依据《安徽省教育厅安徽省财政厅关于印发<安徽省义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价办法>的通知》（皖教秘〔20xx〕637号）文件精神和市、县民生工程办公室有关通知要求，我县对照《安徽省农村义务教育学生营养改善计划绩效评价指标》对我县20xx年义务教育学生营养改善计划这项民生工程实施情况进行了认真自评，总分100分，自评得分100分，具体情况自评如下：
一、总体情况
20xx年春学期，我县享受贫困地区义务教育学生营养改善计划学校155所，学生33728人；秋学期享受学校为125所，学生32959人。全县100%采取食堂供餐，实现实施学校和受益学生全覆盖。全年累计拨付膳食补助资金2929.6万元。营养改善计划全年用于膳食补助、水电、设备更新、劳务用工、食堂维修、午间值班人员补助等运转经费已累计拨付1363.69万元。
20xx年7月1-3日，我县代表六安市接受安徽省财政厅对农村义务教育营养改善计划民生工程进行了绩效评价。评价组张绍德处长给予很高评价，他总结，舒城营养餐工作特点是：1.经费保障较充分；2.多元主体参与，成效突显；3.食堂用工政府购买服务；4.互联网+视频厨房启动迅速。他认为舒城县营养餐工作取得丰富成果：1.营养改善计划实现100%全覆盖；2.财务管理工作规范统一，采用网络版会计信息系统，实时查询各校食堂财务情况；3.食堂安全检查始终没有松懈；4.积极开展专项资金审计，并督促整改；5.食堂从业人员基本有保障。
我县还顺利通过市教育局示范食堂复评，接待石台县、裕安区、阜南县等多个兄弟县区交流学习。
二、整体工作落实情况
（一）投入情况（总分20分，自评得分20分）
1.20xx年我县被列为农村义务教育学生营养改善计划地方试点县，县委、县政府高度重视，成立了以县长为组长，教育、发改、财政、审计、公共资源管理、市场监管等部门主要负责人为成员的领导组。明确了各成员单位职责，强调各部门要统一思想、细化责任、加强协调配合。县政府认真履行主体责任，各成员单位各司其职，密切配合，合力推进工作。
2.20xx年县财政已经拨付学生膳食补助费用2929.6万元、用于膳食补助、水电、设备更新、劳务用工、食堂维修、午间值班人员补助等运转经费累计拨付1363.69万元。截止12月底已全部拨付到位，资金到位率100%。
（二）过程（总分40分，自评得分40分）
1.履行主体责任，加强组织协调
县政府认真履行主体责任，加强组织协调。县政府与省教育厅、六安市政府签订责任书；教育局与各中心校校分别签订了责任书；各成员单位各司其职，密切配合，合力推进工作；各校严格按实施方案，具体组织实施。
2.强化政策宣传，加强舆论监督。
我县注重营养餐政策宣传，及时制定《舒城县农村义务教育学生营养改善计划宣传方案》、《舒城县农村义务教育学生营养改善计划培训方案》，在广播电台《行风在线》栏目宣讲营养改善政策；利用民生工程宣传月发放《致学生家长的一封信》、问卷调查各3万6千多份。我县还在省、市、县多家主流媒体加强宣传，扩大营养餐知晓度。
3.加强监管，确保食品安全
凡进入营养改善计划的食材都要通过公开招标采购方式确定供应商。实行定点采购，不得擅自采用《政府招标法》规定的采购方式以外的.其它方式采购；对供应商实行动态管理，实行准入和退出制度；采购过程要坚持公开、公平、公正原则，引入竞争机制，择优确定供应商；加强民主管理，自觉接受监督。
要求供货商一日一供，确保新鲜、保证质量、保证安全。每天安排三名教师轮流参与食材验收。县营养办还建立供货商资料档案，不定期抽检约谈供货商。把供货商资料提供给县市管局，由市管局委托第三方机构不定期抽检，协助监管。
做好规定动作。我们要求每校严格实行食品留样制度和校领导陪餐制度。建立了食品安全应急预案，安排食堂管理人员参加了业务培训。完善了学校食堂卫生设施设备，给所有学校配备了消毒柜、电冰箱、专用食品留样柜等设施。严格实行食堂经营许可和从业人员资格准入制度。经过严格检查，核发食堂经营许可证和从业人员资格证。
4.严格财务管理，确保资金安全
（2）规范食堂会计核算。营养改善计划资金实行专户核算，统一纳入县教育经费核算分中心管理，实行集中支付。中小学食堂财务管理坚持“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则，对食堂进行财务和成本管理。坚持“公益性”和“非营利性”原则，由学校自办自管。针对不同类别学校，在会计核算上实行分类管理。
（3）认真开展会计业务培训
由于我县中小学校食堂会计人员绝大部分是兼职，业务生疏，为了提高营养改善计划食堂会计人员业务水平，营养办联合分中心积极组织财务人员业务培训。4月9日，我们在教师进修学校协助下，联合核算分中心组织全县中小学校财务人员进行集中培训，共有240余人受训，取得了很好的效果。此外，分中心核算会计还分组亲临各校，手把手辅导学校主管会计记账、审核票据；我们还组织骨干会计人员对其他人员进行传帮带等。
（4）加强内部审计，守牢安全底线
