随着个人素质的提升，越来越多人会去使用报告，报告具有语言陈述性的特点。那么一般报告是怎么写的呢？下面是小编整理的有关于人才市场的调研报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
人才市场是我国改革开放以后的新生事物，对于发挥市场功能，促进人才交流、实现人才的人有效配置和社会价值具有十分重要的意义。
人才市场的基本功能是满足用人单位的用人需求，提供求职者的就业机会，随着市场经济的发展，人才市场的功能也有必要进一步拓展和升级，以利于保持人才市场的生命力，提高人才市场的社会经济效益。
随着市场经济的发展，用人单位和各类人才对于人才市场的中介服务的需求逐步增加，这即为人才市场带来了发展机遇，也向人才市场服务提出了更新、更高的要求，这也表明，人才市场的功能在逐步增强、拓展和升级。
从社会上对于人才市场功能的需求角度分析，人才市场的发展将有三个方向的选择。
一、调研背景
二、市场分析
全球经济一体化的进程不断加快，中国经济的快速增长逐步拉近了与世界经济发展的距离，对外经贸业务也呈现前所未有的繁荣景象，中国企业全面参与国际竞争，渗透海外市场，特别是20xx年7月1日起施行的“新外贸法”，允许个人经营进出口贸易，我国外贸业面临了全新、多变的发展机遇。为了争取在国际市场竞争中开创我国对外经济贸易的新局面，20xx年我国外贸企业就逾40万家。新老外贸企业对中等专业人才的需求在逐年扩大，无疑将使国际经贸类人才缺额骤增。且不论原有外贸企业为扩大业务而增招人才，仅以每家新建企业需5～7名商务英语人员来计算，全国就需200万人左右。
近几年湖南的对外贸易已经取得了长足发展，根据20xx年湖南省商务厅公布的数据显示，20xx年，全省外贸进出口总额60。05亿美元，随着产值的增加，人才需求量势必增加。
三、调查分析
中职商务英语专业人才培养目标是培养能够以英语为工作语言，参与和从事各类商务活动的应用型人才。职高商务英语有许多独特的语言现象，包括词汇、用语、结构、文体风格等，需要经过专门的训练才能掌握。教学介于非语言学科与通用语言学科之间，强调语言能力、实用商务知识和技能的有机结合。人才培养过程必须坚持语言与商务、知识与技能、理论与实践相结合的原则，体现实际、实践、实用的特点。
为了了解市场对商务英语专业人才需求的具体要求，根据我们所调查结果分析，既具有扎实的英语基础、又拥有一定的国际贸易专业知识和实践技能的综合性“实用”人才是有很大市场需求的，排在所有专业的前五位，其中既懂经贸理论知识又懂外语的专业人才需求形势明显走俏。
四、调查对象基本情况
人才市场对商务英语专业人员的具体要求
五、商务英语人才培养方案
（一）培养目标
培养具有比较扎实的英语基本技能，掌握较宽泛的国际商务基础理论知识，能够适应我国现代化建设需要的，具有较强的跨文化交流技巧，适应各类企事业单位从事国际商务活动、翻译和办公管理等方面的复合型及应用型人才。
（二）应职岗位
本专业毕业生可以在外资企业、涉外企事业单位从事各类译员、外销业务员、报关员、内贸推销员、商务助理、外贸代理等商务贸易方面的接待服务和管理工作。
（三）专业培养规格
1、知识结构与要求
（1）具有相当于中等专业阶段的文化基础知识；
2、能力结构与要求
（1）具备在商务贸易领域较熟练地运用听、说、读、写等技能进行商务交际的应用能力；
（2）具备运用电脑和办公自动化设备进行商务函电往来、信息检索、业务沟通以及营销管理等应用能力；
（3）具有进行商务翻译、外贸跟单、合同签约、涉外谈判等活动的实际工作能力；
（4）具有较强的语言表达能力、理解能力、分析判断能力和组织协调与公关能力，并具有良好的礼仪风范。
3、证书要求
（1）二级乙等及以上的普通话测试合格证书；
（2）全国公共英语等级证书（PETS）二级及以上证书或湖南省英语职业能力证书；
（3）国家劳动和社会保障部公关员、计算机操作员、报关员职业资格证书。
4、就业范围和岗位指向
（四）涉外文秘方向
1、知识结构及要求
（1）具有普通中等专业水平的文化基础知识和综合素质，能满足职业能力的需要；
（2）具有较扎实的基础知识，能进行国际商务活动的基本操作；
2、能力结构及要求
（1）具有较强的语言功底，口语、笔译能力强，能单独完成函电和单证的处理；
（3）有较强的自理能力和人际交往、公共关系、协同共事等社会综合能力；
（4）按照普通中专学生体育达标要求达标，具有强健的体魄和顽强的意志。
3、素质结构及要求
（1）具有较强的事业心和开拓精神，热爱学习，勇于实践，不断创新；
（2）具有爱岗敬业、团结协作、忠于职守、讲求信誉的良好职业道德；
（3）具有一定的公共关系、人际交往、道德判断、自我教育等方面的能力。
六、具体实施方案
一、调查方法与对象
（一）调查方法
在调查进行前我们进行分工合作，一个同学去企业招聘人员及应聘人员处进行询问，另外两个同学去统计数据。调查过程中我们发现许多企业都是招聘的“文秘方面”的人员，比如说公关员和接线员等，但我们也都将其归入到文秘人员中。而且不同企业对于同种问题的回答也是不同的，这样不便于我们分析结果。调查后我们对数据和问题进行了分类和汇总。
（二）调查对象
据统计，本次招聘会共有招聘企业200多个，来自各地，还有北京、河南、江苏等省外地区的用人单位到会招聘毕业生，其中，泰安、济南、济宁、临沂等地市的企业占了招聘企业的大多数。其中招聘文秘人员的企业大约有86家。
二、考察结果与分析
（一）就业前景
从总体状况来看，我们专业的就业前景还是比较乐观的，大部分企业都表示或多或少的会需要文秘人员。经我们调查招聘文秘的企业约占企业总数的43%。但是那些招聘文秘企业中约有95%表示不限专业，潜力是企业招聘最重要的因素，其次才是大学所学的中文及管理类专业，这样很不利于我们这些专业对口的文秘学生。另外有极少数企业表示限专业，但是主要是煤炭、经管等技术型的专业，而我们大部分文秘专业的学生都无法胜任这些专业。同时，企业对于文秘人员要求太高，在普通话、计算机操作等方面均有较高要求。但是这些企业最终给出的工资都较低，大约在1000—1500之间。经我们统计企业招聘的文秘人员总数大约在400左右，而全部人员总人数大约是8800，约占4.4%左右。所以相对于其他专业来说，我们还是比较有优势的。但与招聘总数约为2000人的经管类专业、总数约为200人的人事管理专业、总数约为140的行管专业以及总数约为500的计算机网络专业相比，我们的就业形势依旧比较严峻。
（二）工作资料
（三）工作状况
从工资待遇来看，企业对文秘专业带给的工资待遇普遍较差，大部分在1000—1500之间。虽然不少企业表示这是因为应聘者刚进入企业，因而才不会给较高的工资。但是那些经济类及计算机等专业性强的专业确是高起点高薪水的`。因此从这方面来看，文秘完全不占优势。从就业后的升职状况来看，大部分招聘企业表示，企业的文秘完全有升职的机会，前提是这个人又潜力和良好的道德修养水平。由于应届大学毕业生缺乏实践经验，因此大部分企业都不会让应届毕业生从事管理类的工作。而文秘工作不仅仅能够从基层做起等待升职的机会，还能够观察管理人员是如何从事管理工作的。所以文秘人员极有可能会升到薪水和等级更高的工作的。
（四）地域选取
三、讨论与对策
（一）调查结论
其实，调查和总结了那么多，无非就还是那句话，企业看的是个人潜力。对于一个文科专业来说，写公文这些工作非中文专业人士大部分也能胜任。那我们又靠什么来与他们竞争呢主要是我们大学里所学的良好的专业素养与在寒暑假的实践中所得出来的实践经验，只有将所学的理论知识付诸于实践才能向招聘单位或者实习单位展示我们的优势。
（二）应对措施
此次调查，我主要有以下几条推荐：
1、务必进一步增强学生的基本技能，如硬笔字、普通话、仪态等。这些主要是靠学生的自觉练习。
2、在当前越来越严峻的形势下，对毕业生的就业指导应进一步加强。
4、对重点就业地区或重点就业单位的毕业生进行就业跟踪服务，对用人单位进行回访。
四、考察体会
“实践出真知”。经过此次的调查，不仅仅让我切身体会到文秘专业的就业现状，也让我明白了只有透过实践才能得出客观、真实的数据，同时我也体会到自身的问题所在，为将来的学习及就业有了更明朗的方向，而这些都是在课本里找不到的。
由于缺乏实践调查经验，此次我们也看到了自身进行实践调查活动的不足之处。进行调查的时候，我们没有记熟本来准备好的问题，所以在招聘人员面前出现了想不起来问什么问题的状况，造成了比较尴尬的场面。同时由于当时招聘现场人比较多，一些企业的招聘状况无法看到，因此我们统计的数据与真实的就应还有一些不小的偏差。
本次参加毕业生需求市场社会实践调查，让我对自己的潜力有了一次很好的考验。在这次社会调查中，我从有一些胆怯到鼓起勇气，从不知所措到计划周详，从中我发现原先企业招聘人员也并不是高不可及，他们也不是电视上演的那样专门挖苦应聘者，只是我们的方法妥当，语言得体，仪表公整，能给人以强大的亲和力，这样我们就能水到渠成，问我们想问的问题，办好我们所想办的事。
这次调查也是一次实践，它锻炼了我们的胆量、头脑和口才，我很高兴能顺利完成这次任务，期望能透过这种有好处的社会实践多多锻炼自己，使自己的潜力能够不断的提高。
近期，我部组成专题调研组，对xx年以来全市31家规模以上企业人才队伍状况进行了调研。调研采取个别座谈、问卷调查、数据统计等方法进行。透过多层次、多角度调研，基本掌握了规模企业人才队伍状况，对如何加强全市企业人才工作，为工业强市带给人才支撑进行了一些思考。
