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关于印发镇江市丹徒区国民经济
和社会发展第十三个五年规划纲要的通知
各镇人民政府，各园区管委会、各街道办事处，区各委办局（总公司），各直属单位：
《镇江市丹徒区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经区十五届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
镇江市丹徒区人民政府
二O一六年六月三十日
镇江市丹徒区国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
2016年5月
序言
目?录
第一章立足基础把握“十三五”发展宏观环境..................6
第一节“十二五”发展成就...................................6
第二节“十三五”期间面临的发展环境........................11
第二章整体布局规划“十三五”发展愿景与目标...............14
第一节指导思想..........................................14
第二节发展理念..........................................14
第三节总体目标..........................................16
第三章科学发展加快构建具有核心竞争力的现代产业体系..19
第一节构建高端化制造业体系..............................19
第二节发展特色化现代服务业..............................22
第三节提升都市农业发展水平..............................25
第四章科技驱动着力构建创新发展先行区...................28
第一节优化创新创业环境..................................28
第二节打造科教人才高地..................................30
第三节加速科技成果转化..................................31
第五章统筹布局全面提升新型城镇化发展水平?..............33
第一节深入实施主体功能区制度............................33
第二节构建健康有序的空间格局............................34
第三节加快提升城市经济发展水平..........................37
第四节推进城乡发展一体化................................39
第五节完善现代化立体交通网..............................40
第六章绿色引领综合构筑生态文明新优势...................42
第一节提高资源利用效率..................................42
第二节加强环境保护和生态建设............................44
第三节推动绿色经济、低碳经济和循环经济.................45
第七章和谐发展确保社会事业稳步提升.....................47
第一节完善就业和劳动者收入的保障体系....................47
第二节提升社会公共服务水平..............................48
第三节深化“平安丹徒”、“法治丹徒”建设....................50
第八章狠抓关键着力推进重点领域改革开放.................53
第一节推进重点领域改革..................................53
第二节提升对外开放水平..................................55
第九章强化保障确保规划实施落到实处.....................57
第一节加强党对经济工作的领导............................57
第二节强化项目支撑......................................58
第三节强化规划实施协同机制..............................59
第四节强化规划监督评估..................................59
附件1：“十三五”丹徒区镇（园区、街道）规划定位与目标....61
附件2：“十三五”规划指标体系............................67
附件3：“十三五”时期重点建设项目表......................69
“十二五”时期丹徒区紧紧围绕率先基本实现现代化总目标，以实施“六化联动”战略为主抓手，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，面对国内外诸多风险和不确定因素，“十二五”期间确定的主要经济和社会发展目标基本完成。特别是2014年12月13日习近平总书记视察丹徒，对我区人民是巨大的鼓舞。“十三五”时期，国际国内形势发生剧烈变化，丹徒要站在新的历史起点上谋划创新发展、科学发展，必须牢记习总书记的嘱托，全面建成更高水平小康社会。
——综合实力显著增强。预计2015年，完成地区生产总值343亿元，年均增长12.5%，持续保持中高速稳定增长；人均地区生产总值达到11.15万元，年均增长9.2%；固定资产投资完成307亿元，是2010年固定资产投资完成额的1.9倍；财政收入进一步提高，一般公共预算收入达到28亿元，年均增长20.3%。招商引资工作扎实推进，“十二五”期间共落户10亿元以上重大项目28个，实施亿元以上项目160个，北汽等一批重大项目落户丹徒。
——转型升级成效凸显。“十二五”期间，丹徒区产业结构进一步优化，战略性新兴产业逐步成长，科研实力不断提高。三次产业结构从“十一五”末的6.0:58.3:35.7调整至“十二五”末的5.9:52.1:42，服务业增加值占比提高6.3个百分点，达到144亿元。高新技术产业实现产值460亿元，占规模以上工业产值比重达41.2%。科技创新能力不断提升，研发经费支出占GDP比重达2.05%，较2010年提高了0.62个百分点。截至2015年全区引进国家“千人计划”7人，新增省“双创计划”13人，市“331计划”40人，新增高技能人才11590人。
——城乡面貌焕然一新。五年内，累计投入城建资金619亿元，建成区面积从12平方公里扩大到22.3平方公里，城镇化率达到56.5%。功能齐备、布局合理的生态宜居新城进一步彰显，大学城、汽车城建设加速推进，生态科技新城建设启动。宜城大道一期、谷阳大道东延工程等重大基础设施项目如期竣工，高校园区配套路网建设有序推进，对谏辛线、上伏线、宝春线等县、乡道路实施改造，城乡交通网络更加完善。加强城乡环境整治管理，矿山整治、水气环境治理等一批重点工程取得实效，村庄环境整治实现“四年任务、三年完成”的目标。
——生态建设力度空前。森林城市创建有序推进，积极实施绿化造林，全区林木覆盖率达到29.2%。坚决淘汰落后产能，“十二五”期间关闭化工企业超30家，万元GDP能耗累计下降17.5%，24家企业通过市级清洁生产验收，丹徒经济技术开发区被国家质监总局批准为循环经济标准化试点园区。扎实做好污染减排、水环境治理、大气污染防治工作，大力开展东西部生态环境综合整治，累计投入资金9亿元，关闭“五小”企业350家，“十二五”期间，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减14%、18%、51%、20%。2014年，被环保部授予“国家生态文明建设示范区”称号。
专栏1-1“十二五”期间丹徒区获得的主要荣誉
综合领域：全国文明城市
生态文明：国家生态文明先行示范区、国家生态文明建设示范区
产业转型：全国科学发展百强区（第74位）
社会事业：全省土地执法模范区、全国双拥模范区、全国义务教育发展基本均衡区、江苏省学前教育改革发展示范区
从总体上看，“十二五”时期丹徒经济社会发展取得了显著成绩，特别是总书记亲临丹徒视察，是我区发展历史上具有里程碑意义的一件大事。我们要按照总书记视察时关于一张蓝图绘到底的要求，在实现“一年可感”的基础上，围绕“三年可观、五年可赞”的目标，持续用力、久久为功，让总书记视察重要讲话精神率先在丹徒开花结果。在“十二五”取得巨大成就的同时，我们也清醒地认识到在发展过程中还存在一些矛盾和问题：重大产业项目支撑仍然不足，少数企业生产经营困难，产业转型升级任务依然很重；中心城区集聚能力有待进一步增强，新型城镇化建设还需进一步推进；民生改善成效与群众需求之间仍有差距，公共服务、社会管理水平还有待进一步提高。
表1丹徒区“十二五”经济社会主要指标完成情况
指标
单位
2010年
实际
2015年预计
年均增长率
经济
增长
地区生产总值
亿元
190
343
12.54%
人均地区生产总值
元
72000
111500
9.2%
一般公共预算收入
11
28
20.55%
社会消费品零售总额
33.2
61.4
13.12%
结构优化
服务业增加值占地区生产总值比重
%
35.7
42
(6.3)
高新技术产业产值占规模工业产值比重
20.5
41
(20.7)
战略性新兴产业销售占规模工业销售比重
25
(16)
民生幸福
城市化率
55
56.5
(1.5)
城镇居民人均可支配收入
22745
38112
10.77%
农村居民人均可支配收入
10000
17584
11.89%
城镇登记失业率
＜2.5
2.21
-
五年新增城镇就业
万人
（3）
（3.95）
城乡基本社会保险覆盖率
98
每万人拥有病床数
张
13
27.6
16.25%
人均公共体育设施面积
平方米
2.75
科技创新
R&D经费支出占地区生产总值比重
1.43
2.05
(0.62)
科技进步贡献率
51
60.18
(9.18)
生态文明
人口自然增长率
‰
-0.5
城市建成区绿化覆盖率
45.1
43.2
(-1.9)
森林覆盖率
21.9
26.4
(4.5)
万元地区生产总值综合能耗下降率
（17.5）
耕地保有量
万亩
36.37
备注：（）内为五年累计数。
面对复杂的国际形势，以及经济下行压力加大、各种风险叠加传导、状态能力不相适应等等，丹徒发展机遇和风险挑战并存，处于发展的“重要关口期”，就是要持续放大总书记视察效应，加快建设以“强富美高”为鲜明特征的更高水平小康社会。因此，必须抓住苏南自主创新示范区、省“一中心一基地”建设、宁镇扬同城化，以及镇江高校园区、高新技术产业园为代表的创新载体加速崛起的机遇，结合镇江市生态文明先行示范区建设、省生态文明建设综合改革试点的深入推进，积极融入国家“一带一路”倡议、长江经济带建设以及镇江运河资源开发。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持“四个全面”、落实“五大发展”、致力“稳中奋进”，沿着“生态领先、特色发展”前行道路，奋力打造高端装备先导区、科教人才集聚区、文化旅游特色区、现代物流枢纽区、生态文明示范区和长三角地区具有影响力的品质新城，全面建成以“强富美高”为鲜明特征的更高水平小康丹徒。