为进一步规范营养改善计划资金管理工作，提高资金使用效益，确保资金安全，加强内部监督和廉政建设，20xx年秋学期教育局下发了《舒城县教育局关于开展农村义务教育学生营养改善计划膳食资金管理使用情况审计的通知》，制定了详细的审计实施方案，明确审计范围、方式、内容和重点，继续委托专业性强的会计师事务所作为第三方对16所营养改善计划实施学校的资金管理使用情况进行专项审计，目前审计工作正在进行中。同时，遴选财务会计专家，组织开展对营养改善计划食堂会计进行专项评估，进一步提升食堂财务管理水平，守牢资金安全底线。
（三）产出（总分25分，自评得分25分）
按照上级要求，根据我县实际，精心谋划，科学制定《舒城县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，并由第十七届县政府第一次常务会讨论通过我县100%食堂供餐。享受营养餐学生覆盖率达100%。
严格规范公示内容，每周公布一周食谱，每天公示当日带量食谱、当日供餐台账，每月公示当月财务收支报表。接收家长和社会监督。
严把食材验收关，确保质量达标。规定各学校严格落实食品及原辅材料查验制度和索票索证制度，严把食品质量关。验收食品及原辅材料要实行“三人制”或“轮值制”，“三人制”需含1名教职工代表轮流参与验收。
还把供货商资料提供给县市管局，由市管局不定期抽检，协助监管。每学期教育局都联合市场监督管理局，对全县营养餐学校食品安全进行专项食品安全检查。
（四）效果（总分15分，自评得分15分）
1.积极推进电子营养师试点工作
我县从春学期开始就选择干汊河中心校作为电子营养师试点学校，取得了较好的效果。10月29日营养办组织8所市示范食堂学校参加市电子营养师培训会，我县干汊河中心校作了交流发言，得到市营养办充分肯定。目前，我县市级示范食堂学校都在试点电子营养师配餐，并逐步向全县推广，使学生由吃得饱、吃得好向更高层次的营养均衡发展，使我县的营养餐真正达到改善学生营养状况，增强学生体质的目的。
2.完成“互联网+视频厨房”建设
全县125所学校已全部完成互联网+视频厨房”建设，并接入县级平台，通过电子监控，实现了阳光操作和透明化管理。使营养办实现对所有营养餐学校食堂进行实时电子监管，提高了我县营养餐管理水平。
农村义务教育营养改善计划是一项惠及千家万户德政工程，此项工作能否规范实施取得预期效果关乎党和政府在群众中的形象，为此我们将按照上级要求，不断改进工作方法，更加扎实、努力的工作，做好迎接省市教育主管部门的绩效评价准备，把这项民生工程做得让群众满意，社会认可！
一、基本情况
（一）项目概况
1、项目设定背景目的
根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）、《云南省人民政府办公厅关于农村义务教育学生营养餐改善计划的实施意见》（云政办发〔2012〕25号）和《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养餐改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔2019〕2号）文件精神，营养改善计划项目是以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，进一步改善政府、家庭、社会力量共同承担膳食费用机制，有效提高供餐质量、切实改善学生营养状况。大力推进食堂供餐，加快学校食堂建设，完善设施设备配备，满足学生就餐需求、进一步提高食堂供餐比例。
2、项目立项依据
（1）《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）；
（2）《楚雄州人民政府办公室关于印发农村义务教育学生营养改善计划试点实施方案的通知》（楚政办通〔2012〕7号
（3）《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知》（元政办发〔2012〕12号）；
（4）《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划实施细则等五个配套文件的通知》（元政办发〔2012〕63号）；
（5）《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养餐改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔2019〕2号）
（二）项目资金安排情况
（三）项目实施内容
20xx年春季学期共有69所学校的学生享受营养改善计划。其中：小学58所、初级中学11所，惠及学生20xx3人（小学13415人、中学6738人）；
20xx年秋季学期共有69所学校的学生享受营养改善计划。其中：小学58所、初级中学11所，惠及学生19998人（小学13797人、中学6432人）。
（四）项目绩效目标设定情况
教体局20xx年学生营养改善计划项目未进行预算申报，使用的是资金下达文件所附项目绩效目标指标：补助人数覆盖率100%；补助学生人数大于≥20xx3人；补助资金到位率100%，人均补助标准达到每人800元。
教体局根据上述绩效目标设定了总体目标和年度目标。
总体目标：以农村义务教育学生营养餐改善计划实名制信息系统中实际享受营养改善计划政策的学生人数为依据，按时、足额下达农村义务教育学生营养改善计划国家试点县专项资金。农村义务教育学生营养餐改善计划国家试点县中央专项资金拨款标准按照每生每天4元、全年800元的标准执行，确保我县营养改善计划国家试点县所有农村义务教育学生全部纳入政策实施范围，进一步改善我县农村义务教育学生营养改善状况，逐步提高农村学生健康水平。
