市教体局学生营养办公室，有2人负责日常工作，有良好的办公条件，年度预算工作经费15万元。
3、绩效目标情况（4分）
根据《20xx年六安市贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，明确了县区目标责任，对食品安全、资金安全、食堂供餐率、公示公开等提出了具体要求，做到了细化、量化和可衡量。
（二）资金落实（8分）
1、资金到位率：（4分）
截止20xx年10月，国家、省、县区拨付膳食补助资金分别为：104679774.00元、17768339.20元、24924506.40元。资金到位率100%。
2、资金到位及时率为100%。（4分）
二、过程（40分）
（一）项目管理（25分）
1、目标责任书（3分）：市政府与试点县区政府签订责任书;市教体局制定实施方案，明确县区目标责任；试点县区政府、部门、学校和供货企业（个人）层层签订责任书。
4、供餐准入退出机制（3.9分）：各试点县区都建立健全了食堂食材采购进退出机制。大宗食材（粮、油）由县区集中招标采购，全市今年共采购659.31万公斤大米，103.45万升食用油；82所中心校、333所学校食堂荤蔬菜、调料等食材公开招标，实行集中定点采购。建立和实行市场食材价格询价制度和黑白名单进退出制度。
5、食品安全管理（6分）：建立健全地方政府负总责、学校负食品安全主体责任、教育部门负管理责任、市场监管部门负监管责任的食品安全责任体系。建立健全和落实学校食品安全管理制度，全面落实校领导陪餐制度，陆续建立家长代表轮流陪餐制度。每学期开展1次营养餐食品安全督查、1次暗访，已发通报、督办函4次，整改通知22份。814所学校食堂实施明厨亮灶。开展争创学生营养改善示范食堂活动，已评出23所，第二届争创示范食堂工作已全面启动。市、县区分级组织食品安全织培训18次，4800余人次受训。市、县区、校逐级逐校制订食品安全事故应急预案，积极开展食品安全事故应急演练。
7、工作通报制度与执行（2分）：市、县区建立了工作通报制度，市教育局已发通报、督办函四次，加强对县区营养改善计划实施工作的指导和督办。市、县区学生营养办定期以工作简报、工作报告等形式及时反映营养改善计划实施情况。
（二）财务管理：（15分）
1、制度建设与执行（3分）
在自下而上、充分研讨的基础上制定了《六安市学生营养改善食堂财务管理制度（试行）》和《六安市学生营养改善食堂会计核算制度（试行）》。各县区、学校相应制定了财务管理制度，严格资金管理。委托第三方审计事务所开展营养餐财务审计，全市31所中心校、519所学校接受审计，审计面达92.6%，对审计中发现的问题立行立改。
2、资金使用合规性（6分）
试点县区投入食堂运转资金1907.21万元，投入食堂从业人员工资3163.31万元，投入教师午间看护补助411.6万元。国家、省、县区膳食补助资金147372619.60元，均足额用于学生营养改善。膳食资金实行分账核算，并做到专款专用，资金支出手续齐全，原始凭证合规，不准出现白纸条和不合规凭证，大额费用不得现金支付。
3、国库集中支付管理（3分）
各试点县区制定了《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》，专项资金支出严格执行国库集中支付管理，保证国库集中支付程序和手续符合规定。
4、监督检查有效性（2.9分）
市、县区教育部门开展了专项资金使用情况督查、互查，市营养办发整改通知22份，通报两份，督办函两份。
三、产出（25分）
（一）项目产出（25分）
1、覆盖率（10分）
国家试点县金寨县、霍邱县、叶集区681所农村初中小学，165157名学生享受营养餐；地方试点县舒城县、裕安区341所农村初中、小学，97072名学生享受营养餐，实现了试点县区学校和学生100%全覆盖。
2、食堂供餐比例（10分）
国家试点县区金寨县、霍邱县、叶集区学校食堂供餐数分别为245所、373所、63所，食堂供餐比例均为100%。地方试点舒城县食堂供餐学校172所，食堂供餐比例为100%，裕安区食堂供餐学校164所，食堂供餐比例为97.04%，食堂供餐率位于全省前列。
3、质量达标（5分）
市、县区教育局、食药监局多次对学生营养改善食品进行督查。委托第三方对食材质量进行检测，共抽检25批次，检测结果均为合格。从随机突击抽查的学校食堂现场当日供餐数量和品种与公示菜谱相符。全市未发生一起营养改善食品安全事故。
四、效果（15分）
（一）、项目效益(15分)
1、社会效益（5分）
（1）、学校食堂基础建设明显改善。试点县区共投入1.7亿元用900余所学校食堂、小伙房的新建和改扩建，食堂供餐条件得到很大的改善，加快了农村教育发展。
（2）、食品安全有了保障.学生营养改善计划实施了严格的餐前、餐中、餐后全过程的食品安全管理，确保每天26.2万名学生在校就餐，没有发生一起食品安全事故。
