报告的定期报送审评制度。
3．定期开展公民科学素质状况调查，并向政府提出相应对策和建议。
4．定期发布公民科学素质调查公报，让社会公众了解本地区公民科学素质发展状况。
市统计局
主题词：科技科学素质纲要通知
抄送：市委各部门，各人民团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人