一、人才现状
人才培养力度加大，培养措施得到增强。问卷证明，一部分企业对人才培养的经费投入明显加大。如湘澧盐矿用于人才培养的年均费用达20万元，金湘猪鬃去年投入15万元加强企业人才的培养，另有7家企业人才培养费用在1万元以上。石化仪还对单位干部职工参加学历教育的费用实行全额报销。人才培养的措施明显增强。问卷证明，各企业培训人才的方式主要有外聘专家授课、企业内部专长员工授课、选派外出进修、播放光碟、订阅专业书籍等。如湘澧盐矿依托机电学院请湖南省干部教育管理学院教授定期给中层以上管理人才上课，金湘猪鬃与长沙集成人才培训公司达成协议，分期分批将全体中层以上管理人员和专业技术人才送到长沙进行系统培训，效果比较明显。受调问卷证明，认为企业培训活动开展得较多的.占51.6%。
二、存在的问题及原因
企业人力资源管理理念尚需改善。
一是企业人才资源是第一资源理念缺乏。这在一些生产规模较小的私营企业中尤为突出。多数企业管理层没有培养职业经理人及新产品研发带头人的想法和措施，对人才的使用只看眼前，不重长远，能用一时则用一时，不愿花钱培养人才，而且缺乏有效的激励机制，个性是有竞争力的薪酬激励机制。理念的缺失导致了人才环境的不优。调查中，64%的企业人才认为企业主对人才的重视和关情绪况是一般，69%的企业人才对自己目前的薪金感觉一般或不满意。
二是企业用人近亲繁殖现象普遍。民营企业大多采取的是家族式的管理和族群式的人才聚集，个性是企业管理层基本是自己人，对外聘技术人才也是顾虑重重，不敢放手使用，怕他们跳槽或者自己办公司，成为潜在的竞争对手。这就导致部分企业人才没有归属感而一走了之，长此以往，企业缺乏人才支撑，缺乏发展后劲。
三是企业用人存在急功近利思想。一些企业虽然也表现出了对某些岗位人才的渴求，但也存在急功近利思想，表此刻对人才的只用不养或重用轻养，只把人才当蜡烛，而不是可充电电池，不少企业都认为人才就要来即能用，企业能够不承担人才培养和培训义务。如邦乐公司负责人就表示他们的技术人员全部来自汽车改造行业人才队伍比较成熟的株州，基本不用公司培训。对企业培训状况的调查结果也证明，大多数企业虽然也对员工开展比较经常的培训，但多是一些基本的公司章程或操作流程等应知应会教育，少有涉及提升员工综合素质或专业技能的培训，对岗位技能培训采取最为广泛的形式就是师傅传带式，少有正式的`理论培训班或产品研发班。调查中，54.9%的企业人才认为企业近两年培训活动开展较多、60%的企业人才反映企业培训员工的主要方式是企业内部专长员工授课、65.5%的企业人才认为企业目前比较注重一线生产技能培训。
企业人才队伍建设机制亟待健全。
一是企业人才人事管理不规范。有的企业与员工签订的聘用合同不鉴证，不实行人事代理，不为专业技术人员申报职称，导致有的专业技术人员连续多年没有晋升专业技术职务，现有职称还是从原先的公有制单位带进去的；大部分企业人才引进后没有人事档案、养老保险、劳动保障，各类应由企业负担的保险都没有；个体户式经营与家庭式管理对企业人才只有月薪或年薪，没有正常的薪酬激励机制，干好干坏一个样等。种种管理上的不规范，导致了本地企业人才引力的缺乏。雪丽造纸年初准备从长沙电力校园引进两个大专生，上午确定的初步意向下午就收到了辞呈。石化仪近两年从机电学院引进的6名大中专生也只留下了2个。
二是企业人才市场发育不完善。全市没有构成统一的企业人才市场发展规划，对企业人才市场（如针对本市一些支柱产业）的现状、未来和对策缺乏系统的研究，个性是在发展方向上还没有构成统一的思想认识；人才市场管理混乱，操作欠规范，目前还没有构成一整套行之有效的管理机制，人才市场管理较混乱，出现了无序竞争、主管部门不明确等问题；人才市场中介服务整体水平不高，人才开发服务与人员就业服务混淆在一齐，人才市场仅停留在介绍人员就业的职业介绍层次上；缺少企业经营管理人才资源库，由于人才市场体系不完善，本就数量有限的经营管理人才又难以整合，企业往往只能盲目分散地自寻人才，因此，用一用，看一看，这天用，明天走的状况时有发生。
三是企业人才社会服务体系不健全。在原先国有管理模式下，企业人才的管理全由企业负担，包括企业人才的各种后勤保障服务，有人曾笑谈像湘澧盐矿这样的企业，除了火葬厂外，其它食堂、校园、医院、市场一应俱全。企业改制后，各种后勤保障在市场经济条件下逐步走向社会化，企业不再负担职工的生老病死，员工与企业间只存在最基本的用工关系。在企业一步到位甩开包袱的同时，社会化的服务却未跟进，必然导致企业人才的利益丧失。我们调查的很多规模企业连职工宿舍、食堂等最基本的物质条件都不具备，又怎能谈及引才留才。
三、对策及推荐
津市实行工业强市，需要有一支能够为之带给智力支持的人才队伍。而企业人才队伍建设的好坏，在很大程度上决定这一目标能否实现。当前，建设适应津市工业又快又好发展的企业人才队伍，应是各级各部门工作中的重中之重。
1、大力强化企业主人才意识
做好企业人才工作，关键要提高企业主素质，强化人才强企意识。
首先，要加强对企业主的教育培训。要透过党校调训、建立企业主协会开展活动、企业主论坛等方式，帮忙他们确立企业要腾飞，务必靠人才的理念，走出经济工作是硬指示，人才工作是软指标的误区，提高企业主重视人才、尊重人才的意识。
第三，要将工商联纳入到人才工作职能部门中来，充分发挥其团结、帮忙、引导、教育作用。
2、大力推动企业引进人才
一方面，要鼓励企业引进人才。实行人才引进零门槛制度，凡是企业引进的人才，在落户、子女入学等方面一律与党政机关、事业单位工作人员同等待遇。设立人才突出贡献奖和企业引进人才奖，由政府拿出必须的资金建立人才引进和奖励基金，对年度内引进人才最多，且人才签署劳动合同年限在2年以上的企业，由政府给予该企业5千至1万元的专项奖励。另一方面，要协助企业招贤纳才。要充分发挥人才交流中心的中介作用，采取组团参加各类人才招聘会，政府网页、党建网、电视台代为发布招聘信息等措施，帮忙企业引进各类人才。
3、创新人才培育管理措施
一是同等规格培训育人才。要实行企业人才与党政机关、事业单位工作人员在各种培训上享受同等待遇，要将企业人才培训纳入到市委党校主体班培训规划，每年至少举办2期。同时，透过培训，及时了解企业人才需求状况和通报省市有关人才培训信息，引导企业不定期的安排人才外出培训。
二是拓展党建功能育人才。大力寻求企业党建工作与企业人才工作的链接点，在企业中广泛开展以把共产党员培养成企业人才、把企业人才培养成共产党员为主要资料的双培工程。同时，实行企业人才工作联络员制度，由企业党建工作指导员或联络员兼任企业人才工作的联络员，这样既能够强化企业人才工作力度，又能够节约人力资源。
4、大力营造良好的外部环境
一要强化服务。对企业人才服务上要始终做到两个优先，即对企业人才人事代理优先，由人才交流中心专人负责，全程跟踪指导办理企业引进人才的人事调动、档案代管等手续；职评优先，企业人才的职称评定要与党政机关、事业单位工作人员同等对待，对优秀企业人才的职称评定不限指标、不按年龄排队、不规定身份。同时，充分发挥办事处、居委会的作用，为辖区企业人才带给低廉租住房和家政服务；鼓励社会人员参与企业后勤保障服务，解决企业人才后顾之忧。
二要落实待遇。人事、劳动部门要定期免费向企业人才带给政策宣传和咨询服务，并督促强制企业为人才及时办理养老、失业、医疗等6类保险。
三要强化激励。实行企业高层次人才市管制度，对企业主和企业高层次优秀人才由市委组织部、人事局和用人单位共同管理，帮忙解决他们的生活、工作、政治待遇问题对在全市经济发展方面做出突出贡献的人才，可聘为市委、政府经济顾问，推荐成为人大代表、政协委员。
经过对人才市场的调查及分析，当前社会比较需要以下几种人才：
三：是熟悉掌握进出口贸易知识，善于应诉和答辩，会打官司的法律人才，个性是关于经济纠纷的，经济快速发展的同时，不可避免的，经济上产生的纠纷也就会越来越多。
四：是具有外资经验，擅长商贸会话，商业策划和翻译技巧的外语人才，在中国加入WTO以后，对于这样的人需求量就大大增加了，因为外资企业也越来越多的进入中国。
五：是具有较强的人才资源管理潜力，能为企业物色和选拔、培训人才的“伯乐”型人才，每个企业只有首先打理好自己的内部，才有更多的精力去发展自己并强壮自己，所以说每个企业都会需要优秀的管理人才。
六：是具有必须的企业管理经验，个性是具有企业危机管理经验的人才。
七：是工作严谨负责，能吃苦耐劳，具有某一项或多项特殊技能的人才。如熟练技工、高级技术人才以及某一行业的工程师等。
八：是具有市场调查、时常预测、市场分析潜力的调研人才。这类人才越来越受民营企业的青睐，未来市场竞争从必须程度上是市场信息的竞争，因此市场调研人才成为民营老板们不可缺少的助手。
而此刻就对于西部地区，大多数城市是发展中城市，这些地区的企业也大多是属于中小型的，科技相对于那些发达城市也就落后一些。所以，就目前而言，西部地区更需要管理方面的人才以及服务性质的人，相对于专业化的人才需求量就少一些。但是随着西部大开发，西部地区对高水平的人才需求也将逐渐增加。
21世纪的社会，也挺需要创新型人才（即复合型人才）。
