随着数字技术、光通信技术和软件技术的发展以及统一的TCP/IP协议的广泛应用，以三大业务来分割三大市场的技术基础已不复存在，市场需求和技术发展促使"三网合一"，限制三网交叉经营的管制也将做出重大调整。业界呈现出技术融合、市场融合、业务融合的大趋势，三种行业、网络以及信息终端的最终融合不可避免，这将对整个信息产业和社会信息化产生重大影响技术进步和市场需求是三网合一的发展动力。技术、市场、业务的三统一（融合）是三网合一的实质，利益冲突的协调是三网合一的主要难点，我国要重点协调好电信广电和联通的关系。要明确信息产业部的行业管理地位，加强政府的宏观调控功能，还要正确认识重复建设的问题。
我国三网合一应坚持"统筹规划、统一标准；立足实地、循序渐进；联合建设、共同发展"的原则。具体实施上，要立足实际，对不同部门采取不同政策；允许具备能力的网络进行适当的业务交叉；先期重点发展接入网，同时加强对信息资源和信息服务的管理。三网合一是大势所趋，也是我国信息产业的机遇和挑战，三网合一的实现，将提高我国信息产业的整体实力，促进信息时代我国社会经济的发展。
PONFTTH三网合一整体网络方案
在FTTH网络规划过程中应遵循如下一些基本原则:
业务市场需求的差异必将导致运营商网络建设的多样性，即使针对同一运营商在不同区域、不同发展阶段，也会有不同的模式和解决方案。因此在开展FTTH网络规划初期，必须明确引入FTTH的目的、具体业务需求、采用何种网络应用模式、计划采用的业务策略、预计达到何种目标等。
FTTH网络建设应充分考虑投资与效益的均衡，注重投资成本的整体回报。在FTTH网络的建设成本在某种程度上接近ADSL/LAN等宽带接入手段时，考虑到FTTH网络在维护成本上要低于ADSL/LAN接入，可考虑引入FTTH技术来新建接入网，以及对现有接入网逐步实施“光进铜退”。
FTTH网络应通过系统和网络两个层面保证高可靠性。
FTTH网络的发展是一个逐步将接入光缆向终端用户延伸的过程，在进行ODN网络规划时，必须充分考虑向FTTH接入的演进，保证FTTH网络的易扩展性。
FTTH网络属于接入网范畴，应与接入网规划思路保持一致，通过区域划分，以分区域为单位进行规划，一般以接入网服务区为一个规划分区域。接入网服务区是由接入网的一个主干网服务所覆盖的区域。一般以端局为服务区中心，可以有单局覆盖的服务区，也可以有双局覆盖的服务区。在各接入网服务区FTTH网元和ODN网络等内容的规划完成之后，再在整个本地网范畴内进行综合考虑，并进行网络资源等内容的规划、经济评价等。
FTTH系统可以作为一种综合接入手段，提供高带宽和QoS保证能力，可以承载包括以太网/IP业务、语音业务、视频监控等多种业务，满足Triple-play的需要。可以提供语音、数据、视频、监控业务的接入和承载：
OLT设备一方面将承载各种业务的信号进行汇聚，按照一定的信号格式送入接入部分以便向终端用户传输，另一方面将来自终端用户的信号按照业务类型分别送入各业务网中。
OLT设备应能灵活地对其所带用户的同类业务进行汇聚；对于所有以太网/IP类业务，应支持通过不同的上联端口区分，以及通过相同的上联端口以不同的VLAN等方式区分。
OLT集中设置在端局便于设备的集中管理，节约网络上联所需传输资源。光进铜退的实施，管道资源可以满足未来大量光缆的敷设。光缆材料成本占管线造价的比例较小，随着光器件成本的进一步下降，大芯数光缆的建设成本与小芯数光缆相差将会越来越不明显。集中设置在端局可以大大减少接入点的投资。集中维护管理可以降低维护成本。本次建议采用集中设置端局模式。
ONU负责与OLT之间的信息互通，并可通过内置或外挂用户网络接口设备的方式提供用户接入。
ONU设备应符合相应的技术体制。ONU可根据不同的应用场合配置不同的用户接口。
ONU应根据FTTH网络的应用模式、业务需求进行设置：
可选择将ONU设置在大楼楼道或竖井内机柜、室外光交接箱等不同位置。ONU原则上采用本地供电方式，尽量不采用远端供电方式。为保证断电时语音业务的正常开展，可以根据需要提供ONU断电保护：
无源光分配网络（ODN）将OLT和ONU连接起来，提供了传输的手段；ODN包括OLT至ONT之间的所有光缆、无源器件和线路辅助设施
