县行政审批服务局把文明城市创建工作作为提升单位文明形象和服务水平的重要抓手。成立创文整改工作领导小组，制定了《县行政审批局第五届省级文明城市创建整改工作实施方案》，层层分解目标，把任务分解落实到具体科室、单位、窗口，形成了主要领导抓全面、分管领导抓具体、责任科室抓落实的责任体系。
二、拓宽宣传渠道，丰富宣传内容。
三、完善便民服务设施，践行志愿服务精神。
在服务大厅显著位置设立志愿服务站，完善咨询服务台,配备雨伞、急救箱、针线包、医用酒精等便民服务用品切实做到形象标识明显、便民设施齐全、服务制度完善配套。
四、构建文明窗口，树立文明形象。
认真落实好外出请销假、顶岗等规定的基础上，坚持窗口工作人员上下班情况通报制度，进一步规范工作纪律。按照文明城市创建工作要求，服务大厅工作人员规范上岗，以饱满的热情、得体的语言、周到的服务做好咨询接待和业务受理工作，为群众提供规范、便捷、全方位、人性化的服务。
针对贵局《平湖市审计局审计报告》（平审投报[2019]24号）我司已收悉。公司高度重视，提交集团党委专题研究制定整改方案。按照整改方案，积极落实整改。现将整改完成情况报告如下：
一、合同管理方面存在的问题
（一）土方中标单位未完全履行合同，增加投资474.51万元
2016年6月24日，城市投资公司对南段和西段两侧土方工程进行入围招标，由三家公司中标入围，中标价5元/M3，合同内容包含土源采购、挖、装、运、堆等，在共完成土方量21.38万立方米后，入围单位中止合同履行。为尽快完成土方回填，城市投资公司决定将待开发地块多余土方运至本工程施工区域，8月17日，邀请了其中二家入围单位进行竞价招标，以18元/M3中标，共完成土方量27.90万立方米、金额502.20万元。12月29日，城市投资公司直接委托平湖市市政工程有限公司将其施工的平湖塘延伸拓浚工程产生的多余土方运至工程，合同单价17元/M3，共完成土方量9.32万立方米，金额158.44万元。经测算，由此造成投资额增加474.51万元。
整改完成情况：我公司在今后的工程管理中，将严格按照《招标文件编制及审核实施细则》（平城〔2018〕32号），招标前对实施方案谋划更加精准，标后加强合同管理，履行合同条款，同时严格按照《平湖市城市发展投资（集团）有限公年度入围企业管理办法》（平城〔2018〕24号），加强对入围单位的管理，确保建设工程顺利推进。
（二）个别土方工程未按合同约定方式结算，工程款多付16.33万元。
城司与平湖森科园林工程有限公司签订工程土方施工合同，合同单价18元/M3，合同约定土方工程量以出土点实测工程量为准。双方在工程造价结算时土方工程量按测绘报告（平城工[2017]007号）提供的土方测绘量11.34万立方米计算，实际支付工程款204.12万元。
测绘报告中反映的土方测绘量为堆土方量，按照合同约定土方工程量应乘虚方系数0.92，结算工程量应为10.43万立方米，工程结算价应为187.79万元，实际多支付工程款16.33万元。
整改完成情况：我公司已于2020年1月17日向施工单位平湖森科园林工程有限公司收回工程价款163261.25元。我公司在今后的工程管理中，加强合同履行监管、工程款结算支付审核，进一步完善公司内部审批程序，确保工程款支出规范性、准确性。
二、工程招投标方面存在的问题
（一）土方回填工程未进入市交易中心公开招标
2016年6月11日，城司通过城投集团招标平台对南段、西段两侧土方的堆放及平整采用非法定的“入围招标”方式，招标内容包含土源采购、挖、装、运到场内指定地点、修筑施工便道、堆土并进行分层压实等，土方暂定量为100万立方米，招标控制价为9元/M3，总投资900万元，三家单位中标入围，中标价5元/M3。
上述做法不符合《平湖市建设工程招标投标实施办法》（政府令第55号）第十七条“各镇街道、各部门（单位）工程项目达到下列标准的，必须进入市交易中心进行招标：施工单项合同估算价在200万元以上的……”的规定。
整改完成情况：在今后工程招投标中，我公司将严格按《平湖市建设工程招标投标实施办法》（政府令第55号）、（平政办发〔2019〕60号）以及《平湖市城市发展投资（集团）有限公司小型工程项目招投标管理办法》（试行）（平城简招[2019]2号）执行，规范招投标工作，严格项目招标审批制度，严格依规招标。
（二）苗木迁移工程未经批准采用邀请招标方式招标
2016年6月17日，城司分三个标段采用邀请招标方式邀请6家单位参加南段、西段两侧绿化迁移工程投标，计划迁移苗木7500株，三个标段中标价分别为190元/株、190.6元/株、189.6元/株，迁移费用约140万元。
上述做法不符合《平湖市建设工程招标投标实施办法》（政府令第55号）第十四条第三款“应当进行招标的工程建设项目，具有法律、法规、规章规定情形的，经批准可以邀请招标或不招标”及第二十条“……前款规定的工程建设项目邀请招标的，应当经市政府或项目审批部门批准”的规定。
整改完成情况：在今后工程招投标中，我公司将严格按《平湖市建设工程招标投标实施办法》（政府令第55号）、《平湖市小型工程项目招标投标管理实施办法》（平政办发〔2019〕60号）以及《平湖市城市发展投资（集团）有限公司小型工程项目招投标管理办法（试行）》（平城简招[2019]2号）执行，规范招投标工作，严格项目招标审批制度，严格依规招标。
三、工程建设管理方面存在的问题
（一）工程变更未事前审批