复合型人才就是多功能人才，其特点是多才多艺，能够在很多领域大显身手。复合型人才包括知识复合、潜力复合、思维复合等多方面。当今社会的重大特征是学科交叉，知识融合，技术集成。这一特征决定每个人都要提高自身的综合素质，个人既要拓展知识面又要不断调整心态，变革自己的思维，成为一名“光明思维者”。
网络新闻需要的复合型人才，首先在知识结构上就应是自然科学和社会科学的结合。其次，复合型的人才还体此刻对人文社会科学内各学科的融会贯通。再其次，复合型的人才还体此刻理论和实践的有机结合上。
“21世纪最缺的是什么人才！”而“21世纪什么最贵？还是人才！”《天下无贼》里的贼头黎叔这样说。贼都是需要有技术，而真正企业所需的人才更是需要有技术有专业知识，才能适应市场发展，经济进步。具有一项专业技能，并在另外领域有特长的复合型人才更是市场上最缺乏，而企业又求之若渴的人才类型。市场调查显示，各行业各地区对复合型人才的需求十分强烈，企业偏爱复合型人才，而且“钱景”喜人。
由此可见，复合型人才也挺受青睐的。
人才并不只需要技术，也需要以下几种潜力：
跨领域合作者——21世纪要求人才不仅仅有自己的专业技术，更要求人才跨越专业的局限，在不同的领域不断完善自己；
高情商合作者——有一个比较高的智商固然重要，但是21世纪需要的人才是跨国界、跨领域的合作者，一个孤僻、自傲的天才不再是最好的人才，一个高情商合作者能为他的团队带来巨大成功；
组员：
组长：
据我校假期中所布置之社会实践任务，我组同学经协商、策划、调查、总结，现将调查结果汇报如下：
假期中，由本组人员先于网站中收集资料，并对《国家食品药品监督管理局局属事业单位20xx年公开招聘工作人员简章》进行初步分析，提出问题，制作调查问卷，后走访该单位虚心请教，认真调查。是时恰逢年底，除夕将至，一派喜庆气氛，调查之进行难上加难，一度以前想要放弃，但为精神所支，我等往返奔波，终有所获，此时更觉得来之信息如肩上重担，不得不尽心竭力。
此次调查以问卷形式进行，调查对象为个人，调查资料围绕该单位此次招聘状况进行。从结果上看，调查资料基本贴合预计猜想，偶尔稍有出入，这也正是我们所须虚心总结的地方。问题分为六大部分：
一、针对不同职位的招聘对象和专业：这部分问题说明国家的事业单位主要招收的人才为技术职员，并且对专业知识要求很高。我想这部分人才大都应出自理工科，因此有较高的专业水准，同时应具有很好的专业技术和潜力，这不只在中国，当前世界上最需要的就是技术人才——科学技术才是第一生产力！
二、针对不同职位的不同学历要求：我们调查了这次招聘的职员中，各种学历的'人才占实际总招聘人数的比例，其中博士生占14%，硕士生有31%，大本42%，大专13%，而从需求量上看，硕士生即使已有31%之多，还是列在了需求榜首，需求量最少的则是大专生。这一组问题反映出来的很有指导好处，直接影响到我们如何计划学历。数据证明，当下的事业单位招聘时，硕士生是很有竞争力的，并且录取率就应相当高，而能够想象本科生的处境，即使占了最终结果的大多数，我想也该是人满为患，数人竞聘一个岗位。而博士学历仍没有体现出太大的优势，因此当下最为吃香的非硕士生莫属。
三、关于政治面貌：本人一向不以政治面貌为然，但是经此调查，却多了几分思索。结论是政治面貌确实对竞聘有必须影响，主要原因是群众身份无法证明自身的个人素质。但是有了必须的政治面貌就必须有素质吗？我们不好说，但是相比而言，政治面貌却是一种象征，也更有竞争力。
四、毕业生与在职人员：毕业生的主要劣势表现为
1、经验不足；
2、动手潜力差；
3、缺乏协调潜力。
此刻社会需要各方面都表现卓越的人才，经验我们虽然无从把握，但潜力却能够即时培养，答这份问卷的人已经为我们指出，所以如何不断完善，不停锻炼自身，使自己提前做好适应环境的准备是此刻我们年轻一代所应当重视的。
五、有关年龄：招聘简章中证明，大多职位需要30岁以下的年轻一代人才，我想这样设定
一是为了缓解就业压力，
二则更客观地反映了年轻人才不可估量的潜力，作为年轻人也应当时时把握这一点。
六、其他问题：这一块问题比较杂，一共四题。总的来说，一个人才想要进入行业工作，须要进行层层筛选，自然还有考试及面试，名牌院校也有必须的效应，而破格录用的状况也极其苛刻，因此只要脚踏实地的干，自身条件足够优秀，人才的成就不成问题。另外值得一提的是，事业单位没有试用期，也就是说竞聘成功便是一劳永逸。
作为一名理科生，我们以后要走的路多为应用性质，要么搞研究，要么学技术，不然就是工程设计等等，而国家事业单位性质比较折中，就业自然也是不错的选取，也是我们选取其为调查对象的原因。
当今和未来的国际国内竞争，说到底是人才的竞争。当前，欠发达地区人才工作面临新的机遇和挑战。从国际上看，随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强，发达国家凭借强大的经济和科技实力，以优厚的条件在全球范围内加紧吸引人才，包括我国在内的很多发展中国家已成为一些发达国家争夺人才的重要战场，而且此刻有急剧蔓延到欠发达地区的倾向，这对我们无疑是一个新的挑战。从国内看，我国加入WTO后，人才问题引起各地普遍重视，从欠发达地区看，人才资源个性是高中级人才和专门人才的超多外流，以及现有人才的年龄老化、素质滑坡，已使传统的人才优势逐步丧失，而新的人才优势尚未培育起来，人才队伍建设和人才工作与全国平均水平相比，存在着较大的差距。作为欠发达地区，在激烈的人才争夺战中，如果不加大力度做好人才的培养、吸引、使用工作，那么，在当今和未来的竞争中，我们就将处处被动挨打，并对经济社会发展产生深远的影响。为此，必须要在人才问题上增强忧患意识和危机意识，充分认识人才工作形势的严峻性和紧迫性，增强做好人才工作的历史职责感和使命感，把人才工作提高到战略高度上来研究和部署。
长期看来，虽然中国人才资源配置市场化的进程已展开，并取得了举世瞩目的成果，但由于诸多因素的制约，我国人才的市场化程度还不够高，存在以下几个问题。
一、户籍制度的制约。因为现行的户籍制度，很多毕业的大学生思考到落实户口，很多人不愿意到私营企业里找自己适宜的工作，尤其是北京、上海等大城市落户仍然受到严格限制，这些都严重地制约了人才的跨地域流动，成为影响人才要素市场的重要因素。
二、人事档案制度改革的滞后。传统的人事档案管理制度与我国经济社会发展的不适应之处主要表此刻：单一的国有单位人事档案管理模式不适应多种所有制经济组织并存的新形势；现行的“人档分离，收费管理”的流动人员档案管理办法不贴合建立统一开放的人才市场的需求；而且传统人事档案的采集利用制度也不贴合“国家尊重和保障人权”的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事业单位专业技术人员与管理人员的辞退、辞职的暂行规定与公务员辞职、辞退的暂行规定的不完善之处，影响了国家机关与事业单位人员的出口，造成了想出去的人出不去，不胜任的人该走却走不了的局面，这些都导致了人才市场供需主体难以完全到位，人才市场运行机制不够健全，市场供求、价格、竞争机制对人才资源配置的调节作用不能充分发挥。
个性在假日期间，人才网站的招聘活动却热火朝天。长假正好成为那些准备跳槽者的绝好机会，不仅仅能够事先在网上搜寻好“东家”，还能在网上学习应聘、面试的技巧，既省却了奔波之苦，又能获得许多免费学习的机会。八方人才等人才网站在假期中均安排了不同类型的网上招聘活动。
此次人才市场走势有三个特点：
一、招聘单位和求职人数大幅增加。上周进场招聘单位是948个，进场求职人数达45868人，仅10月8日和9日平均进场人数就在万人以上，招聘单位和进场人数分别比前周增长64·9%和40·2%。
二、招聘岗位超过1·8万。上周到深圳人才大市场投放的招聘位岗位有18169个，比前周增加98·8%，是市场同期投放招聘岗位较多的一周。但招聘岗位需求有所侧重，各岗位需求增加的幅度也不一样。需求量比较大的岗位是计算机技术、电子、通信工程等岗位。
三、高科技和经济类专业受青睐。在众多的招聘专业中最受欢迎的专业是电子专业，占岗位需求的48%，比前一周增加22%。其次是经济管理岗位，此岗位需求量也比较大，占岗位需求的20%。
在人才市场，你也许会听到：“找工作，我痛苦！”的呻吟，但事事兴衰沉浮，喜忧参半。作为我们大学生而言，也是如履薄冰阿，根据自己的亲身社会实践，也结合此刻金融危机影响下的是经济形势，我们青年要把丰富的只是武装自己，把自己融入于社会潮流，从而锻炼自己。
为了搞好人才队伍建设，我们采取了一系列有效措施开发人才资源。主要措施有：
二是用心搞好人才的引进和培养。建市以来，人事部门共引进各类高层欢和急需人才5000多名，引进国外智力70余项，透过各种形式培养高中等人才4000多名，并开展了委托培养硕士研究生和出国留学工作；近年开展的各类培训达3万人次。
三是加强了人才市场建设。现初步构成了以市县（区）人事部门为主，行业和社会中介机构为辅的人才市场体系。市场的服务功能和服务水平不断得到完善和提高，97年以来，到人才市场求职人数达3.3万人次；入场招聘单位2400家次，有5000多人透过人才市场实现了就业。
四是透过深化人事制度改革。人才分类管理的格局基本构成并正在逐步完善。公开、平等、竞争、择优的`选人用人机制已开始运行，并取得了初步成效。
来也匆匆，去也匆匆。整个人才市场中，大概有一千余人吧。应届的占60%以上，企业以中小型为主，行业医药，保健类需求量较大，职位以销售为主。