（3）、资金安全管理得到了加强。全市建立严格的学生营养改善财务管理制度和会计核算制度，坚持阳光操作。截止20xx年10月，国家累计在我市已投入10.02亿元学生膳食补助资金，没有发生挤占、挪用、克扣、截留学生膳食补助资金。
2、营养改善成效（5分）
（1）、供餐质量明显提高。学生在校就餐数大幅上升，学生的营养状况得到有效改善，身体素质增强，学生的精神面貌焕然一新，促进良好学风、班风、校风的形成。
（2）、培养了学生的良好的饮食习惯。有不少家长反映自己小孩有挑食、偏食毛病改了，还养成饭前洗手，不剩饭菜的好习惯。
3、学生及教师等满意度（5分）
根据省教育厅省财政厅关于印发《省农村义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价办法》的通知要求，结合农村义务教育学生营养改善计划工作实际，对照省农村义务教育学生营养改善计划绩效评价指标体系，对农村义务教育学生营养改善计划工作进行自评，现将自评情况汇报如下：
（1）项目立项
县人民政府已将全县农村义务教育学生营养改善计划纳入国民经济和社会发展十三五规划；依据省市下发的《贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法》，制定了《县农村义务教育学生营养改善计划实施办法》；成立了由县委副书记县长为组长，教育、发改委、财政等部门参加的县农村义务教育学生营养改善计划领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，教育局局长任办公室主任，各单位职责分明，各司其职，各负其责，教育主管部门成立专门的工作机构，有专门人员负责营养餐的日常工作，办公条件优越，工作经费有保障。
（2）资金落实
年农村义务教育学生营养改善计划各项资金落实到位，资金到位率和及时率达100%。中央膳食补助资金7595万元及地方配套运转经费1100万元均已到位（财预函〔〕6号）。
二、过程
（1）项目管理
1.为明确目标任务，落实责任，层层传导压力，市教育局与县教育局签订了工作责任书，工作责任书的要求已全面得到落实；县教育局与各乡镇（开发区）中心学校签订了《县农村义务教育学生营养改善计划工作责任书》，目标责任书重点包含资金安全、食品安全、学生安全三方面的内容。
2.开展了多种形式的政策宣传，加大宣传力度，扩大宣传效果。年在市民生工程信息网的工作动态、话说民生、图看民生等专栏多次发表营养餐内容，如《县学生营养餐开学第一餐》、《县学生营养餐继续稳步推进》、《县三化管理做好贫困地区学生营养餐工作》、《幸福的营养餐等》等。年4月和10月县教育局参加了由县民生办组织，在青少年活动中心门口开展民生工程街头政策宣传活动，并制作了县教育民生工程政策宣传展板，宣传政策明白纸及宣传手册。
3.农村义务教育学生营养改善计划实施学校严格按照《县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐实施方案》制定的五统一要求中的统一食谱，即以乡镇中心学校为单位进行全镇统一食谱，食谱带量带价，学校将每天的食谱公示张贴在食堂门口或学校营养餐公开栏处，每日公示内容包含就餐人数、食材份量以及价格等内容。
4.粮油等大宗食材由县政府集中招标采购，中标企业在县采购网进行公示，接受社会监督，教育局与中标企业签订供货合同，合同中约定供货单位准入和退出机制。
5.食品安全是天大的事，各校都成立了以校长为组长的食品安全工作领导小组，具体负责学校食品安全工作；逐级逐校都制定了详细的食品安全事故应急预案，并定期不定期开展食品安全培训。年度召开食品安全培训会议2次、特别是8月27日的培训会，规模达到350人以上，对全县中小学校长、食堂管理人员和仓储人员进行专题培训。通过多层次培训，进一步规范了学生营养改善食堂供餐工作,有效促进学校食堂供餐工作有序、有效、平稳运行，巩固学生营养改善计划工作成果。按照要求制定了《县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐校长陪餐制度》，陪餐人员由学校当天的值日领导组成，每天按时在学校食堂陪餐，费用自理。陪餐人员每天提前30分钟进入食堂，检查食品卫生、饭菜质量，做到一看，二闻，三尝，确定无任何问题才能向学生供餐，在食堂供餐日志中作好记录。
6.实施营养改善计划的学校在每学期初都上报营养餐受益学生数，由教育局营养办审核、汇总，并且做到对学生人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控，学校的学生数如有变动每月底都按时上报《学生异动表》，来反映出学生的增减情况。
7.县学生营养办每两月制定了工作简报，以便反映和上报本地营养改善计划的实施情况。
（2）财务管理
1.制定了食堂财务制度，以制度管人管事，出台了《县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》、《县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐专项资金管理暂行办法》、《县人民政府教育局关于加强中小学校食堂财务管理工作的意见》、《县中小学食堂管理制度》等，县教育局营养办每学期定期不定期的开展营养餐资金专项督查。
