根据上级关于网络意识形态工作的指示精神，为进一步加强我部网络意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。
做好网络意识形态工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断加强和改进对网络意识形态领域的有效管理，为国防事业改革发展，提供有力保障。
成立以xx同志、xx同志为组长，xx、xx为副组长，各科室负责人为成员的网络意识形态工作领导小组。
1.认真贯彻落实了党xx、市委、市政府关于网络意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上、行动上同党xx保持一致。
2.要严格落实了网络意识形态工作责任制，党委对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记、副书记是网络意识形态工作第一责任人，重要工作亲自部署、重大事件亲自处置，要带头抓好网络意识形态工作，把导向强队伍。各科室负责人承担主要领导责任，抓好分管科室的网络意识形态工作。
4.定期开展关键信息基础设施安全检查，确保不出现重大网络安全事件。
5.加强网络意识形态工作的教育培训，将网络意识形态工作纳入中心组学习，纳入党员干部重要培训内容，深入开展网络安全法规学习教育。
6.建立健全网络意识形态工作问责机制，对存在失职失责情形的领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按规定办理。
(一)加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实了，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。
(二)完善机制体制。严格落实了分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各科室要及时报告。及时掌握网络舆情动态，完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络意识形态领域舆情监测和舆情上报机制。
(三)强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，清醒认识加强网络意识形态工作的重大意义，整体强化我部干部职工的责任感和使命感，加强网络意识形态工作的教育力度，提高干部职工的网络安全技能。
一、网络意识形态安全的要素与结构
网络意识形态安全的系统构成，是指相应要素相互关联所构成的关系空间，并在这种关系空间中衍生的复杂性结构。网络意识形态安全的内容要素与系统构成，与传统意识形态安全系统相比较，表现出更加多元化和复杂化的特征，是建基于“强关系”的网络架构。从这个意义上说，网络意识形态安全系统就是基于核心要素与外围要素按照一定次序而组成的复杂性结构。
1.网络意识形态安全的构成要素
2.网络意识形态安全的逻辑结构
二、当前网络意识形态安全领域面临的风险
从上述网络意识形态安全的要素结构视角来看，网络意识形态安全的实然风险涵括如下几个层面：
1.网络意识形态话语权弱化带来的解释力不足的风险
网络意识形态安全也即借助话语符号维护主流意识形态的权威性、合法性。实质上，嵌入社会生活的网络意识形态话语符号构筑了一个“权力场域”，主导理念、价值取向、政治信仰等就是在集体共享的价值与规范中确立自身。
2.网络“去中心化”导致意识形态凝聚力偏低的风险
众所周知，报纸、广播、电视等传统媒介是一种“单向—中心”式信息传播模式，它们的意识形态议程设置功能非常明显，促进了媒介议题转化为公众议题，尤其是传统媒介的意识形态属性议程设置效果得到加强。但是，随着网络新媒介的普及与广泛应用，传统的“单向—中心”式信息传播模式转变为“双向—分散”式信息流动模式，传播者与受众之间的关系不再是以往“你说我听”的方式，而是受众深度参与信息的供给和中转。从本质上看，这是一种“去中心化”信息流动模式，每一个普通网民都是根据自己的群体属性、职业圈层、年龄特征、社会地位等接受或传播意识形态信息，这种媒体技术的深刻变化背后折射出网络意识形态信息被解构甚至边缘化的风险，特别是分散式的个体导向需求和双向式的信息选择性理解容易弱化意识形态聚合力。
3.资本侵蚀衍生的网络意识形态防控机制失序的风险
