辛向阳中国社科院马研院研究员、博士生导师
（未经许可，不得复制、印刷、出版，违者负知识产权法律责任）
一、划时代意义的纲领性文件
（一）改革开放具有推动中国发展的战略意义
大家一定要高度重视《决定》的学习，为什么说要高度重视呢？因为它是一个具有划时代意义的纲领性文件。什么叫划时代呢？它意味着中国的发展进入了一个全新的阶段，如果说改革开放35年我们取得了重大的成就，那么中国今后的发展会取得更大的成就。这个阶段怎么划？我认为可以以十八届三中全会为界，中国将进入一个全新的发展阶段，所以对于这个文件的意义要高度重视。我认为这个文件至少从四个方面决定了中国未来具有划时代性。
1、它对于改革开放的历史地位给予了充分的肯定，使中国的长远发展有了非常强大的内在动力
这点很关键，《决定》对于改革开放的历史意义给予了充分的描绘，用了四个词——自我革命。我认为《决定》最突出的一点，就要从现在开始我们要自我革命了，这就是为什么中央这次再次强调改革开放是一场新的伟大革命。过去都是革别人的命，现在开始，尤其是政府要敢于退出一系列审批权，你现在就得放权了，你手里很多很好的权力现在都放掉了，这就是自我革命。要革别人的命的时候觉得还很痛快，现在革自己命的时候心里是很不舒服的。
2、当代中国的鲜明特色
为什么说当代中国最鲜明的特色呢？因为跟世界上所有国家比，我认为无论是改革的广度和深度，还是开放的广度和深度，环顾当今所有的国家，对比这个国家的改革，对比那个国家的开放，任何国家都比不上中国，所以中国跟任何国家相比最突出的特色，最鲜明的就是改革开放。
3、决定当代中国命运的关键抉择
由于我们进行改革开放，由于我们进行全方位的改革，中国向何处去，其实已经决定了，所以当代中国的命运就由此决定了，只要我们改革开放，中国一定会走向越来越繁荣。
4、党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝
我们现在为什么从过去追赶时代潮流，到现在赶上了时代潮流，将来再引领时代潮流，最重要的就是中国人的手里有个法宝——改革开放。中央这次《决定》对于这个问题阐述的非常清楚，表明我们国家对于改革开放推动中国发展的战略意义具有非常深刻的认识，所以这也是我们要理解的一点。
（二）确定了改革的总目标
三中全会指出了改革的总目标，使中国的长远发展有了清晰的方向。我觉得这也是很重要的，第一次在中央文件中提出了改革的总目标，使中国的长远发展有了清晰的方向，更重要的是为中国的发展提供了一个“核动力”，特别是提出了国家治理体系、治理能力的现代化，使中国的发展有了“核动力”，而不是一般的常规的动力，它是个核公里在里边，这也是非常重要的一点。
（三）确定了市场在资源配置中的决定性作用
强调要使市场在资源配置中起决定作用。要围绕着这点来深化体制改革，使中国的长远发展有了内在的活力在里面，就是中国的长远发展越来越有活力，就是因为市场在配置资源中要起决定性作用，所以中国的长远发展它的活力会越来越强。
（四）有保障有基础地推进改革
到2020年我们在关键环节、重要领域取得决定性成果，让制度更加成熟、更加定型。所以中国将来的发展是有制度保障的，因为我们有制度基础了。
二、改革的背景
（一）改革路上的陷阱
为什么要改革？我们改革要解决什么问题？如果我们比较清楚地了解《决定》里很多的制度、措施和一些政策的制定，为什么这个制度这么设计？为什么这么提这个制度？为什么不是那么提，而是这么提？我想这里有很多都是背景的问题。
在政治上还有很多陷阱呢，比如政治上有卢梭陷阱，卢梭是法国大革命时期的重要思想家。他提出一个很重要的观点：“如果你的政治体制搞不好的话，市场经济的发展有可能使你政治体制变成一个一个的利益集团的政治，就是政治被利益集团绑架。”就像现在国外的很多国家都是这样，议员、议会都代表各个利益集团、各自的利益集团，如果一个社会形成了利益集团政治，那么这个社会的民主政治就非常危险，发展就会出现很大的问题，所以他在200年前就提醒大家，一定要注意所谓的利益集团政治的问题。
我们党其实很注意这个问题，从20年前江泽民同志就注意，决不允许既得利益集团在党内形成既得利益集团，20年前我们就在注意，所以这次三中全会明确提到，我们要通过提高科学执政、民主执政、依法执政深化党的建设制度改革，通过党的建设制度改革跳出卢梭陷阱，这是政治上的陷阱。
