无论是身处学校还是步入社会，大家都跟论文打过交道吧，论文是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。写论文的注意事项有许多，你确定会写吗？下面是小编为大家收集的关于科学发展观的论文，仅供参考，欢迎大家阅读。
农村信用社正处于改革和发展的关键时期，落实和树立科学发展观，是农村信用社实现可持续发展的现实选择。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，强调的是发展的科学性，基本要求是全面、协调和可持续发展。农村信用社的发展必须以科学发展观为指导，正确处理各种关系，把与时俱进与求真务实态度很好地结合起来，明确支持方向，突出支持重点，把握支持力度，促进经济发展的质量、速度、效益的统一，推动社会全面、协调、可持续发展。
以人为本，提高素质
与时俱进，理清思路
我们既要从政治层面认识服务“三农”的重要性，又要从经济、金融层面认识到服务“三农”是农村信用社立身之本、强身之道。要主动适应新的形势，抓住新的契机，进一步推广农户小额信用贷款与联保贷款，在确保农户生产生活贷款需求的基础上，认真研究现代农业、中小企业、民营企业、县域经济等对贷款的需求，创新信贷服务方式和担保机制，强化支农服务功能，发挥农村金融对“三农”更加积极、更加重要的支持作用。当然，也要坚持区别对待，有保有压的原则，严禁违规发放贷款，注意防范金融风险。农村信用社要采取有效措施，多方筹集资金，加大支农信贷资金投放力度，确保不误农时、农事，切实发挥好农村金融的经济杠杆功能，把现代农村产业做大做强，实现农村金融与农村经济发展的“双赢”。
求真务实，规范管理
坚持求真务实的发展观，大兴办实事、求实效的风气。应充分估量自己的实力，辩证看待自己的优、劣势，要理解优势和劣势不是绝对的，是相对的，相互依存，相互转化的，要扬长避短，科学发展。农村信用社当前还存在诸多问题，如资产质量差，历史包袱重，机构人员多、素质差；基础管理薄弱，以贷收息、换据贷款、冒名贷款还都有不同程度不同的存在，案件防控压力大，干部职工惯性思维严重等问题仍然十分突出；农村诚信体系不健全、守信意识差，信用环境不宽松，信贷高投入、低产出、效益差，风险防范难度大。宏观上整个农村金融市场面临重新洗牌，农法行业务下伸，邮政储蓄银行业务快速壮大、农业银行重新确立服务“三农”的市场定位，村镇银行批准设立，为农信社的长远发展增加了前所未有的竞争对手。信用社要生存、要发展，必须以规范为前提，只求发展的数量，不讲发展的质量就会成为“泡沫经济”。
无矩不成方圆，就是要求我们要遵章守制，切记不能闯红灯，踏红线，打擦边球。这里所说的规范不仅要规范人的思想，更重要的是要规范人的行为，包括经营行为，操作行为等。农信社在发展过程中如果没有“规范”二字为其保驾护航，就会成为一句空话。信用社员工务必自觉遵守各项规章制度，严格按照各项操作流程办理业务，做到政令畅通，令行禁止。行为不检点，放任自流，害人害己害事业。我们要把规范管理作为一种习惯和企业文化，根植于每位员工的大脑，一是建立健全员工工作岗位职责和操作规范、行为规范和服务规范，做到业务操作有章可循，违章处罚有章可依；二是建立有效的监督检查机制；三是强化制度对员工的行为约束和规范，严格要求，严格奖惩，严格管理，严格监督。做到每项安排都要精心、每个步骤都江堰市要规范、每个环节都要精细、每一项工作都是精品；做到程序严密、责任明晰、避免失误、堵塞漏洞、防范风险。
摘要：
关键词：
科学发展观；企业管理；以人为本；技术创新；可持续发展
1、推进企业管理创新的核心
2、科学发展观引领食品企业管理创新途径
2.1以市场为导向，采取有效方法解决企业营销管理存在的问题
2.2坚持可持续发展，大力开展“绿色GDP”时代企业管理创新建设
“绿色GDP”的概念早在20世纪60年代便被经济学家提出，也称可持续发展国内生产总值。目前“绿色GDP”的概念还没有深入到企业的管理中，因此环境问题层出不穷。首先，自然资源有限，但是人的需求无限。时代在发展，企业的数量在增加，有限的资源难以满足所有人的需求。自然资源消耗量急剧增大，人的生存发展受到了威胁。其次，自然环境破坏严重。近年来土地沙漠化的面积不断扩大、水污染污染的现象越来越严重、森林面积不断减小，这些现象对人类来说是一种预警，人的生存发展受到了威胁。在企业管理的过程中，应力求减少资源的消耗量，减少污染的排放量，向着“零排放”的目标前进，实现绿色生产经营，企业乃至社会才能够实现可持续发展[4]。
2.3加强技术创新管理，提高企业自主创新能力
2.4加强财务管理，培养高素质财务人员
2.5以积极态度对待企业社会责任
企业在获得巨大的经济效益的同时，也应该回报员工的辛勤工作，定期发放员工工资、补贴，做好企业餐补、员工体检、法定节假日、五险一金、医疗保障等员工福利，改善员工的工作环境、保障员工的合法权益，贯彻以人为本的理念。企业也应该投身公益事业，帮扶弱势群体、帮助困难学生、帮助孤寡老人、支扶贫困山区，加大对公益事业的投入，以积极的态度回馈社会[7]。
3顺应时代发展企业管理创新的重点
3.1推进企业信息化建设，实施精细化管理
信息化时代给人们生活带来了许多便利，同样信息化在企业管理创新方面也有重要的影响，企业应当将信息化运用于企业管理中，提高企业管理效率。首先，应当优化企业信息化建设系统。从实际情况出发，统筹整合信息化组织工作，有针对性的实施集成化管理策略，加强管理工作的宣传，提高员工的工作积极性，促进企业信息化建设系统的构建与完善。其次，升级企业管理信息化建设子系统功能。企业应该通过更加高效准确的措施对子系统进行升级，形成一套科学有效的监控系统，确保信息化管理的准确性。再者，企业应该加强企业管理信息化建设软件研发。企业应该对企业运行进行深度的分析建设一套适合企业体系的企业管理软件体系，确保信息化在企业管理中发挥出其独特的优势[8]。
3.2培养全球化思维方式，推进跨国企业文化管理战略
企业应当具有国际化的视野，大胆创新，借鉴外国企业成功的经验，学习外国企业的文化并作进一步比较，发现企业文化之间的差距，取其精华去其糟粕加以整合运用到实际管理工作中，不断提高自身的管理能力，巩固自己在竞争中的地位，促进企业的不断发展[9]。
4、总结
随着社会的发展，企业间的竞争愈发激烈。企业应当始终坚持科学发展观，坚持以人为本的理念、坚持市场的导向作用、坚持可持续发展，不断进行技术创新，加强财务管理，以积极的态度对待社会，推进企业信息化建设，借鉴国外先进管理战略，才能更好的促进企业的健康、高速发展。
参考文献：
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[8]胡小莉.企业管理信息化建设现状及发展趋势分析[J].中国商论,20xx(23):103-104.
[9]袁明海,陆小燕.科学发展观指导下的中小企业国际化经营战略选择[J].改革与开放,20xx(02):197-198.