资本的本质在于增殖，以此获取利益，实现自身价值。社会主义市场经济条件下，资本依然发挥着重要作用。问题在于，资本运作中的增殖冲动力可能会突破自身的限制性规范，为谋私而荼毒网络空间，影响主流意识形态安全。这主要表现如下两个方面：
一方面，资本本身囿于增殖动力而突破网络意识形态安全防范的识别机制、评估机制、预警机制、治理机制，甚至绕过伦理道德、法律规范和公序良俗的规约，追求不正当利益。近年来，资本的无序扩张也渗透到网络意识形态安全领域，一些网络平台推送涉及暴力、色情、隐私、歧视、机密等信息内容，引发网络伦理失序问题，并且在网络法律空白处来回穿梭，企图逃避监管，谋取不正当利益。更为严重的是，上述问题还可能导致怨愤、冷漠、浮躁、急功近利等不良社会心态的蔓延，助推新自由主义、“普世价值”、历史虚无主义等错误思潮的滋生或沉渣泛起，侵蚀马克思主义在意识形态领域的指导地位。
另一方面，资本可能引诱权力参与运作过程而弱化网络意识形态安全风险防范效果。权力在市场经济运行过程中起到保障和监督作用，旨在为市场主体提供良好的营商环境。从这个意义上说，如果资本与权力之间暧昧不清甚至相互勾结，出现权力受到资本引诱而成为后者的一部分时，那么权力在网络意识形态安全机理中所发挥的风险识别、风险评估、风险预警、风险治理等环节就势必会失去应有效力，甚至成为“摆设机制”。如此一来，网络意识形态安全治理系统的各个环节之中的感知机制、分析机制、估量机制、预警机制、处置机制显然会出现“失灵”的问题，这就难以避免意识形态安全风险的产生，甚至还会直接带来难以预料的挑战。所以，增强网络意识形态安全治理能力，必须防止权力受到资本的引诱而陷入监管缺失和主动参与状况，避免资本与权力合谋产生的网络意识形态安全风险。
4.西方政治思潮渗透造成网络意识形态防御力降低的风险
然而，“指向于外”的西方政治思潮包含对立性的意识形态偏见。这种意识形态偏见往往是根深蒂固的，它表现为在核心指导理念上的本质性差异，并自诩为合法性或正义性化身，而倾向于否认对方存在空间。而且，排他性西方意识形态带来的风险具有显而易见的危害性，它往往紧盯着另一种意识形态潜在的冲突与矛盾，并将其推向极端，甚至直指政治安全与政权安全这个核心问题，转而将自身意识形态理念包装成为“救世主”姿态，渗入对方意识形态肌体中，从而使另一种意识形态在相互对比和较量中进行自我否定。西方政治思潮并非真正实现“去意识形态化”，而是借“非意识形态化”之名行“反意识形态”之实。实质上，它不但不能实现意识形态之外的“趋同之路”，反而是通过抽象性、迷惑性、虚伪性的范畴为自身意识形态的正当性寻求庇护，不是超越意识形态纷争，而是挤压其他意识形态的存在空间。
三、网络意识形态安全建设的应然理路
1.基于国家政治安全明确网络意识形态安全治理目标
网络意识形态安全的治理目标整体上是围绕维护国家政治安全的核心目标具体展开。“维护国家政治安全就是维护党的执政安全以及中国特色社会主义制度的安全。”[6]从这个意义上讲，网络意识形态安全的治理目标就是最大限度地规避互联网这个可能引发政治风险或危机的最大变量所带来的潜在后果。因而，基于这一核心目标，网络意识形态安全治理的具体目标包括以下几个方面：
一是维护党在网络公共空间中的领导权、管理权以及话语权。网络意识形态安全治理目标之一就是解决党在网络公共空间中的领导权、管理权以及话语权问题，在根本上实现党对网络意识形态的领导权与主导地位。“大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。”[7]开展网络意识形态安全治理就是增强我们党在网络社会领域中的领导权、管理权与话语权。
二是维护马克思主义在网络公共空间中的指导地位。网络意识形态安全暴露出来的突出问题就是在网络言论、网络舆论中夹杂着各种消解与冲击马克思主义指导地位的观点与思想，特别是各种社会思潮的影响、国外敌对势力的攻击、国内活跃的异见人士等对马克思主义进行歪曲与否定，国外各种消极文化通过互联网渗透与影响国内的青少年网民群体，瓦解他们对于马克思主义指导思想地位的认知与认同。因而，网络意识形态安全治理目标还包括坚定地维护马克思主义在网络公共空间中的指导地位，“坚持在网络空间中运用马克思主义的立场、观点和方法分析与解决当前热点、难点问题，在根本上坚持马克思主义的指导地位，提升话语主导力”。[8]
2.创新网络意识形态安全内容建设，加强网络舆论生态治理