其实说到政治上还有很多政党遇到的陷阱也不少，比如说欧洲共产主义陷阱，欧洲共产党在20世纪70年代、80年代在欧洲是最强大的政治力量，但是到了80年代末迅速的消亡了，消亡的原因就是这些共产党不搞民主集中制了，放弃了民主集中制，党的建设不要民主集中制了，搞所谓的多元民主，出现了各种各样的派别，最后派别就把党给解体了。所以我们这次三中全会专门提出来了，我们要加强党的民主集中制建设，我认为民主集中制是中国共产党最有优势的制度保障，很重要。如果共产党搞西方所谓的多元民主、所谓多元民主化，党很快就消亡的无影无踪。所以在政党界上还有所谓的欧洲共产阶级陷井，在国际上政治路上还有一种叫“修昔底德（音译）陷阱”，最近外交部长王毅也提到了，修昔底德（音译）提出了一个很重要的规律就是“国强必霸”，就是国家一旦强大了一定会成为霸权国家，所以王毅讲中国就要打破这个陷阱，中国即使强大了也不会做霸权主义国家，最近上个礼拜王毅专门讲了这个问题，所以国际政治还有很多陷阱，所以中国要想跳出这个陷阱，那必须进行权力改革，这是我们遇到的陷阱问题。
（二）倒逼改革的问题
习总书记一个很重要的观点值得我们注意，他反反复复的强调，改革是由问题倒逼而产生的，并在不断解决问题中深化。那么什么问题倒逼我们了？我认为至少有这么几个问题。
1、中国经济社会某种在意义上得了“高、血、压”
高，即指经济发展的高能耗、高污染、高成长；血，就是经济社会发展中的非正常死亡人数太多；压，就是经济社会发展压力太大，这些问题特别值得注意。
首先，高耗能、高成本、高污染严重制约中国经济的增长，这个问题非常非常突出，所以为什么我们要全面深化改革，要转变经济发展方式，是因为我们知道这个制约太严重了。中国的经济增长中耗能太高，高出经合组织30个国家平均值的20%，我们的资源供应紧张了，所需的石油去年是55%依靠进口，今年有可能达到60%，而且在不断地攀升，将来有可能到70%、80%都是靠进口。而美国对石油的依赖逐年在下降，今年美国的石油已经比上个年度下降了，而且世界上石油供应线，石油海上安全又都是美国人控制的。为什么现在这么大力发展海军？怎么确保海上安全是一个很重要的问题，而且世界上污染最严重的20个城市中国占了16个，在北京周边大概就有大概7、8个，什么石家庄、邯郸、唐山，整个环北京就占了快一半。
所以世界银行讲，中国平均每年因为大气污染而早亡的人数达到了75万人，就是因为大气污染造成的，我想这个问题咱们在北京生活都感受很深，比如说雾霾，今天不刮风明天会不会又有雾霾了，已经变成规律性的了，我们只能靠老天爷帮忙，我们最大的问题，只要不刮风天马上霾就来，即便刮上四五级风天看着也不那么透亮的，现在不光北京，整个华东地区都这样，上海的雾霾一点不比北京差。但是像国外，马德里不用刮风，几乎365天都是蓝天。罗马的早上是什么样的，就像水洗过一样蓝，我们的北京现在找不到这种蓝天，但是你看人家的蓝天都是这种湛蓝湛蓝的，每天都是这样，没有这种灰蒙蒙的。
第二，所谓血，就是发展中带来的非正常死亡人数太多了。我们去年一年发生33万起安全事故，平均每天约1千起，死亡7万多人，交通事故每年大概死亡7万人左右，这样加起来一年就高达14万人，相当于我们在朝鲜战争中牺牲的志愿军人数，意味着中国每年非正常死亡相当于打一次朝鲜战争。所以我们要通过全面改革，把这个人数要压下来，逐渐的从万人压到千人行不行，千人压到百人行不行，我觉得这个血的问题，好多中国的GDP这么带血，我觉得也不是我们要要的。
再一个，所谓压，指经济社会的压力太大。我们的压力都非常大，社会结构上的压力，资源的压力。此外，过去我们一直是追赶型的国家，我们要追赶，追赶上一个超一个，从超过意大利开始，再超过法国，然后超过德国和日本，我们8%、9%的增长速度都觉得增长的不快，6%、7%就觉得不得了，我们社会结构很紧张，环境、空间、容量，在工作上白加黑、五加二，天天都是压力很难得到休闲。你看欧洲人、法国人非常有意思，欧债危机已经长达三四年了，法国人、欧洲人根本就没有感觉到有什么压力，中国要出现大的危机3个月我估计谁都睡不着觉，法国人该玩就玩、该吃就吃，一天一个小时都不给你多干活。西班牙人，像马德里、巴塞罗那的人，都是早上9点上班，到下午2点吃午饭，一吃吃到五六点钟，回来再上一个小时下班了。一个教堂修200年修不起来，巴塞罗那著名的圣家族大教堂，从1920年修到现在了，说到2026年有可能修起来。据说工作人员是上去钉俩钉子，一看2点了赶紧吃饭去，一吃4个小时再回来工作，那个材料没安好呢又该下班了，基本上处于一种悠闲，所以欧债危机好像对他们没多大影响。
反过来讲中国人的休闲都是在“打仗”，国庆十一，到了西湖连法海都给挤下水去，像这种景象。到了武当山，大家都去做“挤公”去了，你挤我、我挤你，你说我们休闲的工夫都是像在打仗，经济社会发展的压力太大，所以我们要通过全面改革，转变我们的经济发展方式、转变我们的社会发展方式，让大家真是能够有休闲的工夫，所以我想这也是我们要面对的问题。