ODN网络以树型结构为主，包括馈线段，配线段，入户段3个段落，中间的光分支点为光分配点，光用户接入点。ODN的馈线段从OLT局端延伸到各分配点，配线段从分配点延伸到各接入点，入户段则从接入点处延伸到各个用户，端接在用户室内，或直接将入户光缆连接到ONU上。
对于FTTH的应用，ODN网的配线光缆段可以是2~3级配线，有时可以是4级配线；对于FTTB/C应用，光分配点可以兼作光用户接入点，入户光缆段可以缺省。
ODN网络涉及的无源光配线设施主要有：
各种光配线设施功能与设置原则如下：
a）光配线架、光交接箱
光配线架（ODF）是用于局端光通信设备与光缆的配线连接设备，也是用于室内光分配点馈线光缆与配线光缆、或配线光缆与配线光缆的配线连接设备。光交接箱一般用于室外的配线连接，对于大型楼宇，也可设置用于楼内配线的光交接箱。
室外光交接箱应尽量靠近永久性建筑物设置。
b）光分线盒、光终端盒
光分线盒、光终端盒是用于室内的配线连接设备，光分线盒可以提供光纤的熔接、端接、配线及分线功能，光终端盒则可提供除分线功能之外的其他功能。当用户暂不开通光纤业务时，可使用具有光纤端接功能的光分线盒/终端盒，将配线光缆端接在盒内，待用户申请业务时再将入户光缆连接到用户端。
c）光分歧接头盒
光分歧接头盒一般用于室外的配线连接（直熔方式的固定连接）。一般来说，每个分歧接头盒可以提供2~8根光缆的保护性连接、光纤分配。
b）用户终端智能盒、光纤信息面板
用户终端智能盒主要提供ONU及用户附属终端的安装、供电、入户线光缆成端及光/电缆储存和保护的功能。光纤信息面板为入户光缆提供保护端接功能，但光纤接头容易因外界因素受损。
家用ONU尽量安装在用户终端智能盒内，入户光缆直接终端在盒内以加强对光纤接头的保护。对于实施FTTO的写字楼，或竞争需要的楼宇，可以设置光纤信息面板进行入户光缆终端，需要开通业务时再通过尾纤跳至ONU。
e）光分路器
光分路器（光纤分路器），也称为“非波长选择性光分支器件”，用于实现特定波段光信号的功率分路及再分配功能的光纤器件。
光分路器可以作为独立的器件在OLT节点、光分配点、用户接入点使用，也可以置于其他局端配线设施、光分配点和用户接入点设施内（一体化设计或可插拔式）使用。
光分路器分类
光分路器主要分为两大类：一种是传统光无源器件厂家利用传统的拉锥耦合器工艺生产的熔融拉锥式（FBT）光分路器。另一种是基于光学集成技术生产的平面光波导（PLC）分路器。熔融拉锥型分路器和平面光波导分路器的比较如下所示。
熔融拉锥型分路器FBT
平面光波导分路器PLC
制造工艺
传统的拉锥耦合器工艺，工艺简单
半导体工艺，工艺复杂
工作波长
1310（1550）±40nm
1260～1650nm
波长敏感度
插损对波长敏感
插损对波长不敏感
功率分配比例
均分、不等分
均分
插损均匀一致性
较差
较好
插入损耗随温度变化量大
插入损耗随温度变化量小
外形体积
多通道分路器体积大
结构紧凑，体积小
价格
低分路价格低，高分路价格高
低分路价格高，分路数越多成本优势越明显
光分路器宜选用平面光波导型器件，在低分路比（1×4及以下）情况下可以考虑选用熔融拉锥型器件。
低温工作环境下推荐使用平面波导型光分路器，不推荐使用熔融拉锥型光分路器。
当由于ONU传输距离不同而对光功率分配有特殊需求时，ODN中可采用非均分光的光分路器，此时应选用熔融拉锥型光分路器。
分光器部署和分光方式比较
PON网络宜采用一级分光，尽量不超过两级分光。光分路器可适当分散设置，以便尽量靠近用户。分光点应进一步靠近用户，设于楼宇交接箱内
一次分光集中放置
一次分光分散放置
二次分光
网络结构与维护管理
每条链路只有一个分光点；链路衰耗较小；分光一致性上更容易控制；一级分光在物理链路上相对简单，更为可靠；从光网络管理的角度上来讲，集中的分光点对维护和故障检测较简单。
每条链路只有一个分光点；链路衰耗较小；分光一致性上更容易控制；一级分光在物理链路上相对简单，更为可靠；从光网络管理的角度上来讲，分光点分散对维护和故障检测较困难。
第二级分光，链路上需要维护的点较多链路衰耗较大；分光一致性上不容易控制；物理链路上更多的连接点，故障点多；从光网络管理的角度上来讲，分光点分散对维护和故障检测较困难。