提升主流意识形态在网络公共空间中的主导力是实现价值引领的基础，需要我们转变意识形态网络传播方式，适应网络传播规律与网络影响模式，增强网络舆论的斗争意识与斗争能力，以持续抵御他者意识形态的侵蚀与渗透。推动马克思主义理论走近网民的日常生活，提升思想政治理论的亲和力，通过喜闻乐见的传播内容影响广大网民，将思想与理论具体化、形象化、生动化，并转化为广大网民自身的价值观念、思想认知与行为规范，以增进广大网民的价值认同。
网络社会领域是一个公共的活动领域，网络内容建设是网络意识形态安全的重要途径。从网络内容建设角度来看，我们需要投入更多的资源，构建适应社会主义市场经济环境的合作机制，加大优质网络内容的供给，掌握网络内容在价值引领方面的主导权与话语权，以规避完全市场化的网络内容生产与供给在意识形态引领方面的缺陷从而导致话语权旁落的问题。要始终坚持以人民为中心的内容建设思路，深入推进社会治理事务网络化，提供满足社会民众需求的公益性网络内容服务。目前，在网络公共空间中还缺乏大量的满足社会民众日常所需的网络公共产品与服务，因此，要从更好地解决社会民生问题的角度出发，在服务民众的实践层面发挥主流意识形态在网络公共空间的教育与引领功能，从而争取到更多网民的拥护与认同，获取更多的网络话语权。
主流意识形态要增强网络舆论的主导力，需要针对网络舆论中存在的“他者”意识形态的攻击行为、渗透行为以及影响力作斗争，需要对网络舆论中的有害政治言论与社会思潮作出有力的回应，需要对错误的思想观点、主张与认识等作针对性的批驳，对消极负向的“网络大V”、网络意见领袖、网络骨干力量等进行约束，还需要防范诸如“普世价值”、历史虚无主义等错误思潮的网络传播。在网络舆论引导中，要通过常态化地设置舆论议题引导网络舆论发展方向，组织网络力量深入地开展具有思想性、辨识性与引导性的网络评议，以引领网络舆论变化走向。
3.注重新技术的价值规约，增强网络意识形态凝聚力
网络意识形态安全建设需要在网络技术的实际应用中，注重用社会主流价值加以规范与引导，推动网络技术的应用过程符合主流价值的导向。这是以往对网络技术的治理所忽视的部分。因而，需要将社会主流价值的内核注入大数据、人工智能等新技术新应用的功能中。如果基于智能技术构筑的网络世界缺少主流意识形态的内核价值注入、规范与引导，那么就会陷入价值混乱的状态。在网络新技术与新应用的开发过程中，特别是随着智能算法在网络信息传播中的广泛应用，要让网络技术在功能设计、应用等多个环节进行价值选择与价值注入时，把社会主流意识形态的核心价值融入其中，注重发挥主流价值的引导作用，防止网民受到特定单一网络内容影响，造成信息选择的狭隘性，最终导致思维偏激化与极端化，从而避免生成严重的网络意识形态安全问题。
我们需要注重对网络技术的意识形态安全评估。作为网络技术应用的市场主体，可以是互联网企业，也可能是个人。随着网络技术应用的大规模投入市场，在网络内容层面带来较大的网络意识形态安全隐患。甚至部分网络技术的应用所带来的网络意识形态安全问题是网络功能的规划与设计者所未能预料到的。因而，随着互联网技术的快速发展，需要构建与之相适应的网络意识形态风险“识别、评估、预警、治理”环节，主要是对网络技术应用的后果进行网络意识形态风险的预测与评估，或者开展网络技术应用过程的阶段性评估，及时给予风险的评测与使用过程的有效监督与控制，最大限度地降低“网络技术不确定性的负面影响”，[9]从而有效防范和化解网络技术应用所引发的网络意识形态安全风险。
4.以法治思维推进网络意识形态安全治理现代化
参考文献：
[1]洪志雄.意识形态安全的构成及其评估方法[J].探求，2020(4).
[2][7]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016：10.19.
[3]田海舰.中国互联网意识形态制度体系建设研究[J].河北大学学报(哲学社会科学版)，2020(3).
[4][美]马克斯·舍勒.资本主义的未来[M].译者：罗悌伦等.北京：生活·读书·新知三联书店，1997：207.
[5]丁存霞.新时代网络意识形态安全治理能力现代化[J].湖北社会科学，2020(1).
[6]黄斌.网络时代的舆论安全与政治安全[J].广东社会科学，2018(6).
[8]生忠军.新时代网络意识形态安全治理：挑战、原则和优化路径[J].邓小平研究，2020(3).
[9]刘杨钺.技术变革与网络空间安全治理：拥抱“不确定的时代”[J].社会科学，2020(9).