3.项目资金支出严格执行了国库集中支付管理，国库集中支付程序和手续均符合规定。
4.广泛开展营养餐督查和调研活动，全年开展营养餐专项督查4次，范围覆盖了中心学校、九年一贯制、初级中学、中心小学、村小以及教学点等220学校，并在教育网进行了专题报道，对督查过程中发现的问题，及时指出，下发整改通知单，限期整改。
三、产出
1.根据《省人民政府教育督导委员会省教育厅关于基础教育项目建设及学生营养改善计划等截至6月底进展情况的通报》，农村义务教育学生营养改善计划受益学校和受益学生全覆盖，食堂供餐面达100%。
四、效果
通过县疾病预防控制中心对全县监测学校的学生营养健康状况监测结果看，农村学生的营养健康状况和身心健康得到了明显的提升，营养结构得到优化，学生身高和健康状况等各项指标均有改善，营养餐不断改善了农村义务教育学生的学习生活条件，得到了学生及学生家长的认同。
五、工作创新方面
在营养餐实施过程中，积极探索各类创新模式。创新一：学生营养餐资金管理模式----全县推广岔路镇中心学校营养餐资金五专管理。创新二：学生营养餐互查方式----推广户胡镇中心学校校际间互查互评。创新三：学生营养餐财务检查方式----全县学生营养餐财务定期集中互审。
六、自评结果
教育局营养办对照省农村义务教育学生营养改善计划绩效评价指标，分项认真进行自查，自评得分为100分。
一、成立领导机构，强化责任意识
为了加强对学生集体用餐、食品卫生的安全，确保学生身体健康，进一步加强管理意识、提高管理水平、明确管理责任，学校成立了营养餐安全领导小组。组织机构如下：
组长：卢赛娇（学校校长）
副组长：杜周应（副校长）
成员：赵水平（学校书记）詹满学（教导主任）吴乔英（食堂管理兼采购员）范志斌（后勤管理兼采购员）各班班主任
二、自查情况
迤堵小学本学年全校有11个教学班级，专任教师20人，在校学生354人。享受营养改善计划的学生354人。学生营养改善计划实行校长负责制，成立工作领导小组和日常监督督查小组，都由学校教师兼任。学校具备上级部门核发的《餐饮服务许可证》，食堂工作人
学校明确职责和具体分工，针对各项工作制定计划明确责任。同时召开学校教师、后勤人员会议，学习上级下发的文件，要求学校后勤人员提高食堂卫生工作意识，增强食堂卫生常识，切实认识到学生安全卫生工作的重要性，保证把孩子教育好，管理好，保护好，让家长放心地将孩子交到我们的手中。领导小组的成立，为全面贯彻落实好“农村义务教育学生营养改善计划”，切实做到有组织、有领导、按程序开展好各项工作打下了良好的基础。
星期一、四向学生提供面包，星期二、三、五向学生提供米线。中心学校定期或不定期进行抽查，保证质量和数量。要求学校严格按照流程操作，保证营养餐工作有序开展。学校根据本校实际，因地制宜，本着勤俭节约、不铺张浪费的原则，做好食堂的供餐管理工作，严把食品安全责任关，制定并完善了食堂管理的'各项制度。
（一）、就餐制度
2、全体教师参与营养餐管理，保证学生都能吃饱、吃好，让家长满意、社会满意。
（二）、验收制度
1、每天的食物，必须经验收后方可使用。一是验质量。主要看食物的品质是否完好，有无污染变质，二是验是否有齐全的生产厂家、商标、生产日期等标志，是否过保质期。
2、验收合格后，入库保存。严禁不合格食物进入学校。
3、未经验收的食物严禁进入学校，在验收过程中，验收人员必须严格认真。
（三）卫生制度
各学校食堂严格执行国家《食品卫生法》，有各项卫生安全制度和措施，制定了卫生食品安全应急预案，做好食品留样工作。向供货方索取两证（营业执照、卫生许可证）复印峻和质量检验报告，进、出货手续齐全，帐册相符。此项工作在学校膳食管理委员会的监督和管理下进行。
（四）留样制度
食品加工完成至食用间隔不超过2小时。每餐食品必须留样，留样须有专人负责，每品种不少于100克，留样须留足48小时且有记录。
三、存在问题
1、就餐场地不能满足需要。学校餐厅面积小，餐桌尚待配备，现在学生都是在食堂外用餐。
2、食堂操作人员的烹饪水平有待提高，让学生能吃上色香味俱全的伙食。
3、学校的卫生条件未能达到基本标准，学校食堂管理还不够规范，从业人员的素质还有待于进一步提高；学校参与教师和管理人员对食品的重要性认识不足，安全意识淡薄，没有切实履行食品安全责任人的法定责任，未将以往的卫生监督意见整改到位。
四、整改措施
1、重视宣传教育，增强师生食品卫生安全意识。利用晨会、班会、校会以及校园广播、黑板报，有针对性地对学生进行食品卫生宣传教育。
2、加大学校营养餐安全工作日常检查、加大监督力度，及时排查食品卫生安全隐患，牢固树立“安全第一”的意识，服务师生，保障安全，努力营造学校安全、良好的食品卫生环境，不断构建人民满意及和谐校园。
4、进一步加大力度对从业人员的培训工作，让他们提高认识，树立“安全无小事”的意识。