本工程由于在项目前期对现场勘察不够深入、设计方案不够深化，导致工程边做边改，施工过程中涉及工程变更内容多、金额大。其中主要道路节点提升增加金额1887.26万元；新增河道开挖增加金额1391.47万元；增设桥梁花箱、滴管系统增加金额439.92万元；增设遮阴棚等增加金额191.2万元；原方案苗木规格提高、数量增多增加金额266.01万元；调整中央绿化带增加金额225.11万元，合计大额变更4400多万元。以上变更均在工程竣工验收之后提交市长办公会议讨论通过，属于事后审批。
上述做法不符合《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》（平政发〔2015〕143号）第四条“建设工程确需变更的，应预先申报，并在履行审批程序后实施”的规定。
整改完成情况：上述变更于2018年10月26日经市长办公会议讨论并同意，同时出具《市长办公会议纪要》（〔2018〕25号）。今后我公司将进一步规范工程变更，严格按《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》（平政发〔2015〕143号）及《平湖市城市发展投资（集团）有限公司建设项目工程变更管理实施办法（试行）》（平城〔2015〕68号）规定执行，有效控制工程造价，提高投资效益。
（二）苗木迁移直接委托价格远高于招标价格
为切实加强预防防溺水安全教育，进一步落实防溺亡安全措施，有效预防和减少溺亡事故发生，按照上级文件精神要求，现将办事处防溺亡专项治理整改工作开展情况报告如下：
一、加强领导，落实责任。县整改会后，办事处党工委高度重视，立即成立以党工委书记任组长、主任任副组长的预防未成年人溺亡整改领导小组，多次召开未成年人防溺水工作推进会，书记、主任及各水域分管领导不定期对辖区水域工作落实情况进行督导检查。同时，要求各村、社区成立相应组织，明确专人负责，并严格对照《春城办事处2020年预防未成年人溺亡专项治理工作实施方案》文件要求，抓好贯彻落实。
二、加大宣传，提高认识。办事处印制《致家长的一封信》、珍爱生命预防溺水宣传彩页12000余份，制作宣传条幅40余幅，办事处及村、社区干部走村入户发放致家长的一封信及宣传彩页，并利用环保攻坚、脱贫攻坚大走访等工作深入学生家庭开展防溺水宣传，向每位家长普及防溺水安全知识，做到防溺水知识家喻户晓，人人皆知，切实提高辖区居民及未成年人防溺水意识和自我保护能力；各村、社区利用LED显示屏滚动播出防溺水宣传标语。2020年5月28日，办事处综治中心、北城派出所、办事处妇联深入五中、六中、三小、七小开展“珍爱生命预防未成年人溺亡”主题安全教育活动。
三、排查隐患，落实责任。各村、社区对辖区的沟塘河堰渠进行摸排，经排查，办事处共有水域87个（其中水塘81个、河渠2个、沟堰4个），游泳馆3个。危险水域7个、较危险的水域有4个，各村、社区已经对重点水域、危险水域登记造册，尤其对危险水域的责任主体进行确认，有塘主的签署落实责任书，属于村小队的和小队签署责任书。制作辖区水域“三色”水域管理图，标明辖区各水域具置，具体明确，做到情况清，底数明。排查辖区留守儿童44个、困境儿童10个，建立留守儿童台帐。
针对重点水域警示标牌不到位，没有按要求设置警示标牌尺寸、内容，“红、黄、蓝”警示标牌没有更换到位；救生设施少，标准低，部分安全救生设备丢失的问题。办事处在辖区内沟、塘、堰、河均放置救生竿、救生绳、救生圈等救生设施，并在救生竿上统一印制防溺水标识。现辖区共配置警示牌108块，全部表示清楚，三级责任人明确；救生杆150多杆、救生绳30根、救生圈52个并设置防护栏共计2838米、监控摄像11个、配置宣传大喇叭9个共同加强防控力度。
四、层层落实，管理到位。办事处与各村、社区签订防溺水目标责任书，村、社区与各村民组、段签订防溺水目标责任书。村、社区均成立不低于6人的防溺水应急队伍，并安排专人对辖区水域进行巡逻，建立巡逻台帐。严格按照红黄蓝三级三色水域管理标准，对辖区内水域不符合标准的警示牌进行更换，绘制辖区三级水域分布图。尤其针对在雨季之前之后再次对所在辖区全面排查存在水域，陌生水域，情况不明水域，对开挖地基塘、取土未回填塘、雨水沉积塘等摸明情况，登记造册。将办事处网格三级管理员人员及信息在重点水域、危险水域警示标牌上标明张贴清楚，通过“三级联动”发挥监管作用。继续在每个水域警示牌旁边放置1-2根6米以上防溺水救生杆，面积较大的水域，配置救生圈、救生绳，设立防护网、隔离栏。对缺失的救生设施也已经进行补充。
一、市政工程项目背景
1.项目名称
2.承办单位概况
3.市政工程项目可行性研究报告编制依据
4.市政工程项目提出的理由与过程
二、市政工程项目概况
1.市政工程项目拟建地点
2.市政工程项目建设规模与目的
3.市政工程项目主要建设条件
4.市政工程项目投入总资金及效益情况
5.市政工程项目主要技术经济指标
三、项目可行性与必要性
四、问题与建议
第二章市场预测
一、市政工程产品市场供应预测
1.国内外市政工程市场供应现状
2.国内外市政工程市场供应预测
二、产品市场需求预测
1.国内外市政工程市场需求现状
2.国内外市政工程市场需求预测
三、产品目标市场分析
1.市政工程产品目标市场界定
2.市场占有份额分析
四、价格现状与预测
1.市政工程产品国内市场销售价格
2.市政工程产品国际市场销售价格
五、市场竞争力分析
1.主要竞争对手情况
2.产品市场竞争力优势、劣势
3.营销策略
六、市场风险