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于网络意识形态工作的指示精神，进一步加强我局网络安全意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。
一、目标意义
互联网目前已经成为了意识形态斗争的主战场、主阵地，网络安全意识形态工作是意识形态工作的重中之重。我局的网络安全意识形态工作要坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，紧紧围绕工作大局，扎实有效地开展工作。要充分认识网络安全意识形态工作面临着复杂严峻的形势，强化网上正面宣传，及时监测和应对负面舆情。要把关于网络安全意识形态工作的各项规定不折不扣落实到位，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，把握好网上舆论引导的时某某，坚持管用防并举，把网络安全意识形态工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在手中，为全局工作顺利开展提供网络舆论保障。
二、指导思想
做好网络安全意识形态工作，要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断增强网络宣传思想工作的吸引力和感染力，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断加强和改进对网络安全意识形态领域的有效管理，提供理论指导、舆论支持和思想保证。
三、主要任务
（一）认真贯彻落实中央、省、市、县关于网络安全意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。
（二）定期分析研判网络安全意识形态领域情况，专题研究网络安全意识形态工作，对重大事件、重大问题以及可能引起网络舆论影响的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排。
（三）加强党员领导干部网络安全意识形态工作的教育培训，将网络安全意识形态工作纳入党组织中心组学习，纳入党员干部培训内容。
（六）规范网络传播活动工作，选优配强网信干部，确保网络安全意识形态工作落实到位。
四、具体措施
(一)强化网络意识形态工作主体责任
(二)完善网络安全意识形态工作机制
1.建立网络安全意识形态工作检查考核制度。要健全考核机制，加强监督检查。局党组要狠抓工作落实，进一步细化任务，层层传导压力，把网络意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作重要内容，纳入年度目标责任考核。网络安全意识形态督查由局意识形态工作领导小组专题开展，要通过随机抽查、问卷调查、谈心谈话、座谈会等方式，对全局网络安全意识形态工作进行不定期检查，检查结果向局党组报告。
2.建立网络安全意识形态工作报告制度。局党组每半年专题研究网络安全意识形态工作一次，研究优化和改进工作的方式方法，动态感知网络舆情发展态势,并以书面形式专题汇报网络意识形态工作，在党内通报网络安全意识形态领域情况。局领导班子成员在年度民主生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况。
(三)加强网络安全意识形态阵地管理
(四)加大网络安全意识形态工作问责力度
建立健全网络安全意识形态工作问责机制，做到有责必问、有责必究。对存在失职失责情形的领导班子、领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按照规定办理。
五、工作要求
(一)加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络安全意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。
(二)完善机制体制。严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络安全意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各股室、中心要及时向局党组报告。完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络安全意识形态领域舆情监测和舆情上报机制，及时掌握网络舆情动态。建立和完善内部考核监督制度。
(三)强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，加强网络安全意识形态工作的教育力度，强化干部职工的责任感和使命感，充分认识加强网络安全意识形态工作的重大意义，提高干部职工的整体素质。
习近平总书记多次指出，没有网络安全就没有国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。今年以来，全国网信战线高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求。不断加强信息基础设施建设，加快行业监管体系和能力现代化建设，建立健全网络安全保障体系，推动信息通信技术与经济社会各领域深度融合，我国网信事业取得历史性成就，发生历史性变革。在当前经济社会全速发展过程中，网信部门服务党中央最直接，是践行“两个维护”的第一方阵，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导和指导机关，必须走在前列、当好表率，发挥标杆、引领作用，为党委政府工作保驾护航。
01
开展主题教育，要贯彻习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想