（五）组织管理情况
1、项目实施主体。
营养改善计划实施主体为全县各中小学，负责营养改善计划的具体实施。包括制订实施方案和膳食营养指南或食谱，确定供餐模式和供餐内容，建设、改造学校食堂（伙房）制定工作管理制度，加强监督检查，对食品安全和资金安全负总责。
2、保障措施。
各有关部门共同参与营养改善计划的组织实施，各司其职，各负其责。教育部门把营养改善计划的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作，牵头负责营养改善计划的组织实施。会同有关部门做好实施方案，建立健全管理机制和监督机制。会同财政和审计等部门加强资金监管；会同财政、发展改革等部门加强学校食堂建设，改善学校供餐条件。配合有关部门做好食品安全监管，开展食品安全检查；配合卫生部门开展学生营养健康状况监测评估；配合卫生和食品安全等部门开展营养知识与食品安全宣传教育。
3、资金安排程序。
资金通过调度，由各地财政局将省级资金纳入专项资金设定的专户，并根据学校实际学生人数，由财政直接拨至各乡（镇）中学、小学设立的“义务教育经费专户”上。
4、资金安排标准或依据。
项目资金安排有明确的标准，在对实施的工作做了较为充分的考虑并结合财务开支标准，同时参照2019年项目决算情况进行了资金安排。
5、财务管理。
根据《元谋县教育局元谋县财政局关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法的通知》（元财教〔2012〕13号）要求，加强专项资金管理，严格执行财务管理制度，切实提高财政资金的使用效率。
二、绩效自评情况
（一）绩效自评概述
根据《元谋县财政局关于开展对20xx年度部门整体和项目支出绩效自评工作的通知》（元财绩〔20xx〕7号）文件的规定，教体局成立了20xx年学生营养改善计划项目支出绩效自评组，并于20xx年10月形成了《元谋县教育体育局营养改善计划绩效评价自评报告》。
（二）绩效自评结论
根据教体局提供的学生营养改善计划项目支出绩效自评报告，教体局20xx年的学生营养改善计划项目支出的管理、使用及效益情况绩效自评综合得分为99分，自评结果为“优”。
部门自评综合结论是：通过实施此项目，元谋县营养改善计划工作成效显著。学生身体素质全面提高，有效促进了学生的学习能力。
同时，绩效自评提出以下问题：一是实行食堂供餐的学校管理的难度和食品安全的压力较大，影响学校教学和管理的精力，新增食堂工作人员聘用难，建议上级核给一定的正式人员编制，保障这项工作的正常开展；二是从业人员的技术能力普遍不高，在操作过程中存在一定不规范性，加工的膳食质量有待进一步提高。
三、绩效评价组织情况
（一）绩效评价依据
1、《中华人民共和国预算法》（2014年修订）；
2、《云南省省级财政预算绩效管理暂行办法》（云财预〔20xx〕295号）；
3、《中共云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》（云发〔2019〕11号）；
4、《云南省项目支出绩效评价管理办法》（云财绩〔20xx〕11号）；
5、《元谋县教育局元谋县财政局关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法的通知》（元财教〔2012〕13号）；
6、《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔20xx〕7号）；
7、《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知﹥的通知》（元财绩〔20xx〕4号）；
8、《元谋县财政局关于对20xx年财政预算安排学生营养餐项目资金开展绩效评价的通知》（元财绩〔20xx〕10号）；
（二）绩效评价方法
（三）绩效评价指标体系
1、绩效评价指标
本项目绩效评价以100分计，设项目决策、项目执行、项目产出、项目效益4个一级指标，权重分别为：19%、20%、30%、31%。在此基础上设定12个二级指标（项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益、可持续性、满意度），设21个三级指标。
2、评价标准
（1）项目整体评价得分满分为100分。
（2）由审计评价组根据评价情况，对各单项指标分别进行独立打分。
（3）总评价分为各单项指标得分总和。
（4）评价结果：根据最终得分情况将评价结果分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
具体方法可以采用以下5种方法中的一种，也可多种评价方法并用：目标比较法、成本效益法、历史比较法、专家评价法、问卷调查法、横向比较法。
四、绩效评价结论
（一）绩效评价综合结论
20xx年学生营养改善计划项目绩效评价综合评分92.54分，评价等级“优”。综合评价结论：20xx年学生营养改善计划项目已实施完成，实施效果良好，改善了学生食堂设施，改善学生营养状况，提高学生健康水平，促进少年儿童正常发育和健康成长，加快农村教育发展，促进教育公平。得到学生及家长的高度认可。