第三章资源条件评价
一、市政工程项目资源可利用量
二、市政工程项目资源品质情况
三、市政工程项目资源赋存条件
四、市政工程项目资源开发价值
第四章市政工程项目建设规模与产品方案
一、建设规模
1.市政工程项目建设规模方案比选
2.推荐方案及其理由
二、产品方案
1.市政工程项目产品方案构成
2.市政工程项目产品方案比选
3.推荐方案及其理由
第五章市政工程项目场址选择
一、市政工程项目场址所在位置现状
1.市政工程项目地点与地理位置
2.市政工程项目场址土地权所属类别及占地面积
3.土地利用现状
二、市政工程项目场址建设条件
1.地形、地貌、地震情况
2.工程地质与水文地质
3.气候条件
4.城镇规划及社会环境条件
5.交通运输条件
6.公用设施社会依托条件(水、电、气、生活福利)
7.防洪、防潮、排涝设施条件
8.环境保护条件
9.法律支持条件
10.征地、拆迁、移民安置条件
11.施工条件
三、市政工程项目场址条件比选
1.市政工程项目建设条件比选
2.市政工程项目建设投资比选
3.市政工程项目运营费用比选
4.市政工程项目推荐场址方案
5.市政工程项目场址地理位置图
第六章市政工程项目技术方案、设备方案和工程方案
一、市政工程项目技术方案
1.市政工程项目生产方法(包括原料路线)
2.市政工程项目工艺流程
4.推荐方案的主要工艺(生产装置)流程图、物料平衡图，物料消耗定额表
二、市政工程项目主要设备方案
1.市政工程项目主要设备选型
3.市政工程项目推荐方案的主要设备清单
三、市政工程项目工程方案
1.市政工程项目主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案
2.市政工程项目矿建工程方案
3.市政工程项目特殊基础工程方案
4.市政工程项目建筑安装工程量及“三材”用量估算
5.市政工程项目主要建、构筑物工程一览表
第七章市政工程项目主要原材料、燃料供应
一、主要原材料供应
1.市政工程项目主要原材料品种、质量与年需要量
2.市政工程项目主要辅助材料品种、质量与年需要量
二、燃料供应
1.市政工程项目燃料品种、质量与年需要量
三、主要原材料、燃料价格
1.市政工程项目原材料、燃料价格现状
2.市政工程项目主要原材料、燃料价格预测
四、编制主要原材料、燃料年需要量表
第八章总图、运输与公用辅助工程
一、市政工程项目总图布置
1.平面布置
2.竖向布置
(1)场区地形条件
(2)竖向布置方案
(3)场地标高及土石方工程量
3.总平面布置图
4.总平面布置主要指标表
二、市政工程项目场内外运输
1.场外运输量及运输方式
2.场内运输量及运输方式
3.场内运输设施及设备
三、市政工程项目公用辅助工程
1.市政工程项目给排水工程
(1)给水工程。用水负荷、水质要求、给水方案
(2)排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施
2.市政工程项目供电工程
(1)供电负荷(年用电量、最大用电负荷)
(2)供电回路及电压等级的确定
(3)电源选择
(4)场内供电输变电方式及设备设施
3.市政工程项目通信设施
(1)通信方式
(2)通信线路及设施
4.市政工程项目供热设施
5.市政工程项目空分、空压及制冷设施
6.市政工程项目维修设施
7.市政工程项目仓储设施
第九章市政工程项目节能措施
一、节能措施
二、能耗指标分析
第十章市政工程项目节水措施
一、节水措施
二、水耗指标分析
第十一章市政工程项目环境影响评价
一、场址环境条件
二、项目建设和生产对环境的影响
1.市政工程项目建设对环境的影响
2.市政工程项目生产过程产生的污染物对环境的影响
三、环境保护措施方案
四、环境保护投资
五、环境影响评价
第十二章市政工程项目劳动安全卫生与消防
一、危害因素和危害程度
1.有毒有害物品的危害
2.危险性作业的危害
二、安全措施方案
1.采用安全生产和无危害的工艺和设备
2.对危害部位和危险作业的保护措施
3.危险场所的防护措施
4.职业病防护和卫生保健措施
三、消防设施
1.火灾隐患分析
2.防火等级
3.消防设施
第十三章市政工程项目组织机构与人力资源配置
一、市政工程项目组织机构
1.市政工程项目法人组建方案
2.市政工程项目管理机构组织方案和体系图
3.市政工程项目机构适应性分析
二、市政工程项目人力资源配置
1.生产作业班次
2.劳动定员数量及技能素质要求
3.职工工资福利
4.劳动生产率水平分析
6.员工培训计划
第十四章市政工程项目实施进度
一、市政工程项目建设工期
二、市政工程项目实施进度安排
三、市政工程项目实施进度表(横线图)
第十五章市政工程项目投资估算
一、市政工程项目投资估算依据
二、市政工程项目建设投资估算
1.市政工程项目建筑工程费
2.市政工程项目设备及工器具购置费
3.市政工程项目安装工程费
4.市政工程项目工程建设其他费用
5.市政工程项目基本预备费
6.市政工程项目涨价预备费
7.市政工程项目建设期利息
三、市政工程项目流动资金估算
四、市政工程项目投资估算表
1.市政工程项目投入总资金估算汇总表
2.市政工程项目单项工程投资估算表
3.市政工程项目分年投资计划表
4.市政工程项目流动资金估算表
第十六章市政工程项目融资方案
一、市政工程项目资本金筹措
二、市政工程项目债务资金筹措
三、市政工程项目融资方案分析
第十七章市政工程项目财务评价
一、市政工程项目财务评价基础数据与参数选取