(一)马克思主义强调人是一切经济活动的主体
马克思在创立唯物史观时就明确指出，人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。“任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。因此第一个需要确定的具体事实就是这些个人的肉体组织，以及受肉体组织制约的他们与自然界的关系”，“任何历史记载都应当从这些自然基础以及它们在历史进程中由于人们的活动而发生的变更出发”。马克思逝世后，恩格斯在回顾马克思如何发现人类历史的发展规律时说，马克思首先发现的是历来为纷繁复杂的意识形态所掩盖着的“一个简单的事实”，就是人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。马克思恩格斯的这些论述说明什么呢？那就是有生命的个人的存在是人类历史的第一个前提，人是社会历史的主体。
(二)马克思主义强调发展的目的是为了满足人的需要
马克思主义强调要关心和重视作为社会历史活动主体力量的劳动者的需要及其满足，要求一切社会历史活动必须在根本上造福于广大劳动者的生存和发展需要，有利于人民群众作为“人”所具有的“人的本质力量”的充分发挥及其才能的全面发展。马克思在谈到理想的生产时认为“这种生产，是以满足社会以及每一成员的需要为目的的”；“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”。按照马克思主义经典作家的看法，造福于劳动者的生存和发展的需要应包括三个方面，一是人的物质生活需要及其满足。不断创造日益富裕的物质生活资料，是实现这一人文关怀所必需的条件。二是人的精神生活潜能及其需要。三是人的社会交往和社会关系需要。人的社会关系和社会交往，是人的社会性的根本体现，人的社会性在人类本质中具有基础性地位，是人类本质得以形成和实现的必备条件。要满足人的社会交往和社会关系需要，就必须自觉地调整人们的社会关系及其制度安排，适时进行经济基础和上层建筑领域的改革。所以，搞好人类的制度文明或广义的“政治文明”建设，这也是马克思主义人文关怀的必然要求。
(三)马克思主义研究的是完整的人且强调人的全面发展
在马克思主义唯物史观中，人是既作为主体又作为客体而存在。作为主体的同作为客体的人的统一，或者说，人的主体性和客体性的统一，充分体现了人的完整性。在唯物史观中，一方面，人是一个客体化了的主体，也就是说，当人作为社会历史的主体创造着社会历史的进程时，他们是受着客观制约的，因为他们是一个具有自然的和社会的客观规定性的主体，他们创造历史的活动是在这种客观规定性的范围内或前提下进行的，并不是随心所欲的，因而他们的活动才是有规律可循的。从另一方面来看，人又是一个主体性的客体。
马克思研究完整的人，是为了更好地研究人的本质。马克思认为，未来的共产主义社会是以“每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”，它“将使它的社会成员能够充分发挥他的各方面的才能。”马克思和恩格斯还指出：“建立在资本基础上的生产发展本身要求造就全面发展的人，只有这样的人才能使资本主义生产的进一步发展成为可能，这是一种客观趋势”。当今人类社会已经发展到这样的地步，“物质生产力的限制，取决于物质生产对于个人的完整发展的关系”，“在这个转变中，表现为生产和财富的宏大基础的，是社会个人的发展”。“真正的财富就是所有个人的发达的生产力。”马克思关于人的全面发展理论，是人文关怀思想的极大提升，也是马克思人文关怀经济思想的核心。
21世纪中国经济的发展任重而道远，作为经济管理重要组成部分的会计将会承担更为重要的历史使命，会计科学不仅会拥有更大的发展空间，而且也会带来更大的发展机遇。因此，需要对中国会计科学在21世纪应当如何发展的观念性问题进行专门研究。
一、发展动力：会计管理实践的客观要求
发展是21世纪中国会计科学的永恒主题。21世纪中国会计科学发展的最大动力是来自于会计环境的变化，而在会计环境中对其影响最大的则是经济环境与科技环境。从经济环境上看，已经初具框架的社会主义市场经济运行机制将会通过不断的调整而形成具有中国特色的社会主义市场经济运行模式，从而对20世纪所形成的会计管理科学的基础理论体系产生重大影响。
二、发展目标：会计科学体系的创新
不断拓宽会计理论研究领域并进行会计理论的创新，既是推动会计科学发展的动力之一，也是每个会计理论工作者的义务。在会计理论研究中，如果我们依据会计的发展趋势，运用不同的方法，采取不同的思维方式，可以产生不同的研究构想并形成新的研究命题。
三、发展观念：会计科学范围的拓展
确立正确的会计科学发展观念是中国会计科学在21世纪得以健康发展的重要问题。由于现代社会经济一个突出的特征就是社会分工越来越细，生产越来越专业化与集团化，这就在客观上要求不同类型经济科学的研究对象也应当随之分解与细化，从而使得经济科学的分支学科越来越多。与经济科学的这种发展趋势相适应，今天的会计科学已经逐渐成为一个学科林立且拥有一百多个分支学科的庞大的科学体系。
四、发展方式：会计科学研究方法的结合运用
在会计科学的发展上，研究方法在很大程度上决定着会计科学的研究水平和研究效率，从而也在一定程度上制约着会计科学发展目标的实现程度。在中国会计科学得到迅速发展的20世纪，在会计研究方法上重演绎、重抽象、重定性、重逻辑思维和推理的研究定式起着一定的主导作用。由于会计理论的研究手段和研究方式相对较为滞后，因而会计理论工作者基本上是处于一种个体性劳动和个体操作的状态。加上研究信息传递方式上的局限，在一定程度上限制了研究成果在不同研究人员之间的相互沟通与运用，由此而导致研究内容上重复性劳动也造成了一种研究资源上不应有的浪费，从而对会计科学的发展产生了一定程度的负面影响。因此，21世纪中国会计科学发展的基本方式就是应当采用科学的研究方法，注重各种研究方法的有机结合，其中最重要的是要充分认识定性研究方法和定量研究方法的利弊，处理好两者之间的相互关系。
首先，应当强化定量研究方法的运用。这就需要全面正确地认识和理解定量分析方法的作用，正确地使用定量分析方法。
其次，是应当坚持运用科学抽象的方法对与会计有关的经济事项进行定性的理论分析，恰当地将规范性理论分析与实证性数量分析方法有机结合。
五、发展道路：会计科学的科学化、国家化和国际化
与中国的会计改革与发展模式的基本目标相一致，在21世纪中国会计科学发展道路的选择上，应当紧密结合中国会计改革与发展的实际进程，以科学化为基础，以国家化为起点，以国际化为方向，以使其能够有机地溶入国际会计科学发展的大潮流之中，使之真正成为国际会计文化的一个重要组成部分。
首先，会计科学的科学化是客观要求。会计科学发展上的科学化内涵为：一是会计科学学科体系内部结构的合理化；二是各具体会计学科的会计理论系统化；三是会计方法系统化，即指有一整套完整的方法程序对会计信息进行搜集、加工和处理，有合适的标准对其有效性做出判断；四是会计操作手段现代化，即达到人工系统和电子系统的有机结合，且能使会计操作技术工具标准化；五是会计管理体制定位化，即指会计管理模式和会计人员的身份能够正确合理地定位，不同行业和不同企业设置有管理要求与功能基本一致的会计工作岗位，会计人员职务设置统一；六是会计法规体系配套化，即形成一个相互联系、相互作用和相互制约的会计法规体系；七是会计教育体系完善化，即形成一个不同级别、不同层次。不同要求和不同目的的会计教育体系；八是会计研究方法规范化，即做到实行规范化的研究过程和规范化的研究方法。
其次，会计科学的国家化是现实选择。从世界会计的发展历程上看，目前尚有五大会计模式。但从中国会计的发展现实上看，中国有自己的会计环境。因此，中国会计科学的发展也应当具有自己的特定研究对象和研究内容，建立起具有中国特色的会计科学体系。
最后，会计科学的国际化是历史趋势。由于近年来世界经济格局所发生的重大变化，不同国家和经济组织之间的相互经济渗透范围更加广泛，全球性跨国公司规模日趋扩大，国际性投资项目的国别概念日益模糊，金融与经济一体化的进程日益加快。全球经济发展要求中国与世界经济溶为一体，要求中国的会计以及会计科学能够实现与国际通行惯例和内容相协调。尽管目前制约中国会计科学国际化的因素很多，但通过靠拢→协调→接轨的程式来缩短中国会计科学与国际会计科学的距离是一种必然选择。
当前，我国会计科学国际化的内容可以归纳为：一是在会计理论体系的结构和研究方法上应当向国际化靠拢；二是在会计方法体系上应当是管理会计与财务会计并驾齐驱，分工合作，共同完成对外服务和对内服务的任务；三是在会计信息加工处理及运作程序的标准上，应当由中国会计准则逐步地向国际会计准则的要求相接近这一目标过渡；四是在会计监督体系上，应当逐渐加大社会会计监督的范围与力度；五是在会计教育的层次、内容、体系与结构上，应当尽快地走出当前的发展误区，采取有力的措施，优化会计教育资源的配置，提高教育资源的使用效率，以形成独具特色的中国会计专业教育体系。
一、立足县情，科学定位，把握经济工作主动权
把握好经济工作的主动权，实现“十一五”规划的各项目标，要做到谋划在先，预事在前。从省情市情看，加快发展的要求更加明确，晋级升位已成为大的趋势和可能，为我们实现赶超发展创造了大的空间，提供了许多难得机遇。经过“十五”期间的较快发展，隆化的广大人民群众从发展中享受了诸多成果，解决了许多过去一直想解决而不能解决的问题，全县上下要求大发展、快发展的呼声日渐强烈，整体发展的氛围已经形成。“十一五”是矛盾凸显和战略机遇并存的五年，针对隆化基础低、底子薄、产业层次不高的现状，要贯彻好国家宏观调控政策，按照产业发展方向和结构调整的要求，继续抓好各项建设。
二、以科学发展观为指导，制定切实可行的工作思路