（二）绩效目标实现情况
绩效目标实现情况综合结论：项目主要绩效目标基本实现。项目实施社会效益显著，可持续性影响认可率高，年度目标完成率及受益对象满意度较高。
（三）绩效自评与绩效评价差异分析
五、绩效评价情况分析
（一）项目决策分析
项目决策指标满分19分，评价综合评分17分（占该项满分值的89.47%），具体情况分析如下：
1、项目立项
项目立项指标满分6分，评价综合评分6分。
（1）立项依据充分性
立项依据充分性指标满分3分，得3分。
（2）立项程序
立项程序规范性指标满分3分，得3分。
根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）、《云南省人民政府办公厅关于农村义务教育学生营养餐改善计划的实施意见》（云政办发〔2012〕25号）和《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养餐改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔2019〕2号）等文件，项目立项程序规范。
2、绩效目标
绩效目标指标满分7分，评价综合评分5分。
（1）绩效目标合理性
绩效目标合理性指标满分4分，扣1分，得3分。
（2）绩效指标明确性
绩效指标明确性指标满分3分，扣1分，得2分。
项目所设定的绩效指标将项目的绩效目标细化分解为具体的工作任务，与项目年度的任务数或计划数基本相符，但部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现，未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标。
3.资金投入
资金投入指标满分6分，评价综合评分6分。
（1）预算编制科学性
预算编制科学性指标满分4分，得4分。
项目预算依据基本充分、合理，与项目内容相匹配，确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配。
（2）资金分配合理性
资金分配合理性指标满分2分，得2分。
预算资金分配依据充分，资金分配额度合理，与项目单位或地方实际相适应。
（二）项目管理情况分析
项目管理满分20分，评价综合评分17.54分（占该项满分值的87.7%），具体情况分析如下：
1、资金管理
资金管理指标满分10分，评价综合评分9.54分。
（1）资金到位率
资金到位率指标满分2分，得2分。
（2）预算执行率
预算执行率指标满分2分，扣0.46分，得1.54分。
（3）资金使用合规性
资金使用合规性指标满分6分，得6分。
项目预算资金19,552,400.00元，实际到位资金19,552,400.00元，实际使用资金15,080,200.00元。根据检查资金拨付文件，项目资金的使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付基本有完整的审批程序和手续；资金使用基本符合预算批复的用途。抽查未发现虚列支出、挤占、挪用等情况。
2.组织实施
组织实施指标满分10分，评价综合评分8分。
（1）管理制度健全性
管理制度健全性指标满分2分，得2分。
（2）制度执行有效性
制度执行有效性指标满分8分，扣2分，得6分。
（三）项目绩效情况分析
项目绩效指标满分61分，评价综合评分58分（占该项满分值的95.9%），具体情况分析如下：
1、项目产出
项目产出指标满分30分，评价综合评分30分。
（1）产出数量
产出数量指标满分10分，得10分。
实际完成率：完成小学阶段应补助人数达到13418人；中学阶段应补助人数达到6738人；营养改善计划覆盖69所学校。
（2）产出质量
产出质量指标满分10分，得10分。
质量达标率:根据教体局及学校提供的营养餐发放人数表，补助人数覆盖率达100%。。
（3）产出时效
产出时效指标满分5分，得5分。
完成及时性：根据教体局及学校提供的营养餐发放人数表，产出时效完成基本及时。（4）产出成本
产出成本指标满分5分，得5分。
成本节约率：本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，支出资金未超过批复方案概算，人均补助标准达到每人800元。
2、项目效益
项目效益指标满分31分，评价综合评分28分。
通过项目的实施，学生营养改善计划项目得到很好的实施，学生的身体素质得到明显提高，切实保障了学生的`健康成长，拉近了学校与家庭之间的距离，减轻了家长负担，促进了学生努力学习的氛围，促进学校良好学风的形成，实现了良好的各学校都在学校设置意见箱和“营养改善计划”公示栏，定期公布经费账目、配餐标准、配餐食谱、食品价格以及用餐学生名单等信息，自觉接受社会监督。
（1）社会效益
社会效益指标满分20分，扣3分，得17分。
元谋县享受“营养改善计划”的学生都是实名制认证，各学校都会认真上报享受“营养改善计划”学生的信息，按时填报实名制学生信息管理系统，准确掌握学生信息，防止虚报、冒领补助资金行为发生，确保享受“营养改善计划”学生的信息真实准确，使学生受益人数达到20xx3人以上。
元谋县各中小学校均设有专项公示栏，通过公示专栏及时公示学校营养改善计划受益人数、就餐情况等。并通过家长会、黑板报、校园广播、营养餐宣传画册等方式，向社会广泛宣传这项惠民政策，确保了补助政策的知晓度达100%，使此项工作家喻户晓、深入人心。