上午9：00——11：30算是求职的高峰期，各个摊位面前都有人员的拥挤。11：00以后求职者陆续离开了现场。作为一个观望者，询问了几家公司，多数对现场招聘不满意，反映人杂，层次低，应届毕业生较多。而问求职者呢，则说知名单位太少，公司的规模较小，高不成低不就。缘份就这样的擦肩而过。
为什么会出现这样的现象呢？超多的求职者找不到工作，而每一个发展中的单位却在渴求人才。我想这就应和校园的教育有关，和社会整体发展有关，和我们这个城市安逸的文化氛围有关，而重要的是个人对自我的认识有关。每个人都在高喊压力大，竞争激烈。可谁又为能够在这激烈的生存斗争中做好了足够的准备，而谁又为此付出了努力。我想能做出这些的就不会再在这个社会上不停的流浪或是停止。
透过这次活动我们积累了经验，获取了各方面比较全面真实的材料，对以后的研究和教学工作带给了素材，。可见选人用人机制已开始运行，并取得了初步成效。
这次活动培养了我的工作潜力，提高自身素质，丰富了我的社会经验，充实假期生活。很高兴能有这次社会实践，我能够说自己真真正正学到了社会经验，相信这次社会实践将在我的人生中六下深刻的印象，也将印象我一生的足迹。
20xx年5月20日，我们小组针对物流管理专业的建设状况开展了一系列的调研工作。
调研的目的：进一步了物流行业、企业对物流管理人才的需求变化趋势，了解用人单位对毕业生的质量反馈，了解兄弟院校在物流管理专业建设过程中教学体系、教学方法、教学手段的改善状况，精品专业建设的思路，了解企业与校在互利合作项目、理解学生顶岗实习、教师挂职锻炼的意愿状况。
调研过程：
1）林芳、周兴依靠高中同学关系到了湖南交通职业技术学院、湖南生物机电职业技术学院、湖南机电职院、对他校物流专业进行了各方面的调研。
2）喻锺、龚方杰在网上搜索了解企业物流过程及物流从事人员学历、人才需求状况；
3）小组开展问卷调查，了解人才市场动态等。
调研方法：
1）调查小组访谈法
2）问卷调查法
现关有关调研结果报告如下：
一、国内省内高职院校物流管理专业设置及培养状况
1、国内省内高职院校物流管理专业现状
经过调研，大部分院校的物流管理专业及研究方向设置十分相似，培养目标、教学计划、课程设置等方面也大同小异，缺乏专业培养特色。只有部分院校根据自身特色和资源优势在方向上有所侧重，比如交通运输类院校侧重港口物流、国际物流、物流工程与技术等，理工院校侧重物流工程与技术、物流设施与装备等，文科类和大部分高职院校侧重物流管理、国际外贸物流、流通经营等。学生招生规模不大，一般在校学生每届200人左右。
与其他兄弟院校沟通了解到高职院校中物流管理专业课程体系建设还处于学科体系状态，各院校都在准备打破学科体系，建立健全基于工作过程的课程体系，但由于受到实训条件的约束，教学做合一难度大，校企合作还处在初级阶段。
物流管理专业虽然成长很快，但都没有建成省级精品专业，仅有湖南交通职业技术学院申报过省级精品专业但未能成功。
2、经过网络调查，认识到院校与前二年的培养目标进行比较，岗位群有些变化。
（1）确立物流企业基层管理岗位群
在物流企业分成运输型、仓储型、综合服务型三种类型的前提下，根据对物流企业调查状况分析，物流企业基层管理岗位群主要分为：
1）仓储物流：货物收发员、理货员、商品配送员；
2）企业物流：采购员、物流规划员、跟单员；
3）物流营销：销售员、客户服务员；
4）运输物流：运输调度员、车辆管理员；
5）国际物流：报关员、报检员、货运代理。
高职物流管理人才今后的努力目标就是《物流企业分类与评估指标》中所指的`中高级管理员，即成为运输型、仓储型、综合服务型物流企业中的运输组织管理主管人员、仓库主管人员、配送中心主管人员、客户服务主管人员等。
（2）高职物流管理人才培养的潜力体系
透过对物流业就业岗位的调查及对各大高职院校的考察，总结出高职院校物流管理人才所需的专业知识和职业素质（一级潜力：物流管理潜力、计算机操作潜力、英语应用潜力；二级潜力：仓储配送管理潜力、企业物流管理、运输调度管理、物流市场营销、国际物流管理、物流信息管理、英语阅读与书写潜力）
3、校外实训基地建设，各院校在物流管理专业上都存在着一些难度。
一是没有利益共同点。
二是90%企业担心实习人员安全与财产安全问题、80%的企业担心经营泄密。
三是90%以上企业有愿望与职院进行校企合作，但合作项目以“企业内训”“企业流程优化”“企业信息系统开发”为主，愿意理解学生学习的企业期望政府在此问题上有一个优惠政策。
四是企业经营品种越来越多，人才需求增加快的是懂得医药食品物流的人才。
二、物流管理专业建设的推荐
物流管理专业建设应注重以下几个方面。
1、推荐增设物流管理医药食品物流方向，进一步完善物流管理业务人才的培养。并针对此方向设置再开展专项调研。
2、加强课程团队建设，开展项目教学法尝试和开展基于物流业务流程的课程改革。
3、不断改善教学方法
在教学过程中，就应注重学生潜力的培养，强调学生综合性、整体性的素质教育，强调培养分析问题、解决问题的潜力，个性是实际应用知识技术的潜力和创新意识。因此，在教学过程中，应根据各专业课程的特征，精心设计课程教学大纲和具体的教学活动，在教学中淡化传统的以教师讲授为主的教学方式，探索多种教学手段，利用案例分析、模拟训练、多媒体等现代教育技术组织教学。
4、建立健全校内实训基地，使我院的实训基地做到人无我有，人有我优。尽快完成整个实训体系实训项目的开发，包括实训教材、实训项目及实训流程，完成同步实训和校内外实训项目的有机结合，防止重复建设，充分利用企业资源。
5、加强高校之间的交流
高校之间的交流是十分必要的，尤其是教学经验上的交流。因为只有透过交流，才能取长补短。
人才市场是社会主义市场经济体制下一个重要的要素市场，是人事部门服务经济建设的窗口和前沿阵地，人才市场的发展水平直接影响到人事人才服务水平。随着我县经济社会的快速发展，人才资源的作用将日益凸现，人才配置的市场化趋势也将日益突出，加快人才市场建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，不仅十分必要，而且非常迫切。
一、xx人才市场发展现状
xx人才市场成立于1993年，经过10多年的发展，已经初步建立起设施比较完善，功能比较齐全的市场体系。我们制定了《xx县人才市场章程》、《xx县人才市场管理办法》、《xx县开展人事代理工作实施意见》等一系列政策法规；开展了人才招聘、人才培养、人事考试、人事代理、毕业生就业指导等多项服务；建立了人才信息库和拥有15000多册档案的标准化档案室，开通了xx人事人才网站。人才市场的成立和发展，促进了xx人才资源的优化配置，带动了人才竞争和人才资源的开发。但从总体上看，xx人才市场机制还不健全，市场作用发挥不够，人才的市场化配置程度不高，依附行政性服务比重较大，市场化业务比重较小，整体服务及信息化水平不高，基础设施建设落后，人才交流场所建设不到位。这些与我县的经济社会发展不相适应。
二、人才市场建设的总体设想
按照建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系的总体要求，全面推进人才市场建设，进一步提高人才资源配置的市场化水平，使人才市场建设与全县经济社会发展相适应。基本思路是：通过完善政策法规，营造公平透明、竞争有序、规范运作、恪守诚信的市场环境；通过建立行业分市场和乡镇人才服务站，完善人才市场服务体系；通过加强信息化建设，带动市场功能的提升；通过强化硬件建设和从业人员队伍建设，提高人才市场服务能力和经营管理水平。
三、加快人才市场建设的主要措施
2、健全人才市场服务体系。进一步明确教育、卫生人才分市场的职责，发挥其服务本行业的优势；成立乡镇人才服务站，在试点的基础上扩大服务网点建设，逐步形成以县人才市场为核心，乡镇人才服务站、行业分市场、人才中介机构为网点的.多层次、开放式的人才市场网络体系。
3、加强地区、行业间的市场合作。促进人才市场与劳动力市场的贯通，形成信息互通、功能互补、竞争有序的人才大市场。
4、推进人才市场职能的转变。积极发展人事人才公共服务，为用人单位和各类人才提供人事档案管理、职称评定、流动党员管理、人才公共信息发布、公益性人才交流等项公共服务，满足用人单位和各类人才的需求。
5、加快人才市场信息化建设。办好xx人事人才网站，开设网上人才市场，推进人才市场服务信息化、网络化；建立专业化的动态人才信息库，重点建设企业经营管理人才库、高层次人才库、高技能人才库、各行业拔尖人才库、在外工作的xx籍专家信息库；建立人才信息定期发布制度，及时反映人才市场供求变化情况，促进人才合理流动。
6、创新人才服务内容和手段。在做好现有服务项目的同时，大力拓展具有市场前景的新型服务，完善人才招聘、人事代理、人才推荐、人才培训等传统业务，开拓人才派遣、人才测评、人事考试等新兴业务；要勇于探索，不断创新服务手段和服务方法，完善原有的“人才服务月”、“与企业结对联络”等项特色服务，积极探索更为贴近用人单位的新的服务方式。
7、做好毕业生就业指导和市场服务工作。充分发挥人才市场的导向作用，引导毕业生选择正确的就业期望值，鼓励毕业生到民营经济组织、企业就业或自主创业；积极为毕业生提供就业指导，认真组织毕业生参加事业单位招录考试，改进考试办法，提高考务水平；做好毕业生就业服务工作，为其提供档案管理、合同鉴证、工资核定、转正定级等全方位服务。