一个民族要站在时代的巅峰，一刻也离不开理论思维;一个政党要担负执政兴国的历史重任，一刻也离不开科学理论指导。网信战线推动主题教育高标准高质量开展，必须深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神，不断取得实实在在成效。把理论学习进一步引向深入，坚持读原著、学原文、悟原理，把学深悟透党的创新理论同学习习近平总书记对网信事业系列重要讲话重要指示批示精神结合起来。进一步学习贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，善于从广大人民群众的伟大实践中汲取力量，善于在读原著学原文中汲取智慧，善于在总结经验中找到工作路径，这是我们党的优良传统，也是推进网信事业不断发展的重要思想方法和工作举措。
这四个方面，是党的执政基础稳如泰山、坚如磐石的力量所在。我们网信干部日常工作中必须坚持深入实际、深入基层、深入群众工作理念，通过进行广泛深入的调查研究，不断从人民群众的实践中总结提炼经验，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，才能确保我们网络安全和信息化工作始终沿着正确的方向前进。
02
提升管理能力建设，进一步夯实依法治网技术管网的发展基石
习近平总书记高度重视网络意识形态安全工作，提出一系列具有开创性意义的新思想新观点新论断，形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想。在这一重要思想指引下，我们亟须进一步夯实依法治网和技术管网的发展基石。
03
聚焦核心重点，始终服务保障国家安全赋能经济社会高质量发展
04
重大舆情事件处置，要依法依规公正以看得见的方式实现
当前，媒体格局和舆论生态正在发生整体重塑，加强网络内容建设面临着一系列新形势、新任务、新课题、新挑战。如何准确把握互联网传播和舆情管理规律，推动网络媒体高质量发展，依法科学净化网络空间，唱响主旋律弘扬正能量，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴营造良好网上舆论氛围，是亟待解决的重大课题。
一是重大舆情事件化解关乎国家安全和公共利益。营造良好网上空间，关键是在重大网络舆情监管处置上，依法依规公正要以看得见的方式实现。重大舆情事件涉及国家安全、外交、民族、宗教、经济、民生等敏感案件。关乎国家利益、社会公共利益，对事实认定或者法律适用存在较大争议，有些新类型案件具有首案效应和普遍法律适用指导意义。首先，重大舆情事件是可能会造成严重社会危害类的事件，一般具有突发性、不可预测性等特征，社会公众对其极易产生“未知性”恐惧，这种恐惧是谣言等负面舆情传播的温床。其次，它具有较多不确定性因素，不明真相的群众极易被卷入舆情漩涡。除此之外，还涉及公众身心健康、国家社会稳定、人文经济发展、文化传播等多方面内容，极易引发舆情热点，其舆情类型可以简单地划分为影射政治型舆情、危害社会型舆情、影响经济发展型舆情、民众探讨型舆情、网民认知错误型舆情等。
1.基础建设包括机构优化、能力建设、专家库建设以及舆情工具建设等四个方面;
2.机制建设主要包括领导机制、预警机制、研判机制、引导机制、辟谣机制、处置机制、复盘机制等七个方面;
3.引导处置方案作为应急预案“可落地”的主要呈现形式，全面展现网络舆情处置与舆论引导的具体流程和关键要素。引导处置方案重点是人员配置要专要强，一般包括单位主要负责人、实体处置部门、宣传网信公安部门、第三方舆情专家等，要全面科学保证预案的实用性。基础建设决定机制建设和舆论引导处置方案执行的能力和水平，机制建设则如同重要桥梁，能将基础建设的资源盘活，并让引导处置方案充分发挥作用。
三是重大舆情事件要分类处置有力有效落实主体责任。重大网络舆情事件处置，不是宣传和网信部门一家的事，必须落实好“网下管什么，网上就管什么”要求，地方党委政府要从3个方面推动重大网络舆情风险化解工作，推动“意识形态责任制”的落实。
1.持续强化监督考核执纪。一要查一查部门、单位和企事业主要负责人，思想认识是否与时俱进提高。全面理解中央关于网络意识形态安全的一系列方针政策，深刻认识网络舆情处置的紧迫性、严峻性、复杂性，敢于“照镜子”“自画像”，树立问题导向，更加精准、有效、科学推进工作创新。二要查一查“两个责任”是否层层传导到位。“一把手”要带头履责，班子成员履行好“一岗双责”、共同负责。同时，层层传导责任，切实防止责任压力层层递减。三要查一查工作漏洞和不正之风是否得到有效治理。认真查摆“不严不实”问题，实事求是面对干部和员工，坚决减少“问题风险”存量、遏制“问题风险”增量，努力打造忠诚担当、自律自强的队伍。四要查一查工作机制举措是否更加精准有效。认真贯彻落实网络意识形态责任制监督考核执纪的要求，与时俱进探索更加得法、有效、管用的工作方法，推动网络舆情风险化解工作不断开创新局面。
2.持续强化主体责任落实。主体责任是一种政治责任、政治担当，是各级党组织职责所在、使命所系。切实履行主体责任，认真推进全面从严管党治党各项工作，要在思想认识和工作指导上搞清楚。一是搞清楚为什么要负责，这是党章的要求，也是在管党治党中体现问题导向的要求。二是搞清楚负什么样的责，要按照“网络意识形态责任制”清单内容，知责明责尽责。三是搞清楚怎样负好责，既要扩大责任共同体，又要层层传导责任压力。四是搞清楚如何问责，充分运用监督考核执纪规定，坚持精准化问责，让严肃问责成为履行主体责任的“利器”。
3.持续强化用好巡视“利剑”。扎实推进意识形态工作巡视全覆盖，注重提高精准度，切实提高有效性，强化成果运用，发挥好意识形态巡视的震慑遏制治本作用。要切实把基层群众身边的不正之风解决好。把开展民生监督工作作为履行主体责任的重要抓手，常抓常新，肃纪正风，以“抓早抓小，防患未然”的实际成效取信于民。切实把“制度铁笼”和“数据铁笼”打造好。不断加强制度创新、技术创新，使“制度铁笼”和“数据铁笼”成为加强党的意识形态安全建设、提升政府治理能力的有力保障。