坚持创新驱动。深入实施创新驱动战略，真正把创新作为主引擎，把发展的基点放在创新上，聚力推动、全力突破。坚持科技创新、管理创新、制度创新同步推进，以技术创新引领产业特色化、融合化、高附加值化，以管理创新促进产业“三集”发展和空间格局优化，以制度创新营造良好发展环境，探索建立创新引领创业、创业激发创新、创新创业创造新经济的良性路径。
坚持协调共进。加快新型城镇化和城乡发展一体化步伐，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、现代文明向农村覆盖，形成均衡有序的城乡区域格局。坚定不移实施主体功能区制度和“三集”发展意见，探索建立均衡化的空间开发与保护模式，把空间管控作为协调人地关系的关键手段。落实有序明晰的城镇、农业、生态三类空间，促进工业化城镇化发展活动向城镇空间集聚，严格保护生态和农业空间，推动形成均衡有序、疏密有致的城乡空间格局，率先实现经济社会发展任务与空间布局融为一体。
坚持绿色转型。绿水青山就是金山银山，强化生态保护、环境整治，构筑花园化宜居城乡环境和绿色生态开敞空间。推进发展方式由粗放型向绿色化集约化转变，发展路径由模仿追踪向特色领先转变，推进经济循环低碳减排，构建绿色化生产生活体系，全面推进资源节约型和环境友好型社会建设，争当生态文明建设标兵，加快走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。
坚持开放突破。深刻认识开放带动发展、倒逼改革的内在逻辑，确立新的开放观，更加主动作为，重点在营造法治化、国际化的引商环境上扎扎实实打牢基础。坚持扩大对外开放的经济发展，推进引进和利用外资水平，进一步融入世界经济潮流，以提升自身经济发展的竞争力为核心，坚持“引进来”和“走出去”相结合的对外开放策略，提升企业利用国际市场整合资源、要素的能力，抓住“一带一路”、长江经济带以及宁镇扬同城化战略机遇，全面提升对外开放发展水平。
结合镇江市规划发展以及丹徒区总体规划布局，“十三五”期间丹徒要继续深入贯彻科学发展观，把握机遇，加快转型，进一步提升创新能力，增强统筹水平，奋力走在新一轮发展前列。建成更高水平的全面小康，为基本实现现代化打下基础。在目标导向上，奋力打造“四个丹徒”：以“经济强”为显著特征的“实力丹徒”，以“百姓富”为显著特征的“幸福丹徒”，以“环境美”为显著特征的“生态丹徒”，以“社会文明程度高”为显著特征的“和谐丹徒”。
综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长8.5%-9.5%左右，到2020年地区生产总值力争达到520亿元，人均地区生产总值达到15万元。一般公共预算收入年均增长9%-10%，达到42亿元以上。固定资产投资额年均增长16%-18%，达到650亿元。社会消费品零售总额年均增长12%，达到112亿元，居民消费支出占GDP的比重较大提升。深度融入“一带一路”和长江经济带战略，开放型经济发展水平不断提高，进出口总额达到6亿美元左右，产业类实际利用外资额达到1.15亿美元。
转型升级实现新跨越。经济体制改革、生态文明建设等重点领域和关键环节改革取得明显进展，市场决定性作用日趋显现。着力调整产业结构，加快服务业提速提质步伐，到“十三五”末服务业增加值占比47%。现代产业体系进一步完善，旅游总收入提高到75亿元，文化产业增加值占GDP比重提升到6%，现代农业发展水平提高到90%。产业集聚化程度明显提升，“三集”园区产值、收入占比大幅增加。
科技创新迈上新水平。加大创新投入，力争到2020年研发经费占地区生产总值比重达到2.5%，万人发明专利拥有量达到18件，科技进步贡献率达到64.5%。加大人才引进和培养，创新人才、团队和研发机构引进成效显著，高等教育毛入学率不断提高，新增劳动年龄人口平均受教育年限提高至13年，全民具备基本科学素质的比例超过14%。
民生质量得到新提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入双双快于经济增长，到2020年力争分别达到5.8万和2.8万。城乡就业体系不断完善，城镇登记失业率控制在2.4%以内，五年新增城镇就业增加至3万人。基本公共服务水平不断提升，人均拥有公共体育场地面积、人均拥有公共文化设施面积不断提升。社会保障体系更加健全，城乡基本社会保险覆盖率和基本医疗保险覆盖率提升至98%和98%以上，互联网普及率达到100%，住房保障能力不断提高。
改革和社会治理实现新转变。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高，“法治丹徒”建设稳步推进，民主法制更加健全，人民群众权益得到切实保障。到2020年社会矛盾纠纷调处成功率达到95%，政府公共服务信息公开率不断提高，法治建设满意度达到90%。提升社会治理能力，推进公民法治社会建设，到“十三五”末实现每万人拥有社会组织数达到13个，镇级法治文化阵地建成率达到90%，城乡和谐社区达标率达到100%，全社会的法治建设满意度不断提高。推进城乡居民实施依法自治，其中城镇居民居委会依法自治达标率达到100%，农村村委会自治达标率达到100%。
生态环境实现新改善。土地集约利用水平进一步提升。受保护空间得到有效保护，到2020年，耕地保有量稳定在27016.93公顷，受保护地占国土面积比重稳定达到22.1%，城镇绿化覆盖率和林木覆盖率分别稳定在44%和30.4%以上。资源利用效率显著提高，单位GDP水耗和建设用地占用明显下降。能源利用效率明显提升，力争“十三五”末实现碳排放总量峰值。污染物减排工作顺利推进，主要污染物排放削减量达到市下达的控制目标。生态环境稳步改善，空气质量达标天数比例超70%，Ⅲ类以上地表水比例达100%。
加快推动产业结构战略化调整，坚持调高、调轻、调优、调强、调绿的基本导向，促进产业结构高级化、产业布局集聚化、产业竞争力高端化，重点打造汽车整车及零部件、工程机械及农业机械、能源电力及重装设备、食品药品、文化旅游业、现代物流业以及都市农业等6+X的主导产业体系，形成以先进制造业为支撑、现代服务业为特色、现代都市农业为基础的现代产业体系。
以北汽落户丹徒为契机，整合优化产业链，推动产业转型升级，引导资源更多投向实体经济，着力推动产业向高端化迈进，构建丹徒特色的制造业体系。重点发展汽车整车及零部件、工程机械及农业机械、能源电力及重装设备、食品药品为主体，以循环经济、新材料为支撑的（4+2）产业体系。大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，以打造“千亿产业”为目标，积极抢占产业前沿，推动产业高端化发展。加快布局龙头型、基地型、旗舰型重大产业项目，进一步健全协调服务机制，推动各类优质资源、生产要素向主导产业、优势企业集聚。推动产业链向研发设计、品牌营销、系统集成等上下游延伸。“十三五”期间制造业（4+2）实现应税销售收入年均增长15%以上，力争到2020年销售收入超千亿元。
——汽车整车及零部件。依托北汽镇江基地、捷诚车载等龙头企业，重点推进汽车及配套产业，加快镇江生态汽车产业园、汽车配套产业园建设，提升精功汽车搬迁等重点项目投速投效，北汽二期项目开工建设，扶持先锋汽车、合力紧固件、申模、百佳斯特、海纳川汽配、长江汽配、希西维等企业发展。到2020年，力争汽车整车及零部件销售达400亿元。
——工程机械及农业机械。依托沃得重工、华通动力和晋工机械等龙头企业，扶持真绩机械、大力液压马达、新恒通输送装备等配套企业发展壮大。到2020年，工程机械及农业机械产业销售达100亿元。
——能源电力及重装设备。重点发展船岸电、特高压输电设备、智能质量综合优化设备，大型石化容器、核电设备制造等。推进热电联产项目、二重国机集团项目、高效示范港电一体化项目等，抢抓国家路网建设、电网智能化改造机遇，实现丹徒能源及电力设备产业的快速发展。到2020年，能源电力及重装设备产业销售达150亿元。
——食品及药品。重点发展香醋及调味品系列产品、健康保健食品、镇江土特产系列产品、植物药制剂等。围绕行业龙头企业恒顺、中兴药业，扶持恒顺米业、恒华彩印、大洋玻璃、荣炳原料基地等配套企业，加速构建从原料供应、生产加工到销售服务的一整套完善的产业链。到2020年，力争实现食品销售收入65亿元。
——循环经济、新材料产业。重点发展高端碳材、电子级化工材料、改性沥青、新型合成功能材料、节能环保材料等，加快建设丹徒经济开发区循环经济产业园，扶持苏润高碳材、中化镇江焦化、苏亚迪、李裕碳素等企业转型升级。鼓励鹤林水泥、北固海螺水泥等企业加强研发，节能降耗减本，提升运行质量。到2020年，力争销售达200亿元以上。
专栏3-1?镇江生态汽车产业园
“十三五”期间，北汽华东（镇江）产业基地项目将在丹徒全面落地生根、发展壮大。该项目位于丹徒区上党镇，总投资120亿元。一期主要生产SUV、MPV和轻型客车，年产能15万辆，产品主要面向华东地区及全国中高端消费市场。达产后，年销售收入达260亿元，税收20亿元。二期计划生产轿车、新能源汽车以及汽车发动机等核心零部件，两期总产能规划在30—50万辆，年销售达500亿元，税收50亿元。为放大北汽项目综合效应，镇江市规划建设了21.93平方公里的镇江生态汽车产业园，将围绕北汽整车项目吸引上下游配套企业，逐步形成超千亿元规模的汽车产业发展集群。为提升汽车产业园的载体建设质量和综合服务水平，汽车产业园成立了园区管委会。管委会将通过平台化、专业化运作，大力招商引资，拓展关联产业，助力北汽镇江公司提升企业竞争力，壮大汽车产业总体规模，带动创新创业，最终实现产城融合、区域社会经济和谐发展的愿景。
整合产业链。发挥龙头项目、核心企业的带动作用，以培育产业集群为目标，努力实现“一个项目诞生一个基地、一个基地支撑一个产业”的目标。支持以北汽、沃得重工、晋工机械、恒顺等骨干企业为核心，上下延伸产业链条、左右拓展关联产业。
推进传统产业技术改造。实施技术改造“双百工程”，即在“十三五”时期投入100亿以上资金对100家以上的传统产业实施技术改造。充分运用市场机制、经济手段、法治办法，重点淘汰焦化、水泥等产业落后产能。加快推进绿色建材园等重点园区建设，引导企业提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
扶持企业上市。鼓励企业积极开展资本运营，实施战略投资，实现首发上市与借壳上市、买壳上市相结合。以多层次资本市场为导向，加快构建符合中小板、创业板市场上市要求的多层次上市后备资源库。积极推进江大泵业、威孚锅炉、万源电子、华升园林等18家企业的上市筹备工作，通过税收等政策加强对上市企业的扶持激励。到2020年，上市公司达到15家，其中新增上市公司10家。新培育上市后备企业30家。
加快制造业“三集”园区建设。充分发挥重点园区的支持引领作用，按照“集中、集聚、集约”发展要求，推动产业园提档升级、特色化发展。强化园区承载功能、集聚效应，提高运营能力，由“建载体”转变为“办实体”。加快大学城、汽车城、生态城“三城”同建，推进基础设施建设，扩大辐射带动作用，实现产城融合。重点推进丹徒新城高端装备制造特色产业园、镇江生态汽车城等7家先进制造业园区项目建设。支持丹徒高新园区通过整合资源，创建省高新区。
做强支柱服务业，培育壮大新兴服务业，形成与新型农业、先进制造业相融合的高效生产服务体系。构建以文化旅游业、现代物流业为主体，现代商贸业、科技信息服务业为支撑的（2+2）四大服务业体系。到2020年实现服务业增加值250亿元。
提升现代服务业发展水平。促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化。围绕全产业链的整合优化，重点发展生产性服务业，全力推进重大物流项目建设。顺应产业融合发展的新趋势，把现代商贸与城市化进程紧密相联，建成一批既提升城市形象，又方便群众生活的商贸品牌。深入挖掘历史文化资源，推动旅游业爆发式增长。