5、进一步加大学校饮水、饮食卫生安全排查、整改力度，千方百计确保师生饮水、饮食安全。
6、适时组织膳食委员会会议，为营养餐工作出谋划策。
7、认真做好食品留样，并分开放入冰柜，留样食品存放不少于48小时。
学校营养餐旨在改善学生膳食营养，增强身体素质，促进少年儿童健康成长，学校会以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家中长期教育改革和发展纲要，坚持以人为本，把实施农村义务教育学生营养改善计划作为为群众办实事、办好事的重大民心工程来抓。
根近期，县政协组织部分委员就我县农村义务教育学生营养改善计划实施情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生13563名，其中初中生4619名，小学生8944名。
20xx年初，我县被确定为青海省农村义务教育学生营养改善计划地方试点县。目前，实施营养改善计划的学校44所，享受营养补助的学生6610名，占在校学生总数的48.74%。其中初中生1202名，占初中生总数的26.02%，小学生5408名，占小学生总数的60.47%。去年，全县享受营养餐补助资金378.3万元。
二、主要做法及成效
我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。
三、存在的问题
我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。
二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。
三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。
四是营养餐品种比较单一的问题。目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。
五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。
四、几点建议
(一)逐步解决缺编缺人的问题。建议县政府按学校规模和实际需要，给各中心学校和规模较大的小小学增加1-2名工勤人员编制，并妥善落实工资待遇，逐步解决营养餐工作缺编缺人的问题。也可采取富余教师转岗或招聘公益性岗位工作人员的方式逐步解决。
(二)注重学校食堂(伙房)建设。把学校食堂(伙房)建设当做营养改善计划实施的重点来抓，加大力度，争取项目，在大力实施农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，建设学校教室、学生宿舍的同时，同步考虑、同步建设学校食堂(伙房)。落实好《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》中提出的营养改善计划实施学校食堂(伙房)建设规划，尽快完成6所寄宿制学校食堂的改扩建和规模较小的学校(教学点)利用布局调整闲置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配备清洗、消毒、冷冻(藏)、蒸煮等设备，为学生在校就餐提供基本条件。
(三)科学制定营养食谱，适当变换营养餐品种。教育、卫生等有关部门应加强对营养配餐的指导，在保证学生各种营养成分摄入量的前提下，指导学校制定更加符合实际的营养食谱，达到营养均衡。为避免学生因身体差异而产生厌食现象，食谱要交叉营养配餐，根据学生口味进行适当的替换。学校应每周公布食谱，接受师生、家长的监督。
根据省教育厅《关于开展中小学学生食堂管理、学生营养改善计划工作自查自纠及暗访工作的通知》（x教通[xx]x号）文件精神要求，结合我县实际，为进一步规范我县中小学校学生食堂管理工作，加强对学生营养改善计划实施学校的监督管理，确保学生食堂饮食安全、卫生，维护学生合法权益，保障学生身心健康发展，特制定本方案。
一、督查工作领导小组
组长：沈xx
副组长：颜xx
成员：肖xx
督查对象：全县中小学校及公民办幼儿园。
三、督查内容及方式
督查内容：
1．《xx省中小学学生食堂管理要则》关于坚持学生就餐自愿原则、经营公益性原则、校长缴费陪餐制、膳食委员会、财务公示制度等五个方面工作学校落实情况。
2．学校是否每天公示带量带价食谱，公示内容是否与学生实际食用情况一致，学生是否自愿搭餐。学生营养餐是否单独记帐。
3．学生食堂食品留样是否规范。
5．学校食堂餐饮服务许可证、工作人员健康证是否过期。
6．学生食堂、厨房地面是否干净整洁，操作台是否及时清理干净，餐炊具是否按要求摆放，学生餐桌椅是否干净整洁。
7．储藏室食品摆放是否做到隔墙离地10公分以上，是否分类摆放整齐。有条件的学校干货与生菜要分室储藏。
督查方式：
四、工作要求
暗访小组到学校督查的过程中发现问题要当场下发整改通知书，并要求学校严格按整改通知书的内容进行整改，并于一周后上交整改报告到县教育局后勤服务管理办公室。