2、坚决突破利益固化的藩篱
关于这个问题，习总书记谈的比较多了，我认为他头脑中有一个非常坚决的思想，就是要坚决突破利益固化的藩篱，他每次一个重要讲话一定要讲到突破利益固化藩篱，包括这次在山东考察，再次谈到这个问题。我们这个《决定》第一部分的最后一段和最后一部分，都谈到必须以强烈的历史使命感，最大限度的集中全党、全社会的智慧，最大限度的调动一切积极因素，以更大的决心冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱。就是要求我的使命感要非常强才行，而且有两个最大限度才能把这个利益固化的藩篱给破了。所以现在我们遇到了很大的问题就是破利益藩篱。什么叫利益藩篱？就是很多利益机构能够获利的大部分市场空间已经被利益集团垄断、控制了。所以我认为这个《决定》通篇最最重要的一点，首先就是冲利益藩篱去的，在基本经济制度的设计上，无论是基本经济的设立，还是权力制约体系的设计上，都是在打破利益藩篱，不打破利益藩篱中国的改革难以深化，习总书记在这个问题上相当的坚决，而且整个《决定》里提了很多的招都非常的管用。
3、制度天花板问题
改革开放前30年建了很多好制度，但是没想到这些好制度越来越变成可能约束人们发展的制度，无论是在科研制度上，还是在干部人事制度上，都存在着制度天花板。所以这次三中全会在很多的方面都提出来要打破，比如说他提出来要改革院士，遴选管理体制，提出中青年人才比例，实行院士退休和退出制度，因为院士是没有退休制度的，所以我们很多院士现在90岁了、100岁了，相应地造成中青年的比例很低，这就是一个很大的问题。三中全会为什么专门拿出院士制度来讨论，就是因为院士制度是制度天花板里“龙头”的制度，如果把这个制度破了，很多的科研天花板就会随之打破。比如中国社科院搞的学部委员制度，就是比照院士制度施行的，学部委员很多人没有退休、没有退出，很多90多岁的同志现在还是学部委员。有了院士、有了学部委员的头衔，很多待遇就来了，比如院士享受副部级待遇，坐飞机可以坐头等舱，住院可以享受副部级待遇等等，这次中央说要求退休，告诉你可能70岁、可能75岁，反正必须得退出来。
这次三中全会还要打破一个制度天花板，就是强调要推行公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩，加快建立专业技术类、行政执法类公务员这种管理制度。我觉得对在座的各位都会产生很大的影响，将来公务员有的人愿意走职务、有的人愿意有职级，你可以不是哪个处长、不是哪个局长没有关系，你可以走专业技术类的、走行政执法类的，可能将来退休的工资比你们局长的工资都高。就像社科院一样，研究员没有一级研究员，因为国家不承认，现在最高是二级研究员，然后三级研究员、四级研究员。二级研究员可以什么行政级别都没有，但是二级研究员的待遇可以达到相当于副部级的待遇，就是你的工资可以参照副部级的待遇来制定，鼓励科研人员兢兢业业的做好你的学问。同样公务员也是这样，将来把你的专业技术搞好、做好了，你就可能比你们局长退休金还要高。
我认为这为打破公务员的制度天花板奠定了非常好的基础，而且中央也不是现在才提出来，5年前我记得我们社科院就做了很多的调研，就提出来职务跟职级分开的问题，职级跟待遇挂钩的问题，所以中央十年前就在做这方面的探索，应该讲已经比较成熟了，但是具体怎么做下一步很多具体配套的政策。在打破制度天花板方面《决定》提出了很多方面是很有心的，做了很多的制度设计。
4、解决社会流动的问题
5、阶层出现鸿沟了
去年马云跟王健林打了一个赌，马云说到2020年中国的网购要超过实体店50%，王健林说绝对不可能，两个人就打赌，说要到2020年如果网购超过50%王健林就给马云1个亿，如果超不过马云就给王健林一个亿。俩人打赌，现在看。所以马云说到2020网购超过50%，所以说你万达的商业地产就没有市场了，大家都在家里网购，凭什么到万达去买。但是王健林很坚决的说，中国的房价20年是不会下降的的。阶层之间鸿沟很深，如果我们不抓紧解决社会治理体系的建立，那么这个阶层之间的鸿沟如果不可跨越的话，那么中国社会就会四分五裂，所以为什么中央在全面深化改革的《决定》中专门有两大部分强调了社会事业改革创新，尤其是强调了创新社会治理体制，让社会的鸿沟不至于不可跨越，让分层凝固化的趋势减缓，让社会阶层之间能够形成共识，所以我想中央在提社会治理体制的时候心中是想要解决这个问题。