1.财务价格
2.计算期与生产负荷
3.财务基准收益率设定
4.其他计算参数
二、市政工程项目销售收入估算(编制销售收入估算表)
三、市政工程项目成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本估算表)
四、市政工程项目财务评价报表
1.市政工程项目财务现金流量表
2.市政工程项目损益和利润分配表
4.市政工程项目借款偿还计划表
五、市政工程项目财务评价指标
1.市政工程项目盈利能力分析
(1)项目财务内部收益率
(2)资本金收益率
(3)投资各方收益率
(4)财务净现值
(5)投资回收期
(6)投资利润率
2.市政工程项目偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率和偿债备付率)
六、市政工程项目不确定性分析
1.市政工程项目敏感性分析(编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图)
2.市政工程项目盈亏平衡分析(绘制盈亏平衡分析图)
七、市政工程项目财务评价结论
第十八章市政工程项目国民经济评价
一、市政工程项目影子价格及通用参数选取
二、市政工程项目效益费用范围调整
1.市政工程项目转移支付处理
2.市政工程项目间接效益和间接费用计算
三、市政工程项目效益费用数值调整
1.市政工程项目投资调整
2.市政工程项目流动资金调整
3.市政工程项目销售收入调整
4.市政工程项目经营费用调整
四、市政工程项目国民经济效益费用流量表
1.市政工程项目国民经济效益费用流量表
2.市政工程项目国内投资国民经济效益费用流量表
五、市政工程项目国民经济评价指标
1.市政工程项目经济内部收益率
2.市政工程项目经济净现值
六、市政工程项目国民经济评价结论
第十九章市政工程项目社会评价
一、市政工程项目对社会的影响分析
二、市政工程项目与所在地互适性分析
1.市政工程项目利益群体对项目的态度及参与程度
2.市政工程项目各级组织对项目的态度及支持程度
3.市政工程项目地区文化状况对项目的适应程度
三、市政工程项目社会风险分析
四、市政工程项目社会评价结论
第二十章市政工程项目风险分析
一、市政工程项目主要风险因素识别
二、市政工程项目风险程度分析
三、市政工程项目风险防范和降低风险对策
第二十一章市政工程项目可行性研究结论与建议
一、市政工程项目推荐方案的总体描述
二、市政工程项目推荐方案的优缺点描述
1.优点
2.存在问题
3.主要争论与分歧意见
三、市政工程项目主要对比方案
1.方案描述
2.未被采纳的理由
四、结论与建议
第二十二章附图、附表、附件
一、附图
1.市政工程项目场址位置图
2.市政工程项目工艺流程图
3.市政工程项目总平面布置图
二、附表
1.市政工程项目投资估算表
(1)市政工程项目投入总资金估算汇总表
(2)市政工程项目主要单项工程投资估算表
(3)市政工程项目流动资金估算表
2.市政工程项目财务评价报表
(1)市政工程项目销售收入、销售税金及附加估算表
(2)市政工程项目总成本费用估算表
(3)市政工程项目财务现金流量表
(4)市政工程项目损益和利润分配表
(6)市政工程项目借款偿还计划表
引言
1市政工程项目经营管理的成本控制的概念
成本控制并不是一个简单的过程，它需要以一定的管理目标为依据，对资金的流动进行控制，使其按照预定的目标进行投入和产出，而成本控制需要对这一过程中各种影响因素进行调控，从而降低成本，提高经济效益。成本控制可以从两个角度进行理解：①控制目标成本，在制定目标成本时，应该对市政工程概况进行了解和掌握，并对其利润进行估测。从这个角度来说，目标成本的主要依据是目标利润，在确定目标成本时，应该首先满足目标利润。②需要以目标成本为前提，通过控制生产过程中的成本，尽可能的降低成本。这种成本控制需要严格控制工程质量，不能一味的追求经济效益。
2市政工程项目经营管理的成本控制的现状
3市政工程项目经营管理的成本控制的特点
3.1协调工作复杂
市政工程的项目较多，涵盖的范围较广，在进行施工时，不仅施工内容复杂，相互合作的企业也相对较多。在这种情况下，要想加强市政工程项目经营管理的成本控制，必须做好组织协调工作，使各个部门之间衔接顺畅。对于参与建设市政工程的企业来说，他们主要追求的便是经济效益，在实际过程中，可能会造成一定的经济纠纷，从而影响市政工程的施工进度，也会使市政工程的质量大打折扣。由于各个企业均是市政工程建设的主体，且彼此之间相互联系，如果某一主体出现问题，可能会影响整体的工程质量。
3.2施工的难度系数较大
市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常处于市中心地带。城市中心的地区地价十分高昂，这会极大程度地增加工程施工成本，要想解决这一难题，市政工程建设企业应该合理规划施工现场，提高施工现场的空间利用率。在进行施工前，还应该做好调研工作，以掌握工程施工的实际情况，在设计时，尽可能的避免不利因素的影响。另外，市政工程的施工现场还会存在管网，要想保证工程的顺利开展，需要对管网进行改迁，这会对成本和工期两方面造成严重的影响，也增大了施工的难度。
3.3进度要求高
3.4安全要求高