20xx年未进行学生体质健康监测，学生体质改善情况无法判断是否达到要求。
（2）可持续性
可持续性指标满分5分，得5分。
元谋县教体局作为县政府工作部门，严格履行部门职责。做好学生营养改善计划项目，促进社会可持续发展。
（3）满意度
满意度指标满分6分，得6分。
通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对元谋县教体局学生营养改善计划项目开展情况比较满意。
六、主要经验及做法
（二）大力宣传、使党的惠民政策家喻户晓、深入民心。通过召开教职工大会、家长会、致家长的一封信、学生会、营养健康、黑板报、宣传标语等途径、广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策、做法等，争取教师、学生、家长及社会的大力支持；充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。
（五）工作人员严格要求，按章操作。食品发放工作人员做到四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服，保持良好的个人卫生习惯。
七、存在的主要问题
（一）绩效目标管理履职不到位
（二）绩效跟踪履职不到位
八、建议
（一）加强预算绩效管理。在编制年度绩效目标时，应结合部门中长期规划、部门职能职责及年度的主要工作任务，梳理完善部门总体绩效目标和年度绩效目标，根据绩效目标确定具体的绩效指标，并设定明确可考核的绩效指标值；预算管理部门应加强预算编制的审核工作。
（二）加强绩效运行监控。按照“谁支出、谁负责”的原则，完善用款计划管理，建立部门绩效运行监控机制，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。逐步建立重大政策、项目绩效跟踪机制，按照项目进度和绩效情况拨款，确保财政资金安全。加强预算执行监测，切实提高预算执行效率。
一、项目基本情况
按照《四川省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》(川财教〔20xx〕150号)和《中小学财务管理制度》的有关要求，申请、审核、公示、发放资金。同时，制订《雅安市名山区中小学校食堂财务管理办法（暂行）》和《雅安市名山区中小学校食堂会计核算办法（暂行）》，确保资金安全、有效，专款专用，积极做好资金监管，加强对资金的管理，坚持做好教育系统内部审计。
二、考评工作情况
（一）考评目的
通过对20xx年农村义务教育学生营养改善计划项目实施、项目决策、项目管理、项目完成、项目效益的考评，衡量提高项目资金使用的社会效益，评价资金使用的科学性、合理性和有效性，分析存在的问题，提出改进意见和建议，有效改善全区农村义务教育学生的营养状况，逐步提高学生的健康水平和学生身体素质。
（二）考评依据及方法
绩效评价考评组依据雅安市名山区财政局关于印发《雅安市名山区区级财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（名财预〔20xx〕32号）文件和《雅安市名山区财政局关于做好20xx年预算绩效管理有关工作的通知》（名财绩〔20xx〕9号）文件进行考评。考评组由区财政局工作人员组成，于20xx年11月23日对20xx年度农村义务教育学生营养改善计划项目进行了现场考评。
（三）考评结果
按照《雅安市名山区区级财政支出绩效评价管理暂行办法》的有关程序，考评组对该项目绩效情况进行了综合考评，考评结果：考评综合得分92分，考评等级为优秀。
三、项目实施情况分析
（一）资金到位及使用
名山区20xx年农村义务教育学校33所（其中村小7个），享受学生计13977人，其中小学9925人，初中4052人。农村义务教育学生营养膳食生均补助标准4元/天，20xx年12月底前已完成财政预算资金240万元的拨付。学校严格执行实名制信息和食谱价格信息公开，确保营养计划政策落实到位。
（二）项目组织管理
1.项目管理情况
20xx年度名山区农村义务教育营养改善计划项目财政预算下达资金240万元，生均补助标准4元/天，资金到位率100%，资金已分配完成，20xx年12月底前已完成资金拨付，下拨各学校。该项目资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等合规合法，该资金实行专款专用，使用安全有效。该项目实施单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。
2.项目监管情况
严格按照《四川省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》(川财教〔20xx〕150号)和《中小学财务管理制度》申报资金，并制订《雅安市名山区中小学校食堂财务管理办法（暂行）》和《雅安市名山区中小学校食堂会计核算办法（暂行）》。