6、新的社会群体
7、关于特权问题
要解决特权思想、特权作风，整个《决定》里面这次对于这个问题应该说提出了很多的对策，是非常制度性的，而且非常刚性的，要打破特权的思想作风这些问题，我觉得整个《决定》里面贯彻了很多这方面的思想。
8、腐败高发
三、全面深化改革的总目标
全面深化改革的总目标是什么呢？这次中央提的是完善和发展中国特色社会制度，推进国家治理体系、治理能力现代化。应该说这个表述在中央文件中是很有新意的，非常有新意，首先完善和发展中国特色社会制度，也就是说把全面深化改革的目标确定为要完善和发展中国特色制度的，提的是一个总目标，不是仅仅提出经济增长每年7%、8%这种具体的目标。所以首先是完善发展社会制度。
（一）发挥优势，完善发展社会制度
为什么要把它确定为总目标呢？我认为中国特色社会制度的优势有潜在的、有已经发挥的比较好，我们要通过全面改革把这个制度的优势发挥的更加淋漓尽致，制定总目标的目的就在这里，就是要你把优势发挥出来，你的经济发展难道没有保障吗？肯定有保障，我认为我们的制度至少有这么几个优势：
2、成熟定型可以成大事。通过我们的制度不断的成熟定型要干很多的大事出来，我们的制度一天一天的完善，吸收各界各国的进步因素成为世界上最好的制度，邓小平讲的，我们为什么能够完善？因为我们通过改革，通过改革让我们的制度完善，然后让它成熟定型，在成熟定型中推动经济社会发展。
比如说我们的经济制度，我们的经济制度现在已经有基本经济制度了，而且中央在基本经济制度上谈到一个很重要的观点，混合所有制经济是基本经济制度实现的重要形式，这就是对基本经济的完善，一旦把所有的混合所有制作为实现基本经济制度的重要形式，中国经济发展的活力就会越来越强大。不仅如此，我们这个基本经济制度不仅活力越来越强大、效率越来越高，更重要的是我们将来在基本经济制度的基础上我们能不能构建起一个根本经济制度出来，我们中国来确立一个根本经济制度，根本经济制度解决什么问题呢？解决我们的公平和共同富裕问题，让我们的整个经济制度，既有能够解决和共同富裕的根本经济制度，又有解决效率和活力的基本经济制度，你想这个经济制度谁还能跟你比，这种中国综合优势是没有一个经济制度能跟你这个综合优势比，所以我们要成熟定型。
3、目光远大，做大事。首先我们具有100年的目光，我们的制度设计出有2个100年，共产党成立100年的时候我们要全面实现建成小康社会，到2049年共和国成立100周年的时候要基本实现现代化。所以制度首先把百年目标要制定出来了。为了实现百年目标我们的制度设计了20年，我们现在已经有2个20年了，1980年到2000年总体小康的20年，我们现在正处于全面小康的20年，从2000年到2020年，将来2020年以后我们可能有2040年的20年，中国是按照20年的布局去走的，实现100年是按照20年，20年的目标怎么实现？用四个5年规划实现20年，用5个20年实现100年，所以制度设计既有远大的目光又立足于现实。
4、融合发展创大事。中国的制度具有综合创新能力。大家不要小看这一点，中国现在科学技术的进展突飞猛进，你注意我们现在的媒体，几乎每天都会报道中国在科学技术方面新的突破，而且很多突破就是原创。中国现在正在出现群体性突破，我认为出现群体性突破很根本的原因就是得益于中国特色社会主义制度，为科学技术发展的提供的综合创新能力，我觉得这一点一定要看到，制度成为中国制度成为引领潮流的科学技术正在提供越来越强大的制度基础，所以中国近几年出现了很多如量子通讯技术，将来通讯通过量子通讯技术就没法破译、没法监听，保密程度达到了不可破译的程度，我们的量子通讯技术现在世界最领先。包括我们的隐形技术，我们的隐形技术基本上和美国同一级别的，我们有很多种隐形技术，浙大的隐形技术，复旦大学公布的隐形技术，很多种，包括我们无人机的隐形，我们现在在这方面有很多的突飞猛进的。
南京工业大学校长认为10年以后中国获得诺贝尔奖都是常态，他讲的诺贝尔奖主要是指的自然科学，化学奖、生物学奖、物理学、医学，中国人将来在10年以后得奖就不是像现在莫言得一个文学奖大家就觉得好像不起的事情了，将来得奖可能3年、5年得一回，3年、5年，我觉得可能真有这种趋势，所以你要看到中国的科学技术在突飞猛进，我认为突飞猛进的根本原因就在于有一个好的制度，让你能够综合创新，所以一定要看到我们的制度，为什么中央一定要把经济体制改革的总目标确立为建立和完善发展中国特色制度，就是因为你制度有优势，要通过改革把优势淋漓尽致的发挥出来。
（二）推进国家治理体系、治理能力现代化