市政工程的施工地区通常在市中心，因此，会对城市居民产生或多或少的影响。在施工过程中，应该不断规范施工技术，将安全文明施工落到实处。与此同时，还应该尽可能地降低对环境造成的污染，以绿色工程为主要目标。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工过程中，需要采取安全环保措施、提高环保意识，这也会造成施工成本的增加。虽然工程的安全成本较高，但从市政工程的长远发展来看，它对提高经济效益大有裨益。
4市政工程项目经营管理的成本控制的原则
5市政工程项目经营管理的成本控制中存在的问题
5.1成本控制标准不规范
市政工程的覆盖面较广，它属于建筑设计的范畴。建筑设计相对多元化，所需的原材料和施工工艺也各有千秋，在进行成本控制时，缺乏一定的标准。此外，市政工程之间还存在结构、规模的差异，不同的市政工程具有不同的施工标准，很难进行统一，从而增加了成本控制的不确定因素，也增大了其难度。
5.2经营与管理不协调
市政工程的施工单位通常由各种各样的部门组成，分管不同的业务。不同部门之间并非是独立的个体，而需要不断配合和协调。但是不同的部门具有不同的目的，在实际过程中，通常存在多种矛盾，严重影响了工程质量。对于施工单位来说，通常会存在工期与质量之间的不协调，从而影响工程的资金成本。与此同时，各个部门之间的沟通、协调较少，从而导致施工成本远远超出预算。
5.3成本控制的变更多
市政工程由于工程量大，在施工过程中很容易发生变更，这就需要对施工方案进行调整，其资金成本也会随之而改变。通常，市政工程计划变更的主要原因包括以下几个方面：材料价格的波动、施工内容发生变更、施工人员的改变，这些变更均会不同程度地增加工程成本。
5.4成本控制的观念意识薄弱
6市政工程项目经营管理的成本控制的策略
6.1建立健全成本控制体系
完善的成本控制体系（如图1）具有明确的规定，会将影响工程成本的所有因素考虑在内，从而实现对工程成本的动态控制，以使利益最大化。建立健全成本控制体系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概况为依据，建立动态的成本控制体系。成本控制体系会根据工程的整体情况做出标准的工程预算，一旦出现偏差，便会对其进行合理的调整，以尽可能的降低成本花销。
市政工程项目经营管理的成本控制并非是一项短期内即能完成的工程，它是一个体系化的结构，需要长期的经验进行总结、完善。对于市政工程施工人员来说，必须不断提高成本控制的意识。提高成本控制意识的方法较多：①市政单位应该定期对员工进行培训，让他们掌握成本控制的理念，提高他们的操作水平。②建立奖惩制度，通过这一激励机制，激发他们提高成本控制意识。此外，还应该对工程的进度进行合理的控制，尽可能的降低对城市居民的影响，确保文明施工。
6.3提高管理水平
7总结
对于市政工程建设企业来说，要想实现良性发展，必须实现质量和利益的双赢。通过成本控制，能够提高管理水平，合理控制工程进度，大大降低工程成本。由于市政工程项目经营管理的成本受到多种因素的影响，在进行控制时，需要对其进行全方位的考虑，从而保证工程施工的顺利进行，为市政企业赢得良好的社会影响。对市政工程项目经营管理进行成本控制可以从提高人员专业水平、提高管理水平、合理规划投入产出比等方面着手，以提升市政工程在城市发展中的地位。
参考文献
[1]彭发强.关于建筑工程项目的成本控制研究[J].建筑工程技术与设计，2014（3）：226.
【关键词】
市政工程；项目经营管理；成本控制
完善的成本控制体系具有明确的规定，会将影响工程成本的所有因素考虑在内，从而实现对工程成本的动态控制，以使利益最大化。建立健全成本控制体系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概况为依据，建立动态的成本控制体系。成本控制体系会根据工程的整体情况做出标准的工程预算，一旦出现偏差，便会对其进行合理的调整，以尽可能的降低成本花销。
作者：黄静单位：桂林市市政建设有限公司
中图分类号：TU99文献标识码：A
随着我国城市化进程的不断加快，市政工程的重要性也越来越凸显。而对于市政工程来说，施工技术资料的管理也是其中的重要工作之一。市政工程施工过程中的技术资料是工程项目投产后运行、维修、管理、改建、扩建及技术改造等工作的重要依据，但在近年的诸多市政工程验收中，发现市政工程的技术资料存在诸多问题。对这些问题进行总结，并分析其产生的原因，针对性的提出了解决的措施。
一、市政工程施工技术资料概述
1、市政工程施工技术资料的定义
2、市政工程施工技术资料的内容
一项完整的市政工程施工技术资料，应该将从工程建设之初到工程竣工验收之间的所有有关档案都包括在内，具体来说，应该包括开工报告、施工方案、技术交底、施工试验记录、施工日志、竣工报告、竣工图纸等一系列资料在内。
3、施工技术资料的编制要求
二、存在的问题
1、技术资料不完整，缺项的问题
(2)原材料试验、各种预制构件质量保证资料，质量证明部分存在无计量设备校核资料。无实验用天平、尺、混凝土后台用秤，及测量仪器的校核资料。这些计量设备在施工的重点部位经常用到，不校核就无法保证其精度，也就无从保证施工的准确性与合格了。部分工程技术资料存在无水泥28d强度试验报告、无人行道彩砖、缘石、井盖篦、烧结砖报告，合格证原件的现象。
(3)工程总体质量综合试验资料。部分工程在污水管道闭水试验、道路弯沉试验上有缺项或检验频数不足的现象。
(4)技术交底不完善。每道工序技术人员向班组、工队长及工人的技术、安全交底不够完善。