成立“雅安市名山区农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”，由区教育局局长任组长，班子成员任副组长，学校安全后勤管理中心、计财股、法规股、教育股负责人和享受农村义务教育阶段学生营养改善计划学校校长为成员，领导小组下设办公室在学校安全后勤管理中心，具体负责学校营养改善计划食堂供餐工作的领导和监管。享受营养改善计划的学校也相应成立了由校长担任组长的农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，具体负责学校营养改善计划食堂供餐工作。同时成立了膳食委员会，由教师、学生、家长、媒体共同参与食堂管理和监督。
四、项目绩效情况分析
（一）项目完成情况
名山区20xx年农村义务教育学校33所（其中村小7个），享受学生计13977人，其中小学9925人，初中4052人。农村义务教育学生营养膳食生均补助标准4元/天，20xx年12月底前已完成财政预算资金240万元的'拨付。学校食堂供餐所需粮、油、肉类、蔬菜、干杂等严格按照大宗物资“统一招标、统一采购、统一价格、统一配送”的政策规定，统一公开招标采购，食品安全达标率100%。我区中小学实施营养餐改善计划后，学生的体重和身高都有明显的增长。学生发病人数明显减少，20xx年全区参加体质测试学生人数23106名，其中及格人数22389名，及格率为97.958%；优良人数为8919名，优良率为35.878%，体育达标人数稳定增长。
（二）项目效益情况
1.社会效益方面
学校食堂基础建设明显改善。食堂供餐条件得到很大的提升，加快了农村教育发展。食品安全有保障。学生营养改善计划实行严格的餐前、餐中、餐后全过程的食品安全管理，确保每天13977名学生在校就餐，没有发生一起食品安全事故。资金安全管理得到加强。建立严格的学生营养改善财务管理制度和会计核算制度。坚持阳光操作，没有发生挤占、挪用、克扣、截留学生膳食补助资金的情况。
2.可持续效益方面
供餐质量明显提高。学生在校就餐数大幅上升，学生的营养状况得到有效改善，身体素质增强，学生的精神面貌焕然一新，促进良好学风、班风、校风的形成。
3.服务对象满意度方面
师生、家长满意度达90%以上。
五、存在的问题
（一）项目涉及学校主体众多，在实施过程中监督检查不够全面、细致。
（二）学校食堂菜品种类、菜品味道、菜品质量有待进一步提高。
（三）继续加强学校食堂卫生管理。学校作为人员密集场所，特别是食堂卫生管理工作一刻不能松懈，应继续定期开展学校食堂卫生管理检查，完善学校食品安全制度，严格做好学校卫生常态化疫情防控工作，时刻绷紧卫生食品安全这根弦。
（一）加强项目监管
主管单位要及时了解项目资金使用情况，督促项目实施和预算执行落实到位，善于发现和解决问题，更好地发挥财政资金使用效益，使绩效目标得到更好地实现。
（二）规范资金管理
严格遵行项目资金管理制度，保障资金使用规范。
（三）统筹兼顾有序推进
继续有序推进学校卫生食品安全管理工作落实，要将专项检查与疫情防控、校园食品安全守护行动、食源性疾病防控等工作结合起来，统筹协调工作安排，做到合理有序、有力有效、及时迅速地开展工作。
依据《六安市民生工作领导小组办公室关于开展民生工作绩效自评工作的通知》（民生办〔20xx〕15）要求，结合20xx年度全区学生营养餐改善计划的项目投入、过程、产出及效果，全面扎实、规范地开展评价工作。现将绩效评价工作成效报告如下：
一、项目投入情况
二、项目过程情况
（一）项目管理
教育局、学校层层签订了目标责任书，保证学生吃得安全、吃得放心。张贴、悬挂宣传标语，充分利用广播、电视、报纸、网站、宣传栏、黑板报等媒介，向社会准确、深入宣传这项利民政策，努力营造实施营养改善的良好舆论氛围，并定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息。学校定期公布经费账目、配餐标准、带价带量食谱，接受学生、家长和社会监督。
为执行大宗食材“四统一”政府统一招标采购，防止区级监管责任缺失，20xx年食材供应政府采购全覆盖。“4+3”全部用于食材统一招标采购，实行“统招、统购、统配、统送”，每日为学生提供一荤、一素、一个半荤半素、一个汤和一份米饭的营养午餐，食材价格根据六安市发改委发布的价格制定，切实降低采购成本。明确米、油一周一送，荤素菜一日一送。建立食材定期不定期抽检机制。食材抽检纳入市场局抽检计划，其检测经费由中标企业承担。
定期通过学籍管理平台对学生人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控。为了加强学校食堂食品及资金安全监管，提高食堂工作人员业务能力，我区分别于4月1日、8月18日举办了由学校主要负责人、食堂管理人员、财务人员及食堂工作人员参加的学生营养改善计划食堂工作培训会。通过培训，参训人员对食品安全风险防范有了进一步认识，食品安全意识和法律意识得到进一步提高。
（二）财务管理
总体上看，项目目标明确、资金到位率高、组织监管体系完善。营养改善计划膳食补助资金按每年195天计算，4元/人/天，所需资金由中央财政承担，营养改善工作运转经费由区财政解决，20xx年投入720万元。营养改善计划膳食补助资金实行国库集中支付管理，分账核算，按照财政国库管理制度有关规定及时支付。营养膳食补助资金全额用于改善学生营养膳食，做到专款专用。营养膳食补助资金的使用情况，主动接受审计部门的监督。
三、项目产出情况