做好“十一五”期间的各项工作，必须坚持以科学发展观指导县域经济发展，坚持依据隆化县情落实好科学发展观，继续坚持工业化、产业化、城镇化、民营化发展方向，坚持“突出发展，注意协调，重点突破，提速增效”总的工作要求，牢牢把握“追赶先进，跨越发展”主基调，强化产业支撑，扩张经济总量，调整经济结构，创新机制体制，统筹社会发展，围绕打造“342”（突出发展以矿产品开采加工、农副产品加工、机电产品制造加工业为主的三大主导产业，建成中国北方最大的阀门管件生产基地和风力发电机组装生产基地；坚持不懈地扶持培育以养牛为主的“养牛、水稻、制种、‘两杏一果’”四大产业，建成具有一定规模的肉牛生产加工基地；加快发展以物流、旅游为主的服务业，培育以董存瑞烈士陵园红色旅游项目为主的旅游品牌）经济发展架构，全面提升综合发展水平和核心竞争力，推进和谐隆化建设，建设社会主义新农村，努力实现速度更快，效益更佳，质量更优，结构更合理，发展更协调的目标，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
三、抓住重点，推进县域经济持续、健康、快速发展
发展是硬道理，是解决一切问题的根本出路。对于我县来说，坚持和落实科学发展观，第一位是加快发展，特别是经济发展。
一是以财政增长为目标，努力在提高工业化水平上下功夫。工业是全县经济发展的重中之重，是“十一五”的主要增长点，必须摆在突出的位置，优先发展。要牢固树立“工业立县”思想，坚定不移地推进新型工业化进程。强力推进“3433”工作方案的实施，即突出发展矿产品开采加工业、农副产品加工业和机电产品制造加工业三大主导产业，巩固提高隆东、隆中、隆西、隆北四个工业小区，发展壮大30家骨干企业，滚动谋划和建设30个重点项目，不断优化我县工业经济的产业、企业、产品和区域结构，促进工业经济实现跨越式发展。
二是强化“产业富民”思想，加快农业产业化进程。从本地实际出发，以市场为导向，以科技为动力，加大农业结构调整力度，发展优势农产品和特色农产品，着力抓好质量与标准建设，扩大基地规模，创出品牌，增强本地农产品的市场竞争力。一是坚持培育养牛、水稻、制种、“两杏一果”四大主导产业。突出发展养牛业，扩大饲养规模，优化种群结构，加强市场建设，培育经纪人队伍，争取在龙头企业建设上实现突破；稳定水稻，扩大县内制种，提高“两杏一果”加工销售能力；进一步提高“四大产业”在农民收入中的比重，增强对农户的辐射带动作用。二是积极培植带动农民增收的新兴特色产业。围绕沙棘基地建设和深加工项目实施，培育沙棘产业。以格林公司为依托大力发展蔬菜产业。抓好中草药产业化项目实施，发展中草药种植业。积极做好稻田养蟹、食用菌等技术推广工作，促其形成产业。
三是加快现代物流体系建设和旅游资源开发，不断发展壮大第三产业。一是围绕构筑大避暑山庄战略，加快发展壮大以红色旅游为主的旅游业。加快董存瑞红色旅游项目建设，完善吃、住、行、娱等配套服务功能，打响红色旅游品牌。按照全县旅游规划的总体要求和详规，抓好以七家、茅荆坝温泉度假、茅荆坝森林公园为主的绿色生态游，尽快促使我县旅游业形成规模。通过旅游业的快速发展带动消费和就业。二是大力发展物流业。培育发展壮大鸿兆集团等一批物流商贸企业，加大市场基础设施投入，合理规划市场布局，建设完善蔬菜果品、建材、小商品、燃料、服装、大牲畜等各类专业市场和综合市场，培育发展各类生产要素市场，推动第三产业的快速发展。
四是抓好开放工作，在谋划和新上大项目上实现突破。按照深入谋划、精心包装、积极推介、广泛外联、重点突破、整体推进的思路，抓好项目建设，做好开放工作，激活各类投资主体，催化生产要素聚集整合，拉动投资增长。充分运用好民族县政策，集中人力、物力、财力，加大项目谋划、包装和建设力度。把项目作为发展经济的突破口，力争“十一五”期间新上一批产值过亿超千万，利税过千万超百万的企业，成为支撑县级财政收入的骨干企业。
五是优化发展环境，为加快发展创造有利条件。树立抓环境就是抓发展的思想，进一步加强协调服务，规范行政执法行为，切实发挥行政审批中心作用，简化办事程序，提高服务水平和办事效率；整顿和规范市场经济秩序，支持有条件企业上市融资，加强政策、信息、人员培训等方面服务，为我县经济发展营造良好环境。加强水、电、路等基础设施建设，加快小城镇建设步伐，促进城乡协调发展。
关键词：档案管理；科学发展观；促进；发展策略
科学发展观对各部门的工作与发展具有十分重要的指导作用。作为档案馆档案管理工作来说，实施科学发展观，就是要遵循以人为本的发展观，全面落实全面发展观、协调发展观，以及可持续发展观。档案工作的开展，一定要以科学发展观为指引，对档案管理工作进行改革与创新，要以科学发展观为理论基础，推动档案管理工作的科学发展、快速发展。
1、档案管理的重要意义
2、档案管理工作存在的问题
档案管理最基本的职能就是对过往的信息进行记录与管理，由于人们对以往信息的重视程度不够，对其重要作用缺乏足够认识，因此档案管理工作在组织当中得不到应有的重视。在组织整个管理工作中通过被冷落，不被关心，处于边缘化的处境。由于在组织管理工作中得不到重视，也使从事档案管理的人员产生了对自身工作缺乏重视的问题。在具体的工作过程中，往往会产生这样的问题：一是对档案管理工作的忽视，工作开展得不及时，对于应该对哪些档案归档，哪些档案不需要归档，这些管理行为缺少相应制度的规范，因此便出现了组织各部门对于信息载体不能及时交接、流转，失挡、错档、误档、错档等现象时有发生；二是缺乏新理念的指引，部分管理者不注重学习，对于新介质的档案不能采取合理的管理方法，在档案管理的形式上、思想上不能跟上时代的要求，更没有真正落实科学发展观，致使在管理中错误百出，甚至由于档案管理的错误影响到管理高层的决策的正确性。
3、以科学发展观促进档案管理工作的途径
3.1更新观念，创新工作模式
档案管理工作范围是相当广泛的，需要对各行业的重要信息进行搜集与整理，这些信息对于行业的发展具有十分重要的作用。当今人们对档案信息需求越来越高，档案管理人员需要认识到时代发展的要求，更新观念，树立科学发展观，使档案管理从传统的封闭状态向开放状态转变。贯彻科学发展观，并将其贯穿于档案管理工作的整个过程，从而实现档案管理的规范化、程序化、有效化。在此基础上，树立现代化档案管理意识，使档案管理实现网络信息化、网络化、社会化。在档案管理中，要运用新的理念，采取新的信息技术手段，创新档案管理高效模式。当前时代已经进入了知识经济社会，只有创新才能促进管理工作的发展，提高档案管理的智能化和开放水平。此外，档案管理人员要切实强化发展意识，探索信息技术环境下档案管理的新途径、新技能、新方法，不断提高档案管理水平，进一步拓展档案发展的领域与空间。
3.2贯彻以人为本的理念
3.3坚持全面协调可持续发展的原则
3.4提高档案管理工作的社会服务能力
落实科学发展观，就要有效提高档案管理工作的社会服务能力。要做好如下几个方面的工作：一是重视人的发展，档案管理者要掌握信息管理基础理论，树立科学的市场经济观念，提高价值观念、法制观念与大局观念，进一步拓展档案服务领域，加快档案信息市场化的进程，加速档案管理社会化步伐。二是学习新技术管理手段。通过运用各种现代化信息技术手段，提高档案的检索水平，促进档案信息系统的网络连接，掌握档案信息网络化管理技能，促使档案管理系统综合能力的全面提高。三是要提高档案管理人员的服务能力，档案信息源于社会活动，又通过档案信息进行规范管理，档案管理人员必须对管理模式进行创新，进一步拓展档案服务范围，为社会提供有效的信息。四是要改变传统的服务状态，由传统的被动式服务，转变为主动式。在科学发展观的引领下，不断推进档案的主动式服务进程，根据社会与部门的信息需求，主动推送档案服务信息，提高服务质量。
4、结语
科学发展观是指导档案管理工作的重要理论基础。以科学发展观为指导，可以有效推动档案管理工作的不断发展，要充分突出以人为本的原则，更快速地实现档案管理的学科化、现代化，推动档案管理的可持续发展。
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引言
近年来，随着我国基础设施建设的大规模投资和房地产行业的蓬勃发展，建筑行业的安全风险堪忧，各类安全事故不断，严重威胁着人民群众的生命财产安全。虽然目前各级政府加强了建筑安全的管理力度，但仍然缺乏长效机制，管理漏洞不断，安全生产形势不容乐观。同时，除了发挥政府部门的安全监督管理职能外，还应充分发挥勘察设计单位、建设单位、监理单位、施工单位的安全管理主动性，并不断提高从业人员的安全意识，把人的安全始终放在首位，多位一体建立基于科学发展观的建筑安全风险管理体系。
1.1自然方面的风险宏观方面主要有恶劣的天气情况、恶劣的现场条件、未曾预料到的工程水文地质条件、未曾预料到的一些不利地理条件、工程项目建设可能造成对自然环境的破坏等。微观方面主要是指施工现场条件特别恶劣，处于陡坡、隧道、潮湿或雷雨多发区，如无相应的防护措施，极可能发生人员伤害或财产损失;或是施工区域持续高温、多有凶猛动物、毒蚊虫等，易使员工受到袭击或伤害。
1.2社会方面的风险主要指政治方面的各种事件和原因所带来的风险，例如战争、政策多变、动乱等因素带来的风险。这方面的风险也往往造成灾难性的后果，导致一些建筑企业血本无归。
1.3经济方面的风险主要是指在经济领域中各种导致建筑企业经营遭受损失的风险。如汇率波动、经济危机和金融危机、建材和人工费的涨落以及房地产市场的销售行情等等。
1.4组织与管理方面的风险主要是指由于项目有关各方关系不协调以及其他不确定性而引起的风险;或是在总体方案确定、投资决策、设计施工队伍的选择等方面，决策出现失误对工程产生决定性的影响;或是管理人员管理能力不强、经验不足、合同条款不清楚导致企业损失;或是生产指挥不当、操作人员观察不够，导致机械设备损坏伤害现场人员等等。
2、以科学发展观统领建筑安全风险管理的重要性