(5)施工资料不齐全。施工测量均应有施工初测，施工过程中复测、竣工测量记录。施工测量应包括中心线设置、标高、纵横桩位，横断面图式等，控制点、基准点、水准点，复核记录，做到有放必复。
2、填写不规范、不完整的问题
(1)工序质量评定表，表中的检查项目及外观、实测项目及允许偏差、质量等级、工程数量等均有遣漏现象。(有遗漏)
(2)施工表格填写中会签栏签名不全，各级审查意见填写不全，或空白的。
(3)工程名称有漏填的，或各个表格填写不统一的现象。
(4)在竣工图中存在标注不清晰，或有的关键尺寸未标注的现象，竣工图中出现“设计”等字样的。
3、装订问题
(1)原件、复印件出现混装现象。
(2)分类不清晰，装订顺序混乱。
(3)无页码、无编号的。
(4)单册厚度超过城建档案馆要求的。
(5)工程施工技术资料中无合同原件，预算书、中标通知书等装订入册的现象。
三、提高市政工程施工技术资料管理水平的措施
在工程施工前，应招聘有关人才，并对他们进行有关培训，不仅要提高他们的专业工作能力,还要增强他们责任意识，使他们认识到施工技术资料管理工作的重要性，并能自觉地投入到施工技术资料管理工作中去。具体来说，首先要让有关人员对施工图纸十分熟悉，进而让他们对自己的工作有一定的了解。然后要将开工前所需准备的有关材料准备齐全，然后交由有关部门核查审批。各种不同的资料，要按照他们的不同功能，分门别类的进行存放，以方便日后对各种资料进行详细的整理。在工程施工阶段，也要注意对工程施工技术资料的管理工作。首先，对施工过程中用到的各种原料、半成品、零配件、施工设备等，要注意收集它们的出厂质量合格证明和有关的试验报告，且必须要为原件。然后，对于施工过程中要填写的各种质检资料等，要有专门的表格，并要用质量好、耐久性好的
书写用具，按照有关规范认真填写，不得随意涂改。不同的监理人员对资料的填写方式可能有不同要求，所以在填写资料前，应先与监理人员进行沟通，以确保资料的有效性。
除此之外，还应成立专门对施工技术资料进行管理的部门，强化该管理部门人员的责任意识，以便加强对施工技术资料管理工作的领导和管理力度。施工单位也应该对施工技术资料管理工作的重要性有足够的认识，要加强对资料管理工作的投入力度，吸纳专业人才，不断提高施工技术资料管理工作的水平。
四、结语：
参考文献：
1、研究道路工程施工技术现状
1.1道路工程施工技术的概况
道路工程施工技术是指在道路的施工中应用到的技术手段，为道路工程的实施提供的技术支持。道路工程施工技术包括两方面的内容，一是施工之前的准备工作，二是施工过程中实施的具体步骤。道路工程施工前的准备工作是不可缺少，它为工程的实施提供重要的依据，通过对道路进行检测勘探，详细了解应注意的问题，并及时提出解决对策，从而为道路的施工做好统筹规划。而道路工程施工过程中的具体步骤主要有路堤填筑、路堑开挖、路基施工质量控制、路基排水、路基边坡防护与支挡、路面基垫层施工、沥青路面施工、水泥混凝土路面施工等一系列进程，为道路工程的具体实施发挥巨大的作用。
1.2道路工程施工技术的特点
道路工程施工技术有着其独特之处，各项技术特点各异。例如水泥混凝土的广泛应用完全得益于其抗压强度高、稳定性好、比较耐水且使用寿命较长等特点。道路工程施工技术往往能将其优点淋漓尽致地展现出来，在工程施工过程中发挥其独特的作用，为道路工程施工质量提供重要的保障。
1.3道路工程施工技术的不足
2、市政工程施工技术优化措施
2.1加强对于市政工程项目的了解和掌握
对于市政工程施工技术的优化来说，其最为根本的目的就是为了提升其施工的效果和价值，进而确保市政工程施工项目的质量，对于这一点来说，要想切实提升市政工程施工技术的优化效果，就应该首先明确其市政工程施工项目的具体内容和具体要求，在此基础上，才能够针对相应的施工技术进行必要的优化，确保其优化工作具备较为明显的方向性，提升其优化策略的有效性，这是市政工程施工技术优化的一个基本前提条件。具体来说，这种市政工程项目的了解和掌握应该具备全面性和重点性，全面性也就是指针对所有的市政工程项目进行全方位的了解，对于各类施工目标和施工内容都应该有所了解，而对于重点性来说，则是要求相应的人员应该针对当前存在问题比较突出的一些施工技术进行重点了解和掌握，并且把这些技术手段作为今后优化的主要目标进行控制，提升其优化的实效性。
2.2创新施工材料
对于市政工程施工技术的优化工作来说，从具体的市政工程项目施工技术的应用过程来看，施工材料是极为重要的一环，其对于施工技术应用的影响是比较严重的，因此，在对于市政工程施工技术进行优化的过程中，就应该针对相应的施工材料进行相应的创新，提升其施工材料的可靠性和适用性，促使其能够为市政工程施工技术的操作和执行做出应有的贡献，尤其是对于一些新型施工材料的应用来说，其效果是比较明显的，甚至很多时候，一种新型施工材料的出现就会带来一大批施工技术的优化升级，对于施工技术应用效率和应用效果的提升都是极为明显的，比如以混凝土施工材料为例，新型高性能混凝土材料的研发和使用确实在较大程度上提升了很多市政工程施工技术的应用水平，促使这些施工技术得到了优化，体现出了自身的应用价值。
2.3创新机械设备
2.4提升施工人员能力
3、结语
综上所述，要对市政道路项目所存在的施工进度问题以及施工技术问题进行详细探究论述，这对于保证市政道路项目施工质量，维持城市正常发展来说具有非常重要的现实意义。
1引言
