为推动智能网联汽车创新发展，9月5日，上海市政府发布《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》。
《方案》提出，到2025年，本市初步建成国内领先的智能网联汽车创新发展体系。产业规模力争达到5000亿元，具备组合驾驶辅助功能（L2级）和有条件自动驾驶功能（L3级）汽车占新车生产比例超过70%，具备高度自动驾驶功能（L4级及以上）汽车在限定区域和特定场景实现商业化应用。核心技术研发取得重大进展，核心装备初步实现自主配套。智慧道路基础设施实现重点区域覆盖。基本建成系统完善的智能网联汽车管理体系。
本次《方案》还就技术、终端、生态、空间应用、基建、规则7个方面提出重点任务。
实现L2、L3级汽车大规模应用
本次发布的《方案》对自动驾驶的两种方案：单车智能和车路协同都有涉及。
在单车智能上，《方案》提出2025年自动驾驶L2级和L3级汽车占新车生产比例超过70%。
按照《汽车驾驶自动化分级》，驾驶自动化等级共有6级，分别为L0应急辅助、L1部分驾驶辅助、L2组合驾驶辅助、L3有条件自动驾驶、L4高度自动驾驶、L5完全自动驾驶。
目前，市面上大部分新能源车都已实现L2组合驾驶辅助功能，并以此作为主要卖点之一。
据中信证券研报测算，自2017年来，中国L2级别自动驾驶渗透率每年有平均5%左右提升，2022年上半年渗透率达33%。预计2025年L2级自动驾驶渗透率将达到60%。
另外，《方案》还提出L4级及以上自动驾驶汽车将在限定区域和特定场景实现商业化应用。
目前，上海市正在开展多处L4级别自动驾驶汽车试点。L4级别的RoboTaxi（自动驾驶出租车）已投放在嘉定、浦东金桥特定区域，享道出行、小马智行、安途智行等公司参与运营。L4级别的智能重卡也正在东海大桥进行“减员化”运营测试，由上汽友道智途运营。
根据方案，未来智能重卡、智能出租、智慧公交、无人清扫作业车辆、外卖零售无人车、智能接驳观光巴士等应用场景都是布局的重点。
在车路协同上，《方案》提出在车载智能通信终端上，要扩大终端应用规模。鼓励在特定区域、特定场景行驶汽车预装智能通信终端，构建支撑“车-路-网-云-图”一体的智能网联汽车通信环境。要在2025年，智慧道路基础设施实现重点区域覆盖，基本满足车路协同、智慧交通、智慧出行应用需求。
临港、嘉定等地进行重点规划
为在上海市拓展协同互补的智能网联汽车发展空间，《方案》进行了新空间格局规划。
《方案》包括规划建设临港高等级自动驾驶示范区。支持临港开展全域、全场景自动驾驶测试及示范应用；探索建立智能网联汽车产品准入制度，推动有条件自动驾驶汽车在自动驾驶示范区内生产、销售、登记；鼓励经过充分验证的高度自动驾驶汽车在特定区域、特定路段行驶，探索开展商业运营服务。
支持打造嘉定智能网联汽车完整生态圈。支持嘉定区建设国内领先的车路协同应用环境；支持嘉定区拓展高等级自动驾驶测试场景和示范应用领域，加快特定场景商业运营落地，探索有条件的区域开展全域测试；支持一批特色园区功能提升。
在全市打造协同互补的产业创新发展格局。支持浦东新区在车规级芯片、人工智能算法、智能计算平台、线控执行系统等领域加快布局；支持奉贤区打造“智慧全出行链”示范区域。鼓励五个新城和南北转型重点区域建设一批智能化基础设施，落地一批特色鲜明的应用场景，集聚一批生态主导型企业，打造协同互补的智能网联汽车创新发展集群。