8、积极发挥行业协会在人才服务中的作用。联合劳动保障部门成立全县人才劳务中介机构行业协会，加强监督指导，发挥其在行业自律、沟通协调等方面的作用。加强人才市场与其他行业协会的沟通与合作，发挥各类行业协会在行业人才技能培训、技术交流、信息收集以及消除行业无序竞争方面的积极作用，充实和完善人才市场的服务功能。
9、加快人才市场硬件建设。目前xx人才市场的硬件设施建设相对落后，与县劳动力市场差距很大，制约了人才交流活动的开展，必须加快建设，迎头赶上，以提升人才市场竞争力。
10、提高从业人员的素质。要按照建立高标准人才市场的要求，努力培养一支善于学习、勇于实践、具备现代管理理念、掌握市场运行规则的从业人员队伍；要进一步完善人才市场内部管理机制，建立健全内部管理规章制度；积极倡导诚实守信、服务至上、爱岗敬业、廉洁高效的经营管理理念，塑造积极向上的行业文化；树立“品牌”意识，通过创新服务、诚信服务，打造市场品牌，赢得市场信誉。
一、人才需求量分析
就本省统计局调查显示：在20xx年春季人才交流会上，共有250余家企事业单位进场招聘，提供了5000多个工作岗位，其中，需求量前三名的行业是汽贸、餐饮、医药保健，会计岗位需求量排在第三名，说明本专业人才市场需求旺盛。
以上情况说明，我们设置的本专业具备比较强的行业背景，市场对高职会计人才的需求比较大。
二、学历需求情况
根据调查时对单位了解的情况得知，用人单位在人才的使用上逐步趋于理智，用人浪费的现象得到了很大的改善，不再只注重文凭，而是以企业自身发展及节约成本为原则，注重用人的实用性，希望应聘的人员能够一来就上手，从调查统计的结果得知，大专及以下的占69.6%，本科占16.7%，研究生占13.7%，所以中小企业特别是小型企业是高职高专人才需求的主体（学历需求的比例构成如图1所示）：
三、岗位需求情况
企业对会计专业人才的岗位需求是我们确定专业方向的重要依据。根据调查资料的企业会计岗位有出纳、会计核算（包括主要包括成本会计、往来会计）、会计主管、预算会计、税务会计、财务预算、财务控制、财务分析、财务管理、审计和财务咨询、仓库管理等，其中企业特别是中小型企业的会计专业岗位主要有出纳、会计核算（包括主要包括成本会计、往来会计）、会计主管、税务会计，这将是我们高职类学生主要的岗位。
报告背景
职业教育人才培养是每个国家人才培养的重要组成部分，职业教育培养的人才是直接为劳动力市场服务的，因此，职业教育培养的人才如何适应劳动力市场，如何被劳动力市场接受，是各个国家职业教育研究的重点。但各个国家，以及同一国家的不同时期劳动力市场不尽相同，所以职业教育培养人才必须与时俱进，对职业教育培养人才模式的研究也必须与时俱进。
目前中国的职业教育发展方兴未艾，但职教毕业生就业面临的形势越来越严峻，压力越来越大。结合东莞各大人才市场现状研究来看，企业难以找到合格的技术工人——招工难;而从职业院校又反映毕业生毕业后难以找到对口的工作岗位——就业难。为什么会造成这种供需矛盾
调研分析
1、大环境影响下，企业对人才的选择更具针对性
经受金融风暴影响，东莞绝大多数企业都以裁员规避风险，同时在人才招聘上更加的谨慎。据调查了解，有60%以上的企业对人才的选择条件都比较集中，并具有很强的针对性，而且对于人才的要求更高。以至于招聘效果不甚理想，专业技术人才更是重金难求的定向人才。
2、制造业企业对于人才选择更具阶段性
3、现在社会上大部分人才不能满足企业需求
当谈及现今社会人才状况时，不少企业的hr们表示：现在社会上流动的所谓人才，更多的还是处于底层操作阶层，对于稍微高一点的技术岗位就很难满足。而且，社会上流动的学生占据主流，由于缺乏实践操作而停留在一些纯粹理论基础上，则更难满足企业的技术要求。
4、大多数企业对定向人才培养抱有兴趣
5、社会上企业对于常规职业教育培养人才兴趣缺缺
结论分析
1、职业院校专业设臵滞后，很难满足社会企业的人才需求
对此，强化职校与企业之间的交流沟通，进一步将双方的需求进行调和与对接，使得职校能够深度了解社会需求，及时调整专业方向，以满足企业的人才需求。
2、职业院校师资力量单一，且与企业需求切合度不理想
从了解的.过程中发现，大多数职业院校的师资力量上相对比较单一，基本上没有双师型讲师，更多的集中在理论的教学上，缺乏实际的技术操作，即使所谓的“操作经验”也是停留在多年以前的经验上，因此符合社会实际需求的讲师比较缺乏。
对于双师型讲师的培养成为限制东莞职业院校人才培养的核心问题，对此强化双方的沟通与交流，如可行老师定期进工厂进行实训进修，及时了解企业需求，以便于更好的培养社会适用的技能性人才。
现今的职业院校成立之初就以商业盈利作为目标，因此招生成为各职业院校的头等大事。因此在专业设臵、课程更新、讲师培养等方面都相对力度不足，因此大部分职校在整体的人才培养成效上相对不足。
后记：中国是制造业大国，东莞是中国制造业之都，技术性人才是支撑整个制造业发展的核心动力，因此，建立完备的技术人才培养机制，推动东莞制造业的顺利发展，其道路则任重而道远。
改革开放以来，我国渔业经济得到了持续、快速发展，自1990年水产品总量跃居世界第一位后年增长率始终保持在10%左右。然而，作为我国渔业重要组成部分的淡水养殖业，近年来养殖效益却持续走低，如继续下去，势必影响我国渔业在世界渔业中的竞争地位。我国加入WTO以后，又必须面对全球化的市场与全球化的竞争，淡水养殖业要想在国内外的双重冲击和挑战中寻求生存与发展，唯有按照市场要求不断调整和优化产业结构，在调整中提高养殖效益，增强产业的整体素质。
一、淡水养殖业结构调整的制约因素
1.引导体系薄弱
不断调整优化产业结构是市场经济发展的客观要求，各级政府在调整中进行了大胆探索，取得了一定成效，但由于没有把握住市场行情，也出现了一些失误。如前几年甲鱼、牛蛙市价看涨，湖南省一些地方鼓励渔农发展甲鱼、牛蛙养殖，结果市场发生变化，甲鱼、牛蛙市价先后从高峰猛降到低谷，使部分渔农在经济上蒙受了一次又一次的损失。经过几次挫折之后，基层组织感到市场变幻莫测，结构调整应该由渔农自己把握，不敢大胆指导渔农调整结构。社会化服务也跟不上，原来在计划经济条件下建立起来的服务组织，诸如水产公司、水产供销站等部门已远远不适应新形势的要求，有的已名存实亡，新的服务组织又没有及时建立起来，导致对渔农产前引导不力，产中服务不到位，产后市场拓不开，养殖业结构调整难以迈开新的步子。
2.政策扶持不足
一些西方国家对农民的补贴占其产品产值较大的比例，而我国的淡水养殖业缺乏政策性保护，国家对水产养殖业基础设施的投入少。从大农业的角度来看，国家对水产养殖业的投入远不及对种植业和畜牧业的投入，在水产业内部也远不及对捕捞业的投入，淡水养殖业的基础设施薄弱。不仅如此，有些地方水产特产税年年加码。据对沅江市的调查，该市收取的水产特产税由1997年的146万元增加到2002年的282万元。此外，基层组织掠夺式管理和“杀鸡取卵”现象依然存在，渔农负担较重。据有关资料统计，洞庭湖的滨湖地区集体渔场渔农人均负担一般在400～500元之间，高的人均达600元以上。越是好的养殖项目和养殖户上缴统筹提留的款项越多，严重影响渔农结构调整和发展特种水产的积极性。
3.思想观念陈旧
不少渔农由于受小农经济思想影响，“温饱即安”、“稳妥唯上”的观念根深蒂固，他们想调整养殖业结构但又怕担风险。据了解，不少渔农主要的担心有三点：一是担心名特新品种难养，没有过硬的淡水养殖技术怕失败。二是担心市场突变，怕产品无销路。三是担心遭受自然灾害，怕亏本。
4.资金支撑乏力
由于渔农长期以来以常规水产品养殖为主，市场价格较低，因而自身积累的资本极其有限。调整淡水养殖业结构，发展名特优新水产品必须有雄厚的资金作后盾，但目前信贷部门银根紧缩、贷款无几，加之渔农自身财力不足，以致想调优结构也因缺乏资金而事情难成。
5.知识技术低下
农村大部分渔农文化水平、综合素质较低，养殖技术落后，对新品种、新成果、新技术的吸纳能力很弱，即使想发展名特优新水产养殖，但苦于技术生疏，甚至于没有技术而不敢“轻举妄动”，以致结构调整缓慢。
6.信息渠道不畅
结构调整的首要依据是市场信息，即根据国内、外市场的供求信息、价格信息来调整生产结构和品种结构。农村地区由于广阔且分散、偏僻，交通、通信等基础设施建设滞后，信息媒体不丰富，加之农村信息机构及信息收集、传递与发布机制不完善、不健全，因而信息不畅，以致渔农不知调什么、怎样调。
7.加工严重滞后
目前，发达国家水产品产量75%左右是经过加工后销售的，鲜销的比例只有1/4。根据《中国渔业年鉴》资料，我国20xx年水产品加工率只有32%，其中95%以上为海水加工品，淡水产品加工量很少。据16个内陆省（区）的淡水加工量统计，尚不足该地区淡水鱼总量的2%，“三北”地区只占0.8%左右，加工转化能力十分薄弱，严重制约淡水养殖业的发展。
二、淡水养殖业结构调整的主攻方向
当前，怎样调整淡水养殖业结构，是必须解决好的关键问题。就宏观而言，应按照品种优良、产品优质、结构优化、布局合理、特色明显、效果显著的基本原则进行调整。调整的重点应放在以下四个方面。
1.品种结构