20xx年，叶集区学生营养改善计划学校食堂供餐覆盖率达到100%。我区受益学校61所，享受营养餐学生30600人，其中初中生10847人，小学生19753人。在对部分学校食堂随机抽查显示，供餐学校食品质量符合要求，当日供餐数量、品种与公示菜谱相符，供餐现场干净整洁，学生就餐井然有序。
四、项目效果情况
自实施学生营养改善计划工作以来，各级领导高度重视，精心组织、全面部署。全区实施食堂供餐、明厨亮灶全覆盖，真正落实了党的.惠民政策。义务教育阶段学生营养改善计划大大促进了我区义务教育阶段学生身体素质的提高，对学生的健康成长有着巨大的促进作用。
一、投入
（1）项目立项
霍邱县人民政府已将全县农村义务教育学生营养改善计划纳入国民经济和社会发展“十四五”规划；依据省市下发的《贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法》，制定了《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划实施办法》；成立了由县委副书记县长为组长，教育、发改委、财政等部门参加的霍邱县农村义务教育学生营养改善计划领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，教育局局长任办公室主任，各单位职责分明，各司其职，各负其责，教育主管部门成立专门的工作机构，有专门人员负责营养餐的日常工作，财务方面配备一名主管会计和一名出纳会计，还有两名核算会计，办公条件优越，工作经费有保障。《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划实施办法》设定了绩效目标，并符合省级实施办法分解下达的目标要求，做到了细化、量化；霍邱县教育局年终对乡镇中心学校的营养餐工作开展民生工程工作考评。
（2）资金落实
20xx年农村义务教育学生营养改善计划各项资金落实到位，资金到位率和及时率达100%。中央膳食补助资金6890万元（财教〔20xx〕1514号和财教〔20xx〕351号）及地方配套运转经费1500万元均已到位（财预函〔20xx〕8号）。
二、过程
（1）项目管理
1.目标任务。为明确目标任务，落实责任，层层传导压力，县政府与教育局签订了目标任务工作责任书，责任书的要求已全面得到落实。乡镇中心学校和中标供应商签订的均有供货合同书，合同书中明确了双方的责任和义务。
4.供餐准入退出机制。粮油等大宗食材由县政府集中招标采购，中标企业在霍邱县政府采购网进行公示，接受社会监督，教育局与中标企业签订供货合同，合同中约定供货单位准入和退出机制。荤菜、预包装食品、素菜和调味品由各中心学校在公共资源交易平台进行招标，待招投标程序结束后，招标情况由县教育局备案，新鲜食材实行“一日一供”，乡镇中心学校与中标供应商的合同由县教育局统一制定。霍邱县教育局制定了学校《食品原料采购与质量查验制度》，落实“三人小组”验收制度，并建立和落实食材采购询价制度。
6.劳务用工。我县在20xx年秋学期全部实行劳务派遣或承包方式管理和使用食堂从业人员，县统一制作规范合同，由中心学校和劳务承包公司签订承包合同，并且劳务公司也与聘用工人签订了合同。
7.信息管理。实施营养改善计划的学校在每学期初都上报营养餐受益学生数，由教育局营养办审核、汇总，并且结合安徽省中小学学籍管理平台做到对学生人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控，学校的学生数如有变动每月底都按时上报《学生异动表》，来反映出学生的增减情况。
8.工作通报制度与执行。县教育局建立了工作通报制度，加强对学校营养改善计划实施工作的指导和督办；霍邱县学生营养办每季度制定了工作简报，以便反映和上报本地营养改善计划的实施情况。
（2）财务管理
1.制度建设与执行。制定了食堂财务管理制度，以制度管人管事，出台了《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》、《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐专项资金管理暂行办法》、《霍邱县人民政府教育局关于加强中小学校食堂财务管理工作的意见》、《霍邱县中小学食堂管理制度》、《关于加强全县农村中小学食堂管理工作的通知》（教办〔20xx〕38号）等。霍邱县已全面实行网络版会计核算系统管理营养餐财务，并于每年暑期进行会计业务培训。县教育局春秋学期分别至少开展一次专项资金检查。
3.国库集中支付管理。项目资金支出严格执行了国库集中支付管理，国库集中支付程序和手续均符合规定。
4.监督检查有效性。广泛开展营养餐督查和调研活动，全年开展营养餐专项督查3次，范围覆盖了中心学校、九年一贯制、初级中学、中心小学、村小以及教学点各级各类学校，并在霍邱教育网进行了专题报道，对督查过程中发现的问题，及时指出，下发整改通知单，限期整改。教育局每年都委托第三方会计事务所对营养餐财务进行审计，发现的问题及时整改。各乡镇学校均真正发挥了膳食委员会的监督作用。
三、项目产出
1.根据安徽省教育厅《关于基础教育项目建设及学生营养改善计划等截止10月底进展的简要情况》（皖教秘[20xx]418号），我县农村义务教育学生营养改善计划受益学校和受益学生全覆盖，食堂供餐面达100%。