——文化旅游业。充分挖掘丹徒特有的文化资源和山水资源，打造“长江音乐、长山文化、生态丹徒”的旅游品牌。推进历史文化旅游，深入挖掘历史文化资源，围绕冷遹故居、殷氏六房整合黄墟古村落资源，推进中国米芾书法公园创建国家5A级景区。推进体验式旅游，创新长山文化产业园“根雕”、“花卉”、“奇石”、“书画”四大主题活动，推进长山旅游度假区创建国家级旅游度假区。扩建恒顺醋文化博物馆，发展高桥镇雪地靴、槐荫村爱情文化等主题旅游。大力发展观光旅游项目，建设世业洲文化创意产业园、中国华夏文化世业博览园，打造世业洲音乐岛，推进世业洲旅游度假区创建国家级旅游度假区。发展乡村休闲旅游，以江心柑橘节、野菜节、无花果节等载体，重点布局发展江岛休闲度假旅游，推进江心洲创建国家4A级旅游景区。
——现代物流业。大力发展高端物流，推动物流、资金流和信息流的整合。建设临港物流基地（园区），重点推进孟家港国际物流园、润祥油气物流园、船港综合物流园等项目。发展干线运输、城市配送、冷链物流以及区域配送等物流服务，重点推进平安综合金融电商物流产业园、辛丰物流园、盐商农产品冷冻仓储物流及配送等项目建设。打造跨行业综合物流信息平台，推进多式联运和国际物流。大力扶持物流骨干企业，以核心企业为龙头整合物流资源，打通物流信息链。
——现代商贸业。以“一点两翼”布局商贸业，充分发挥宝龙城市综合体、冠城商业中心带动作用，加快推动奥特莱斯商业中心、天盛广场等商贸项目建设，进一步丰富丹徒新城商贸中心服务层次。围绕大学城、生态城建设，配套引进各类商贸服务企业。
——科技信息服务业。推进镇江市服务外包与软件科技产业园、乾景文化创意产业园、丹徒新城创客中心等项目建设，支持大数据领域公司做大做强，大力发展“互联网+”经济，推进丹徒互联互通（中国）网建设。以综合型、区域型、职能型总部为重点，发展总部经济。到“十三五”末基本建立科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融和企业孵化器五大子系统，为入驻丹徒的企业提供各类科技信息服务。
专栏3-2世业洲旅游度假区
2005年世业洲旅游开发正式启动以来，世业镇的特色旅游开发始终遵循《世业洲旅游度假区总体规划》，坚持“生态、休闲、度假、运动”主题，用科学发展观指导旅游度假区的开发建设。随着基础设施、旅游项目、品牌创建的系统推进，“吃、住、行、游、购、娱”已经初具雏形，世业洲先后获得“全国文明镇”、“国家级生态镇”、“全国农业旅游示范点”、首批“江苏省旅游度假区”等荣誉称号。2014年12月13日，习近平总书记亲临世业视察指导，实地察看了世业的三项工作，在肯定成绩的同时，也寄予了殷切的期望，为世业向国家级度假区迈进提供了前所未有、千载难逢的新机遇。未来五年将累计投入100亿元，引进20个以上旅游项目，将世业洲打造成长江上第一个生态旅游岛、中国乡村旅游精品示范区，争创国家旅游度假区。
加大服务业品牌创新力度。将服务业品牌建设与促进服务业重点行业发展相结合，进一步加强对服务产品和企业名牌、商标、商号、老字号等认定工作。支持服务企业开展自主品牌建设，引导企业注册并规范使用商标、商号，指导和推动企业建立标准体系。通过品牌市场、品牌旅游、品牌会展等专项建设和培育，发挥行业品牌和区域品牌在品牌建设中的引导作用。加强服务业标准化建设，建立和完善服务业标准化体系，开展国家和省级服务业标准化试点示范工作。到“十三五”末，争创国家级、省级服务业名牌5个，服务业驰名商标、著名商标和知名商号2个，国家级、省级服务业标准化试点项目2个。
争创江苏省镇江市丹徒区国家现代农业示范区和江苏省生态循环农业示范区，并依托重大项目和重要载体，加快现代高效农业、适度规模经营、专业合作经济、特色产业基地“四位一体”的农业现代化建设，不断提高农业综合效益。
建设现代农业园区。重点加快江苏省丹徒现代农业产业园、镇江山水湾现代旅游农业产业园、丹徒区荣炳现代渔业园区、江心洲园艺（蔬菜）产业园区、宝堰渔业精品园区建设，创建国家级丹徒区现代休闲观光农业产业园。到2020年现代农业产业园区产值占全区现代农业总产值的50%以上，形成产值超10亿的产业园区2家以上。
大力发展现代都市农业。创新农业运营和管理方式，引进先进管理经验，坚持不懈推进现代都市农业建设水平的提升，结合专业化园区载体的建设，发展特色现代化的都市农业产业。坚持高效、特色、精优、生态农业发展方向，以荣炳、宝堰、上党南部、谷阳南部为重点，建设生态农业园区，完善基础设施建设，提升规模化、产业化水平，集中连片建设四个万亩无公害优质稻米生产板块。推进农业生产有机化、绿色化。大力建设万亩茶园等特色农产品，打造集种植、加工、销售协调发展的品牌化特色农产品产业链。发展优质粮油、应时鲜果、特种养殖、花卉苗木、休闲观光五大特色农业。加快粮食现代化建设，重点推进辛丰粮库、幸福桥粮食收储中心建设。到2020年，水稻面积保持在20万亩左右，油料作物稳定在6.5万亩，三麦16万亩以上。
建立健全农业社会化服务体系。推进农业科技创新，健全现代农业科技创新推广体系，提升农业信息化水平。完善区域农产品质量安全检验检测体系，培育一批绿色有机农产品品牌，建立农产品及食品生产加工、流通销售的质量控制体系，实现全过程可追溯。大力培养新型职业农民，积极培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、社会化相结合的现代农业生产经营体系。
完善农田水利建设。继续加大水利建设投入，强化水利工程管理；完善水利人才队伍、基层服务体系建设；实施百年一遇长江堤防防洪标准，推进通胜地区河道整治工程，使通济河防洪标准达到20年一遇；组织实施第二轮小型农田水利重点县项目。到2020年，新增防洪除涝面积4.35万亩，灌溉面积2.45万亩。
利用江苏科技大学落户丹徒的契机，放大大学城创新引领效应，充分利用大学城高端创新资源，强化区域重新合作与分工，进一步提升丹徒在区域创新产业链中成果集成应用、成果转化和产业化环节的地位作用。把创新作为推动转型升级，促进经济发展的新引擎。
推进人才兴区、创新发展，不断完善政府促进创新创业的政策体系，加大政府对创新创业的支持力度，通过财政、金融等组合政策，继续优化创新环境，加快形成“大科技”“大人才”工作格局。到2020年，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.5%。
培育企业自主创新能力。把激发企业创新活力作为推动科技创新工作的重点，统筹发挥好区域性创新载体的支撑作用、政策措施的激励作用和科技投入的撬动作用，加速各类创新资源向企业流动，充分调动大中企业研发机构效能，重点引导已有省级认定技术中心的企业进一步加大研发投入，支持骨干企业与科研院所组建技术研发平台、大数据服务平台、智能化研发和服务平台以及构筑产业技术创新联盟，围绕新能源、新材料等重点领域，积极开展协同创新、开放式创新。到2020年高新技术企业达80家，高新技术产业产值占规模工业比重达到45%。
做强创新载体。以现有国家级、省级科技企业孵化器和乾景国家级文化创意产业示范基地为依托，大力发展创新创意经济，确保益海芯电子信息研发中心、中科广场“双子楼”、镇江软件产业园建成并投入使用。提升现有省级27家、市级38家创新平台的层次。建成国家食醋工程技术研究中心。支持企业建设高水平研发机构，提高企业研发机构创新水平和支撑企业转型升级的能力。到2020年新增省级以上研发机构16家，建成新型孵化器等众创空间3家以上，建成省级及以上科普示范基地5家以上。
发展科技服务。围绕“互联网+”、推进制造业向产业链高端攀升，大力发展科技服务业。对于创新创业类优质项目，优先立项申报、积极向上争取。拓宽多元化融资渠道，搭建各类政银企合作平台，设立风险补偿专项配套资金，发展科技金融专营机构，每年为科技型中小企业提供融资贷款超3000万元。加强知识产权保护，实施以专利为核心的知识产权战略，增强企业对知识产权的创造、管理、保护和运用能力。
鼓励创新创业。贯彻实施“全民科学素质纲要”，营造“大众创新、万众创业”的氛围，促进全民创业环境的成型。完善政策扶持、创业培训、创业服务三位一体工作机制，利用大学城的区域优势，鼓励新企业、新模式、新业态的发展。加大创业扶持力度，加强创业载体的建设，集中打造丹徒创业孵化基地，争取创成省级创业示范基地。充分挖掘大学城在科技创业上的潜力，构建开放式产学研互动机制，围绕大学城打造科技创业优势地带。
坚持人才优先发展，加快人才布局和结构调整，充分利用北汽等平台的招才引智作用，加快实施高层次人才引进计划，加快构建充满活力的人才发展体制机制，激发各类人才的创造活力，构筑人才荟萃、人才辈出的区域性人才高地。
优化人才发展环境。进一步完善现有人才政策，努力创造人才引得进、留得住、流得动、用得好的良好政策环境。建立健全人才激励制度，完善技术、管理等生产要素参与收益分配的具体办法。加强博士后载体建设，发挥博士后科研工作站的创新优势和辐射作用，推动产学研结合和区域产业技术进步。创新人才发展机制，完善以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素组成的人才评价体系。
壮大高层次人才队伍。抢抓当前国际范围内高层次人才加速流动的契机，面向海内外招贤纳才，通过项目引才、产业聚才、环境留才，提升全民科学素质，广泛集聚创新资源，拓展科技人才服务渠道。全面实施丹徒区“长山计划”，继续推进省市人才项目，引导企业千方百计引人才，不惜重金聘人才、搭建舞台用人才，着力发现、培养、集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍，力争“十三五”期间引进培育国家“千人计划”专家10人，省“双创计划”15人，新增领军人才（团队）50人。
提升人才项目效益。坚持质量优先导向，不断完善《人才项目绩效评估指标体系》，加强对人才项目的考核评估，把评估结果作为引才的导向和项目管理的抓手，实现人才红利最大化。完善《人才项目管理办法》，将评估结果和实地考察相结合，以此作为项目评优升级的标尺和项目清理退出的依据，提高人才项目对区域社会经济的贡献率。
发挥政府桥梁作用，与高校共同推动“研发在院校、创新在企业、创业在园区”的互动合作机制，加快科技成果就地转化和产业化，推动科教研发优势向经济产业竞争力转变。鼓励以重大项目为纽带，以企业为主体，组织高校、科研院所联合攻关，建立多种形式的产学研联盟。
构建成果转化服务平台。积极培育科技成果转化、科技型创业服务和技术产权交易等科技公共服务平台。加快推进苏南示范区高端装备、生物技术园区建设，通过发展战略性新兴产业直接带动，创新体制机制示范带动，创新服务平台带动，在全区形成特色创新局面。积极扶持为企业提供综合性服务的科技成果转化服务中心、创业中心和技术产权交易中心等各类科技中介服务机构的建设与发展。
深化产学研联合。支持和鼓励企业联合高校院所，以股份制、理事会等多种形式，建立利益共享、风险共担的各类创新平台和载体，组建产学研战略联盟，实施重大关键共性技术的研发、成果转化和产业化。按照有自主知识产权、有自主品牌、有市场前景、有竞争力的要求，加强与高校院所紧密合作，持续组织开展产学研对接活动。推进高校科研机构、企业和销售商、用户共同组成创新联合体，形成完整的创新产业链。
推进科技成果产业化。鼓励与支持丹徒企业加强创新合作，按照“四个对接”的要求，加大产学研合作力度，形成有利于出创新成果、有利于成果产业化的新机制。组织实施一批对产业转型升级有重要影响、近期能形成新的经济增长点的高新技术产业化项目，打造一批拥有自主知识产权的产品。
“十三五”期间丹徒进一步优化空间布局，深入实施主体功能区规划，加快推进新型城镇化建设，努力实现城乡发展一体化，完善各项社会基础设施，把丹徒打造成现代化的宜居宜业的镇江新城区。