紧紧围绕市场需求变化，在巩固和提高常规品种养殖的基础上，大力发展名、特、新、稀品种的养殖，加快品种改良更新，提高良种覆盖率，不断推出大批设和市场需求的高档优质水产品，力求形成规模和特色，发挥规模效益、特色效益和名牌效益。目前，适合淡水养殖的品种至少可包括：鱼类中的鲫、鲤、鲢、鳙、草鱼、鲂、鳊、鳗、鳜、鲈、鮰、鮠、鳢、鲟、鳅、鳝、罗非鱼、黄颡鱼、鲑鳟、金鱼、锦鲤、热带观赏鱼等。甲壳类中的虾、蟹等。两栖类中的蛙。爬行类中的鳖、龟和贝类中的珍珠、螺等。此外，切实解决好名特优新品种的苗种、饲料和病害防治等问题，实现淡水养殖业由量的扩张向质的提高转变。
2.布局结构
整体布局上，要在做好资源分析和水域分类的前提下，进行区域规划，合理布局，培育和确立比较优势强的产业，形成区域化的渔业生产特色。对那些可与“洋货”抗衡的实力型水产品，实行重点扶植，优先发展。对那些无优势可言，竞争力弱的水产品及时削减、调整，以腾出资金、资源发展竞争力强的优势产品。
生产布局上，可实行区域多元化品种组合，发展若干各具特色的养殖项目，使生产的产品呈现出多样化，多种水产品各自发挥优势，克服单一型品种的缺点，提高抗风险的能力。在多元化品种组合中，即使一些品种市价下跌造成亏损，也可由另一些高回报品种的盈利来弥补，使生产经营者始终可以维持一定的收益水平，这样也便于其及时调整养殖品种结构，使整体的养殖品种组合处于动态的平衡之中。同时，严格推行养殖许可证制度，切实加强区域动态管理。
3.养殖方式
注重养殖方式的合理选择，利用各种有利条件，实现良好经济效益。目前的主要养殖类型有池塘养殖、水库养殖、稻田养殖、江河溪流及湖泊养殖、网箱与流水养殖、工厂化养殖等。养殖方式有多茬养殖、轮捕轮放、反季节养殖、夏花苗当年养成、半流水（微流水）养殖、生态养殖等。养殖者应因地制宜，从实际出发，采取相应的养殖方式，用现代技术嫁接于传统养殖业，依靠科技进步与创新发展集约化养殖。同时，大力推广健康养殖技术，改善养殖环境，防止水域污染，减少病害发生，加强养殖过程中的质量管理，确保最终产品的质量。
4.经营模式
从以下三个方面入手完善经营机制。一是发展股份制经营。采取松散型或紧密型的契约合同方式，形成以家庭经营为基础和轴心的微观组织链，运作模式可以是合股承包、区域连片、专业合作、一体化经营。有了这样的联合经营组织，必然有利于相对统一的基础养殖设施改造与建设、品种更新、新科技成果推广应用，形成规模经营、批量生产，使养殖户以组织群体的身份出现在市场上，容易取得贸易优势，提高产品的市场占有率和竞争力。二是发展产业化经营。选择经营机制较为完善，具有技术、资金等方面优势，市场竞争力较强的企业作为龙头企业重点培育对象，指导帮助其建立新的经济利益分配机制。选择一些区域优势明显，产品销路好，发展前景广阔的项目，形成拳头产品，采取“公司+农户”或“公司+农户+公司”的运作模式，走贸工农一体化、产供销一条龙的产业化之路。三是发展综合性经营。根据具体情况，大力推广大水面“三网”（网箱、网拦、网围）养殖和鱼鳖、鱼蟹、鱼虾、鱼珠、鱼畜、鱼稻等混合养殖方式，提高产量和品质。
三、推进淡水养殖业结构调整的对策思考
1.科学制订调整规划
为避免结构趋同，重复建设，出现水产品结构性、区域性和周期性的过剩和“卖鱼难”，应从市场需求和当地的优势出发，制订本区域淡水养殖业结构调整规划。规划的制订需考虑以下几点：
①注重发挥各地的资源优势。各地的资源禀赋是不同的，必须从实际出发，因地制宜综合开发利用本地资源优势，大力发展适应市场需求的、具有当地资源特色的`水产品，使资源优势转化为商品优势、市场优势和经济优势。
②注重发挥各地的产品优势。因自然的或历史的原因，一些地方生产的水产品一直拥有较高知名度，形成了有价值的品牌。这就要求这些地方针对自己的产品优势，扩大生产规模，建立区域化布局、专业化生产、规模化经营的商品基地和支柱产业。
③注重发挥各地的区位优势。一些靠近大中城市或毗邻经济发达地区或交通较为便利的农村，应依托区位优势发展渔业经济，建立渔业创汇基地。
④注重发挥各地的技术优势。一些地方在水产养殖的某些方面淡水养殖专业技术人员较多，或拥有传统的生产、加工技术，应凭借这些淡水养殖专业人才和技术优势，加大投入，形成专业化生产，使之成为该地区渔业经济结构中最具活力的增长点。
2.出台有关扶持政策
有力的政策因素，对于淡水养殖业结构调整可以起到重要的导向作用，应出台有关的配套政策加以扶持。
①加大财政投入。各级财政需增加结构调整中的新项目和配套设施建设的投入，对于名、特、优、新、稀水产品开发与生产应给予一定的补贴。
②放宽税收政策。加快农村税费改革，切实减轻渔农负担，以推动淡水养殖业结构调整。同时，对结构调整中新上的名、特、稀水产项目应实行减免税政策。
③给予信贷支撑。为支持淡水养殖业结构调整，银行部门要设立专项贷款，放宽信贷条件，扩大信贷范围和额度，提高信贷服务质量，充分发挥金融信贷在结构调整中的支撑作用。
④实行外贸扶持。对于在国际市场上具有较强优势和竞争能力的水产品，政府要在符合WTO规则下给予生产者一定的外贸补贴，并给予更多的外贸自主权，疏通水产品出口渠道，做好配套服务。通过完善一系列的优惠配套政策，提高渔农自我积累、自我发展和加快结构调整、适应市场需求变化的能力。
3.加强科技创新力度
淡水养殖业结构调整的效果如何，归根到底要取决于科技进步与创新。当前我国的水产科技无论是在研究成果还是推广应用方面都存在着很大问题，不能满足渔农自主调整结构对科技的迫切需要。怎样解决这一问题？从宏观上讲，一要改革水产科研体制，使水产科研机构直接为渔业、渔农服务。二要尽快增加水产科研的投入，保证结构调整中所需技术研究的顺利进行。三要大力提高水产科技推广部门的工作效率，采取多种形式和多种渠道，把结构调整所需的技术及时向渔农推广。水产科研与推广工作应切实转变“重产量、轻质量”的偏向，把优质高效放在首位，加速优质新品种的培育、储备和推广，尤其要加强水产品加工新技术的研究和应用，促进品种与质量结构的调整和优化，以满足社会消费水平的日益上升和市场需求，并刺激渔农收入水平持续较快增长。
淡水养殖业结构调整过程实质上是一个由单一的高产型渔业向多元化的高产、优质、低耗、高效型渔业转变的过程，也是一个由低素质的体力型渔业向高素质的智力型渔业转变的过程。在这些转变过程中，对结构调整的主体———渔农提出了更高的要求。因此，提高渔农素质，对于推进淡水养殖业结构调整十分重要。
为此：
一要大力发展农村的文化、职业技术教育和职业技术培训，提高渔农的文化素质和科技素质。
二要组织渔农学习市场经济知识，提高他们在市场经济中生产、经营、管理、竞争的能力。
三要全面实施“绿色证书工程”，通过多途径、多形式提升渔农的综合素质。
4.实施无公害养殖
在实施管理上，必须建立无公害水产品标准化安全生产和质量保证管理设置。建立水质监测制度及时调控水质，防止造成养殖生产的自身污染。建立病害测报、防治和药物使用管理制度，贯彻预防为主、早期治疗、科学用药的病害防治原则。建立健康养殖管理制度，实施苗种放养、水体环境、饲料投喂、科学管理、综合配套的健康养殖技术。建立水产品质量检测制度，水产品上市需经省、市水产品质量检测机构检测，有毒有害物质残留量应符合农业部无公害食品行业标准。建立塘口档案管理制度，对苗种放养、起捕、饲料、肥料的使用，水质监测、调控，防疫、检疫、病害防治、药物使用等方面进行记录，保证产品的可追溯性。
5.深化水产品加工
发展水产品加工业，对于解决大宗水产品市场供大于求的矛盾、延长产业链、拓宽渔业发展空间、促进淡水养殖业结构调整都有着深远的战略意义。因此，要加大扶持和管理力度，注入发展的活力，提高水产品的利用率和附加值。
①扩大加工规模。在壮大现有加工企业的同时，利用和扶持冷冻厂、肉联厂、饮料厂、食品罐头厂等企业进行改造，提高淡水产品加工能力。
②设立专项贷款。优先和增加淡水产品加工的贷款扶持，以确保厂房建设、设备引进、技术改造和产品开发。
③加强财税支持。对水产品加工企业要坚持“薄赋广征”、“放水养鱼”，对出口创汇企业和新项目、开发性项目等按政策实行减免税优惠。财政可采取贴息的办法，推动金融部门增加贷款。
⑤完善科研投资机制。采取国家投资及企业与民营资助相结合等办法，增加科研经费的投入，确保淡水产品加工业科研工作的顺利开展。
⑥明确精深加工的方向。首先，可将精深加工产品定位于方便、即食、休闲三个类别上，这三类产品目前的市场条件已较成熟，并且仍有发展空间。其次，将部分水产食品加工后无法直接利用的原料如虾类、贝壳裙边等制成食品添加剂。第三，将无法直接食用或者某些特殊部位的水产品通过现代生物技术转化为氨基酸、脂质体、DNA等生物制剂、保健品和药用中间体。通过建立一种新型的水产精深加工模式，将食品加工技术，现代生物技术更加紧密地联系在一起，使精深加工的技术不断更新，产品更具延伸性。
⑦强化质量管理。在淡水产品加工过程中，应严格执行质量标准和管理标准，同时在生产工艺流程中推行危害分析重点控制（HACCP）方法，实行良好的操作规范（GMP）和安全卫生监控体系，确保产品质量，使水产品从生产标准到商品标准与国际接轨，以适应扩大出口的需要。
⑧组建专门班子。重点渔区的水产主管部门应设置淡水产品加工机构，做到有班子、有人员、有领导专管和指导。
6.发展农村中介组织
在市场经济条件下，进行淡水养殖业结构调整最重要的是必须把渔农和市场结合起来，让渔农成为结构调整的主体，这就离不开各种形式的组织。但由于我国的特殊国情，渔农一般是一家一户的小规模经营，存在着“小农户、大市场”的矛盾，使渔农在结构调整中直接面对市场的组织成本及交易费用均较高。在这种情况下，有赖于通过鼓励各种渔业中介组织、渔民经纪人、运销大户以及多种形式的渔农经济合作组织进入流通领域，提供信息、技术、运输、销售等产前、产中、产后的各方面服务，在渔农和市场之间架起一座座桥梁，把千家万户的小生产和千变万化的大市场联结起来，既可保证渔农在结构调整中的自主地位，又能充分发挥经济组织的积极作用。