这是一个很新的思想，所谓国家治理体系，我概括为是由国家的经济、政治、文化、社会生态等各个领域的治理体制构成的一个整体结构，国家在政治、经济、文化中都有自己独特的一些治理体制，这些体制构成一个完整的结构叫国家治理体系。什么叫治理体系现代呢？标准是什么呢？我认为至少治理体系现代化有四个标准：
1、治理的基本制度是符合时代潮流的
你不能逆历史潮流，一定要符合时代潮流，比如说现代化的政治制度必定是公共政治，政治是大家的事，不能是家族的事，所以现在很多国家还是家族政治，所以无论是社会主义的家族政治还是其他的资本主义，都是不可能是现代化的，迟早肯定要转换，所以家族政治绝对不是现代化的。所以我想这个一定要注意现代政治、现代的治理一定是公共治理，而且一定是善治。所以我们现在中央10几年以来，在善治方面走的还是很快的，10年前比如说我们废止收容遣送制度，这次《决定》又废除劳动教养制度，这都是善治的表现，劳动教养也没有了，过去的收容遣送废了，现在又废了劳动教养，我们现在是社区校正，符合现代整个时代潮流的。所以这个意义上讲，我们的治理体系基本上符合现代化的标准。
2、国家治理权利更替是平稳有序的
平稳有序领导人的更替不会出现大麻烦，说领导班子一换老是有大问题，比如说像泰国，天天游行，不是黄衫军就是红衫军，天天折腾，那肯定不符合现代化的要求，现代化的要求领导人怎么更替不会出现大乱子，我觉得这一点中国其实很符合，30多年来我们领导完成了三次交接，最开始江接了邓，胡接了江、习接了胡，这三次交接非常顺利，而且我们这种交接我认为完全是体制性的交接，不是说偶然性的，就是顺利交接已经有体制了、有模式了。
3、符合现代理念的现代化国家治理组织架构
我认为现代化国家治理组织架构是符合现代理念的，是能够解决面临的突出问题的，这个架构符合现代理念，一旦出问题我这个架构基本上能够解决面临的突出问题，而不是多少年我才发现问题才去解决问题。
4、高效低成本的现代化
所谓的现代化意味着国家治理成本相对比较低，而效率比较高。应该讲中国在这个方面现代化的空间很大，我们现在的效率不能说不高，现在去国外你感觉到咱们的公共服务特别高，比如说咱们入海关就感觉到，中国的海关都是进来以后10-20分钟就办理好入关手续了，到国外在莫斯科机场要进莫斯科海关没有2个小时、3个小时都进不去，我们有一次还跟着我们领导享受外交权力，走了1个多小时才进关，看外国人在那玩手机、嚼着口香糖给你盖章，在中国敢吗？我们的海关工作人员敢玩手机、敢嚼口香糖吗？不得不承认中国的效率还是比较高的，但问题是我们成本很高，花了很多钱维持这个效率，在性价比上我认为有空间，我们维持一定的效率，同时能不能把成本相对的降低，我觉得这是现代化的治理体系的要求。
（三）国家治理能力
（四）提高国家治理能力需要解决政府跟公民的关系
2005年9月份台湾学者李敖到北京大学做了一个演讲，他其中谈到一个观点，他认为政府与公民什么关系呢？他说五种关系，第一种关系，政府这么坏，我不要活了，他说屈原就是，说当时君主不好，就投江了。第二种关系，跑了。政府我玩不过你，我跑还不行吗，我跑到海外去了，跑到别的国家去了。第三种，我躲起来，你找不到我，我到山里边当隐士去了。第四种关系，就是我怕你了。第五种关系，翻了，我生气了，跟你干上了。说政府的关系就是这五种关系。
四、资源配置中，政府与市场的关系
这是整个报告里面我认为非常重要的一个创新点，就是强调政府跟市场的关系，而且强调了政府跟市场的关系是经济体制改革的核心问题。
（一）理解和把握政府和市场的关系
政府和市场的关系是什么呢？就是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这个关系怎么理解呢？我认为至少有这么三点：
1、要把国家意志跟市场力量结合起来，把看不见的手跟看得见的手结合起来，把国家智慧与市场行为结合起来
所以政府是干什么的？政府就是给我们的企业创造越来越广阔的空间的，我们这次我们外交上搞了一个很大成就的事，就是我们建立了“1+16”，就是中国跟中东欧16个国家建立的合作机制，这次李克强总理出访中东欧各国，签了很多合同回来，罗马尼亚及贝尔格莱德到布达佩斯的高铁都将由中国承建，还包括一些核电项目，一下子几百亿美元的订单就来了，中国很多公司不就有生意、有订单了嘛，这就是国家意志，国家给你创造广阔空间。所以讲政府跟市场的关系，首先在这个方面要结合好。
2、要把基础工作与内在要求结合起来