优化开发区域。主要包括宜城街道、高新园和谷阳镇。重点发展现代服务业和高新技术产业，提高经济开发密度与产出效率，率先形成以服务经济为主的产业结构，限制一般加工制造业发展规模，禁止污染型企业进入。提高城镇综合承载力，增强人口集聚功能，形成与经济规模相适应的人口规模，建设成人口和经济密集的区域。
重点开发区域。主要包括高资街道（经济开发区）、辛丰镇、上党镇和高桥镇。重点发展先进制造业和现代物流等生产性服务业，促进产业集群发展，引导重大制造业项目向重点开发区域布局，壮大经济规模。增强成长服务功能，创造更多的就业岗位，为周边农村人口进入城镇创造条件。
适度开发区域。主要包括世业镇、宝堰镇、荣炳盐资源区和江心洲生态农业园区。重点发展特色优势农业，鼓励发展生态旅游、商贸等服务经济。因地制宜发展资源环境可承载的加工制造业，推进工业向有限特色园区集中分布，实施点状集聚开发。合理控制开发强度和规模，加强生态环境保护和修复，保障地区生态安全。
生态平衡区域。依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，点状分布于全区之内，主要指自然保护区、风景名胜区、生态旅游区及山体、河流、水库水源涵养区等重要生态功能区和历史文化遗迹，包括十里长山等地。生态平衡区域内应加强对自然和历史文化遗迹完整性、原真性以及自然与人文景观的保护，禁止工业化和城市化开发，在符合主体功能定位前提下适度发展生态旅游业。
按照主体功能区的要求，优化空间结构，将经济社会发展任务与空间布局融为一体。丹徒作为镇江未来城市和产业拓展的重要承载空间，以“一核三城”建设为重点，打造“一带三组团”的空间总体格局。“一核三城”是指丹徒新城为核心，以及大学城、汽车城、生态城。“一带三组团”指中心产业发展带、东部组团、西部组团和南部组团。
“一核三城”。“一核”指丹徒新城。重点提升丹徒新城综合服务功能和品质，打造成丹徒人口集聚的核心区、镇江新城区。到2020年，丹徒新城建成区面积30平方公里，常住人口20万人。“三城”指大学城、汽车城、生态城。三城分别代表丹徒今后在科技文化、现代产业、新型业态的发展方向。在“十三五”时期进一步推动“产城融合”，让“三城”加速成为支撑丹徒区域发展的“金三角”。
“中心产业发展带”。中心产业发展带包括了从高资、丹徒新城、上党、谷阳至辛丰，并覆盖了“一核三城”即丹徒新城、大学城、汽车城、生态城。中心产业发展带以丹徒新城为轴心，以大学城、汽车城、生态城为未来重要增长极，产业实力雄厚，区位优势明显，在“十三五”时期进一步推动园区提档，推动产业转型升级，夯实丹徒产业基础。
专栏5-1镇江生态科技新城
镇江生态科技新城作为镇江市全省生态文明建设综合改革试点，规划面积共计230平方公里，大部分位于丹徒区。核心启动区规划面积11.1平方公里，其中建设面积3.8平方公里。2015年生态科技新城建设指挥部正式成立，各项前期准备工作已就绪。在产业上，生态新城的新形态产业发展将为周边城区的产业经济发展带来巨大的机会。镇江生态新城将利用路面电车与高铁、城际和高速公路的衔接，形成与南京、泰州、常州等周围城市在城市功能和产业功能上的互动，特别是在宁镇扬城市圈的形成过程中打造新城自身的优势。以丹徒车站为中心形成中心城区，集中酒店、温泉综合设施、剧院、电影院、展馆、美术馆、办公楼、餐饮，城市型娱乐设施、购物中心和各类市场。在高铁和路面电车交汇处的丹徒车站周围汇集众多商业设施。“十三五”期间，生态科技新城的道路、厂房、水电气等基础设施全部到位，产城融合新区初步形成。
西部组团
东部组团
大学城
汽车城
生态新城
丹徒新城
图5-1丹徒区空间布局图
“三组团”。“三组团”主要包括“东部组团”、“西部组团”和“南部组团”。“东部组团”主要包括江心洲和高桥，“西部组团”主要包括了世业和高资北部。“东部组团”和“西部组团”在“十三五”时期充分利用岸线资源、山水资源，重点发展物流等临港产业、生态旅游业和都市农业。重点推进临港物流基地、孟家港国际物流园、世业乐之岛项目、AB岛生态农业园、伊人岛国际旅游度假区等项目建设。“南部组团”主要包括了荣炳、宝堰和上党南部，“十三五”时期重点推进现代农业产业园、荣炳现代渔业园区等农业园区建设，以都市市场需求为导向，重点推进生态绿色农业、观光休闲农业，发展融生产性、生活性和生态性于一体的现代都市农业。
专栏5-2镇江高校园区
大学城位于丹徒十里长山南侧，东临谷阳大道，附近不仅有长山、谷阳湖等生态资源，而且毗邻沪蓉高速、312国道、润扬大桥南连接线，交通便捷。“大学城”规划面积近3500亩，规划建设江苏科技大学、江苏大学京江学院、镇江高等专科学校新校区；同时迁建市委党校和镇江蚕研所等院校，将镇江卫校并入镇江高专。未来五年，大学城6所高校全部建成，集聚师生8万人，提升服务业增加值3个百分点。同时引进国内外知名高校1-2所，搭建产学研平台10个，实现大学城向科技城、智慧城的转化。
丹徒区将抓住镇江高校园区建设发展的机遇，全面推动高校园区与丹徒主城的互相融合，塑造“大学之城”。即从规划、产业、资源、机制等方面统筹协调，实现两者的区域融合、产业融合、城市融合和管理融合，最终实现高校园区与丹徒主城区规划布局超前合理、基础设施共享互利、联动发展互为一体，产城融合的共赢局面。
以新城为核心，充分发挥城市的引领作用，全面繁荣城市经济，建设生态宜居城市。加强城市公共服务能力，阔步迈入同城时代，初步实现由区域经济为主体向城市经济主导转变的经济发展新格局。
全面提升城市经济。以丹徒新城为核心，推动内涵式发展,做好丹徒商业网点规划，实现与镇江老城区商服能力的融合互补，加快形成丹徒新城商业圈。着力建设城市功能拓展区，重点提升丹徒新城的辐射带动作用。打造总部经济集聚区、品牌汽车服务集中区和现代物流集散地等新增长点，促进城市发展向税源型、效益型转变。深入推进谷阳湖旅游综合开发和以智谷、软件园为代表的城市北部商圈，以万博“尚上城”为主题的城市西部商圈等建设，不断增强城市的影响力和竞争力。
全面提升镇江新城区建设水平。把握镇江老城区向南扩展的机遇，强化土地利用、交通运输、环境保护、旅游发展等规划对接。打造高效便捷的同城交通体系，加快快速顺畅的区域公路通道，构建与镇江老城区一体化、互联互通的快速路网络，优化城市主次干路对接。推进公交线路的整合，增加镇江老城区到丹徒公交线路。推动人才无障碍流动，探索建立户口不迁、双向选择的柔性人才流动机制。
全面提升城市宜居品质。根据“生态宜居城市”目标，提升城镇功能和品质。严格城乡规划实施，强化丹徒新城、大学城、汽车城、生态城等城镇空间产业集聚、生活居住、公共服务等功能，为居民提供便利、亲民、高水准的服务，到2020年，丹徒新城按一个中心社区、五个基本社区分片管理。立足城市扩张和功能完善同步提升，加快教育、卫生、水利、道路、城市上下水等一批重点工程实施。完善城市亮化、景观绿化、道路出行等方面的配套功能，在城市管理细节中彰显城市魅力。
坚持以人为本、因地制宜，以城镇化加快推进城乡发展一体化，推进乡村特色化发展，
深入推进城乡发展一体化。加大统筹城乡力度，全面推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会治理“六个一体化”，实现城乡协调发展和共同繁荣。更加注重人的城镇化，推进城镇常住人口向市民有序转变工作，逐步健全以居住证为依据的基本公共服务供给制度。以城乡区域、空间的融合为切入点，加速提升城乡发展业态、生活方式、社会保障的一体化水平。
加速推进重点镇村建设。按照“一镇一特、一镇一品”的思路，辛丰、高桥、世业积极做好新一轮“三新”提标试点镇的各项工作；谷阳镇发挥区位优势，融入主城，大力发展城市经济；上党镇突出“副城”位置，从“中心镇”向“中心城”迈进；宝堰、荣炳依托人文、山水、生态资源，打造宜居宜游型特色名镇；江心洲要争做“江中旅游名岛”。依托规划发展村庄（重点村、特色村）进行公共资源配置和建设，引导村庄特色发展。进一步深化村庄环境整治成果，建设一批望山见水、勾连古今、乡愁可寄、文明富裕的现代化新农村。积极推进规划发展村庄培育发展现代农业、乡村旅游业以及其他适宜产业，壮大村级集体经济。
推进镇村基础设施建设。对规划发展村庄加大扶持力度，各类涉农资金和项目主要投向优化镇村布局规划确定的重点村和特色村。加快镇村公交建设。按“轻、重、缓、急”原则，逐步实施雨污水管网建设，继续对丹徒新城老312国道北侧、大学城长香路以南片区、上党汽车城、西南片区（高资、石马）进行环境综合整治，对新312国道沿线等区域同步实施雨污水管网300公里，新建两座污水提升泵站，做到“雨污分流”。新建高桥污水处理厂。到2017年确保行政村村部所在地村庄治理全覆盖，同步完成撤并乡镇集镇区所在地村庄和规模较大规划发展村庄治理，到“十三五”末实现规划发展村庄治理全覆盖。
以构建镇江门户交通枢纽为目标，以支撑城市空间拓展和城乡统筹发展为重点，积极建立立体的、有机衔接的、高效集约的综合交通运输网络体系。
以镇村公路提档升级为重点完善交通网络。做好与国家、省市主要干道的对接。积极配合连淮扬镇铁路、233国道、312国道南移、沪宁高速镇江支线改造、镇丹快速通道、243省道改扩建等重要交通基础设施建设，确保完成265省道、122省道丹徒段改扩建工程。做好丹徒区域骨干道路网建设。结合丹徒长远发展，围绕重大产业、重大旅游项目合理布局，如北汽项目、大学城建设等，对全区县道网进行再优化和提档升级约60公里。做好乡镇区域道路规划指导，协助乡镇规划本区域道路网结构，实现农村公路提档升级工程200公里。推进高速铁路综合交通体系建设和利用。
发展综合交通枢纽。结合城际铁路丹徒站扩建工程，规划建设城市轻轨客运站、公交枢纽站、出租车停靠点以及专用通道、城市航空候机楼，建成现代综合运输枢纽。依托丹徒重大产业平台发展区域物流产业。围绕船港仓储集散中心项目、紧抓长江水域、京杭运河等优势，如新规划的京丰码头产业园，研究建设水运、陆运邮寄衔接的综合运输枢纽产业建设。进一步深化城乡公交一体化，在城乡公交、镇村公交“两个全覆盖”的基础上，对线路、班次等进行再优化，实现丹徒新城至各镇（街道、园区）全面通达，同时根据需求，逐步新辟或延伸各镇至较大自然村或人员较密集居民居住点的镇村公交，提升城乡公交服务的深度和层次，惠及更多群众出行。
提升公路养护应急水平。重点做好主要干线公路及重要乡村道路交通标志、表现的维护保养，达到国家标准，确保主要干线公路年平均好路率达到98%以上。一方面，以丹徒公路养护应急基地为中心，对全区省道、县道养护应急进行处置，并逐步增添养护机械设备，扩大公路养护应急覆盖面。另一方面，完善道路巡查和养护机制的衔接，迅速反应，消除危害，保障公路安全畅通。
突出生态文明、生态立区的战略导向，将生态作为丹徒最响亮的名片和品牌打造。将生态文明建设与推进产业转型相结合，与促进城乡统筹相结合，与解决群众实际需求相结合。大力实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、净化”五大生态工程，积极发展循环经济、低碳经济，把丹徒打造为景色怡人、环境秀美、幸福舒适的绿色新城。
着眼于可持续发展理念，突出抓好生态空间管控与保护，划定农业空间和生态空间保护红线，构建丹徒资源节约型和环境友好型社会，集约利用土地，推进节能减排，节约水资源。
集约利用土地。维护生态红线的刚性约束，规范空间开发活动，大力提升生态红线区管控和保护水平。优先把城镇周边、交通沿线易被占用的优质耕地划为永久基本农田，强化永久基本农田对城市开发建设的实体边界和刚性约束作用。坚持“控制总量、用好增量、盘活存量、提高效益”的原则，优化配置建设用地，大力回收闲置土地。实行最严格的耕地保护措施，积极开展土地整理复垦，用足城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量土地，保证建设占用耕地的占补平衡。健全资源节约集约利用评价考核体系和奖惩激励机制，实行行业用地定额标准和投资强度控制标准。到2020年，全区耕地保有量控制在2.7万公顷，新增建设用地总量控制在2510.3公顷。