互联网目前已经成为了意识形态斗争的主战场、主阵地，网络安全意识形态工作是意识形态工作的重中之重。我局的网络安全意识形态工作要坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，紧紧围绕工作大局，扎实有效地开展工作。要充分认识网络安全意识形态工作面临着复杂严峻的形势，强化网上正面宣传，及时监测和应对负面舆情，弘扬政法工作精神，更好地发挥司法行政工作职能。要把关于网络安全意识形态工作的各项规定不折不扣落实到位，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，把握好网上舆论引导的时度效，坚持管用防并举，把网络安全意识形态工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在手中，为全局工作顺利开展提供网络舆论保障。
(一)认真贯彻落实中央、省、市、县关于网络安全意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。
(二)定期分析研判网络安全意识形态领域情况，专题研究网络安全意识形态工作，对重大事件、重大问题以及可能引起网络舆论影响的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排。
(三)加强党员领导干部网络安全意识形态工作的教育培训，将网络安全意识形态工作纳入党组织中心组学习，纳入党员干部培训内容。
(六)规范网络传播活动工作，选优配强网信干部，确保网络安全意识形态工作落实到位。
1.建立网络安全意识形态工作检查考核制度。要健全考核机制，加强监督检查。局党组、党支部要狠抓工作落实，进一步细化任务，层层传导压力，把网络意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作重要内容，纳入年度目标责任考核。网络安全意识形态督查由局意识形态工作领导小组专题开展，要通过随机抽查、问卷调查、谈心谈话、座谈会等方式，对全局网络安全意识形态工作进行不定期检查，检查结果向局党组报告。
2.建立网络安全意识形态工作报告制度。局党组、党支部每半年专题研究网络安全意识形态工作一次，研究优化和改进工作的方式方法，动态感知网络舆情发展态势,并以书面形式专题汇报网络意识形态工作，在党内通报网络安全意识形态领域情况。局领导班子成员在年度民主生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况。支部委员在组织生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况，党支部书记向局党组述职述廉报告网络安全意识形态工作履职情况。
3.建立网络舆情监测研判机制。局党组、党支部要强化网络安全意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险点
(二)完善机制体制。严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络安全意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各股室、中心、处、所要及时向局党组报告。完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络安全意识形态领域舆情监测和舆情上报机制，及时掌握网络舆情动态。建立和完善内部考核监督制度。
通过培训，大家纷纷表示，意识形态工作极端重要，特别是面对当前纷繁复杂的国际国内形势，面对百年之未有的大变局，对意识形态和网络意识形态工作要更加高度重视，要切实做好舆情特别是网络舆情风险防范，坚决落实意识形态工作责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责，自觉承担引导老年群众弘扬主旋律、传递正能量、展示新作为的使命任务，筑牢老年教育工作者共同奋斗的思想根基，确保全州老年教育领域意识形态安全管控、社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
县直工委：
根据省、市和《中共xx县委办公室关于印发党委(党组)意识形态工作责任制实施细则的通知》(办【xx】)112号)精神，按照《中共xx县委宣传部关于报送意识形态工作情况的通知》(太宣发【xx】)15号)文件要求，我局切实加强民政领域意识形态工作，把在新形势下民政领域意识形态工作纳入重要议事日程，摆到更加突出位置，以坚定的政治信仰强化责任意识，做好民政文化宣传，赢民心、聚民意，切实把党和政府的关爱惠及人民，让人民群众感受到党和政府的温暖。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
自中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委、县委《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》发布以来，我局积极行动，迅速部署，落实责任，加大力度，意识形态工作不断加强。目前，意识形态责任制已经建立，领导班子对意识形态工作更加重视，抓意识形态工作的主动性自觉性更高、工作力度更大，全局上下没有发现违反意识形态工作的“十种情形”。
民政局党组成员分工情况：局党组书记、局长张民同志主持局全面工作，分管福利彩票发行工作;局党组副书记、老龄办主任张敏同志分管县老龄工作;局党组成员、主任科员崔琦同志分管财务工作、救灾救济、民间组织管理、综治维稳、信访、计划生育;局党组成员、社会福利股长范祥东同志分管工程招投标工作、社会福利、社会救助、区划地名、安全生产，联系县老年服务中心;局党组成员、双拥办主任蒋利民同志分管双拥、优抚、安置、军休、办公室、监察、社会事务、社区建设、法制建设、党建、效能建设、文明创建、工会、共青团、妇委会工作，联系社区服务中心、县社会(儿童)福利中心、县流浪乞讨救助站、婚姻登记处、县殡仪馆、县光荣院、县烈士馆;局党组副书记、副局长牛子新同志因病请假手术后正在康复治疗中。
二、主要做法