随着人类的进步和社会的发展，人的生命财产安全变得越来越重要。如果人的生命财产安全都得不到保障，那么再好再快的发展都失去了意义。而科学发展观的核心正是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，使经济社会的发展与人的发展高度和谐统一。当前我国正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，在这个过程中，就是要充分发挥每个中国人的聪明才智，实现自我价值，用科学发展的行动实现将来的幸福生活。
改革开放以来，我国建筑业快速发展，已经成为国民经济的支柱产业，对于拉动经济发展具有极其重要的地位。然而，由于长期以来受制于行业特点、社会发展水平、管理乏力、工人素质、文化观念、监管不够等因素的影响，建筑业从业人员素质整体较低，建筑业安全生产形势非常严峻。根据住建部的统计，20xx年前三季度，全国共发生房屋市政工程生产安全事故384起、死亡478人，比20xx年同期事故起数增加20起、死亡人数增加25人，同比分别上升5.49%和5.52%。20xx年前三季度，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故213起，占总数的55.47%;坍塌事故59起，占总数的15.36%;物体打击事故50起，占总数的13.02%;起重伤害事故31起，占总数的8.07%;机具伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故31起，占总数的8.07%。有效解决工程建设过程的安全问题，是摆在各个建设参与主体面前的一项艰巨课题。
由此可见，以科学发展观统领建筑安全风险管理非常重要。必须按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，高度重视建筑安全生产工作，加大重大环节的安全检查力度，确保较好的建筑安全生产形势。以科学发展观统领建筑安全风险管理迫在眉睫，具有极其显著的经济效益和社会效益。
3、建立基于科学发展观的建筑安全风险管理体系
在实现中华民族伟大的“中国梦”的征途中，广大人民群众的生命财产安全始终摆在第一位。在工程建设领域，安全事故具有不确定性，一旦发生损失非常严重，而且往往带来人员的伤亡和负面的社会影响。在这种情况下，需要建立一种长效机制，改善建筑安全管理现状，将建筑安全风险降到最低限度，对于国家的繁荣发展和人民的生命财产安全具有非常深远的意义。
根据我国的现状，结合科学发展观的方法论，建筑安全风险管理应该是全员参与，全过程介入，全方位控制，集中各方面的力量消除安全风险的影响。因此，基于科学发展观的建筑安全风险管理体系核心是以人为本，方法是全员参与、贯穿全程和全面管控。从全员参与的角度来看，需要政府主管部门、各参建单位、社会公众都参与到建筑安全风险管理当中，充分发挥各方面的力量;从贯穿全程的角度来看，需要在设计阶段、施工阶段、使用阶段都对建筑安全风险管理常抓不懈，牢固树立安全第一的意识;从全面管控的角度来看，需要做到事前控制、事中控制与事后控制相统一，形成对建筑安全风险的全方位防控措施，随时做好应对预案。只有建立全员、全过程、全方位的建筑安全风险管理体系，以科学发展观为指导，逐渐建立长效机制，才能走出一条具有中国特色的建筑安全风险管理之路。
总之，影响建筑安全生产的因素有很多，只有通过建立基于科学发展观的建筑安全风险管理体系进行系统的管理，才能有效控制建筑安全事故的发生，而基于科学发展观的建筑安全风险管理体系的建设和实施是一项涉及面广、要求高、较为复杂的工作，需要各级人员积极参与，协调配合的工作。只有全方位、多角度控制建筑安全风险，形成保证生命财产安全的长效机制，才能走出一条具有中国特色的建筑安全风险管理之路。
在当前普通高校继续教育迅猛发展的同时，在质量监控体系、分配方案、创新能力和管理者素质等方面依然存在一些不足。究其主观原因，管理队伍的战略决策能力、服务创新能力和学习适应能力还不能适应科学发展观的要求。因此，只有进一步解放思想，抢抓机遇，不断强化管理，盘活资源，增强市场意识，推进文化内涵建设，才能增强普通高校继续教育的竞争力、生产力、生命力和凝聚力。
普通高校；继续教育；科学发展
一、在当前普通高校继续教育发展中存在的主要问题
普通高校继续教育经过几十年特别是改革开放三十多年的实践和探索，形成了完善高效的教学管理体系，灵活多样的联合办学模式，充满活力的独特办学团队和集成人高等学历教育、非学历教育、远程教育和自学考试于一体的立体化继续教育体系，多层次、多形式、多渠道的终身教育培训网络覆盖城乡，办学实力显著增强，为国家尤其是地方经济建设和社会发展提供了坚强可靠的人才和知识支撑。
看到普通高校继续教育的迅猛发展，作为继续教育工作者竟然感到诸多不安。我们清醒地认识到，普通高校继续教育在发展实践中依然存在一些不足，主要表现在：
(一)缺乏一套相对科学的评价体系和监控方法来规范合作办学机构(单位)的办学行为
普通高校继续教育校内外合作办学机构(单位)分布广泛，办学形式复杂多样，办学条件良莠不齐，加上利益驱动，对办学规模、结构、质量和效益的关系处理认识不够到位，往往为了办学规模、追求效益牺牲了教学质量。尽管各高校加强了对考风考纪的规范与整改乃至整个教学过程的管理与评估，但难以形成有效的监控机制。对长年招生业绩不佳的合作办学机构(单位)清理力度不彻底，对校内外办学机构(单位)招生、收费、教学管理和监督，以及各类办学协议合同依然不够规范。
(二)缺乏一套相对合理、更加灵活、更具市场吸引力的分配方案
继续教育市场竞争日益激烈，招生形势日益严峻，很多高校的分配比例(特别是非学历教育培训分配方式)与国内办学机构相比难以形成竞争优势，在实际办学中难以调动各办学机构(单位)和管理人员的积极性。尤其是某些有一定市场前景但目前需要扶持的教育项目，当前的校院分配比例很难有效拓展办学空间。
(三)创新能力不足，缺乏办学自主品牌项目
普通高校继续教育办学的成本意识和经营意识有待进一步加强，开拓创新的魄力和能力尚待增强；学历教育的专业设置和课程安排还存在结构性矛盾，专业数量偏多，与市场的实际需求和成人的学习特点之间还存在一定的差距；各高校非学历教育培训的整体办学思路已经明确，但缺乏有效的项目策划和市场开拓能力；合作项目和合作机会犹存，但缺乏高端自主品牌，学校增值空间不大。
(四)管理队伍素质参差不齐，“想干事、能干事、能干成事”的风气不够浓厚
普通高校继续教育业务差异较大，人员素质参差不齐。部分管理部门之间各自为政，未能形成有效合力；部分管理人员做事不讲效率，不计成本，贪图享受，讲究排场。有些管理人员以个人为中心，拉帮结派，不愿沟通，对真正干事的人员进行无端猜疑和攻击，破坏和影响同事之间的团结和工作积极性。有些管理人员大局意识淡薄，看待问题和处理问题比较武断，缺乏一定的客观分析研判能力和驾驭复杂局面的能力，政策理论水平和实践操作能力有待提高。
二、普通高校继续教育存在问题的主观原因探析
以上问题的产生和存在，既有客观原因，也有主观办丽的因素，从客观上讲，继续教育面临的整个彤势都与过去完全不同，办学面临的挑战、矛盾、环境和问题自然不同。从主观上讲，管理队伍在助推普通高校继续教育改革和发展的思想认识上，在驾驭全局的能力和水平上，在办学管理的作风、方式和方法上，还存在一定的差距和不足。
(一)战略宏观能力和决策水平还需进一步提升
管理的重要工作就是决策。有的管理成员大局意识和政治敏感性还不够强，政策理论水平尚存差距，面对复杂问题、矛盾比较集中的问题和涉及普通高校继续教育长远利益的问题，缺乏一定的凋研、成熟的思考和客观的研判，决策上往往缺乏客观性、系统性、连续性和稳定性，难以做到未雨绸缪，无形之中造成管理上的低效率和高成本。
(二)官本位思想尚存一定的空间，公仆意识、责任意识和创新意识还需要进一步加强
部分管理成员还没有转变观念，没有将手中掌握的资源真正用来服务各办学机构(单位)，在一定程度上还存在一定的官本位思想。对普通高校继续教育发展中存在的深层次问题、人事财务、招生考试、办学站点设置等敏感问题和历史遗留问题的解决，在不同程度上存在畏难情绪，在工作中过于求稳，过多地考虑个人因素，缺乏开拓创新的激情和攻坚克难的勇气。在对待有些事情上缺乏透明度和公信度，群众观念和服务意识不强，对普通高校继续教育的长远持续发展缺乏高度的责任心和使命感。
(三)学习的主动性不强，工作视野和个人胸襟还不够开阔
有时管理成员陷于具体事务，理论学习的主动性和自觉性还不够；管理成员集中学习、静下心来思考普通高校继续教育改革和未来发展还比较欠缺。有时同于长期工作在学校部门，喜欢用经验和习惯办事，工作方式过于简单，缺乏一定的市场敏锐性和战略经营意识，难以形成“跳出继续教育思考继续教育”的工作思维。面对不断变化的外部环境和不同的声音，在以开放的意识和态度、海纳百川的胸襟和气度，凝聚教职员工的力量和智慧方面，做得还不够。
三、推进普通高校继续教育新一轮科学发展的主要思路与对策措施
(一)主要思路
1.坚持以市场为导向，不断调整和深化继续教育办学指导思想，办学模式和发展模式主动适应国家和地方经济建设和社会发展的现实需求。继续教育是一种贴近市场、贴近现实的特殊教育形式。管理者必须紧紧地把握市场的脉搏，以“顺应市场谋发展”的理念和战略，进一步思考“办什么样的继续教育和怎样办继续教育”这一根本性问题。普通高校继续教育要进一步探索充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的办学机制，不断增强高校通过继续教育服务社会的影响力、辐射力和吸引力。在维护学校品牌、遵循继续教育发展规律的基础上，融合行业企业，坚持市场细分，不断创新办学模式和发展模式，适时调整学历教育和非学历教育培训的专业课程设置，科学制订和修订教学培训计划，教学管理过程凸显继续教育的特色和成人的学习特点，充分适应目前各类教育对象的教育需求及国家和地方经济社会发展的需要，着力把普通高校继续教育建设成为融继续教育项目策划、课程设计、市场拓展、教学培训、政策咨询、理论研究、人力资源(教师库、学员信息)推介于一体的教育品牌。