推进节能减排。减排工作突出结构减排、工程减排、管理减排“三位一体”，全面实施燃煤企业脱硫脱硝工程，对重点行业企业实施提标改造工程，从源头上减少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。节能工作以管好存量、严控增量、落实减量为原则，重点在电力、水泥、化工等高耗能行业进行重大节能技术改造和实施重点节能工程。推行合同能源管理等有效节能模式，切实降低单位生产总值能耗。配合新能源产业发展，积极开发和探索利用清洁可再生能源。到2020年，单位生产总值能耗累计降低11%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减率达到市下达目标。
节约水资源。落实严格的水资源管理制度，限制高耗水产业发展，鼓励企业节水技术改造，提高工业用水重复利用率。推广雨水综合利用和中水回用，推进城市尾水资源化利用。加大节水技术和器具研发推广力度，完善公众参与机制，创建一批节水型企业、灌区、社区。调整种植业结构，推广微灌、滴灌等工程节水技术，减少农业用水。
加强监督和保护重要生态功能区，构建具有丹徒人文地理特色的绿色空间体系，改善自然生态环境，提高生态系统的服务功能，形成山清、水秀、绿地、怡人的自然风貌。
实施蓝天工程。加快城乡天然气管道延伸工程，提高天然气使用比例。加大工业废气治理力度，开展大气污染防治，突出工业废气、机动车尾气、工地扬尘、燃煤锅炉等重点环节的联防联控。到2020年，空气质量达二级标准天数比例70%。
实施碧水工程。按照“控源截污、景观提升、引排顺畅”的要求，继续加大区域水环境治理力度，每年完成一批河道整治任务，对县乡镇河道按十年一遇标准进行疏浚整治，对村庄河道进行清淤。不断延伸城乡污水管网覆盖率，提升城乡污水工程运行能力。到2020年，城市生活污水集中处理率保持在90%以上，工业废水达标排放率达到100%。
实施净化工程。进一步完善城镇生活垃圾集中收集、处理系统，逐步建立和完善符合丹徒农村实际的垃圾集中处理系统。建立工业固体废物资源化处理系统，实现一般工业固体废弃物的无害化、减量化处置与资源化利用，工业固体废物处置利用率达到100%。
实施绿地工程。以提高森林覆盖率和城市公园数量为核心，实施绿色通道工程、沿江（河）防护林工程、商品林工程、荒山造林工程、林带绿化工程、人居森林工程，构建以城市绿化景观带、大型绿地、中小花园广场、绿色廊道为主的绿色空间体系。进一步加大森林资源和自然植被的保护力度，加大荒山、荒地的治理，提高森林覆盖率。
逐步形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式，探索发展绿色经济、循环经济和低碳经济，逐步形成集约型增长模式。加强环境保护和生态建设，实现经济与生态的有机融合。
推动绿色化发展。加强固定投资项目节能评估审查，严格控制高排放行业新增产能，强化源头控制。优先发展城市公共交通，推广新能源和混合动力汽车应用，提高交通工具能源利用效率。实施居住建筑节能强制性标准，开展高水平节能建筑和绿色建筑试点，研究制定商业和民用节能产品补贴政策，实行新能源消费配额制度，到2020年城镇新建建筑达到国家二星及以上绿色建筑标准。
推动低碳化发展。制定并落实财政、税收等优惠政策，鼓励企业积极投入低碳技术的开发和推广应用。推动建立绿色低碳循环产业发展体系，在新材料、装备制造业、食品产业等行业每年选择1-3家典型企业，积极开展清洁生产与低碳化生产试点，强化园区的低碳示范效应，加快低碳海绵城市建设。培养、树立全社会的低碳观念、低碳意识，深入开展低碳社区、低碳村庄、低碳校园等的创建工作。
推动循环化发展。以丹徒循环经济产业园为重点，推动园区企业各类资源要素的循环利用，最大限度减少排放。重点加快丹徒经济开发区能源建材产业链补链工程，实施粉煤灰、脱硫石膏在建材行业综合利用，建材行业纯低温余热发电的余热梯级利用技术应用，旋窑协同资源化处理污泥、生活垃圾等废弃物，替代部分原料、燃料，鼓励电厂充分利用污水处理厂深度处理后的中水，用于电厂脱硫，进一步减少污染物外排。构建完善的发电-粉煤灰、脱硫石膏-建材产业链。深化循环经济试点工作，建设一批循环经济示范企业，促进整个社会向高能效、低能耗的模式转变。
切实推进和谐社会建设，以社会公平、人民幸福为目标，按照“十三五”末人口规划民生领域投入，进一步健全创业就业服务体系，提高居民收入水平，推进教育现代化、统筹推进社会保障体系建设、提高居民健康水平，深化“平安丹徒”、“法治丹徒”建设，推动民生社会事业再上新台阶。
切实推进政策落实，以创新发展增强发展内生动力，提升区内劳动者就业保障，实现富民增收。
完善就业保障体系。进一步完善就业保障体系，创新管理方式，拓展就业增长的新渠道、新思路，切实完善丹徒就业保障体系，积极适应“新常态”下经济发展和转型带来的就业变化新情况，妥善解决发展中出现的就业服务新问题。多层次、多形式地开展再就业培训，增强劳动者素质能力。统筹城乡人力资源，不断完善城乡统一的人力资源市场。促进劳动关系和谐稳定，健全困难群众就业帮扶机制。“十三五”期间，新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在2.4%以内。
缩小居民收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，重点抓好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭四个群体的增收，实现居民收入增长与社会发展同步。促进工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入互融互补、逐步提高。突出抓好低收入群体“托底”工作，扎实推进精准扶贫项目，强化造血功能，优先落实扶贫资金，全面完成“强村富民”双达标任务。逐步提高最低工资标准，促进提高低收入者劳动报酬。
以民生幸福为主线，努力提高社会公共服务水平。积极应对大学城建成后人口的增长，以2020年丹徒新城20万常住人口为基数加大公共服务领域投入，保障城乡居民住房、教育、医疗卫生以及文化体育等需求，推进公共服务优质均衡化。
推进教育现代化发展。积极打造“宜人教育”品牌，全面深化教育领域综合改革。加快教育优质资源配置，加大“名师名校名校长”引进培养力度，新建宜城第一小学、高桥九年一贯制学校（含幼儿园）、在长香路以南布点建设幼儿园及小学。重点发展优质均衡的义务教育，创成“江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区）”。推动高中教育优质多样化发展，积极发展与丹徒产业体系相匹配的职业教育，建立健全“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育体系和灵活开放的终身教育体系，创成省社区教育示范区和省示范性老年大学。到2020年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达13年，教育现代化水平综合得分达92分以上。
提升文体事业发展。强化文化产业引导，加大对文化旅游业、现代传媒业、演艺娱乐业等文化产业的扶持力度，充分利用地域文化资源优势，大力招商引资，创新推动文化产业快速发展，不断增强长山文化产业园、乾景文化科技创意产业园、世业洲音乐文化创意产业园等重点园区的集聚力、承载力，将文化产业做大做强。完善公共文化服务体系建设，丰富公共文化产品供给，确保“文化惠民”目标全面实现。完善体育和全民健身设施建设，推进大学等教育系统文体设施向居民开放，积极发展竞技体育和群众体育活动，不断提高竞技水平和全民体质，推动竞技体育和群众体育、体育事业与体育产业协调发展。
推动健康事业发展。加快实施医药卫生体制改革，加快完善区镇村三级医疗卫生服务体系建设，促进区域医疗资源的协调发展与均衡分布。积极推进“二孩”政策落实。鼓励社会力量参与健康服务，全力支持健康丹徒事业发展。切实保障未成年人、老年人、妇女权益，支持残疾人事业发展。重点推进公立医院、宜城卫生服务中心建设，上党中心卫生院改造扩建工程。加快养老机构和社区居家养老服务中心建设，积极开展多种有益身心健康的老年文体活动，培育发展居家养老服务体系，深化“虚拟养老院”建设。全面落实老年人优待政策，让老年人老有所养。深入开展全民健身运动，提升完善公共体育服务体系，鼓励全民健身与休闲，增强全民体质。
深化社会保障体系建设。加快建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，实施“全民参保计划”，不断健全社会保险“扩面”机制，大力推进全员参保，加大困难群体参保续保帮扶力度，实现应保尽保。为参保群众提供更加便捷和优质的服务，完善社会保障体系环境。
构建和谐、幸福、宜居的社会环境，加强社会治理能力，全面推进社会治安建设，创新管理办法和机制，着力推进法治建设，打造“平安丹徒”、“法治丹徒”。
保障公共安全。全面推动技防城达标建设，构建全时空、多层次、宽领域、高智能的立体化现代化社会治安防控体系，技防镇（街道、园区）规范化运行率、技防小区和技防村建设达标率均保持100%。加快推进巡防队伍专业化建设，充实配齐巡特警岗位警力。做强做大“平安先锋工程”、党员义务巡逻“红袖标”队伍，进一步壮大平安志愿者队伍。进一步深化政法“强基工程”建设，着力构建区镇村三级综合服务管理体系。区社会管理服务中心、镇级政法综治工作中心、村级综治办规范化建设达标率达100%。建成全面覆盖、功能完备、实时动态、安全可靠的综治信息系统，强化综治信息化系统实战化运用。推进公调、检调、诉调、访调、纪调对接，建立第三方参与的矛盾调处机制，将区、镇、村调处中心整体纳入综合服务管理平台，并实体化运作。“十三五”期间公众安全感保持在92%以上。
强化食品药品安全。增强食品药品安全监管能力，以开展食品安全城市创建为抓手，落实区镇地方政府属地管理责任，对食品药品安全性重点企业开展全过程监管。加快完善食品药品安全治理体系，形成上下贯通、权责明确、统一完善的机构体系，建立完善的食品药品治理网络。加强监管与服务双向互动，探索创新服务手段，综合提高对重大突发性公共卫生事件的应急处理能力。
推进民主法治建设。把法治建设纳入经济社会总体规划、纳入政绩考核、纳入年度综合目标考核，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。按照“谁执法、谁普法”的要求，着力深化“七五”普法宣传，广泛开展法治进机关、进乡村、法治进社区、法治进学校、法治进企业、法治进单位“法治六进”活动。扎实推进社区矫正、法律援助工作，建立完善人民调解、行政调解、司法调解“无缝衔接”机制。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村（居）务公开为重点，进一步扩大基层民主，建立健全村（居）民民主议事的决策制度和议事规则。切实加强廉政建设，不断提升行政效能，优化发展环境。深入推进依法行政，基本建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，确保人民群众对法治建设满意率达90%以上。
全面深化改革扩大开放是当前和今后一个时期我国经济社会发展的主旋律之一。“十三五”期间丹徒区扎实推进改革开放，切实提高对外开放水平，全面深化经济、文化、社会、生态体制等领域的改革。