(二)成立组织，明确责任。成立局党组意识形态工作领导小组，落实领导班子意识形态工作的主体责任、党组书记意识形态工作的第一责任、分管领导的直接责任、党组其他成员的领导责任等“四个责任”，形成了由党组书记牵头，分管领导具体负责，党组其他成员分工负责的工作格局，明确工作责任，形成工作合力，狠抓责任落实，确保意识形态领域安全，为推进创新务实现代民政提供优质高效的服务。并制定了《民政局党组意识形态工作责任制实施细则》，下发到各股室、下属各单位、局党总支和所辖各党支部。
(三)结合实际，突出重点。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。民政部门是政府的重要组成部门，是党和政府以人为本、服务民生的重要承接单位，也是体现党和政府形象的重要标志单位。民政工作的好坏关乎党群、干群的关系，关乎民心、民意的向背，更直接影响社会的稳定和民族团结。因此，加强民政领域意识形态工作尤为重要。并已将意识形态工作纳入xx年理论学习计划和党建、党风廉政建设、民生、脱贫攻坚等重点工作中去。
(四)加强督查，完善考评。局党组逐步健全完善意识形态工作目标考核责任制，将意识形态工作纳入执行党的纪律考核检查范围和党员干部考核、考察的重要内容，作为评价单位和党员干部评价使用和奖惩的重要依据，并将意识形态作为民主生活会、组织生活会和述职述廉的重要内容，接受监督和评议，做到人人身上有责任，个个肩上有担子。通过建章立制，逐步形成了从党组到基层党组织、从党组织到领导干部、从内容到形式、从落实到评估一整套较为完善的抓意识形态工作的制度机制。
三、存在问题
四、下步打算
落实意识形态工作责任制是一项经常性、基础性工作，下一步，我们将重点抓好三项工作，进一步把意识形态工作责任制落到实处、抓出成效。一是抓责任落实。通过有效措施，把党组主体责任、书记第一责任人责任和分管领导直接责任真正落到实处，真正形成党组统管、书记主抓、分管领导共管的局面。二是抓工作到位。通过落实已经建立起来的制度机制，保证意识形态各项工作更加扎实到位。三是抓结果成效。通过落实领导责任和工作制度，保证意识形态工作不断加强，干部职工的意识形态更加坚强坚定，确保不发生任何意识形态问题。
为切实加强我市教育系统网络意识形态和舆情风险防控能力，确保教育系统网络安全，市教育局结合新时代意识形态工作要求和教育系统实际，特制定本工作方案。
一、重要意义
二、组织机构
为更好落实网络意识形态工作责任，深化教师队伍思想建设，保证党管意识形态工作落到实处，市教育局决定成立网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组：
组长：**
副组长：**、**、**
成员：**、**、**
领导小组下设办公室，办公室主任由**同志兼任，负责文件的上传下达、组织开展具体工作和资料归档。
三、目标任务及具体措施
(一)强化主体责任
各级教育部门党组织要切实担负起对网络意识形态工作和舆情风险防控工作的主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻党中央、自治区党委、市委关于网络意识形态工作的决策部署，全面提升党管意识形态工作水平，确保网络意识形态安全。党组织书记做为第一责任人，要高度重视网络意识形态工作，坚持抓小抓早妥善处理舆情风险问题，站在网络意识形态工作的第一线，带头管阵地、把方向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。各班子成员、校长、科长、股长及环节干部，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络意识形态工作。
(二)加强制度建设
2.建立监控机制。加强网络舆情监测，畅通信息上传下达。要建立定期研判制度，各级党组织要定期研判网络舆情，掌握网络意识形态风险点和舆情动向，
3.建立信息周报制度。每周一各旗县区向市教育信息中心上报前一周工作简讯、要讯，由市教育信息中心汇总编制“**市教育动态简报”，为市、旗县区教育行政部门提供及时的动态信息，为教育决策提供依据。
(三)正确对接媒体
1.善解媒体。高度重视媒体宣传的重要性，要全面理解、准确把握媒体的性质、特点，弄清来访记者、发布者的真实意图。
3.善用媒体。加快推动媒体融合发展，主动与市内各类媒体联系，坚持正面发声，积极解读政策，回应人民群众关切，传播正能量，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，努力形成网上网下“同心圆”。讲好“教育好故事”,传递“校园好声音”，构筑思想“防火墙”。
(四)加强阵地建设
加强各类网络意识形态阵地的建设和管理，充分发挥教育网站、校信通、微
信等新媒体宣传作用，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。加大校园网络安全宣传力度，多方法、多形式宣传安全知识，提高广大师生及家长防范意识和能力，构建可信、可控、可查的网络与信息安全环境。组建**市校报校刊和教育新媒体联盟,共建市、旗县区、学校及师生、家长之间的有效沟通和良性互动载体，实现宣传效果的最大化和最优化。
(五)加强队伍建设
1.加强网络宣传队伍建设与管理。各教育单位要配备专人负责网络意识形态教育宣传工作，培养政治素质过硬、基本功扎实的信息宣传报送员，规范网络媒体信息采集和报道流程。引导青年教职工和学生积极参与网络正向宣传，开展线上线下相结合的网络安全宣传活动，构建网上网下“立体化”新格局。
(六)严肃问责追责
加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案
习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话，从维护总体国家安全的战略高度和全局视野，深刻分析了需要着力防范化解的各领域重大风险，对领导干部提出明确要求，强调
要“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。提升网络意识形态领域风险防范化解能力，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、切实维护我国政治安全的重要举措。