OLTPON口利用率
入户光纤直接集中于光纤分配点；一个PON端口可覆盖的范围最大，PON端口可以根据接入用户数增加而逐步扩容。
分光点位于楼道内或外线光纤分配点；PON端口覆盖范围最小，利用率最低
二级分光位于楼道内入户光纤分配点；PON端口覆盖范围较大（第一级），但第二级分光器覆盖范围小，因此利用率相对较低。
PON口及分光器利用率与用户实装率关系
关系不大，最经济
关系最高，最浪费
关系居中
光缆投资
稍大馈线、入户光缆与其它方式相当配线光缆投资稍大，但配线长度较短
小配线光缆投资小
小根据实际情况，合理设置分光比，降低光缆投资
（1）核心层光缆可采用环形、网状网结构，尽量利旧现有光缆资源，GE及以上IP业务颗粒原则上采用IPoverWDM方式承载。新建系统时一对光纤承载带宽不应低于10GE。
（2）汇聚层光缆应采用环形结构，尽量利旧现有光缆资源，可根据光缆长度、纤芯资源情况和业务需求等因素，原则上采用光纤方式承载，随着城域数据设备下沉至汇聚层，也可采用IPoverWDM方式承载。新建系统时一对光纤承载带宽不应低于10GE。
（3）汇聚节点至基站光缆为主干接入光缆，应以环形结构为主，在地理条件和光纤资源受限的情况下也可采用链形结构。主干接入光缆应根据用户规模合理设置芯数，原则上新建系统一对芯光纤承载带宽不应低于1G。
（4）基站至各类客户段光缆为末端接入光缆，可灵活采用环形、链形、星形，根据客户分布及业务需求，按需规划光缆芯数。
综合业务接入区内应合理设置一到两个综合业务接入点，若干分纤点。
1）综合业务接入点：作为综合业务接入区内业务汇聚中心点，应尽量与城域传送网汇聚节点合设，并优先选择自有产权或长期租用机房。
综合业务接入点是主干光缆与配线光缆的交汇点，是光纤物理网的基础，也是全业务接入区的中心。通过设置的ODF进行主干和配线的跳接
2）分纤点：大楼、小区、配线间、无线基站等用户端ODF架（盒）的位置称为全业务接入区的分纤点。根据需求合理设置分纤点，原则上应设在基站内，进行基站室内分纤，综合考虑网络安全性、建设成本及维护便利性等因素，也可在基站附近进行室内、室外分纤。
1）光缆选型
光缆选型在FTTH网络中，新建的光缆应全部采用G.652单模光缆，在FTTH系统ODN网络中的光缆，按工作环境分为室外光缆、室内光缆和室内室外两用光缆：
在室外环境下宜选用室外光缆。
在室内环境下除了可以采用YD/T1258定义的各种结构的室内光缆之外，可以按需求选用悬挂式布线光缆（“8”字形光缆）、骨架槽式光纤带光缆等
当需要光缆从室外跨入室内时，可选用室内室外两用光缆直接进入室内
2）光缆连接
光缆连接包括两种方式：固定连接和活动连接。
固定连接可以采用两种技术：熔接和机械接续（冷接）。固定连接可以减少ODN的跳接点，减少光通道损耗；活动连接则更有利于光缆灵活配线。
ODN的光缆段间也可采用活动连接，但要严格控制活接头数量，从OLT至单个ONU之间的活接头不应超过7个。
3）光纤接头的分类：
按结构不同分为：FC（圆头螺口）、SC（方头插拔）、ST（圆头卡口）、LC（小型长方头插拔）等等
按插针端面分类：APC（8°角斜面形状物理接触）、UPC（超抛光物理接触）、PC（球面状物理接触）、EUPC（增强超抛光物理接触）等
活动连接器的光纤端面一般采用UPC型；如FTTx网络承载CATV模拟电视信号，则所有光纤连接器要求采用APC型端面。
引入PON系统后，网络管理维护面临新的问题：
因此，在建设PON光接入网时需要同步集中建设新建PON设备的EMS网管系统，实现对PON网络的集中监控、集中操作，对PON系统的OLT，并对内置在ONU中的话音处理模块和数据业务处理模块进行集中统一管理；同时提供告警、性能等信息的收敛功能。PONEMS还应通过北向接口与BOSS和其它业务网管（如软交换网管、IP城域网网管等）相连，FTTBONU同时作为管理实体，也应支持其它业务网管理系统（如IP城域网网管）对其进行VLAN等基本业务信息的远程配置管理。
PON网管在整个网络中的定位如下：
通过PON网管（EMS）系统，应该对整个PON接入网络，包括OLT及各种ONU实现全面的管理。其功能定位主要为：