我国当前处于城市化高速增长期，高速城市化伴随着城市实体的快速发展和展延，而道路交通、给水排水、电力电信等市政基础设施则构成了城市经济和城市空间实体赖以存在和发展的支撑。市政工程投资主体多元化要求规划起到龙头作用，城市市政工程建设现状也要求从规划上理顺关系，尤其在旧城改造中市政工程规划的地位越来越突出。高水平的市政基础设施建设依赖于科学合理的规划，而科学合理的规划则取决于高起点的规划编制办法和要求。随着我国城市化进程发展的加快，市政工程作为城市的基础设施也得到了很大的发展[1]。例如城市的供水量、交通以及污水、垃圾的处理都有了很大的改善，对城市的生态环境有了整体的提高。因此有必要针对当前市政工程规划中存在的不足，从健全法规机制、加强组织管理出发，突出重点，完善和提高规划编制的规范性、科学性。
2市政工程规划编制的重要性分析
2.1市政工程规划层次的划分和内容的界定
对照区域和城市规划的层次划分，市政工程规划在阶段上可以划分为相应的宏观区域层面、中观城市总体和分区层面、微观城市详细规划层面的规划。前两者主要解决区域体系和城市系统问题，后者重点解决规划落实和建设操作问题。一般认为市政工程规划内容包括城市道路、交通、给水、排水、燃气、城市防洪等。但随着近年来对于区域和城市市政公用基础设施配套建设和规划统一安排要求的提高，电力电信、广播电视、城市防洪、环卫、公交以及竖向规划也应该一并纳入市政工程规划的范畴。
2.2市政工程规划的概况
3市政工程规划编制的组织管理现状
市政工程规划编制是城市整体规划的重要组成部分，城市整体规划需要依赖于市政工程规划编制。这是因为市政工程规划编制具有其独特的特点，但在实际操作过程中，还存在着一些局限性。
3.1市政工程规划编制为城市整体规划提供科学的论证，但无法准确定位市政设施
市政工程的专项规划编制，由专业部门的团队对市政工程进行科学的分析，根据掌握的专业技能进行规划编制，这样的论证更为科学化。但市政工程的专项规划编制，需要在城市整体规划的大环境下进行，由于对整体规划了解不深，无法根据大环境准确地定位市政设施建设，造成该专项规划编制与城市整体规划编制不协调，衔接不紧密，严重影响城市整体的规划编制。
3.2市政工程规划编制更为详尽，但规划范围受限
对于某一个市政工程进行专项规划编制，聚集各方专业人才进行规划编制，用最精锐的部队，得到的战绩一定是惊人的。对市政工程进行专项规划编制，可以有充分的空间考虑工程的各个方面，面面俱到，规划编制非常详细。然而，由于市政工程规划编制仅仅涉及一项工程，规划的范围会非常小，在实际操作过程中，市政工程规划编制会因范围小而受到限制，不利于市政工程规划编制的发展，影响城市整体规划[3]。
3.3市政工程规划编制与城市整体规划步伐不一
市政工程规划编制是城市规划中的一部分，是在城市规划有特殊需求的时候产生的。因此，在某些程度上，有的市政工程进行专项规划编制，不吻合城市整体规划的大基调。如果每一个市政工程，都由不同的专业团队进行专项规划编制，就会出现多种风格迥异的市政工程规划，各个市政工程无法完美地有机结合在一起，无法与城市整体规划和谐发展。
4市政工程规划编制的策略
4.1重视对现状的调查了解
在市政工程专项规划中，对现状的了解非常重要，现状情况是否已调查清楚，直接决定了市政工程规划的合理性与可操作性。因此应重视对现场踏勘和现状资料的收集，通过不同途径了解清楚市政工程的现状，并绘制出准确和完整的各类工程现状图，在此基础上分析现状存在的问题及原因，并在对现状工程管线认真评估的基础上，确定哪些管线可以利用，哪些可以废除。对取消的管线，应提出相应的过渡措施，避免现状与规划脱节影响工程管线的正常运行。
4.2处理好与城市总体（分区）规划的关系
市政工程专项规划以城市总体（分区）规划所提供的社会经济发展目标和用地布局规划为基础和前提，工程负荷的预测、工程管线的计算要充分考虑城市的用地布局与用地性质。同时也要处理好与城市规划中专业规划的关系，专业规划为市政工程专项规划编制提供基础和导引，而市政工程专项规划则对城市规划中的专业规划进行深化和完善[4]。
4.3道路工程规划是工程专项规划的基础，城市道路是各种市政工程管线的载体
道路工程规划的切合实际和科学合理，直接决定了工程规划的合理性，决定了工程管线的准确定位和空间布局的完善。在确定城市道路标高和坡度时，除满足道路的有关规定外，还应充分考虑城市排水、防洪排涝的要求，并尽量减少土方量。
4.4工程专项规划的编制应因地制宜、量力而行
若暂时还不具备对所有市政工程进行综合规划的条件，可根据城市迫切需要解决的问题和工程规划的需求，选择其中的一项或几项加以编制，如单独编制城市排水工程专项规划、城市给水工程专项规划、城市供电工程专项规划等。一般情况下，建议应优先编制道路及排水工程规划。因为排水管线为重力流，对道路和场地竖向要求较高，而且排水管线所占道路空间资源相对比较多，又布置在其他管线的下方，对其他管线的空间布置有很大影响，因此道路和排水系统规划应优先提到议事日程上去。很多城市就因为缺乏完善的排水系统，排水管道建设与道路系统衔接不够，造成污水没有出路，排水不畅，洪涝灾害时有发生。
结论
我国城市正处于高速发展期，城市市政工程也随着城市空间的扩大、展延而发展。市政规划中的基础设施更是一个城市空间和经济的发展支柱。因此，城市市政工程规划的编制显得十分重要。本文主要探讨的问题包括：市政工程规划现状、工程规划中的难点、对策以及热点工程规划的分析。
[1]农世战，覃景业.探讨市政工程专项规划编制几点问题[J].河南建材，2013，01：145-146.