1.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，关乎国家安全
近年来，受网络信息技术突飞猛进式发展的影响，全球经济社会进入被互联网全面深度“渗透”的新阶段。据报道，截至2018年末，全球互联网用户规模已达***亿，互联网用户日均上网时长接近7小时。数据显示，我国以超8亿的网民规模和高达近**%的互联网普及率强势“领跑”全球。互联网在渗透式影响全球经济社会发展和人类生产生活方式的同时，也在深刻改变全球传播秩序和国际舆论格局。在这个全球互联、技术赋能的时代，意识形态领域的斗争呈现出前所未有的复杂性：传统现实场域向网络虚拟场域的延伸，“线下战”与“线上战”的交织，“明争”向“暗斗”的转向，阶段化斗争向常态化斗争的转变……当前，互联网已成为世界各国竞相抢占的意识形态主战场，较之传统意识形态领域，安全风险发生的概率更大、能级更高。在互联网这个战场上能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。因此，要从总体国家安全观的战略高度来审视提升网络意识形态领域风险防范化解能力的紧迫性和重要性。
2.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，重在科学预判
防范化解重大风险重在“防”，要强化“治未病”的预防意识，加强对重大风险发生的及时预判。加强风险预判，首要在提高政治站位，时刻绷紧网络意识形态安全事关总体国家安全这根弦不放松，始终保持意识形态无小事的警惕心和警觉性，以高度的使命感和责任心守好网络空间主阵地。其次，要在提高前瞻性和预测力上下功夫，做到观大局、察大势，耳聪目明、心若明镜，准确把握网络
意识形态领域风险发生的规律和特点，并紧跟大数据、人工智能等互联网信息技术发展前沿，持续加大对网络核心技术的自主研发，充分运用先进技术手段提升洞察网络意识形态领域风险的及时性、精准性，确保早发现、早预警、早行动。最后，还要加强科学研判，确保对网络意识形态领域潜在性、苗头性的风险有防范的先手，一经发现风险，即能够对其性质、特点、影响范围、危害程度等及时把脉、科学诊断、因“险”施“诊”，切实控制风险的发生频次和影响范围，努力将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。
3.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，重在有效治理
加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。防范化解网络意识形态领域风险是建立网络综合治理体系的重要组成，在风险处置的过程中必须牢固树立法治思维，坚持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依规管网治网的工作原则，一方面要着力建立健全网络综合治理法律法规，加强总体指导;另一方面要针对网络意识形态领域风险防控研究出台更加专门化、细化和更加具有操作性的治理方案，切实提高网络意识形态领域的违法违规“成本”，探索建立多部门联动监管、联合执法等工作机制，加大惩治力度，以更好发挥直击要害的威慑作用。
4.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，重在主动出击
作为网络意识形态争夺主体的互联网用户，特别是青年网民的思想和行为的深入研究，尊重互联网用户特有的群体特征和个体特性，不断优化主流意识形态的内容建设和手段创新，切实提高网络意识形态工作的亲和力和可接受度，让主旋律为更多人传唱、唱得更加响亮，让正能量在更大范围内传播，在消解网络意识形态领域潜在风险等方面发挥更为深远的作用。
1网络意识形态安全内涵及特征
1.1网络意识形态安全的内涵。有别于一般意义上的网络空间中自然生成的各种意识形式及观念体系，网络意识形态是指现实社会意识形态在网络空间的表现方式和传播形式。网络意识形态安全则集中体现为我国社会主义意识形态在互联网世界的导引力、聚合力和控制力，其实质是社会主义意识形态在网络主导地位的体现，旨在通过网络空间政治立场的维护，避免各种反对势力的威胁、渗透及破坏。1.2网络意识形态安全的特征。与其他传统意义上的意识形态安全相比，网络意识形态安全具有全局性、多维性、隐蔽性、长期性等特征。网络意识形态安全关系党的执政地位，社会主义制度稳固及国家长治久安，具有全局性的重大意义；威胁源的多维性和治理主体的多维性决定网络意识形态安全的多维性；一方面，由于网络意识形态安全问题的成因及/或表现形式，都内隐于人们的思想意识之中，隐匿性强；另一方面，网络意识形态安全问题的出现、加剧，网络意识形态安全体系的建立完善都是一个积微成著的漫漫过程，因此还具有长期性。
2网络意识形态安全面临的挑战
3维护网络意识形态安全建议
4结语
当今时代，互联网已经成为意识形态工作的主阵地、最前沿，没有硝烟却风起云涌，不见刀枪却危机四伏。面对西方国家民主持续隐性输出的新问题，保障我国网络意识形态安全的重要性日益凸显。党的十八大三中全会以来，习高度重视网络意识形态工作，多次强调“在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全”。我们必须居安思危，防患未然，提升社会主义意识形态的话语引领力、发挥主流媒体的导向推动力、提高广大网民群众的网络驾驭力、增强网络信息传播的风险防范力，大力营造风清气正、积极向善的网络空间；全面把握网络意识形态安全的内在要求，着力夯实网络意识形态安全建设体系，将互联网这个“最大变量”变为意识形态安全的“最大增量”，打造网络强国。
文档为doc格式
《网络意识形态安全及舆情防范9篇.doc》
VIP请直接点击按钮下载本文的Word文档下载到电脑，请使用最新版的WORD和WPS软件打开，如发现文档不全可以联系客服申请处理。