所谓基础工作《决定》里讲的很清楚，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。基础是什么？就是建设统一开放的竞争有序的市场体系。内在要求是什么，就是科学的宏观调控，有效的宏观治理，要把这两条结合好。形象的讲，就是要把李克强的手和马云的手紧紧地握在一起，政府的科学治理好了，可以为电商发展提供好的政策环境，所以把基础工作建设好，把内在要求发挥好，这两部分统合起来，政府跟市场的关系就很清晰了，我想既发挥了市场在配置资源的决定作用，又更好的发挥了政府作用。
3、一定要把党的领导与政府治理结合起来
政府与市场的关系其实还离不开党，用我自己的话来概括，就是要把习近平的政治学跟李克强的经济学结合好。今年经济学家创造了一个新的概念，用了12个字来表述李克强经济学，就是“李克强经济学”——强化市场、放松管制、改善供给。我觉得概括的还是比较精准的。整个《决定》里很好地体现了这12个字，强化市场，市场配置资源决定性作用还不强化嘛；放松管制，大幅度削减政府的审批；改善供给，就是让政府提供越来越多的、越来越好的公共服务。所以整个《决定》确实贯彻了李克强经济学的思想，但是我认为这个《决定》不仅有李克强经济学，更重要的还有习近平政治学。
我也按照经济学家们那个总结了一个克强经济学，概括了一个习近平政治学，我认为习近平政治学有几条：
第一个，强调主义。就是强调中国的改革始终坚持马克思主义和中国特色社会主义，也就是说始终坚持改革的正确方向问题。
11月19日刘云山在学习贯彻党的十八届三中全会精神中央宣讲团动员会上指出，“随着中国国内国际环境发生深刻复杂变化，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，开出各式各样的改革药方，推进的改革的敏感程度、复杂程度前所未有，所以在这种情况下，如何确保改革沿着有利于党和人民的事业发展的方向发展，是我们党领导和推进改革必须解决的重大问题。加强党内全面深化改革的领导，必须把牢牢把握正确方向摆在第一位。”就是改革的政策方向问题，这是我们理解整个《决定》的非常关键的核心内容。所以有的人讲，我们市场的配置资源的决定性作用，中国是不是搞新自由主义了，中国市场是不是彻底自由化了？绝对不是的，这个方向一定是以马克思主义为指导，以中国特色社会主义这条主题和主线为指导的，离不开我们的主义，离开了主义的改革绝对不是我们要的改革。所以刘云山讲到中国的改革不是为了为了国际掌声和喝彩的，是为了推进党和人民的事业，这里强调了改革必须强调主义。
第二个，人民至上。强调人民是改革的主体，整个改革就是要把人民的创造性、活力性迸发出来。
第三个，共同富裕。中国的改革一定是要促进共同富裕的全面改革。所以这次中央文件专门把促进共同富裕作为政府的重要职责，如果不能促进共同富裕政府就失责，就要拿你是问了，就可以问责了。
第四个，扎紧笼子。就是把权力赶进笼子里去，然后把这个笼子扎紧、看好。我认为习总书记强调的这些重要思想，恰恰是让李克强经济思想能够实现的基础，只有将权力赶进笼子里，李克强经济学提倡的强化市场、放松管制才能有保障。如果权力老在笼子外面怎么能放松管制，也就不可能强化市场。所以这两个方面是相得益彰的，所以要想理解改革的《决定》，必须要把习近平一系列重要讲话精神弄明白。
习近平政治学在改革决定中发挥了很重要的作用，所以我认为理解政府市场关系不能脱离党的领导，为什么中央决定成立一个全面深化改革领导小组，原因就是改革总体设计不能偏离社会主义方向，要脱离部门利益统筹协调、整体推进，关键是督促落实，所以这种结合是多方面的结合，是政府跟市场的结合。
第二，建设创新型国家。三中全会也做了很多制度上的安排，尤其是把科技体制改革从过去的科教文卫部分放到了加快完善现代市场体系这个部分。意味着将来对科技体制的要求要发生重大的变化，过去是考核一个项目拿到以后主要看你钱花的是不是合规，很少去注意你的产出，现在开始要考虑这方面审核了，比如说科研经费，不光是看你是不是合规，更关键看你有没有产生经济效益、社会效益。所以科学院的人就感觉到压力大了，从过去属于科教文卫，变成了属于产业领域，意味科学院的考核指标发生重大变化，对于推进创新是非常非常有力。所以中央把一些政策放、标准在哪个部分是经过深思熟虑的，所以我想我们要按照这些思路去解决。
六、改革方法论
改革为什么要强调讲改革方法论呢？因为我们整个的文件16个部分共60条，每一条里面都有很多段，加起来好几百段，如果我们一段一段碎片化的去解读，中国的改革就没法推进了，所以要掌握一些方法论，便于理解改革的基本的框架、逻辑结构，有利于落实好改革的举措，所以我讲了一个很关键的是改革方法论。这个方法论我想有三条：