2.抢抓机遇，开拓创新，依然把艰苦创业当作是当前继续教育各项工作的第一主题。继续教育的发展规律要求继续教育管理者需要企业家的勇气和教育家的智慧。既要有加快发展的危机感和紧迫感，更要有强烈的责任感和使命感。在管理中一定要树立主动出击的意识，以敏锐的市场眼光，及时地捕捉市场机遇，培育现有市场，抢占新兴市场，开拓潜在市场，扩大我们的办学领域。树立大教育、大培训观念，以条件定发展向以需求定发展，稳步发展学历教育，多元化开拓市场项目，把非学历教育培训作为学院办学新的增长点，创新办学思路，盘活学校现有资源，把学校教育和其他教育办活、办实、办好。
3.坚持“在规范中发展，在发展中规范”的办学原则，加强规范管理，注重内涵建设，确保把办学质量看做是推动普通高校继续教育科学发展的生命线。普通高校继续教育职能部门承担学校成人高等教育、网络教育、自学考试、非学历继续教育管理和教学工作，办学形式复杂多样，办学单位分布广泛，办学条件参差不齐，亟须建立和健全规范、科学、合理和有效的各项办学制度，不断加强办学环节的监控与管理，面对数量和质量，经济效益和社会效益的矛盾时，坚持既要做大规模，也要规范管理，注重内涵建设，实现继续教育规模、结构、质量和效益的协调发展，决不杀鸡取卵，竭泽而渔，为了一时利益牺牲学校品牌。
(二)对策措施
3.增强市场意识，走特色经营之路，保持普通高校继续教育的生命力。特色就是生产力，特色就是竞争力，特色就是生命力。普通高校继续教育的特色就是坚持以市场为导向，不断调整和深化办学指导思想，办学模式和发展模式，主动适应国家和地方经济建设和社会发展的现实需求，科学判断和预测学历教育与非学历教育培训市场发展变化的动态和趋势。各种办学形式都要立足行业和学生实际，在专业的合理设置上下工夫，在课程的综合设计上多努力。继续推进网络精品课程建设，认真实施名师巡礼计划，推行精品教材编写，形成一批颇具特色、深涵效益、富有潜力的学科专业群体。
4.推进文化内涵建设，增强普通高校继续教育的凝聚力。人是推进普通高校继续教育科学发展最主要的因素。办普通高校继续教育要大气，有大视野才能有大行动、大发展。高品位、高标准、高质量推进校园文化氛围建设，提升普通高校办公环境、网站建设、内部刊物的文化内涵。通过培育和凝练“勤于思考、敢于创业、善于创新、乐于奉献”的管理文化，构建和发展“以个人的贡献助推集体的发展，以集体的发展提升个人的价值”这一核心价值观，充分发挥和尊重每个员工的首创精神，以奋发有为的精神面貌和工作状态，把管理员工的智慧和力量凝聚到普通学校继续教育的发展中来。通过轮岗换岗、学习培训、奖惩考核等形式，积极营造“想干事、能干事、能干成事”的良好工作氛围，让想干事的员工有机会，能干事的员工有平台，干成事的员工有地位。
一、地方电视台面临的重重挑战
1．人才困乏缺乏活力。未来的竞争无疑是人才的竞争。电视与尖端科技往往渗透和粘合在一起，地方电视台的发展无论硬件还是软件都需要多方面的专业技术人才，也需要一支政治素质高、业务技术精、作风纪律严的电视工作者队伍，需要一大批爱岗敬业与业务技能兼备俱佳的电视人才。而目前的现状是，无论是主持人队伍，还是策划、编导、技术和市场营销人员，无一不缺。我们台的不少创意设计，都得聘请外部专业人士才能完成。人才的短缺成为制约地方电视台又好又快发展的一个突出“瓶颈”。
2.定位困惑缺乏动力。地方电视台一方面担当着确保中央、省、市、县各级党委政府宣传任务完成的社会职责，担当社会效益；另一方面，又承担着事业发展壮大的重任，需产生经济效益。如何正确处理好这两个关系，实现做大做强的目标，是摆在地方电视台面前的现实问题。特定的社会和市场环境决定了地方电视台的社会效益转变成经济效益是一个比较漫长的过程。
3.节目困守缺乏魅力。主要表现为：新闻节目中领导活动报道较多，基层群众的事情报道较少，不能满足百姓对自身生活全方位、多层次的信息需求。产业部门的生产性活动报道较多，普通百姓的生活性新闻报道较少。由于采访难、取材难、公开难、处境难，造成舆论监督性报道少，降低了地方电视台在百姓心目中的威信。不一而足。导致了整体形象缺乏应有的魅力。
二、地方电视台科学发展要正确处理五种关系
地方电视台实现科学发展指明了前进方向。在全面建成小康社会的历史进程中，在实现“中国梦”的伟大征途中，地方电视台如何有效应对各类媒体的激烈竞争和严峻挑战，如何积极推进体制机制创新，做大做强。需正确处理好五种关系，致力于新的历史条件下，不断开创地方电视台科学发展的新局面。
1.正确处理好文化发展与技术进步的关系。积极发展集电视、网站、报刊于一体的文化技术，着力打造有实力、有魅力、有潜力的区域性先进传媒。网络与数字技术的大范围使用，有力地提升了地方电视台的文化传播力与影响力。我们要紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，加快电视文化发展与技术进步的融合，充分运用高新技术特别是数字技术发展的最新成果，加快构建覆盖广泛、技术先进的区域性电视传播机制与创新机制，大力提高地方电视台的知名度和文化力。
2．正确处理好改革创新与加快发展的关系。创新，是地方电视台科学发展的动力和源泉。要进一步推动形式、内容、思维、机制、体制和手段等全方位的创新与突破，探索既保证正确导向、又富有动力活力的体制机制。尤其要进一步创新用人机制，向人才要活力。培养一大批高素质的策划人才、创意人才、管理人才、采编人才和经营人才。既要事业留人、感情留人，也要待遇留人，为地方电视台科学发展供人才支撑。
3．正确处理好“两个效益”的关系。要始终把社会效益摆在第一位，确实坚持社会效益和经济效益的有机一体化，如遇到经济效益与社会效益产生矛盾冲突的时候，经济效益必须服从于社会效益。要始终坚持做到"四个不动摇"。即坚持"党管媒体"的方针不动摇；坚持“政治家办台”原则不动摇；坚持社会效益为首位的原则不动摇；坚持依法办台不动摇。牢牢把握电视新闻宣传工作的正确导向，坚守地方党委政府新闻宣传的“喉舌”阵地。
三、地方电视台科学发展要不断提高文化品位
四、注重地方电视台的发展力建设，推动自身科学发展能力上台阶
地方电视台发展力，从广义上讲，是推动地方新闻事业不断进步的能力；从狭义上讲，是地方主流新闻媒体的经济基础、事业规模、技术装备和产业素质等要素共同构成的整体实力。面对新的历史机遇和任务，我们要着眼于积极创造科学的用人机制，利用好政府和市场两块资源，奋发有为，致力于科学发展不断上水平。
3．不断加大机制创新力度，确保地方电视台持续向前发展。制约困扰地方电视台科学发展的深层次根源，仍然是机制与制度的滞后，内部各方面力量的积极性难以充分激发和调动。为此，要在确保电视台正确方向，正确导向的基础上，勇于创新，特别是在人员使用的机制建设上，贯穿以人为本，不断优化结构，加强资源整合，主要包括创建完善频道总监负责制，实行首席播音员和主持人制度，首席记者编辑制度，工资报酬拉开档次，建立健全内部资产、考核、分配、监管和社会保险等一系列可操作制度，凝聚激活各方面的正能量，以科学机制保障地方电视台的可持续发展。
深入学习实践科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的必然要求，也是每位党员领导干部提高领导素质、增强党性修养的迫切需要。在大力推动经济社会又好又快发展，着力构建公共财政体制的宏观发展形势下，战斗在财政监督一线的党员领导干部，必须坚持以科学发展观为指导，着重在“四真”上下功夫，为推动财政监督事业科学健康发展做出积极贡献。
第二，练真功，坚持不懈地用科学发展观指导实践。实践是培养领导能力、提高综合素质的第一课堂，也是将科学发展观付诸实施的基本途径。对于财政监督干部而言，就是要在科学发展观指导下，积极实践，大胆创新，在服务改革、促进管理中拼搏进取，在破解难题、勇闯新路中增长才干。一是要着力优化发展思路，重点是要按照部党组提出的“更新监督理念，突出监督重点，改进监督方式”的指示精神，坚持“守土有责，守土尽责”，积极构建财政监督工作机制，充分发挥在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构、推进税制改革、推进依法理财等方面的保驾护航作用，全面提升财政监督功效。
二是着力优化监督理念，重点是按照部党组提出的财政监督“三个贯穿于”的发展要求，紧紧围绕财政中心工作，积极促进预算编制、执行、监督紧密衔接且相互制衡的财政管理运行体系建设，在推进财政改革、构建公共财政体系的进程中，实现财政监督从制度设计和机制运行等方面，全方位融入财政管理，内化为财政管理不可分割的有机组成部分。三是着力提升综合成效，重点是按照科学化、精细化、规范化要求，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，进一步强化财政监管，加强制度建设，优化内部管理，深化队伍建设，整体推进各项工作，全面提升工作水平和工作成效。四是着力提升自身素质，积极投身财政监督工作之中，主动承担艰巨复杂的工作任务，在实践中迎接考验，在锻炼中提升能力。不仅要坚持自我扬弃，即对实践中的经验进行总结分析，对工作中的失误和教训进行总结剖析，积极积累实践中探索出的成功经验和行之有效的工作方法，而且要充分发扬民主，虚心向实践学习，向群众学习，善于调动一切积极因素，在充分结合实际情况的基础上发挥集体智慧，进一步提高决策的民主化和科学化，增强团队意识与和谐氛围，在提高领导能力的同时营造团结向上的发展态势。