丹徒区在“十三五”期间全面深化重点领域改革，在关键项目上求突破，在深化改革中激发活力。
深化行政管理体制改革。推进政府机构改革，转变政府职能，探索推行相对集中审批权改革与分类集中行政执法权改革，实行“清单之外无权力，大厅之外无审批”，推进负面清单管理，推进相对集中行政许可权改革，规范涉企行政审批前置服务收费。推行商事登记领域网上审批改革，实行企业登记全程电子化。深化推进“多评合一”“区域评估”“并联审批”，积极推行联合审图、联合踏勘、联合验收。创新政府科技管理模式，合理规划科技布局，从主导科技资源配置向注重市场监管、平台建设转变，从选拔式、分配式扶持向普惠式、引领式转变。优化科研环境，为科研机构和科技人员营造自主自由创新的体制，营造让科学家科技人员备受尊敬的环境。
适应对外开放的新形势，加快提升开放水平，以开放促发展、促改革、创新，不断提高开放型经济的贡献度。
加快区域合作步伐。围绕自身优势产业，紧紧抓住、用好国家建设长江经济带、“一带一路”等重大机遇，主动承接上海自贸区辐射，更好地借力发展、借鉴创新。抓住宁镇扬一体化战略机遇，主动接受南京的人才、技术、信息、资金等方面辐射，进一步完善旅游、养老等基础设施吸引南京市民旅游消费。做好援疆、援藏、援陕和支援苏北建设工程，全方位开展产业援助、智力援助等工作。借助区位优势重点发展物流产业，进一步拓展发展空间，特别是利用长江岸线为依托，发展港口物流产业，大力打造丹徒经济开发区物流产业园和高桥临港物流产业园，形成多层次的物流网络体系，把丹徒建设成为长三角综合交通物流中心。
确立规划的权威性，确保部门间职责落实到位，建立合理的评估评价机制，促使“十三五”期间各项发展任务得到顺利实施。
完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善信息发布制度。
优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，增强领导班子对改革和发展的适应性，把握和提高引领经济新常态的能力，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众建设更高水平的全面小康。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
为确保实现“十三五”规划确定的目标任务，在产业、重大基础设施、民生改善、重大平台等领域组织实施100项重大项目，计划总投入1145.58亿元。产业类项目共计55项，其中工业类项目包括北汽华东（镇江）产业基地等共19项，计划总投资共计464.9亿元；服务业类项目包括江苏高桥润祥油气物流园等共31项，计划总投资共计540.9亿元；农业类项目包括三维精确农业等共计5项，计划总投资14亿元。重大基础设施类项目包括标准厂房（创客中心）等共计28项，计划总投资共计84.84亿元。民生类项目包括安置小区等共12项，计划总投资13.93亿元。重大平台类包括孟家港长江电子商务平台等共5项，计划总投资27.01亿元。
按照“加快投速、保证投量、提高投效”的要求，切实提高重点产业类项目推进的组织化程度。严格落实项目推进挂钩联系、联席会办、评估督查等制度。围绕项目落户关键环节，做到规划审批、立项环评、项目报批、挂牌摘牌、开工建设“五个加快”。
明确部门职能职责。建立健全区委、区政府领导机制及区领导挂钩责任机制和各镇（园区、街道）、各部门间的联动协作机制，强化与上级发展改革、国土资源、住房城乡建设、规划等部门衔接，在近期建设项目推动和资金保障方面，在土地供应和集约利用方面，在基础设施建设方面，在科学规划和合理空间布局方面，在房地产开发和规范市场行为方面，在资源保护和可持续发展方面，在社会共享设施建设方面，在科技进步和人才培养方面，联动协作，共同推进规划的实施。
深入贯彻《江苏省发展规划条例》，建立健全规划评估与跟踪监测制度，围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，完成全国第三次农业普查、第四次经济普查、第七次人口普查，完善规划评估的支撑体系，定期组织开展规划实施评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，确保规划顺利实施。
——丹徒新城。“十三五”定位：“十三五”时期丹徒新城定位于打造镇江市的新城区，成为丹徒区政治、经济、文化中心。“十三五”目标：到2020年完成地区生产总值143亿元，一般公共预算收入8亿元，固定资产投资完成150亿元，农村居民可支配收入达到31000元。发展思路：“十三五”期间丹徒新城将继续坚持生态领先、特色发展，全力推进发展提质、园区提档、城市提品、民生提效四大发展战略，打造现代化生态宜居城区。
——丹徒经济开发区。“十三五”定位：“十三”期间开发区将继续成为工业经济的主力军，全区现代物流的高地，重点发展先进制造、临港物流、绿色建筑、循环经济以及休闲旅游五大特色产业。“十三五”目标：到2020年实现地区生产总值120亿元，一般公共预算收入6亿元，固定资产投资完成150亿元，农村居民可支配收入达31000元。发展思路：充分利用开发区独有的区位优势、岸线优势、铁公水物流优势以及产业优势，突出提升园区项目承载力，化解土地资金瓶颈，坚持生态环境优先，加快推进传统产业转型升级，强化招商选资。努力把丹徒经济开发区建设成为环境优美、生态良好、特色明显的产业园区。
——世业镇。“十三五”定位：“十三五”时期世业洲以创建国家级旅游度假区为主线，凝炼“岛主题”，优化“岛设计”，做好“岛作品”，丰富“岛生活”，打响“岛名片”，为实现跨越式发展、全面建设更高水平的小康社会打下坚实的基础。“十三五”目标：到2020年完成地区生产总值10亿元，一般公共预算收入6249万元，固定资产投资完成18.3亿元，农村居民可支配收入达到23300元。发展思路：“十三五”期间世业洲将继续抓住苏南现代化示范区发展机遇，实现生态环境提升、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，把世业洲打造成为长江沿线独具魅力的旅游目的地。
——上党镇。“十三五”定位：“十三五”时期，上党镇将定位于丹徒新城“副城”，实现“中心镇”向“中心城”的华丽转身，打造丹徒南部商业、经济“副中心”。“十三五”目标：到2020年完成地区生产总值60亿元，一般公共预算收入4亿元，固定资产投资完成70亿元，农村居民可支配收入达到28000元。发展思路：坚持“生态立镇、环境兴镇、产业强镇、产城融合”的思路不动摇，以生态汽车产业为基础、以保存完好山水生态资源为依托，全方位提升产业层次，努力把上党打造成“环境优美、百姓幸福、产业发达、面貌全新”的宜居宜业“中心城”。
——高桥镇。“十三五”定位:“十三五”期间坚持建设具有现代气息、较强经济实力和优质人居环境的现代化港口新镇的发展目标，着力把高桥打造成“产城融合”的现代临港花园新城。“十三五”目标:到2020年实现地区生产总值翻一番，一般公共预算收入3亿元，固定资产投资完成30亿元，农村居民可支配收入达到30000元。发展思路:“十三五”期间紧紧围绕“打造临港经济产业园，争创苏南现代化建设示范镇”的目标，立足自身优势加快沿江开发,强势推进现代物流业的爆发式增长目标，使全镇的经济实力和新市镇建设跻身全市先进镇行列。
——丹徒高新园。“十三五”定位：“十三五”时期，丹徒高新园依托对接镇江生态科技新城、连淮扬镇铁路等重大战略规划实施，积极打造丹徒科技人才聚集地、交通枢纽新中心和生态先行示范点，以特色化发展引领丹徒区域经济转型升级。“十三五”目标：到2020年实现地区生产总值翻一番，一般公共预算收入6500万元，固定资产投资完成30亿元，高新技术产值12亿元。发展思路：“十三五”期间，高新园将继续推进“三园共建、特色发展”进程，按照“四区”（高端技术集聚区、新兴产业先导区、科技人才示范区、特色亮点承载区）建设要求，形成特色鲜明、优势突出的高新技术产业体系，使之逐步成为带动丹徒区域经济快速发展的新增长极。
——辛丰镇。“十三五”定位：“十三五”时期辛丰镇定位于丹徒区经济重镇，乡镇发展排头兵。“十三五”目标：到2020年实现地区生产总值翻一番，一般公共预算收入3亿元，固定资产投资完成30亿元，农村居民可支配收入达到30000元。发展思路：抢抓连淮镇扬铁路建设的契机，依托现有运河资源（瑞鸿物流码头），龙山、横山旅游资源，重点发展现代服务业、旅游业、服务业外包，提升三产占比，扩大第一产业规模，优化第二产业结构，走转型发展、科学持续可发展之路。
——谷阳镇。“十三五”定位：“十三五”时期谷阳镇定位于全面融入主城发展，大力发展城市经济。“十三五”目标：到2020年完成地区生产总值55亿元，一般公共预算收入2.5亿元，固定资产投资完成36亿元，农村居民可支配收入达到31000元。发展思路：“十三五”期间谷阳镇将继续坚持生态领先、特色发展的思路，全力推进“两集镇”、“四大区”发展战略，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的现代化新谷阳。
——江心洲生态农业园区。“十三五”定位：“十三五”时期江心洲生态农业园区定位于丹徒区高品质生态休闲旅游发展的前沿阵地，江中旅游名岛。“十三五”目标：到2020年完成地区生产总值5亿元，一般公共预算收入6000万元，固定资产投资完成1.2亿元，农村居民可支配收入达到28000元。发展思路：“十三五”期间江心将以旅游为战略性支柱产业，以生态、岛屿和田园三大特色优势资源为发展本底，树立全域旅游的开发理念，通过休闲度假功能的强化，突出生活化度假社区建设，打造为长三角地区知名、独具特色的湿地休闲度假旅游岛。
——宝堰镇。“十三五”定位：“十三五”时期宝堰镇定位为镇江市南郊的历史文化古镇，以及丹徒区的生态名镇、商贸重镇和粮仓基地。“十三五”目标：到2020年完成地区生产总值25亿元，一般公共预算收入突破7000万元，固定资产投资完成10亿元，农村居民可支配收入达到28000元。发展思路：“十三五”期间宝堰镇将以“绿色发展、开放共享”为思路，全力推进产业转型战略、生态惠民战略、旅游强镇战略等三大发展战略，打造现代化的宜居宜业、幸福江南小镇。
——长山文化产业园。“十三五”定位：长山文化产业园定位于镇江市服务业“三集”重点园区，省级精品文化项目，成为长三角文化休闲旅游目的地。十三五”目标：“十三五”期末中国米芾书法公园创成国家5A级景区，长山板块争创国家级旅游度假区,打造现代服务业集群区，2020年前实现上市的目标。到2020年完成固定资产投资60亿元，年游客量60万人次，增加就业岗位1万个。发展思路：“十三五”期间长山文化产业园按照“主题文化鲜明、业态布局合理、建设特色园区、形成产业集聚”的发展思路，紧扣文化休闲旅游主线，利用国家级高端文化资源，多元化的投融资渠道，做精文化产业品牌，做强文化产业集群。大力推进米芾文化产业与其它产业的融合发展，不断拓宽延伸米芾文化产业链，构建内涵式、特色化、服务型园区，形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的文化休闲产业链。
附件2
表2“十三五”规划指标体系
类别
序号
2015年
预计
2020年目标
经
济
强
18
项
1
520
2
万元
11.15
15
3
固定资产投资
307
650
4
5
112
6
产业类实际利用外资
亿美元
0.9
1.15
7
服务业增加值占GDP比重
47
8
旅游总收入
48.5
75
9
文化产业增加值占比GDP比重
3.2
10
物流业增加值
19
30
现代农业发展水平
85
90
12
R&D支出占GDP比重
2.5
45
14
万人发明专利拥有量
件
60
64.5
16
人才引进和服务