7.完善信息网络体系
加快我国渔业信息化步伐，围绕水产品市场行情、供求趋势以及渔业适用新技术、新产品、新成果等方面，制定水产品市场信息采集标准和规范，通过广播、电视、报刊和计算机网络等多种形式，完善信息发布制度。同时，组建专门信息机构，配备专业信息人员，购置必要的信息工具，建立自上而下辐射全国各地的渔业信息网络，形成覆盖面宽、时效性强的国家与地方渔业信息体系，为渔农进行渔业生产和结构调整提供及时、准确、系统、权威的信息服务保障。
医院人才工作调研报告7月2日，乌达区政协组织部分专委会成员、部分政协委员，对乌达区中心医院近年来的医疗服务工作情况，进行了实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式的调研。参加调研的人员对中心医院在医疗服务工作中的服务质量、药品价格以及其托管的社区卫生服务中心等诸多的问题，听取了医院领导的答复和解释。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
乌达区中心医院原系乌达矿务局总医院，始建于1959年5月1日。医院占地面积6万平方米，是一所综合性二级甲等医疗机构。2008年3月，按照《乌达区医疗卫生机构委托管理协议书》约定，在“体制不变、公益性不变、现有人员身份不变”的基础上，交由乌海市樱花医院有限责任公司委托管理。
医院现编制床位320张，职工354人(其中原乌达矿务局总医院留用人员209人，区人民医院留用人员13人，外聘卫生技术人员132人)，设有职能科室8个、临床科室14个，医技科室7个。管辖巴音赛、三道坎、五虎山、梁家沟、苏海图、滨海(正在兴建)、新达(医院预防保健科兼)乌兰淖尔8个社区的卫生服务中心。
目前，医院年收入约为5000万元，年出入院病人约为5000人次，日门诊量约为300人次，承担着为乌达地区14万常住及流动人口提供医疗卫生服务的重任。按照《乌达区医疗卫生机构委托管理协议》约定，5年内乌达区中心医院将建成三级综合医院，并达到自治区西部地区同行业中的先进水平。
二、存在的问题
调研人员从调研中了解到，中心医院从成立以来做了大量的、有益的工作，但也存在着诸多的不足与问题，主要为以下问题：
(一)医疗设备、设施问题
现有的大型医疗设备陈旧、老化，对重大、疑难病患者由于缺乏先进的检查和诊断手段，不得不将患者转到外地医院诊治，从而加大了患者与家人的经济负担，也造成了患者就医困难的现状。
缺乏必要的急救设备，现中心医院共有2辆救护车，其中1辆行驶已近20万公里，车况较差，难以满足医疗急救和突发卫生事件任务的需要，需要尽快配置3辆救护车以及车上所配备的急救设备。
没有污水处理设施和焚烧炉，目前，中心医院还没有污水处理系统和医疗废弃物焚烧炉，因此医院的污水处理和医疗垃圾的处理，已成为制约医院正常工作的难点和重点问题。由于这个项目属于基础设施建设项目，所以政府应对医院污水处理和医疗废弃物的处理给予投入。
急需建设感染性疾病科室，继2003年非典之后，到今年的甲型流感的传播，我国突发公共卫生事件频发，而乌达区中心医院作为二级甲等综合性医院，设置感染性疾病科室已成为形势和现实的需要。
(二)医务人员的培养问题
没有形成医院发展所需的人才梯队，现有的医疗工作人员均为以前培养出来的，而且，由于待遇问题，造成人才流失严重。因此，随着医疗卫生服务工作的发展，需要不断的选派卫生技术人员出去培训学习，而经费的缺乏，成了制约人才成长的主要因素。
人才引进工作受限，在急需的人才引进上遭遇编制问题，即事业编制问题。因为政府在医院引进人才上，没有实行与其他事业单位同等的待遇和条件，如事业编制、工资待遇、购房补贴等，使人才不能够引得进、留得注用得上。
(三)经费投入严重不足问题
医院和社区卫生服务中心投入严重不足，乌达区8个社区卫生服务中心，由于基础条件差、技术力量匮乏，且又属于公益服务的性质，因此，根据现在的条件，很难做到自负盈亏和自收自支。所以社区卫生服务还需政府加大投入力度，以及人才的培养力度，才能承担起社区卫生服务的任务。
急需建设120急救站，乌达区中心医院120急救站，隶属于乌海市120急救指挥中心，也是我市公共卫生服务体系的重要组成部分，而由于缺乏经费的原因，所需急救设施设备难以购置，已严重制约了120急救站功能的发挥。
三、对策与建议
1、针对中心医院设备陈旧、老化，影响了诊断与治疗的问题，急救设备、设施不足问题，污水处理和焚烧炉问题，感染性疾病科室的建设问题，采取相应的措施予以解决，
2、对于影响医院后续发展的医务人员的培养问题，给与政策性扶持，切实解决引进人员的障碍，如事业编制、工资待遇、购房补贴等政策性待遇，使人才能够引得进、留得注用得上。
3、加大对社区卫生服务中心的投入，在保证其公益性质不变的情况下，解决其医务人员和设备、设施问题，使其真正成为解决老百姓看病难、看病贵的一条有效的途径。
加大对医疗服务事业的投入，使其在公共卫生服务中和处置突发卫生事件中，发挥出应有的作用。
人才工作是一项基础性工作，也是一项战略性工作。几年来，曹县县委、县政府认真落实国家、省、市人才工作会议精神，坚持“人才资源是第一资源”的理念，坚定不移地实施人才强县战略，大力开发人才资源，紧紧抓住人才的培养、使用、引进、管理、服务等关键环节，大力加强党政人才、专业技术人才、高技能人才、企业经营管理人才和农村实用人才队伍建设，为全县经济社会发展提供了坚强的人才保证。
一、曹县人才队伍资源现状
目前，全县共有各级各类专业技术人才3515人。其中：党政人才546人，占人才总数的26.6%；专业技术人才1861人，占人才总数的67.1%；企业经营管理人才290人，占人才总数的0.9%；高技能人才1315人，占人才总数的3%；农村实用人才376人，占人才总数的2.4%。全县约每3100人拥有人才2人。
绝大多数人才相对集中在县城区、开发区和乡镇驻地，而在农村，人才数量偏少。从事一线生产第一、二产业的人才偏少，在一定程度上制约了工农业生产的发展。现有人才相对集中在教育、卫生、党政群系统，处于经济建设一线的人才所占比重与实际需要相比偏少。高技能人才严重短缺。
二、人才工作运行采取的主要措施、做法及取得成效
（一）高度重视人才工作。
围绕实现我县经济社会发展目标，谋划推进人才工作。组建了人才工作机构，成立了由宣传部、统战部等22个成员单位组成的县人才工作领导小组，并将办公室设在县委组织部；筹备召开了全县优秀人才表彰大会；结合我县实际，科学建立了五类人才三级信息库，并将各系统人才录入微机，实行动态管理。
（二）建立人才工作框架。
为加强人才队伍建设，较为系统地制定出台了《关于进一步加强人才队伍建设的意见》、《曹县人才开发十年规划》、《曹县优秀人才评选表彰办法》等各项配套制度，内容涵盖党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等多个范畴，对人才的培养、选拔、引进、使用、激励、服务等各个环节都作了规定，增强了我县人才工作的操作性和实效性。
（三）确立“一三五六”人才工作运行体制。
我们在深入调查研究、认真分析全县人才现状的基础上，认真贯彻全国人才工作会议和省、市人才工作会议精神，结合曹县实际，提出并确立了“一三五六”人才工作运行体制。即：营造一个良好环境，抓住三个关键环节，努力建好五支队伍，逐步建立六种机制。
（一）营造一个良好环境。各级党委和组织、人社部门要变“管人”的观念为服务的观念，把人才工作的重点更多地放到搞好服务上来，努力营造强大的社会舆论环境、宽松的政策法制环境和优越的工作生活环境，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。
（二）抓好人才工作三个环节。一是大力加强人才培养工作。对党政人才要着力培养驾驭全局、科学决策、开拓创新的领导和行政能力，对企业管理人才要着力培养勇于开拓创新、追求卓越品质的管理营销能力，对专业技术人才要着力培养技术创新、研发应用能力和良好的职业道德。按计划选送一批有培养前途的中青年专业技术人才和经营管理人才，到大专院校、科研单位或国外去深造。二是积极引进急需人才。树立“不求所有，但求所用”的引才思路，采取“客座教授”、“星期日工程师”等方式，积极引进高新技术产业、支柱产业、新兴产业、重点工程、高效农业等重要领域所急需的高层次人才。三是要做好我县现有人才的整体开发与综合利用。针对目前我县现有人才中存在的“学非所用，用非所长”的不合理现象，每年在全县开展一次大规模人才自荐活动，本着“工作需要，本人自愿”的方针进行大力调整，实现人尽其才，才尽其用。
（三）坚持五支队伍一起抓。以分级分类管理为基础，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才五支队伍一起抓，努力形成门类齐全、梯次合理、满足我县经济社会发展需要的宏大的人才队伍。一是储备一批人才。县、镇两级建立人才储备基金，每年从愿意在曹县工作的应届本科以上毕业生中，选拔100－200名储备人才，根据所学专业分别输送到机关、企业和农村。二是掌握一批各类人才。认真开展调查摸底工作，对高新技术企业、上缴税金在50万元以上企业、职工在500人以上企业的董事长