坚持以人为本的理念，以人的全面发展统领经济社会发展、统领各项社会事业的发展，发展依靠人，发展为了人，是我们党提出的构建社会主义和谐社会的核心主题。要顺利实现这一奋斗目标，必须自觉遵循人口计生工作内在规律和发展趋势，从本地人口发展现状及其与经济、社会、资源、环境的匹配关系的实际出发，解放思想、坚定方向，实事求是、求真务实，与时俱进、创新发展，更加注重从制度机制建设入手，把有效控制违法生育、保持低生育水平稳定，与积极为广大群众提供优质服务有机统一起来，为贯彻落实科学发展观，统筹解决人口问题提供根本保障。
一、实施人口发展战略研究，加快建立和完善人口发展宏观调控体系
一是对统筹解决人口问题实施宏观决策。实施人口和发展统筹决策，是做好新时期人口计生工作的关键。要坚持把人口发展规划纳入国民经济和社会发展的总体规划，深入开展人口发展战略研究,从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求出发，确立科学合理的人口规模控制和质量提高指数，制定有利于促进科学发展的人口宏观调控政策。在此基础上，把优先投资于人的全面发展作为人口发展战略的核心，统筹协调人口政策与经济社会政策的制定和实施。同时，高度重视和加快推进人口和计划生育信息化建设，依靠现代信息技术搭建准确、快捷、效能的综合人口信息平台，进一步完善人口发展动态监测、综合分析和预报预警制度。
二是进一步推进综合治理人口问题。人口计生工作是一项复杂的系统工程，应当纳入社会管理和公共服务的范畴，按照党政主导、部门协同、群众参与、区域协作的原则，进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制，健全部门协同机制和区域合作机制，特别要加强对出生、婚姻、死亡、流动、户籍、就业、教育、卫生、社会保障等人口管理服务政策、措施、制度的统一协调，充分运用法律、行政、经济、教育等措施和办法综合治理人口问题，进一步营造政策稳定、措施配套、上下联动、齐抓共管的工作格局。
三是建立健全与统筹解决人口问题相适应的政绩评价体系。党和政府的坚强领导是做好人口计生工作的根本保证。要进一步明确各级党政的责任主体地位和各有关部门的执行主体地位，按照决策科学、执行有力、监督到位的要求，坚持党政一把手亲自抓、负总责，改变单纯以人口数量指标为主的考核评估指标体系，探索建立涵盖人口数量、素质、结构、分布等方面指标的综合指标体系，通过对人口综合承载力的变动情况和人口协调程度等的考核评估，实行分类指导和重点管理，探索新时期落实离任审计、追踪奖惩、一票否决制度的有效实现形式。
二、加强行政执法监督，确保生育政策得到有效落实
坚持依法行政、文明执法、公开监督，是维护群众合法权益的重要保证，也是体现基本国策严肃性的必然选择。因此，要适应现代经济社会发展现实需要和民主法制进程的客观要求，进一步深化对“依法治国基本方略”的认识，加快由“人治”为主向“法治”为主的转变，形成法治为主、人治为辅、交互作用、相得益彰的良好局面，促进国家意志与群众权益的和谐统一。
一是健全执法程序管理制度。坚持公平公正、合法合理的执法原则是依法管理计划生育的关键所在。要从完善制度、规范程序等基础工作抓起，尽快修订出台《人口和计划生育依法行政规程》，建立健全《执法人员资格审查备案制度》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《违法生育社会抚养费征管制度》等工作制度和《生育证审批发放程序》、《病残儿医学鉴定程序》、《收养子女审查批准程序》、《特批生育证审查批准程序》等工作管理程序，严格规范计划生育工作中的各种行政行为，切实避免法律适用模糊、职责权限交叉、责任主体错位等现象。
二是建立人口计生联合执法机制。依法管理计划生育，关键在于“法”字，肯定离不开法律部门的积极参与和大力支持。要积极动员和协调公、检、法、司全面介入，做到各司其职、各尽其责、整体行动，努力破解人口计生行政执法难点。特别要尽快探索成立县级人民法院“计划生育巡回法庭”，做到及时接案、限时受理，加强执法力度、提高执法效能，确保执法效率、执法质量与社会效果的统一。
三、加强行政执法监督检查。要加强对违法生育的限制性政策执行过程的监督管理，加大社会抚养费征收力度，加强对社会公众人物以及城市社区、生活小区、民营经济体、各类经济园区和流动人口等重点对象的监控，维护生育公平权。创建完善计划生育行政执法工作监督检查机制，采取党的监督、人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，对各级是否依法履行义务，做出的具体行政行为是否合法进行监督；对职能部门工作人员是否遵守法律法规以及职业道德等进行监督，防止和及时纠正违法和不合理行为，促使其真正做到正确执法，文明执法，为减少或避免计划生育行政诉讼创造一个良好的环境。
三、结合民生工程建设，进一步强化人口计生利益导向机制
健全完善利益导向、政策推动体系，既能提高广大群众对人口计生工作的认可度和满意度，又是党委、政府对计生家庭亲切关怀、高度负责的具体体现。要把人口计生利益导向机制建设纳入民生工程建设当中，按照适度超前、适度提高、适度增加的原则，使人口计生家庭优先享受到改革发展的成果。
一是全面落实各项法定奖励扶助政策。依法落实晚婚晚育奖励、独生子女父母奖励政策等法定政策，不断完善农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。大力实施“少生快富”工程，对计生家庭在就业、承包租赁经营、小额贷款、兴办产业等方面给予必要的资金、技术、信息、政策扶持。
二是构建利益导向政策体系框架。按照建立奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的要求，围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等六个方面的问题，不断建立完善有利于计划生育家庭的利益导向政策措施。当前尤其要解决好独生子女或其父母伤残、死亡家庭的社会保障问题，切实提高他们抵御风险的能力。
四、深化完善村民自治，推进基层民主管理、自我监督
人民群众在人口计生工作中处于主体地位，必须始终坚持走群众路线，依靠人民群众的集体智慧和力量，推进计划生育基本国策的健康发展。
一是进一步转变政府职能。规范基层政府的职责和权限，赋权于群众和社会自治组织。加强对群众自治组织的帮助和指导，切实尊重和维护群众的知情权、参与权和监督权，增强群众参与和群众自治的能力。
二是大力推进政务公开和村务公开。认真落实《信息公开条例》，通过广播、电视、报纸、网络等大众传媒以及设立固定的政务、村务公开栏等，广泛宣传各项人口和计划生育法律法规、政策制度，公开生育审批、病残儿医学鉴定、奖励扶助资金发放、流动人口服务管理、违法生育社会抚养费征收、党员干部和社会名人违法生育处分处理等办事程序，实行阳光操作，打造诚信计生。
三是充分发挥非政府组织的优势和作用。不断加强基层计划生育协会等群众团体的组织建设，发挥其植根群众、联系面广、感召力强的特点，不断畅通群众诉求表达渠道，加强群众意见和建议的收集、分析和互动，依靠群众的力量共同做好人口计生工作。
总之，以人的全面发展统筹解决人口问题，边人口压力为人力资源优势，为改革开放事业提供持久动力，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的战略选择，需要全社会为之共同努力、不懈奋斗。
1、科学发展观的内涵
全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，它是一个相互联系的有机整体。全面是指各个方面都要发展，要以经济建设为中心，推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调是指各个方面的发展和发展的各个方面都要相互适应，要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续是指发展必须保持持久性和承续性，要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
实现全面、协调、可持续发展，就要正确处理速度与结构、质量、效益的关系。既要保持较快的增长速度，又要改善、优化结构，提升增长质量、提高增长效益，实现速度和结构、质量、效益相统一，也要正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系。
2、传统的财务管理目标
目标是系统所希望实现的结果。根据不同的系统所要解决和研究的问题可以确定相应的目标。财务目标是企业进行财务管理所要达到的目的，是评价企业财务活动是否合理的标准。
财务目标一般具有以下特点：
2.1相对稳定性
财务目标在一定时期或特定条件下，财务管理的目标是保持相对稳定的。必须把不同时期的经济形势、外界环境的变化与财务管理的.内在规律结合起来，适时提出并坚定不移地抓住企业财务管理的基本目标。
2.2多元性
财务目标的多元性是指财务目标不是单一的，而是适应多因素变化的综合目标群，要以主导目标为中心，协调各目标之间的矛盾。
2.3层次性
按财务管理内容的层次，可把财务目标划分成由整体目标、分部目标和具体目标构成的层次体系，以整体目标为中心，做好各项具体工作。
从根本上说，社会主义企业财务管理的目标是通过企业的生产经营活动创造出更多的财富，最大限度地满足全体人民物质和文化生活的需要。但是，由于国家不同时期的经济政策不同，在体现上述根本目标的同时又有不同的表现形式。
传统的财务管理目标代表观点有：
2.3.1销售额最大化目标
2.3.2利润最大化
有观点认为，利润代表了企业新创造的财富,利润越多,则越近企业目标。假定在企业投资预期收益确定的情况下，财务管理追求企业利润最大化。