每万劳动力研发人员数
人年
138
160
每万劳动力中高技能人才数
人
620
790
拥有研发机构企业所占比重
35.5
17
宽带接入能力
城市
Mbps
1000
农村
50
城镇化率
常住人口城镇化率
63
百
姓
富
新增劳动年龄人口平均受教育年限
年
20
居民收入
城镇常住居民人均可支配收入
3.8
5.8
农村常住居民人均可支配收入
1.76
2.8
21
城镇就业
城镇调查失业率
2.4
3.95
22
城镇住房保障体系健全率
99
23
24
每千人口执业医师数
1.58
2.3
每千名老年人口养老床位数
40
26
人均拥有公共文化设施面积
0.17
0.2
人均拥有体育场地面积
1.8
环
境
美
27
受保护地占国土面积比例
22.1
公顷
24244.05
27016.93
29
能耗总量
完成市下达计划
非化石能源占一次能源消费比重
31
单位GDP能耗降低
4.5
（11）
32
单位GDP二氧化碳排放降低
33
主要污染物减排
单位GDP化学需氧量排放强度
千克/万元
单位GDP二氧化硫排放强度
单位GDP氨氮排放强度
单位GDP氮氧化物排放强度
34
空气质量达到二级标准的天数比例
66
70
35
地表水优于III类水质的比例
96
100
36
单位工业增加值耗水量
立方米/万元
37
城镇绿化覆盖率
44
38
林木覆盖率
29.2
30.4
社
会
文
明
程
度
高
39
法治建设满意度
公共安全感
92
每万人拥有社会组织数
个
城乡居民依法自治
城镇居委会依法自治达标率
农村村委会依法自治达标率
43
社会文明程度测评指数
注：（）为五年累计数。
项目名称
项目
性质
计划
总投资
（亿元）
项目实施
地区
项目实施内容
备注
合计
（100个）
总计
1145.58
一
产业类项目
（55个）
1019.8
（一）
工业项目
（19个）
小计
464.9
北汽华东（镇江）产业基地
续建
120
上党
一期年产15万辆SUV、MPV和轻型客车，二期生产轿车、新能源汽车、汽车发动机等核心零部件。
能充分利用镇江各类产业资源，促进地方汽车产业形成完整产业体系，并带动当地汽车零部件、服务贸易等上下游产业快速发展。
高效示范港电一体化
前期
开发区
2台100万千瓦火电超超临界机组及
1000万吨煤炭储备基地。
煤炭基地审批手续齐全，高效示范电厂技术服务协议已经签订，拟建设世界最低排放、最低能耗、最节能的国家级高效示范电站。
燃机热电
联产
新建
87
新城
建设9F系列2*400MW级机组，年供气量9.3亿立方，每小时520吨蒸汽的产能。
促进天然气和电力工程的发展，为打造节能、高效的循环经济产业园奠定基础。
晋工工程
机械
谷阳
总用地约1000亩。其中一期用地约400亩，规划建筑面积约12万平方米，投资15亿元。预计一期投产后，年产挖掘机5000台，叉装车15000台，年产值25亿元。
项目的建设有利于提升我国挖掘机和装载机整体技术水平，更好地配套我国“一带一路”基础设施建设的需要。
国机集团
重装装备
主要生产大型压力容器、核电组件
及关联重型装备制造。
将带动并提升江苏省重型装备制造水平，促进工业与服务业联动发展，进一步促进长三角地区的工业结构优化和产业升级，为推动地区工业产业发展，繁荣经济起到积极作用。
菲伦特种线缆制造基地
10.6
分三期投资，其中一、二期投资5亿元，生产各类特种漆包线产品。一期用地约40亩，投产达效后可实现年应税约10亿元，年纳税约1200万元。
该项目的建成，对提升园区项目总体质量水平具有积极意义。
M50幻速车型驱动桥项目
高新园
镇江国控专汽公司与吉林车桥汽车零部件有限公司合资合作，生产汽车零部件给北汽镇江公司全面配套；为北汽研制M50驱动桥；完成新能源改装车准入。
支持北汽镇江项目，推广新能源汽车，达产后可年产50万台M50幻速车型驱动桥。
先锋汽车零部件制造
主要生产刹车总成、保险杠、吸能支架、天窗等汽车零部件。
提高汽车零部件生产能力，进一步推进产品升级。
智能立体停车库系统研发与生产
年产智能立体停车设备1.5万套及停车场系统管理设备4000套。
有效地提高单位面积内的停车数量，符合城市发展的需求，市场前景良好。
桥用备雷片生产
辛丰
年产10万片贝雷片生产能力。
具有构建简单、架设方便、标准化程度高、互换性强、结构形式多样、承载能力大、适应性好等特点，已广泛应用于国防战备、交通工程、防洪救灾、水利工程和铁路工程当中。
李长荣
石化产业
升级改造
6.3
主要建设6套装置，分别是电子级异丙醇、电子级PM、电子级PMA装置、电子级丙酮装置、异丙醇装置、2MIBK装置。
达产后可新增年销售收入14.3亿元，新增利税1.3亿元，上缴税收8595万元。
上党工业
集中区
主导产业为新材料生产与研发、高性能金属制品加工制造，企业科技孵化中心，包含高档汽车用车身板、汽车用高档铝型材、精密铝压铸、金属材料生产与研发、仓储物流等。
LED车灯及随动转向系统研发与生产
年产30万套LED车灯及汽车大灯随动转向（AFS）系统。
将促进镇江民营企业的发展，特别是促使汽车前照灯生产技术更为成熟，更加有效的促进节能减排。
船用柴油机零部件制造及自动化研发
主要从事柴油机零部件的制造及机械加工；自动化设备研究与开发等。
高效清洁
能源生产
年产50万吨高效清洁煤粉项目。
本项目的建设有利于节约能源，促进当地节能减排，加快经济发展方式的转变；有利于促进城镇就业，有效缓解社会就业压力，拉动经济增长、劳动力转移做出一定的贡献。
万源铝箔与铜管件
研发与生产
达产后形成5亿元的年总产值规模和5000万元的年利税能力。
将促进镇江民营企业的发展，企业将打造一个全国性的面向家用电器、工业用空调、中央空调和特种换热设备风电站等行业专用配套部件、设备产品龙头企业。
海纳川汽车零部件生产
主要生产汽车空调、底盘、车灯、内饰件等零部件。
企业产品覆盖“汽车内外饰系统、汽车座椅系统、汽车电子系统、汽车热交换系统、汽车底盘及其他系统”五大系列，形成了技术领先和成本领先的产品组合，具备了与不同层次整车同步开发产品的能力。
环保型B级
锅炉制造
主要建设年产3000蒸吨的环保型
B级锅炉的生产流水线。
投产后预计可形成年生产3000蒸吨的环保型锅炉规模，年销售12000万元，利润1200万元，税收960万元。
美科医疗器械设备制造
占地100亩，投产达效可年产医疗器械与设备产值达4亿元。
随着医疗产业的不断发展，医疗器械的研发与生产将随之供不应求，市场潜力巨大。
（二）
服务业类项目
（31个）
540.9
润祥油气
物流园
80
高桥
建设2个8万方LNG接卸泊位、2个1万吨级转运泊位，36万立方米罐区。
LNG属于煤炭、石油等替代品，拥有可靠的安全保障，有可观的经济效益。
孟家港国际物流园
项目分二期投资建设，一期投资25亿元，建设5万吨级泊位3座，年吞吐量2500万吨；二期投资25亿元，建设5万吨级泊位1座，2万吨级泊位2座，1万吨级泊位6座，年吞吐量3500万吨。
引进荷兰阿姆斯特丹港先进理念和智能技术，采用欧洲环保管理系统，建成后年吞吐量6000万吨，实现年综合营业收入约300亿元，利税20亿元。
大型油气
储运基地
建设5万吨级码头2座、5000吨泊位2座、3000吨泊位2座及配套设施。
整合宝龙物流闲置长江岸线及土地资源，发挥区位优势，提高长江岸线使用效率，化解宝龙物流吞吐量小的矛盾。
船港物流园
仓储物流中心、港务物流中心、信息交易中心。
最大限度的发挥高资港区独特的铁公水联运优势。
镇江市服务外包与软件科技产业园
建筑面积约20万平方米
提高镇江服务外包及软件科技发展水平，调整丹徒乃至镇江产业结构。
谷阳湖综合旅游
建设以水游城和丹徒春秋为主题的
谷阳湖水上公园以及周边景点，打造成国家4A级旅游景区。
提高城市基础设施配套能力，明显改善城市生态环境质量。
宝堰古镇
开发
宝堰
打造民国商贸街景；放大抗战纪念影响；恢复水运古道风景；展示民俗特色文化改造成为各具特色的民俗文化展览馆，构成一个民俗文化街
实施古镇综合开发，打造历史文化与山水资源交相辉映的江南宜居、宜游小镇，创造“丹徒特色”。
乾景文化
创意产业园
着眼于文化和科技真正意义上的融合发展，集文化服务业、文化贸易业和文化科技装备业为一体。
加快高新技术的研发应用，提升文化发展的科技含量，推进丹徒文化科技创意产业的跨越发展。
平安综合金融电商物流产业园
项目分两期。一期用地191亩，投资8亿元。建设电商加工基地、金融服务平台、产业链服务平台、物流配套服务平台。
打造成整合“金融服务、产业服务、物流服务”一体的新型综合金融产业园。
恒华彩色印刷专业化服务
16.4
建设总建筑面积15万平方米的研发中心、客服中心、设计制作中心、展示区、物流服务配送中心等。
促进实现传统印刷业向现代服务业的转型升级，对推动本地区印刷业发展，具有重要作用。
奥特莱斯商业中心
约15万平方米购物广场、办公、公寓及配套设施。
发展城市经济，完善城市配套，提升丹徒新城作为镇江市城市副中心作用。
长山奇石馆
长山
用地面积330亩，建筑面积4.5万㎡，项目内含百石园、奇石展销馆、都市高尔夫练习场等
集赏石、游乐、艺术创作、休闲为一体的新型旅游综合体
玫瑰园养生园
以玫瑰为主题，规划建设玫瑰谷、
玫瑰养生水疗酒店。
推动农业、服务业融合发展，加速产业转型升级。
品牌汽车服务集中区
品牌汽车销售、维修、售后服务等一体化经营。
配合生态汽车产业园，形成汽车零部件、整车、服务产业链发展。
世业乐之岛休闲观光
娱乐
世业
摩天轮，过山车，休闲观光类，太空漫步，儿童游戏类，共32个景点，28个设备。
推动世业洲休闲旅游观光业发展，加速世业洲服务业提档升级。
动漫游乐城
用地约300亩，建筑面积5万平方米，包含书法元素的动漫游戏产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售。
进一步完善长山文化产业园旅游产业链。
长山温泉漂流主题公园
项目总占地约350亩，规划建筑面积23.5万平方米，建成以温泉漂流度假为主题，结合漂流、酒店、特色茶园等为一体的综合性休闲度假区。
不仅仅是单纯的旅游度假区，更是作为一个以文化旅游、生态旅游并辅以综合性商业区的区域性综合人文配套。
长山薰衣草主题公园
项目占地总面积900亩，将重点打造熏衣草园、向日葵园、锦鲤观赏区和攀岩拓展基地四大景区。
将农产品种植、农庄旅游景观建设、高端农产品、文化艺术产品和生态农业旅游有机结合，为镇江及周边城市的群众提供休闲观光去处，推动我区现代高效农业发展。
恒宇广场
占地22亩，集商场、办公楼和高层住宅为一体的综合体。
进一步完善丹徒新城商业圈，对促进、提升我区商业贸易的发展将起着推动作用。
光华国际电子商务广场
约10万平方米电子商务办公区、公寓及配套设施。
进一步完善丹徒新城商业圈，投入运营后，预计年营业额6亿元，力争形成税收约3000万元。
天盛广场
约10万平方米购物广场、办公、公寓及配套设施。
建成后将与周边“宝龙广场”、“冠城商业中心”形成一个具有较大规模的商业贸易中心区域，对促进、提升我区商业贸易的发展将起着推动作用。
盐商冷冻仓储物流
及配送
占地面积50亩,总建筑面积4万平方米。预计年销售10亿元，利税2.5亿元，新增就业岗位5000个。
建成后成为镇江地区最大的冷冻品集散中心，形成国家级标准，运营模式先进的商业综合体系。
远东物流园
3.5
其中仓储及物流区新建厂房5万平方米，办公及管理区新建厂房3000平方米。
着力将丹徒打造成为重要的装备物流中心，以配套工业、制造业为重点，依托北京汽车项目落地的契机，建立服务苏南的装备物流中心，积极拓展汽车贸易、汽车金融、汽车物流等延伸产业。
万豪酒店
酒店具有住宿、餐饮、商务、会务、健身、美容、棋牌等休闲娱乐为一体的功能。
将进一步完善镇江生态汽车城配套商业区。