2.各学校建立和落实严格的食材质量验收制度，实行“三人小组”验收，验收手续完整。今年11月份教育局委托第三方抽检县级招标的食材大米，目前正在等待CMA检测报告。教育局营养办经随机突击查看供餐单位现场，当日供餐数量和品种与公示菜谱相符。
四、项目效益
五、工作创新方面。
我县在营养餐实施过程中，积极探索各类创新模式。创新一：我县各乡镇中心学校新鲜食材招标采购（米、油除外）----通过在霍邱县公共资源交易平台进行公开招标。创新二：全县民办学校营养餐食材纳入中心学校统一招标采购。创新三：全县公办寄宿制学校早晚餐食材纳入统一招标采购。
六、自评结果
教育局营养办对照安徽省农村义务教育学生营养改善计划绩效评价指标，分项认真进行自查，自评得分为100分。
一、自评结论
（一）自评得分
通过项目绩效自评小组的全方位评价，昌宁县20xx年营养改善计划项目达到预期目标，自评得分94.58分，自评结果为“优秀”。
（二）绩效目标完成情况
1.执行率情况。
昌宁县20xx年营养改善计划预算金额2860.38万元，全部为中央资金，执行2371.35万元（其中结余滚存使用26.10万元，未兑付462.91万元），执行率为82.9%。
2.完成的绩效目标。
（1）数量指标完成情况。
20xx年，全县春季学期营养改善计划应补助人数31782人，实际补助31782人，秋季学期应补助31260人，实际补助31260人，所有学生均得到补助。
（2）质量指标完成情况。
所有符合享受条件营养改善计划补助的学生均得到享受，原建档立卡覆盖率达100%。
（3）时效指标完成情况。
（4）社会效益指标完成情况。
九年义务教育巩固率指标值≧96%，全年实际完成值98.22%；补助对象政策的知晓度，指标值100%，全年实际完成值100%。
（5）服务对象满意度指标完成情况。
学生营养改善计划项目的实施，增强学生的体质，学生健康成长，减轻了家长的经济负担，受助学生和学生家长满意度高。
3.未完成的绩效目标。
截止20xx年12月31日，未兑付资金462.91万元。
（三）存在的问题和原因
1.上年度结果应用情况。
20xx年评价结果为20xx年的预算提供了依据，为下一步工作开展提供了参考。20xx年我县营养改善计划项目未按照预定计划实施，昌宁县教育体育局加强与财政沟通对接，及时兑付资助资金，于20xx年春季学期完成了20xx年秋季学期的资助资金的兑付。
2.本年度存在问题和原因。
20xx年存在春季学期资金兑付不够及时的问题。我县本年的支付资金本该分为春秋两个学期，两个时段进行支付，但由于财政资金调度困难，春季学期到11月份才能完成兑付，秋季学期仍有462.91万元未兑付。
（四）下一步拟改进措施
1.下一步拟改进措施。
2.拟与预算安排相结合情况。
在下一步工作中，我县将结合在校生情况，抓实营养改善计划实名制工作，实施精准资助，根据《保山市人民政府关于印发保山市教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》保政办发〔20xx〕29号要求，认真做好预算，提高预算执行率。
二、佐证材料
（一）基本情况
1.项目立项目的和年度绩效目标。
实施农村义务教育学生营养改善计划是对学生营养进行科学干预,增加膳食营养成分,保障农村学生健康成长，提高了农村学生健康水平，加快了农村教育发展，促进了教育公平，这充分体现了党中央、国务院对青少年健康成长的重视、对农村孩子的关怀,是重大的民生工程、德政工程、惠民工程。
年度绩效目标：巩固城乡义务教育经费保障机制，对农村义务教育学生提供营养膳食补助，改善农村义务教育学生营养状况。
3.项目资金情况。
20xx年，我县共收到营养改善计划预算金额2860.38万元，全部为中央资金，项目资金均拨付到位，项目资金到位率达100%。
我县营养改善计划采取“学校食堂供餐+企业供餐”相结合的模式进行供餐，食堂供餐由学校食堂提供早餐或午餐，内容包括蛋、肉、蔬菜等。企业供餐提供课间餐，内容为牛奶，牛奶和大宗食材进行公开招投标，补助资金据实结算，供餐结束后兑付给供餐企业。20xx年我县应兑付营养改善计划资金2834.28万元，截止20xx年12月31日兑付了2371.37万元，未兑付462.91万元。
（二）部门自评工作开展情况
（三）绩效目标完成情况分析
1.预算执行情况分析。
20xx年，我县收到上级拨付营养改善计划资金2860.38万元，全部为中央资金。全年实际兑付营养改善计划2371.37万元，其中：春季学期兑付1271.28万元，惠及学生31782人，秋季学期兑付1100.09万元，惠及学生31260人，未兑付提标资金及部分资金462.91万元。结余滚存使用资金26.10万元，预算执行率达82.90%，因春季学期和秋季学生有差异，预算资金有偏离。
2.绩效目标完成情况分析。
（1）产出指标完成情况分析。
（2）效益指标完成情况分析。
我县九年义务教育巩固率指标值≧96%，全年实际完成值98.22%；补助对象政策的知晓度，指标值100%，全年实际完成值100%，效益指标自评得分30分。
（3）满意度指标完成情况分析。
学生营养改善计划项目的实施，增强学生的体质，学生健康成长，减轻了家长的经济负担，受助学生和学生家长满意度高，学生满意度和家长满意度均达到85%以上，满意度指标自评得分10分。