我们都知道，市政工程是整个城市市政建设的重点，市政工程档案是在市政各项设施建设中所形成的档案。它直接反映了工程建设活动的全过程。市政工程档案是保障城市建设的基础。利用好市政工程档案，可以及时解决城市运行中出现的问题，不管是做什么建设，都要掌握道路交通、地下管线的情况。近年来，市政建设的规模不断扩大，工程数量不断增加，给市政工程档案管理工作带来了很多挑战。
如何加强市政工程档案的管理工作，保证档案得到妥善的保管和利用，充分发挥档案在城市建设中的重要作用，是各级领导和档案管理部门的一项重要职责，下面就如何做好市政工程档案的管理工作做如下分析：
1市政工程档案的组成
完整系统的工程档案是由工程准备阶段文件（立项文件、建设用地、征地拆迁文件、勘察、测绘和设计文件、招投标文件及承包合同、开工审批文件）、施工文件（施工技术管理文件、土建工程施工文件、给排水、消防、采暖、燃气工程施工文件、通风与空调工程施工文件、电气工程施工文件、电梯工程施工文件、智能建筑工程施工文件、室外工程施工文件）、监理文件（工程监理管理文件、工程进度控制文件、工程质量控制文件、工程投资控制文件、工程合同与其他事项管理文件）、竣工验收文件（工程概况表、工程竣工总结、单位工程质量竣工验收记录、竣工验收备案书、工程质量保修书）、竣工图等组成。
2市政工程档案的管理
在完成市政工程档案的收集后，要将文件完整、准确、系统地按照《建设工程文件归档整理规范》（BG/T50328-
2001）进行编制、组卷、归档、验收及保管。
2.2工程资料组卷：组卷应保持卷内文件的有机联
系，便于档案的保管和利用。文件的排列按照“批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后”的顺序排列既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列；立卷过程中案卷不宜过厚，案卷内不应有重复文件。
2.3工程资料的归档：归档和文件要经过分类整理，
2.4工程档案的验收：档案验收的要求是档案的完整性、准确性和系统性（查文件、查设计文件、查施工技术文件、查验收材料、核对竣工图、查案卷质量）。档案验收的方法包括：阶段验收和预验收、档案验收与工程验收同步进行。
2.5工程资料的保管：档案保管要贯彻“防重于治、防治兼施”的原则。设立专门的库房，确定专职人员集中管理档案。各类档案一律入柜保管，库房要具备防磁、防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防强光、防射线、防污染、防高温的功能。保持库房的清洁及适宜的温湿度。严禁吸烟和明火照明。严禁存放杂物、易燃易爆物品及腐蚀霉变物品。调阅档案要严格执行《档案利用制度》轻拿轻放，减少磨损防止丢失和损坏，定期清点、核对。
3市政工程档案在城市建设中的作用
3.1市政工程档案是市政工程管理、养护、维修的工作依据。在市政设施的正常养护时，必需根据该项工程的历年设计、施工、维修、竣工验收等详细记载，制定方案。如我市近两年的市内排水改造、雨污分流工程，清淤工程，都需要用到大量的道路排水竣工资料。在做此次项目时，有许多私接改造（就是把接入雨水管道的污水进行改造）只有做好私接改造，才能做到彻底地雨污分流。由于许多管道都是沿途单位私自接入的，没有留下有价值的资料，设计人员只能到现场实地测量判断，增加了不必要的工作量。
3.2市政设施新建、改建、扩建必须以工程档案为依据。在我市修建地铁、火车入地、新建火车站等重大项目中，需要城市道路、地下管线、周边建筑等方面的详细记载以及历年来对这些地段所做的各种维护的情况等以此制定地铁线路、火车入地的方向、新火车站的位置等等。我处馆藏的5000多卷市政工程档案，为此提供了详细的资料，也为设计、施工等提供了最准确、完整的资料信息。
4市政工程档案的发展方向
随着办公条件的提高，我们可以看出，档案管理也应该向信息化方向发展，把历年来的文件、图纸等录入计算机内，通过数字化的科技管理，力求使档案管理走上信息化道路。也可以让计算机网络系统为档案信息化提供更广阔的空间，提供合理的资源共享。