美人谷生态旅游度假区
集动物园、康复、休闲、运动、旅游为一体的综合旅游度假区。
以森林生态保护、水土保持、绿化整治、野生动物饲养、繁殖、驯养、科普教育和生态旅游为主要内容。
将项目逐步建成集创意文化体验、养生型休闲、生态型观光度假于一体的文化旅游区。
中国华夏文化世业
博览园
总占地约325亩，以文物展示、鉴赏、网络销售为核心。
打造成中国华夏文化遗产示范基地。
46
长山古镇
总建筑面积35万平方米。重点突出文化与旅游内容，建筑体现宋、明、清等建筑风格，主要功能区分为古镇老街，古镇配套居住区。
项目规划一心、一轴、两湖、五区的空间布局，将休闲旅游、文化体验、休闲商业融入古镇内外，引领中国古城古镇文化旅游新潮流。
中都物流
设有生产物流区、停车转运区、办公区等区域。
为北汽整车项目提供大型、综合轿运车及商品车停车转运场地。
48
西部现代铁路物流中心
搬迁镇江南货场，在开发区新征用土地500亩，建设到发线、编组站、
信息中心、仓储物流中心等。
市政府、交通局正在确定开发区的具体选址。
49
绿色建筑
产业园开发
打造集研发、设计、检测工、中试、物流为一体的现代绿色建筑基地，包括产业园土地一级开发，万特福PC构件，建科投资模块化建筑、鹤林水泥资源综合利用等。
市政府、市规委办已经预审通过，
区政府已经批准设立绿色建筑产业园。
联合水泥公共码头及配套工程
建设一座5万吨级公共码头及配套设施。
项目的建成有效地满足开发区经济发展及园区企业运输的需求，促进镇江港高资港区进一步发展。
（三）
农业项目
（5个）
三维精确农业项目
引进台湾三维精确农业技术，实施
立体种植、养殖的绿色循环现代农业。
国内创新的三维精确生物循环农业模式，应用高效循环生产系统，全程无化学农药、激素的使用，形成“林-菌-畜-菜-渔”为主的结构。
52
南洋现代农业综合
开发园
荣炳
集花卉、果蔬、渔业、旅游度假为一体的现代化农业综合开发园。
为综合性强、辐射带动效果好、整体形象定位及项目品质高的精品农业项目。
53
江心洲AB岛生态农业
观光园
江心
主要经营农业观光旅游、种植、餐饮、住宿、休闲度假。
推动镇扬旅游一体化发展，加速江心洲休闲旅游观光提档升级。
54
伊人岛生态观光农业园
农业观光旅游、种植、餐饮、住宿、
马术训练场、休闲度假。
加速江心洲休闲旅游观光提档升级。
长江千亩
特种水产
养殖基地
新建产业园核心区域，包含长江珍稀鱼类养殖繁育智能化温室；高标准临江深水养殖网箱，长江珍稀鱼类休闲观光展示中心。
利用世业洲沿江丰富的滩涂湿地，进一步大力发展沿江养殖生产，同时把养殖基地的自然景观和鱼文化有机结合，建成养殖、生产、观光、休闲、科普为一体的特色园区。
二
基础设施类
（28个）
84.84
56
标准厂房
（创客中心）
规划占地面积约240亩，总规划建筑面积约26万平方米，其中一期工程占地约100亩，规划建筑面积约10万平方米。
为中小企业提供发展平台，为“创客”项目提供孵化载体，同时促进产业加快集聚、提升土地利用效率。
57
S265镇江至荣炳段
改扩建工程
（三期）
7.4
丹徒区
路基路面桥梁建设，全长19.249Km。
镇荣公路改扩建工程全长35.3Km，起点与G312平交，终点位于丹徒区与金坛市交界处凌甲庄南侧。其中一期10.5Km已于2014年6月建成通车，二期5.5Km目前正在实施。剩余19.249Km采用双向四车道一级公路标准建设，设计时速为100Km/h，路基宽度为26m，为沥青混凝土路面结构形式。
58
丹徒区农村公路提档升级工程
新改建
县道改造60公里，乡村道改造200公里，农村公路危桥改造14座。
按照省政府提出的《关于实施农村公路提档升级工程的意见》，继续做好“十三五”期间全区的农村公路提档升级工程。
59
世业洲道路
体系建设
3.4
以24.5公里环岛路、主干道黑色化改造为主的基础设施投入。
国家级旅游度假区硬件配套的需要。
江心洲水环境
提升项目
1.河道疏浚整治、田间沟渠配套建筑物；2.提升防洪标准，力争百年一遇的防洪水平；3.江心洲河道水污染治理及沿岸环境整治改善。
加强江心洲水利排水、疏浚功能，
对河道环境进行综合治理，优化百姓生活质量。
61
上党500kv变电站超规模扩建工程
扩建主变压器一组，新增主变容量100万千伏安。
满足镇江西片电网负荷增长需求。
62
世业洲水系建设
2.6
以8公里长的中心河水系、高峰河水系、南北河水系等其他次河道为主体的水环境整治改造工程
山水荣炳旅游道路
1.27
建成环荣炳，连接西部群山、5湖、5水库、2河的观光、休闲道路，功能涵盖山林徒步、自行车骑行及车辆越野。
对地区旅游发展起到重要的促进作用，有机连通各大旅游资源，打通项目建设与发展的“绿车道”。
64
经十二路
南延
1.5
总长1.5公里，投资1.5亿元，双向六车道，一级公路标准。
提升投资环境，服务晋工机械等大项目，发展地方经济。
65
经十五路和经十六路道路建设
1.4
经十五路南至南纬十路，北至南纬七路，总长约2.4公里；经十六路南至南纬十路，北至338省道，总长约1.7公里。
完善园区路网，为企业发展提供优质环境。
丹徒新城南部泵站建设
0.5
丹徒泵站增容，扩建2座清水池及机电设备；上党泵站机组扩容，以及管道配套
区域基础设施
67
盛园路南延
总长0.6公里，投资5000万元，
双向四车道标准。
优化地区交通体系，带动南片村级发展。
68
西郊公墓
1.25
高资
高资街办西斛村，项目总占地500亩，分二期；一起300亩，二期200,亩。区级烈士陵园一并纳入西郊公墓项目整体规划和建设。
解决我区30年文明安葬需求，同时有效填补我区区级烈士陵园空白，将是我区重要的爱国主义教育基地。
69
312国道
南移
高资街道、谷阳镇、上党镇、宜城街道
项目起点在现312国道谢巷村南侧，与谷阳湖路交叉处，顺接规划中的306省道，终点位于312国道与通江路交叉处，全长23.057km公里。其中，丹徒境内全长21公里。
按城市快速路标准改造，起点至石韦线为双向六车道加辅道，路基宽60米，从石韦线至终点为双向六车道（没有辅道），路基宽33.5米，全线两边各20米绿化。
丹徒区小型农田水利重点县工程（2016-2019）
改扩建
1.44
渠道改造、塘坝整治、引水堰闸改造、泵站改造、整治排水涵（闸）、整治排水沟。
71
丹徒区水土保持小流域综合治理工程（2016-2020）
0.25
辛丰、高资谷阳
治理水土流失面积7.5万亩
72
区级水源工程整治项目（2016-2020）
0.1
县乡河道清淤25km，整治塘坝。
73
区级农田节水配套改造项目（2016-2020）
0.15
渠道防渗处理70km，改造配套建筑物。
74
荣炳段河湖综合整治
工程
1.77
河湖水环境治理开发利用工程治理面积6.04km2，水环境改造工程治理面积62.3km2，湖泊保护工程治理面积7.23km2。
目前《水土保护规划》已编制完成，等待审核。
通济河整治工程
1.46
荣炳、宝堰
丹徒区通济河河道土方开挖、土方回填、填塘固基、浆砌块石、泥结石路面、沥青路面、拆建桥梁、加固涵闸、新建涵洞、维修加固排灌站、新建排灌站等。
76
中心配套建筑物杨家坝翻建
0.12
翻建杨家坝
77
长江堤防
防洪能力
提升工程
2.03
高资、高桥
丹徒区长江堤防加固30km、新建砼挡土墙、砼护坡、堤顶道路、挡浪墙、防汛巡查便道、水土保持、堤防配套建筑物等。
78
G86镇江
支线改扩建
丹徒区8.475公里
北起缪家甸接官塘桥路，向南经现状312国道、龙山路、谷阳大道、盛丹西路、瑞山东路、西麓路、新312国道，终点为沪宁高速镇江收费站（上党东贪村），全长8.475公里。
79
S243丹徒段改扩建工程
丹徒境内起点位于高资镇石头岗村，终点止于石马乡，长度为5.695公里。
道路等级为一级公路，设计车速为100km/h，双向6车道，辅路为单侧单车道混行道，其中丹徒区境内辅路均为8.5米宽混行道。
S122丹徒段改扩建工程
丹徒区4.315公里
道路等级为一级公路，设计速度100km/h，路基宽度26米。途径丹徒区上党镇东会村、陶巷村、高陵村。
81
镇荣公路老路升级改造
对镇荣公路改线后原道路升级改造，约17.5公里。
82
茅以升大道南延
总长6.13公里
起点西石线，终点兴汽路，已实施1.63公里。
83
汽渡更新
0.3
新建2艘渡船
大港汽渡新建1艘24车渡船，江心汽渡新建1艘18车渡船。
三
民生改善类
（12个）
13.93
84
安置小区
总建筑面积约12万平方米
保障性用房，三集发展要求，提供舒适的居住环境和条件。
高桥九年一贯制学校
（含幼儿园）
总建筑面积约5万平方米，学校设计规模为54个班级。
公共服务设施，提升教育软硬件设施，建成文化教育中心。
86
世业洲污水管网、改厕及环境整治
1.2
包括设计污水管道、修建窨井、污水提升泵站以及公厕改造和整岛的环境整治工程。
改善农村卫生条件，保护好水环境，提高居民生活质量的需要
污水处理厂
0.8
占地40亩，建筑面积6377.9平方米。
服务大项目及全镇区，保障环境安全
88
宜城第一小学
设计36个班级，在校学生可达1500人左右。学校建设用地60亩左右，建筑总面积近25000平方米。
根据教育实施布局规划的要求和实际情况，再建一所小学已经刻不容缓。
89
宜城第二小学
学校设计规模为36个班级。
长山实验学校及幼儿园新建
24个班级，在校学生可达1000人左右。建设用地50亩左右，建筑总面积近20000平方米；预计幼儿园4轨，外加一个学前班共13个班级，在校学生可达400人左右。
根据规划和实际情况，必须在丹徒新城西部（扬溧高速涵洞旁边）新建一所九年一贯制学校和一所幼儿园。
91
区域供水
0.55
覆盖全镇8000余户的区域供水及长约65公里的内外部管网改造。
公共服务项目，保障全镇生活用水安全和工业用水需求。
辛丰集镇道路改造项目
计划总投资1.2亿元，将集镇范围内各主干道全部改造完成。
为了生态文明发展，方便百姓出行。
93
覆盖拉网式环境综合整治试点工作
在建
1.13
对丹徒88个涉农村庄进行农村生活污水、生活垃圾等方面的环境整治。
提高农村环境综合整治率。
94
宜城幼儿园
学校设计规模为12个班级
95
宝龙、姚庄、光明、恒大等幼儿园
0.65
总的设计规模为54个班级
小区配套
四
重大平台类
27.01
孟家港长江电子商务平台
拥有信息咨询、商务洽谈、电子交易、物流监管、金融服务、支付结算、企业经营解决方案七大板块。为用户企业提供采购、生产管理、销售管理、物流管理、金融服务五大解决方案。
作为中国第一家真正意义上的大宗散货电商交易平台，三年内实现交易额1千亿。
97
裘皮专业市场和雪地靴电子商务
平台
建成占地面积200亩的高桥裘皮专业市场。创建高桥雪地靴电子商务平台，成立镇江市七彩桥裘革电子商务有限公司。
“十三五”期内，雪地靴电子商务平台注册网上店铺达到1000家，日均销售额150万元以上，年销售雪地靴260万双，年销售额超过4亿元。
江苏省国家食醋工程技术研究中心培育点—江苏恒顺醋业股份有限公司
新建12000平方米研发综合大楼；建立国家食醋工程技术研究中心组织机构；完成各项新产品、专利申报。
迅速抢占食醋行业技术领域战略制高点，提升企业的科研能力，提高企业品牌的知名度和影响力。
江心洲农业电商平台
建设
电商销售平台建设、生产平台建设、物流平台建设。
推动江心洲农业产业“三集”市场化发展，实现线上农业与线下农业的有机融合。
镇江市工程机械研究院——沃得重工（中国）有限公司
0.31
对工程机械智能化控制理论与技术研究；对装载机整机与传动系统优化匹配理论与节能技术的研究；对工程机械关键结构与材料数字化制造研究。
形成重要的产业技术支撑与标准，推动我市及我省工程机械装备产业结构优化升级，提升产业核心竞争力。