该观点的缺陷：
②没有反映创造的利润与投入资本之间的关系,不利于不同资本规模的公司之间或期间的比较，税后利润最大化不能成为利润最大化的目标；
③片面追求利润最大化,可能导致企业短期行为,如忽视产品研发、人才培养、可持续发展等；
④没有考虑风险因素,高额利润往往要承担过大的风险；
⑤会计利润忽略了一项最重要的成本———机会成本。
2.3.3每股利润最大化
通过将企业实现的利润额同投入的资本或股本数进行对比，可以说明企业的盈利水平。
该观点缺陷：股票市价除了受企业经营盈亏影响外，还要受其他外部因素影响。以每股利润最大化为财务目标，意味着只要资金能投资于内含报酬率大于零的项目，企业就不应该支付股利，但这种股利政策对股东不可能总是有利。
2.3.4公司价值最大化（股东财富最大化）
美国学者ArthurJ.Keown在1996年版（现代财务管理基础）中提出“财务管理与经济价值或财富的保值增值有关，是有关创造财富的决策。”可口可乐公司，1995年年度报告中指出：“我们只为一个原因而生存，那就是不断地将股东价值最大化。”Equifax公司，1995年年度报告中指出：“为股东创造价值是我们全部的经营和财务策略的目标。”Georgia-Pacific公司，1995年年度报告中指出：“我们的任务永远是创造新的价值和增加股东财富。”
这种观点认为，投资者建立企业的目的是创造尽可能多的财富，这种财富首先表现为企业的价值。公司价值是指公司全部资产的市场价值（股票与负债市场价值之和）,它是以一定期间归属于投资者的现金流量,按照资本成本或投资机会成本贴现的现值表示的。
该观点的优点：
②财富最大化目标能克服企业在追求利润方面的短期行为。反映了资产保值增值的要求；因为影响企业价值的不仅有过去和目前的利润水平，预期未来利润的多少对企业价值的影响所起的作用更大；
③财富最大化目标有利于社会财富的增加。各企业都把追求财富作为自己的目标，整个社会财富也就会不断增加；
④财富最大化目标科学地考虑了风险与报酬之间的关系，有效地克服了企业财务管理人员不顾风险大小，只片面追求利润的错误倾向。一般而言，报酬与风险是共存的，对额外的风险需要有额外的收益进行补偿。报酬越大，风险越大，报酬的增加是以风险的增大为代价的，而风险的增加将会直接威胁企业的生存。因此，企业必须在考虑报酬的同时考虑风险。企业的价值只有在报酬和风险达到比较好的结合时才能达到最大。财富最大化的观点也体现了对经济效益的深层次认识，因而是财务管理的最优目标。2.3.5有利于社会资源合理配置
公司价值最大化（股东财富最大化）是目前绝大多数企业普遍采用的财务目标，但这一目标具有以下缺点：
①对非上市公司不能用股票价格来衡量其价值；
②对上市公司，股价不一定能反映企业获利能力股价受多种因素的影响。笔者认为，它同时也不符合科学发展观的要求，新时期财务管理的目标应为公司和社会价值最大化。
3、公司和社会价值最大化
3.1企业价值最大化的目标忽视了企业生产负的外部性问题
一般说来，如果某人或者企业在从事经济活动时给其他个体带来危害或利益，而该个体又没有为这一后果支付赔偿或得到报酬，则这种危害或利益就被称为外部经济，也就是外部性，收到的危害叫做负的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如说，空气污染就产生典型的负外部性，因为它使得很多其他的，与产生污染的经济主体没有经济关系的个体支付了额外的成本。这些个体希望减少这样的污染，但是污染制造者却不这样认为。例如，一家造纸厂排放废气，它可以建造设备以减少废气排放量，但是它从中却得不到收益。但是，在造纸厂附近居住的人们却可以从减少废气的排放中大大受益。
由此可见，单纯追求企业财富的最大化而忽视企业生产负的外部性必然会导致企业生产的私人成本小于社会成本，也必然会导致企业财富的增长是牺牲整个社会的财富为代价的。因此，笔者认为企业的生产应减少负的外部性，增加正的外部性，增强企业生产的社会责任感。企业财务管理的目标应修正为公司和社会价值最大化。这存在一个企业的价值和社会价值之间的权衡取舍问题，也是一个企业和社会的利益分配问题。
3.2企业价值最大化的目标不符合科学发展观的要求，削弱了企业可持续发展的能力
科学发展观提出的发展是全面、协调、可持续的发展，是统筹经济社会发展。企业单纯追求企业财富的最大化，往往会违背社会发展这个大局目标，比如企业会利用各种渠道得到各种资源，尤其是优质的资源。而资源是稀缺的，企业获得了优质资源意味着社会在配置资源的能力和规模上大大降低。企业单纯追求企业财富的最大化，往往导致企业重视经济效益而忽视社会效益，尤其是生态效益，我国生态环境质量的不断下降正说明了这一问题。企业单纯追求企业财富的最大化，使企业缺乏改进企业生产方式和技术进步的动力，如果企业还是采用集约式的生产，即高投入、高能耗、高成本、低产出、低效益，这显然不符合可持续发展的要求。
因此，笔者认为，按照科学发展观的要求，企业财务管理的目标应符合企业集约式生产的新要求，应同时满足经济效益、社会效益和生态效益的最大化。企业财务管理的目标应修正为公司和社会价值最大化。
3.3企业价值最大化的目标不利于人力资源会计和绿色会计的推行
在企业价值的计算公式中没有反映人力资源增值的信息，而科学发展观指出“以人为本”，尊重人的利益和价值，这就要求会计学科的发展也要核算人力资源，加强对人力资源的价值管理。科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源，财务管理的目标理应体现对人力资源的管理，应将人力资源对企业价值和社会价值的贡献体现出来。
在企业价值的计算公式中没有反映绿色价值的信息，而科学发展观指出“经济社会协调发展、人与自然和谐发展”，这就要求会计学科的发展也要加强对绿色资源的价值管理。
[摘要]
教育科研是教育改革的原动力和学校持续发展的生长点。学校开展教育科研必须坚持科学发展观，做到与时俱进；必须抓实根本，强化师资队伍建设；必须求实、创新，追求“实际、实在、实效”。坚持以人为本，有序管理，持之以恒，务求在深化素质教育进程中产生良性效应。
[关键词]
科学发展观教育科研管理求实
以校为本的教育研究是在学校真实的教育情境中，以学校面临的实际问题为出发点，最终实现学校、学生和教育的发展，提高教育质量的研究活动。我们柯桥小学在世纪交替的近几年中，面对新世纪的挑战与新课改的呼唤，在校本教育研究的管理上发扬创新精神，想实招，办实事，求实效，审时度势，与时俱进，把学校教育科研工作推向了新的层次，积累了系统管理与从实开拓的可行经验。
实践证明，学校管理必须坚持科学发展观，焕发教育科研的生命力，与时俱进，才能做到科研不息，发展不止。
一、坚持“以人为本”，强化队伍建设
(一)“因人设学”的特殊学习方式。根据我校教师队伍庞大的实际，确立了“全面培训，形式多样；分层要求，面向全体”的培训思路。在实践中逐步构建了“围绕一个中心，确立两个目标，实现三项策略”的继续教育新机制。
“一个中心”就是以新一轮课改理念与现代教育的要求为中心。“两个目标”：其一通过学习，发展和提高教师的专业水平，使之与新课改要求相适应；其二，通过实践，形成符合学校实情的可持续发展的教师教育的管理模式。“三项策略”一是师训工作科研化。以研究课题为载体，开展逐层推进的系列研究，一个课题一个阶段，前后课题内涵紧扣，并呈递进状态，促使师训工作逐层推进。二是学习形式多样化。学习内容从实，培训形式力求多样，适合教师个体的不同要求，在全面实施的基础上分层运作，使不同类型的教师通过培训得到不同程度的提高。三是科研、师训一体化。把校本师训纳入学校《“文化理校”基本理念下，学校管理的创新研究》课题范畴，并与《“校本教研”实践与管理策略的研究》课题的实施紧密结合。
具体说来就是建立了三个“载体”：
1．以“初为人师工程”为载体，把新教师的成长视为学校可持续发展的新的生长点，确立了“一年站稳讲台，三年有所成效，五年初成风格”的培训目标，并安排了相应的培训内容。
2．以“而立工程”为载体，着手壮大中坚力量，促使他们冲破高原现象。培训的重点是提高教学实践与教学理论水平与教育教学的研究能力，重心落在实践和行动研究上。
3．以“名师工程”为载体，把34位县、市级教坛新秀、优质课获得者、学科带头人纳入学校“名师工程”，并制订了培养和发展目标。
现实表明，研究的内容能够体现时代性、前瞻性、针对性，教学研究才会有鲜活的生命力。如新课改把《综合实践活动》列为小学生的必修课程，我校早在2001年就开展了《综合实践活动课的实践探索》和《“小课题进班级”研究性学习的实验研究》两个课题的系统研究，实践中取得了明显的成效，专家组鉴定认为“研究成果居省内同类研究的领先水平”。
(三)“教学反思”的特殊言说方式。教师是教学实践工作者，每天都在发生着动人的教学故事。讲述并反思这些鲜活的教学事件，写成案例，不仅帮助教师发展了专业能力，提升了教学水平，并逐渐形成了属于自己的教育理念、教育信仰和教学风格，而且也找到了得心应手、会讲、乐写的言说方式。
倡导教师的叙事反思，一方面我们要求参与“三项工程”的全体教师，加强学习理论，更新观念，反思教学实践生活，勤于动笔，如实叙事。另一方面，组织教师深入开展课题研究，即将几个重点研究课题再分解成若干个子课题或一个课题分阶段以若干个递进课题的形式开展全方位研究。目的是扩大课题对研究成员的覆盖面，既追求研究的深度，从中探索规律，又充分调动教师参与研究的积极性，为他们创造叙事、反思的机会。
由于找到了符合教师成长特征的教育研究的言说方法，大大提高了教师的教育科研水平。三年来学校领导和教师在省市级以上教育报刊发表教科研成果(论文)194篇，获奖157项，其中《人民教育》刊载2篇，全国级获奖论文3篇。2003年，教师在县内外执教35节课，外出讲学71次。