（一）切实坚持好四条基本经验
《决定》里边提出来要把改革要想推进坚持四条：第一条，坚持党的领导；第二条，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，就是坚持我们的思想路线了；第三，要坚持以人为本，尊重人民主体地位；第四条，要坚持正确的处理改革、发展、稳定的关系，加强顶层设计，摸着石头过河相结合。这四条很重要的基本经验，而且我认为基本经验可以变成方法论，所以我们把各项改革中要把这四条基本经验贯彻好、运用好，便于我们推进各项事业的发展。
（二）切实研究市场经济的一般规律与特殊规律
就要把握好市场经济的规律，也就是说一定要把握一些规律性的东西，比如说我们要深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类发展规律的认识，要把握好现代化一般规律、普遍规律、特殊规律的关系，都有助于我们深化改革，更关键的是要把握好市场经济的一般规律。这个一般规律的内容是什么呢？我认为就是两条，大幅度减少政府对资源的配置；推动资源配置主要依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。两条基本的市场经济一般规律。我们既要遵循市场经济一般规律，我们又是有中国特色的市场经济规律，所以中国特色的社会主义市场经济特殊规律是什么？内涵我概括为两条，首先三个凡是。
1、凡是能由市场决定价格的都交给市场，政府不进行不当干预；凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；第三，凡是企业投资项目，除了五种情况，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。这也是强调很严格的，中国社会主义市场经济规律的特点，首先你把三个凡是看清楚。
2、三条红线
1)职能红线。这次《决定》讲的很清楚，保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，加强各种各样的公共服务，保障公平竞争，加强市场监管力度，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵，这是政府应该干的。凡是配置资源的跟政府职能没有关系，别再踩红线去了。
2)政绩红线。政绩红线告诉你将来考核干部的政绩标准是什么呢？不再以经济GDP为主攻方向了，主要是加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。要加重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况等指标的考核比重。
3)生产红线。这次社会主义市场经济要求政府该做的都已经给你标的清清楚楚了，千万不能去踩红线，踩了红线就得带电。政府既然告诉你职责红线、考核红线都有了，那你就严格按照红线内的标准去做，不要越过红线。这就是我们市场经济的规律，所以我们一定要抓一些规律性的东西，两个东西是相得益彰的，我们一方面总结很多经验，另一方面，在经验的基础上要上升到规律性，而不能仅仅总结经验，因为经验可变性太强；规律则不同，因为规律的特点可重复出现，可能很多年规律都会发挥作用，不断地重复出现，所以看到这两者的区别，千万不能把规律和经验混淆了，如果把经验当成规律很可能吃亏的。
（三）系统性和整体性的问题
所以习近平多次谈到，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计、整体统筹，加强系统性、关联性、可行性。前几天在山东又谈到了这一点，各项改革为什么整体关联？因为我们的事务越来越复杂，无论是蝴蝶效应、六度空间理论，都告诉我们这个事联系越来越普遍。南美的蝴蝶煽动翅膀在北美就可以引起飓风，六度空间理论讲，全世界60多亿人，通过6个人可以认识全球所有的人，所以人和人的距离很短，实际上人和人之间社会之间的普遍联系太强了，所以一定要看到事务之间，改革也同样的道理。
我老讲一个例子，原来北京一个眼科医院院长给我讲，说在北京做心脏搭桥的人越来越多呢？就是因为北京的立交桥越修越多了，立交桥修多了心脏就要搭桥，就是因为地面的交通拥堵反映到人的心梗、脑梗，地面是拥堵的人的心也梗、脑也梗，不做心脏搭桥怎么办，这个之间是有联系的，就有联系了，表明北京这个城市结构、社会结构、交通结构很不利于人的心理健康，大家一堵车2个小时，从莲石路进入四环就没法走了，一堵一个小时、两个小时，堵的你血压升高、心脏受不了，你说你不做搭桥谁做搭桥，所以这种城市结构、社会结构肯定对的人心理有影响，所以要建立宜居城市，要解决各种各样的交通拥堵，但是我们现在费这么大的力气，又限行、又摇号、又是修地铁，就是不解决，采取各种各样的办法，越来越堵。