和经理以及全县取得中、高级以上职称的技术人员和高技能人才建立档案，实施动态管理。三是表彰一批优秀人才。每年在全县开展一次大的评选活动，评选树立一批优秀干部、优秀企业家、优秀专业技术人才、优秀高技能人才，并进行广泛宣传，在全县逐步形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
（四）逐步建立六种机制。遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，加强和改善宏观调控，逐步建立符合人才成长规律和人才资源开发规律的人才培养机制；科学的社会化的人才评价机制；有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制；制度健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才合理流动机制；与工作业绩相联系的人才激励机制；与社会主义市场经济体制相适应的人才保障机制。
三、人才工作开展存在的主要问题和不足
2、观念不新，在人才的认识和使用上还存在一定偏差。很多单位和部门领导往往注重项目和资金的引进，对人尽其才、用其所长认识不足；有的单位领导只重视人才拥有、不重视人才开发，或是只重视使用人才、不重视培养人才，对一些骨干人才，只知道使用，不注重培养提高。凡此种种，导致人才综合开发使用效益还不高。
3、农村实用人才整体素质不高，具有示范型、带动型的实用人才较少。农村实用人才大多数是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，生产经营规模小、实力差，获取信息的渠道较为单一，抵御市场风险的能力较为薄弱，在市场竞争中处于弱势。同时，对农村实用人缺乏较为完善的组织、开发、管理机制。
四、抓好今后人才工作的思路及对策
2、设立政府津贴。每年从各类人才队伍中评选出10人左右“有突出贡献”的拔尖人才，每年表彰一次。对其实施一系列的优惠政策，如在管理期内给予一定数额的政府津贴、定期安排健康体检等等。同时，制定出台“有突出贡献”的拔尖人才奖励办法。
3、加强农村实用人才培养。充分发挥农村现代远程教育网络和各种农村技术推广机构的作用，扩大农村实用技术培训和推广的覆盖面。通过开展现场观摩、经验交流、示范指导等活动，利用我县农村实用人才加快对农业主导产业乡土人才的培养，力争每年带动、培养50名以上农村实用人才。
由于城乡收入差别巨大，社会资源分配和公共产品提供不公平，以及“市民”优越于“农民”的传统观念，造成农村人才工作陷入困境，很多地方出现“青黄不接”后继无力的人才匮乏状况。
一、问题
1．人才总量不足。基层各行业特别是政府、教育卫生、农业技术等部门广人才严重缺乏。
2．人才断层与流失现象严重。当地青年人才留不住，大部分流向了沿海等发达地区务工外，国家培养出来的农业技术和管理人才很少有人自愿到农村工作。
3．人才资源分配不均衡。由于不同地域的经济发展、工作环境、生活待遇差距较大，出现县内优秀人才向经济发达的城市流入。
4．现有人才素质不高。高学历、高职称人才比例严重偏低，具有大学本科及以上学历的农村人才及其匮乏。现有人才知识结构也非常单一，缺乏信息技术、市场经济、法律等方面的知识，严重制约了自身的发展。
二、建议
1．切实改善农村人才待遇，帮助农村吸引人才，留住人才。对农村人才的待遇给予适当的'提高和改善，以地区差、高补贴和优先晋升职称等待遇，促使人才向农村流动。
2．建立健全农村人才培养机制。加大对新型农民的培养力度，努力提高乡村级干部的自身素质、管理水平、技术水准。着力培养农村专业人才，通过开设各类培训班，派经验丰富的教师到授课，辅导与农业农村推广相结合，帮助他们成为各地带头创业致富的农村优秀干部和人才。
3．建立健全城乡人才双向流动机制，促进城乡人才相互流动。要引导人才在区域、城乡间合理的交流与流动，多渠道解决制约农村发展中的人才瓶颈问题。要建立城乡对口帮扶制度，实行对口人才培养。
4．切实加快农村经济发展，增强农村对人才的吸引力和凝聚力。要通过增加对农村公共基础设施和公共服务的投入，逐步改善农村落后的现状，以增强农村对人才的吸引力。各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，省财政要加大农村水利设施建设的投入，支持设施农业的发展，将财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。
为加强全市粮食系统人才建设，促进粮食经济发展，按照市委组织部要求，日前，我局对全市粮食行业人才工作进行了调查分析。现将调查情况及有关建议总结如下：
至20xx年底，全市粮食行业现有机构总数142个，其中行政单位5个，事业单位8个，粮食企业129个。全市粮食系统人员总数3294人，其中中共党员人数641人，占19.46%，女性职工824人，占25.0%，少数民族职工78人，占2.37%。
（一）从职位分类看：公务员71人，占2.16%；企业管理人员361人，占10.96%；专业技术人员342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技术工人663人（其中，中级工以上人员为398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。
（二）从年龄结构看：35岁以下人员1003人，占30.45%；36—45岁人员1375人，占41.74%；46—54岁人员863人，占26.20%；55岁及以上人员53人，占1.61%。
（三）从知识层次看：研究生学历2人，占0.06%；大学本科学历80人，占2.43%；大学专科学历250人，占7.59%；中专、高中学历2354人，占71.46%；初中及以下学历608人，占18.46%。
（四）从人才培训情况看：粮食购销市场化以来，各级粮食部门通过大力推进国有粮食企业改革，精简了企业人员，加大了企业人才管理的力度，并克服资金困难，在人才培训方面进一步加大了投入。20xx年，全市粮食系统组织参加培训371人次。培训知识类型，主要为企事业管理人员培训，特殊工种职业技能培训等；培训渠道，主要是通过粮食系统教育培训机构（353人次，占95.15%），其他渠道为党校和行政院校。
二、存在问题
（一）知识层次偏低。全系统大学专科以上学历比例仅为10.08%，而在系统主体单位粮食经营企业中，大学专科以上学历比例仅为8.94%，且有相当比例的学历不是第一学历，为从业后通过函授或其他途径取得，所学专业中，真正系统的学习经济管理、粮食工程等专业的偏少，学习信息技术、工商管理、法律等专业的更是少之又少。
（二）公务员队伍年龄结构不合理。目前全市粮食系统公务员队伍年龄结构以36—54岁人员为主，占81.69%，而45岁以上人员47人，占63.38%，35岁以下人员明显偏少。
（三）人才使用环境亟需改善。由于当前粮食系统处于比较困难阶段，人才管理和使用中还存在许多不尽如人意的地方。1是引进人才难。多数粮食企业的处境是求生存阶段，在市场竞争中如履薄冰，真正的人才不愿到粮食企业工作。2是留住人才难。企业内部各项机制不完善，也难以为人才提供发挥作用的平台，即使引进人才，由于待遇及企业环境等原因，也难以留住人才。3是培养人才难。企业历史负担沉重，在市场竞争中处于弱势地位，经济效益差，近2年虽略有好转，但企业难以在人才教育、培训等方面投入到位，培养自有人才存在困难。
三、关于加快粮食系统人才队伍建设的建议
（二）企业应为人才发挥作用，建立良好的内部环境。企业应进一步深化内部人事政策，按照现代企业制度的要求，建立健全内部管理机制，为人才提供好的企业环境。首先要为人才提供发挥才能的平台，使人才能够人尽其才；其次要建立能上能下的机制，使真正有能力推动企业发展壮大的人才，能够通过工作实绩，走上管理岗位，发挥更大的作用。第三要建立奖惩激励机制，对为企业做出贡献的人才，要给以一定的物质激励。企业只有积极创造条件，做到以事业留人，以感情留人，以适当的待遇留人，才能真正留住人才，才能促进企业发展。
（三）要加大人才队伍的培训力度。要在全行业，尤其是各级粮食企业负责人中牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力推进人才兴粮战略，逐步加大对人才队伍建设的投入，积极提高广大职工队伍素质，尤其要重点加强企业管理人员，特别是企业法人的培训；对专业技术人员也要加大特殊工种技术培训力度，使之不断更新、充实知识，实现自我提高，自我完善。
（四）要进一步优化机关公务员队伍。要通过交流、公开招考等办法，补充年轻公务员，切实改变当前公务员队伍中人员年龄偏大的矛盾；要通过轮岗、挂职等措施，积极培养高素质、复合型行政管理人才；要结合效能建设，完善公务员考核机制，增强机关干部的压力感、责任感，在粮食行政管理部门形成人人干事业，人人谋发展的氛围，从而打造一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、充满生机的公务员队伍。