业务管理方面：
网络管理方面：
PON网管负责对PON接入网络的数据配置，操作管理及有缘设备引起的各类故障进行辨别。同时可以对无源光接入网络（ODN）进行管理，对光纤，光缆，分录其等无源设备引起的各类故障可以进行快速，有效的定位和测量。
IAD管理：
实现GPON及EPON的统一网管方案，可以充分满足PON网络的管理要求，
对全网设备的全面管理，包括网络拓扑，故障管理，性能管理，配置管理，系统管理等功能。另外通过统一的北向接口实现与运营商现有BOSS系统的对接，将PON网络的管理及运营融入到现有的管理流程。
OLT机房应和其他通信网络设备统一规划、统一设计，尽量利用现有机房（原有机楼或接入点）集中设置，尽量不为OLT单独新建机房。
当受到各种条件限制OLT设备必须安装在远端时，其机房位置选择应满足如下原则：
设计机房时应遵循以下原则：
广电网络现状：目前广电网络绝大部分是光纤同轴混合网HFC（HybridFiberCoaxial）。该网络主要由前端、分前端、光节点以及同轴接入部分组成，同时采用光纤干线、同轴电缆支线和用户配线混合组网。传统的HFC网络只有下行通道，只能提供单向的广播业务，业务单一，为提供互动业务必须进行双向化改造。
双向化的广电网络，即在原来HFC网单向下行广播通道的基础上增加上行(回传)通道。目前广电双向网的方案主要有两种，基于CMTS+CableModem和基于PON的方案。
EPON示意图
本方案为基于PON的双向网设计，为光路延伸，FTTH完美融合。从EPON的结构上看，其关键优点是极大地简化了传统的多层重叠网结构，主要特点有：
IEEE802.3ah规范的EPON技术的上下行波长是1310nm和1490nm，上下行速率均为1.25Gbit/s，传输距离是10/20km，分路比是32/16，主要业务是数据和语音，增加一个1550nm电视广播波长后，成为语音、数据和电视三合一的所谓三重业务捆绑服务。对于传送单一以太网业务而言，EPON是一种很好的解决方案。
宽带数据业务是EPON系统所能够提供的最基本的业务。系统能够提供高速率的用户接入，所有用户的数据业务在局端采用光口与BAS连接，计费、认证等管理工作程序同传统的宽带接入，以期最大限度地利用现有的网络资源和维护流程。
工程中可以采用的带宽提供方式有两种：固定带宽分配和DBA带宽提供。
固定带宽分配的方式即传统的宽带提供方式，为每个用户设定带宽上限。这种方式的带宽提供欠灵活，但是可以有效利用现有的网络资源和维护方式，引入较为容易。
DBA的方式可以为每个用户按照一定的策略动态提供带宽，示意图如下图所示。
随着宽带接入的普及，IPTV业务也随之兴起。FTTH的高带宽特性非常适合承载IPTV业务，若需要在FTTH方案中解决IPTV业务，可采用如图所示的方案。
在IPTV业务开展过程中，接入网的核心职能是提供畅通的宽带通道，这个通道的提供不仅仅要求线路速率足够支持视频码流，而且要求接入网设备内部也应实现无瓶颈的数据传递。系统的全GE线卡连接明显区别于业界的其它接入产品，能够很好地支持大规模的IPTV业务流量。系统对于组播和可控组播提供良好的支持，为大规模开展IPTV业务提供良好的支持，并在大量的实际工程中得到充分验证。
有线电视系统（CableAntennaTelevision-CATV）是利用光纤加同轴电缆的方式进行宽频传输的图像传输，该系统通过光钎分配网络将电视图像信号高质量地传送到楼层各用户终端。
EPON平台提供可靠的数据安全能力，各ONU之间逻辑上是二层隔离的，不做特殊的设置或借助其他三层设备等，ONU之间是不能相互通信的，即ONU不会遭受来自系统内部的攻击等威胁；且EPON设备属于二层设备，ONU设备的信息终结在局端OLT上，其MAC地址等信息不会发布到网络外部，因此安全性较好。如果需要更高级别的安全性保证，我们系统还支持对业务的加密。
由于EPON的下行数据采用广播的TDM方式实现，因此存在被个别用户全部截取接收的可能。在这种情况下，我们国内的EPON标准强制要求EPON系统对下行数据进行加密。系列EPON产品中灵活选用标准的AES-128或churning加密算法，可以有效保护用户数据不被窃取。