所以这个问题研究问题出在哪？技术问题解决不了，显然北京的交通拥堵绝对不是技术问题，北京的交通拥堵是个政治问题，是政治结构造成的，中国所有的城市都是以政治为中心的，北京是以中南海为中心形成的一个功能分布，各个省的省委省政府都是这个省会城市的中心，所以要根本解决问题，那中南海得搬出北京，但是在中国现在不可能，所以拥堵问题在北京是没解的。而且现在地铁修到哪交通堵到哪，所以地铁现在产生了反向效应，地下交通促进了地上交通拥堵。现在看京开高速最典型，自从4号线一开通京开高速没法走了，因为地铁一修完两边的楼雨后春笋，沿着4号线一直基本到固安了，这么多的楼盘，开车人去也不少，地上也堵、地下也堵。所以我们讲为什么要有整体性？单兵突进解决不了整体性的问题，我们现在很多问题都是整体性的，但是我们的很多改革都是单兵突进，大家互不通气，最后你改完给我带来问题了，我们很多问题都是这样。
比如举一个不是很恰当的例子，但是很能说明这个问题的关联性。近5年以来，我每年带一到两个博士，每年带博士后，带了大概一二十人了，基本上全是女同志，基本上一水的女博士、一水的女博士后，你想招不到男的，简直是困难的要命。因为一考试肯定是前三名一定是女的，包括我们现在估计招考公务员也是这个问题，所以女同志就特别适合我们现行的教育体制和现行的考试制度。问题出在哪？其实就是出在我们的教育体制上，男孩子基本上可能在小学里基本就被女孩子全基本上灭掉了，我儿子今年小升初就看啊出来了，他们班40多个孩子，一半男生，一半女生，6个推优的一个男孩没有，全是女孩。所以中国的教育体制我认为必须要改，我们讲不仅区域的不公，还有性别不公，男孩子的教育方式能跟女孩子一样吗？但是我们现在基本上把男孩女性化，现在班主任每天都给我们家长要发短信，说我儿子在课堂上说一两句话就不得了，我们没当回事，老师可当回事。基本上把一个男孩基本女性化了，我觉得这其实应该讲会出现很多社会问题。
比如说我这些女博士、女博士后，很多都找不着对象，嫁不出去了，你说35岁博士后出来谁敢娶啊，你要想找一个教授结婚，可教授都有家属了，所以这是一个很大的问题，会带来社会的不稳定性，所以计生委能不能跟教育部门联合搞一个教育的改革？现在北京市处长以上的干部女同志占50%了，这样下去我们再过30年我们就是“母系社会”了，当然不是说女同志不好，但是女同志这样也很累，很多的社会不稳定因素也会出来，还有一个性别均衡化的问题，所以中央老讲改革要整体推进。
七、改变命运
还有一个关于权力的问题，我认为整个这次《决定》透露出两个信息，就是干部不好当了，处处有制约，但是责任没有随着权力的缩小而减少，干部不好当。但是，如果很好地理解《决定》对权力是如何制约的，会发现公务员确实有出路了，虽然方方面面都有制约，但是没有那么多的天花板制度，是为公务员群体考虑了出路，。
第十个理念，教育。这会对很多孩子的命运产生影响，包括统考减少、科目不分文理、外语等科目社会化考试一年多考，这都对将来的高考，新的制度设计会对很多人产生影响。
第十一个理念，橄榄。形成橄榄型的分配格局，这次《决定》里边对于分配提了一个橄榄型这个新概念，提出了四个机制的理念，如工资正常增长机制，回报机制，再分配条例机制及共享机制。现在最大的问题是机制我们谈的很多了，但是我们从来没见过实惠的，最大的问题是，这么多机制，又正常增长，又回报，你说我们北京的公务员多少年没有涨工资了？什么叫正常，一年叫正常，八年都没长了叫正常吗？肯定不叫正常。我们谈了机制，也很好，但是关键机制好但是就讲钱。普京上台最有意思，普京上台没见机制，上来就让公务员的工资翻一番，然后接着宣布俄罗斯的公民免费医疗，首先来点实惠的再说机制。我觉得老说改革红利改革红利，改了半天一分钱红利没见到，香港人是一年发一次红利，每到元旦之前去年一个人发8千港币，今年一人发9千港币，直接发红包，每个老百姓发，然后拿钱去消费去。我们八项作风，已经节约了这么多钱了，赶紧拿出钱给老百姓发发红包呗，一个人发1千块钱也叫红利，我觉得应该首先这个问题上先做点实事。
第十二个理念，养老。《决定》对于养老问题相当重视，从基本养老保险制度的设计，到我们养老服务体系的建设和发展老年服务产业，甚至放开外国人到中国办养老机构，已经放开了，外国人想办就办，这为中国将来老年事业的发展会奠定好基础。