“以师为本”的“校本培训”建设优质师资队伍，体现了对教师的人文关怀，为他们完成教书型——教研型——科研型的过渡，开辟了持续发展的通达之路。
二、发扬求实精神，追求“实际、实在、实效”
教育科研，其价值在于求真。追溯教育科研历程，我校经历了从无序到有序、从零星到整合、从单一到系列的发展过程。在实践中探索，在研究中发现，在反思中改进，在总结中提升，实践使我们体会到：求真、求实，是学校教育科研的根本，无论是起始、过程与归宿都必须追求与体现“实际、实在、实效”的价值取向。
(一)研究的内容——教育中生成
学校要发展，应该在教育运行中不断发现问题，解决问题。问题是研究解决的起点，它的选择一要紧跟时代步伐，瞄准教改前沿热点。二要在教育、教学实践中发现与遴选。三要符合学校校情。由于紧贴实际，所以也产生了实效。试举二例：
例一：“综合实践活动”的尝试。学生长期围着学科、课堂转，闭塞了他们的思路，束缚了他们的手脚，所学的知识得不到综合性的应用，抑制了学生学习的活力。于是，我们从20世纪90年代初期起，扩大了第二课堂内涵，开展调查、研究、采访、社区服务等的综合实践活动，使学生的校园生活进一步活跃起来了。在国家第八次课改前后，又相继把研究性学习、劳动技术教育与信息技术教育纳入“综合实践活动”，并列入教学计划。这不仅符合国家的教育指导方针，而且符合了学生的学情：学习领域扩充了，思维活跃了，各类知识有了应用的机会，综合素质发展—了，使学校教育更具生气和活力。
例二：学科教学的突破性探索。素质教育进课堂，改变了课堂教学面貌。但大量的调查表明：对照新《课标》要求尚有较大的差距，其一是：学生学习中那种单一的、他主的、被动的局面尚未从根本上改变，学习的主体性还未得到充分的发挥。针对这一现象，确立了《新课程标准下，变革学生学习方式》的课题研究，引导教师在教学中寻求“自主、合作、探究”的课堂结构与模式，上挂新《课标》，下联教学实际，使教育科研抓到点子上。
(二)研究的管理——在教训中汲取
其一：强化管理机构。选定有一定研究能力的教师主持教科室工作，聘用了几位有一定经验的老教师参与，并明确工作职责：组织课题研究与管理、提供理论指导、宣传教改信息，并做好校长的教育科研参谋。自此，教育科研进入了有序化管理的新阶段。
其二：构建课题研究网络。我校规模大，立项研究课题多，一些有研究能力的教师往往跨课题参与，负担重，精力难集中，研究缺少力度；同时，课题之间疏于沟通，效率不高。于是，我们提出了“课题研究网络化”的新思路：以“一题为中心，多题作支撑”，把几个相对独立、互有交叉又相互呼应而促进的课题，织成课题研究网络，并明确共同的研究任务，以期实现“顾及共性，突出个性；协同研究，有机整合；成果共享，各取所需”的合力共进的目的(载于《小学教育科研论坛》2003年第5期)，实践中收到网络管理与协作实践的双重效果。
其三：组建课题序列。我们从实践中发现有些课题进入研究网络略显牵强的弱点，悟出了一条新的管理思路，即一个总课题分解成多个子课题，总课题的结论来自所属子课题的实践。如《“文化理校”基本理念下，学校管理的创新研究》这一辐射学校全方位工作的课题，分解成8个子课题，内涵虽有交叉，但如此分类便于实施，要求抓住本质属性，各有研究重点，交叉部分，相机协同。这种总分式研究，符合学校实情，分线作战，殊途同归。
(三)过程操作——扎实、踏实、落实
计划是课题研究的第一步。我校凡立项课题均事先制订实施计划，内容遵循“前事不忘，后事之师”的准则，提出实实在在的目标与扎实的措施保证，并使前后计划，环环扣紧。要实现计划，过程操作踏实是关键。我们提倡在实践中探索，反对搬抄式；理论与实践相结合，反对经验式；在探索中提炼，反对无为式。使课题研究过程做到真正落实。
(四)全程监控——审时、及时、准时
审时必须度势，更需要抢占先机。学校教育改革主要依靠教师群体的努力。教师不仅是学校教育、教学的主力，也应成为教育科研的主力。多年的课题研究使我们体会到“少数人搞得热闹，多数人作旁观者”那种教育科研冷热不匀的状态，不利于教师群体专业水平的提高，也不利于学校教育改革的整体推进。新世纪伊始，实施了新的策略——组合了校内约40％的教师(70余名)，开展校级课题研究，并相机辐射到全体教师。同时采取了“扩面”策略，使教研活动课题化，并遵循三条原则：
①系学校立项课题某一侧面的延伸；
②符合本门学科的性质和特点；
③符合本教研组教师与教学的实际和所任班级学生学情的实际。还提倡组内可以把研究主题分解成若干子课题，教师自行选定探索内容与突破点。由于采取了这一课题研究的运作方式，教研组活动内容丰富了，使所有的学科专任教师参与到了教育科研的行列，形成了全校93％的教师投入教育科研的生动局面。
此外，我们还规范了操作制度，各课题设立记载册，立项课题设置“课题研究管理手册”。学校及时组织研讨、经验交流、专家讲座、调查、座谈及阶段评估。这一系列及时的指导与监控措施，提高了课题操作的实在性，做到准时开题，按时结题，使管理转化为实际的效果。
一、科学发展观在基层政工工作中的应用意义与价值
（一）体现在对企业基层干群与党群关系的建设中
做好整体协调工作，实现可持续发展目标，体现在基层政工工作上，就是要求我们首先建设好企业的干群与党群关系，营造好和谐稳定安宁祥和的企业氛围。干部是企业的核心与领导，重视领导干部的政治思想、工作与生活作风建设，注重领导干部与职工面对面，心贴心关系的建设，树立良好的干部队伍形象，工作中充分发挥领导干部率先垂范的作用，对于提升领导班子在群众中的凝聚力与影响力，和谐干群关系意义重要。同样，党员是企业的先锋与模范，做好党员同志的队伍建设，充分发挥党员在工作中的先锋模样作用与战斗堡垒作用，对于健全和完善基层党组织的群众工作体系，充分调动普通员工的工作积极性，提高工作效率，创建和谐健康的企业氛围，确保企业稳步向前发展至关重要。
（二）体现在对企业安全、和谐文化的建设中
所谓“以人为本”就是指我们的各项工作都要谋求人的根本利益出发，不断满足人不断增长的物质与精神文明需要，以实现人的全面发展为根本目标。而企业内部最主要的“人”就是全体员工，对于我们油田基层政工工作来说，增强广大干部员工的安全意识，高度重视其生命财产安全，在企业内部优先营造安全文化氛围，就是深刻体会与用心落实“以人为本”精神的最好体现。同时，在此基础上，建立起尊重人、理解人、关心人的和谐文化氛围，使广大干部员工在企业中能够身心愉悦、心情舒畅，充分实现自身全面的发展，从而能够更好地提高工作效率，增加企业经济效益，共谋企业快速健康的发展，这也是科学发展观思想精髓对们明确而重要的指导。
（三）体现对企业创新工作观念、品牌服务理念的建设中
科学发展观第一要义是发展，发展仅是社会自身的发展进步，物质层面的丰富发展，还应包括思想精神上的解放发展，上至高层领导下至普通员工，牢固树立创新发展的观念，不断与时俱进，着力转变不适应、不符合科学发展要求的落后封闭思想观念，不断更新工作与服务观念，完善工作服务机制，这为在当今激烈的市场竞争条件下，打造高品质的品牌服务体系，更好地满足客户的各种实际需求，整体提升自己油田企业的核心竞争力，实现企业的可持续发展意义十分重大，因而，可能这样说，油田工作中创新工作观念与品牌服务理念就是科学发展观对我们具体明确的指导与要求。
二、科学发展观在基层政工工作中的具体运用与效果
（一）走好和谐群众之路，树求真务实之风
科学发展观对油田企业内部环境整体协调提出要求。而内部环境和谐中干群关系的和谐首当其冲。因而在基层政工工作中，我们首先要求领导干部注重与职工的密切联系，走进各钻井队、录井队、测井队基层单位，关心职工工作生活，维护群众利益，为职工办实事做好事，这样才能得到职工的拥护与支持，建立良好的干群关系，为此，我们建立了领导干部“周计划、月清理、季考核”的严格制度，强化其下基层履职履责，认真倾听基层意见，倾听群众呼声，同时对领导干部的工作实况进行严格绩效考核，这些都为扭转领导干部不实作风，切实下基层服务群众，树立良好的队伍形象，提高其凝聚力与战斗力发挥了巨大的作用。
（二）走好联系群众之路，树率先垂范之风
科学发展观对基层党建工作提出明确要求。为此，我们十分注重党员与群众关系的密切培养，建立和谐健康的党群关系。党员应该是企业各项工作的先锋模范，处处能够充分出战斗堡垒作用，为督促与考核党员同志的行为，我们每年都定期开好党委民主生活会，通过向全体职工发出“告示”邀请群众到会，下基层召开座谈会，设置意见箱，通过局域网向充分收集广大职工的意见和建议，然后向党员同志们传达群众意见，促使其在工作中改善与提高，这样为引导党员同志们积极向上，创建和谐氛围起到了较好的效果。
（三）铸造创新发展之魂，勇踏品牌服务之途
学习实践科学发展观，对于我们政工工作来说，也要注重企业创新发展文化的倡导与建设，特别是对员工科学创新发展理念的一种鼓励与推崇，鼓励员工不仅要与时俱进，更新自己的理论知识，更要加强在实践工作中的创新，转变服务观念，改善工作方法，改进服务方式，千方百计满足客户的实际需求，创造高水平、高质量的品牌服务。对于工作中涌现出的钻井队、录井队、测井队等创新工作典型，我们要采取多种方式大力宣传和推广，使其它的各部门能够吸收借鉴，以便能够创造出更新更好的做法来，对于各兄弟单位有特色、有个性的做法与方式，也可以借鉴过来，如大港油田的“现场文化建设”，让我们能够不断更新自己的服务理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，争取打造企业的一流的品牌服务特色。
（四）用心灌溉安全之花，谱写生命挚爱之曲
三、结语
总之，学习实践科学发展观，将是我们基层政工工作一项长抓不懈的任务，我们会坚持以饱满的工作状态、严谨求实的工作作风，切实履行自身的责任，不断创新工作方法，提高工作水平，丰富学习实践活动的成果，以便促进油田企业未来又好又快的发展。