导语：如何才能写好一篇特色乡村旅游案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
关键词：乡村旅游农村经济对策展望
乡村旅游起源于西方，早在19世纪，乡村旅游因现代人逃避工业城市污染和快节奏生活方式而在西方发达国家发展起来。20世纪50年代以后随着旅游业的迅速扩展，乡村旅游更是蓬勃发展。我国现代乡村旅游的发展较晚，始于20世纪80年代后期。在政府发展旅游的主导战略指导下，在国内旅游市场需求的促动下，我国乡村旅游迅速发展起来。
乡村旅游是以农业文化景观、农业生态环境、传统民族习俗为资源，融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假为一体的旅游活动。发展乡村旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品，而且对促进农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护农村社会经济可持续发展，促进社会主义新农村建设，构筑和谐社会有重要意义。因此，加强乡村旅游的理论与实践研究，全面了解我国乡村旅游发展现状，把握乡村旅游发展趋势，对解决乡村旅游发展中存在的问题，促进乡村旅游健康持续快速发展，加快各级新农村实验示范区建设，构建和谐社会具有指导意义。
1乡村旅游的形式与发展特点
1.1我国乡村旅游的形式
1.2.1资源分布广泛、内容多样。我国国土幅员辽阔，纬度跨幅大，除高山、沙漠等少数地区外，广泛分布着从事农、林、牧、渔业的农民，他们在自然条件的基础上，通过世代不断的努力，形成了具有特色的乡村景观资源。因此，我国的乡村旅游资源在空间分布上极为广泛。同时，乡村旅游资源的组成，既有自然环境、物质成分，又有非物质成分。旅游资源多样化的组合形式，决定了乡村旅游资源内容丰富、类型多样，既有农村、牧村、渔村、林区等不同的农业景观，集镇、村落等不同特点的聚落景观，又有各地区丰富多彩的民族风情。
1.2.3乡村旅游活动规律季节性不强、淡旺季不明显。由于乡村旅游产品的休闲特性，来自大、中城市的游客，其活动就不单纯以观光式的大众旅游形式为主，虽然随四季的变化，人们的生产、生活的运行规律表现出很强的季节性，但以体验为主的乡村旅游产品——“春之花、夏之绿、秋之实、冬之作”等等，却可以展现给都市的人们不同丰富景观与乡村文化氛围，从而与传统的旅游活动淡旺季有所区别。
2我国乡村旅游对农村经济的带动作用
2.1乡村旅游促进农村就业
2.1.1增加就业机会。旅游业是关联度非常高的巨大产业，据世界旅游组织的测算，每增加1元收入，可带动关联产业4.3元的收入，而该乘数，在经济落后(边际消费倾向更大)的地区还要更大。
2.1.2促进多种形式副业的发展。我国绝大多数农民还是以务农为主要就业形式，往往无法达到充分就业，而旅游业则为农民提供了一个从事副业的好机会，农民可在农闲或旅游旺季，通过生产有乡土特色的小商品，提供农家住宿餐饮，采摘当地土特产出售，充当导游轿夫等多种角色来实现就业。这不但能成为他们进行充分就业的有益补充，而且在乡村旅游业发展到一定阶段时，还可成为其就业的主要形式。
2.1.3提高农民自身素质和就业竞争力。我国农民无法充分就业的关键原因之一，在于其自身知识技能有限，就业选择面较狭窄，无法应对高技术含量行业的挑战。发展乡村旅游业，可以将一些新的思想观念和技术引入农村，为农民接触广大世界，提升自身素质，适应时展创造良好的社会环境。这将为农民在转向其他非农产业就业时提高自身竞争力，提高成功就业的几率。即使这些农民不从事旅游业而继续进行农业生产，也有更大机会发展农业的前向生产和后向生产，从而促进其在农业领域充分就业。
2.2乡村旅游增加农民收入
农民增收的困境在于有效就业不足，乡村旅游有助于促进农民充分就业，可以促进农民增收。乡村旅游有助于农民从农业生产中获得更多收入。当前，农村发展观光农业，以吸引城市人来农村直接采摘瓜果、花卉等形式，使农民可将更多的农产品顺利出售，避免农产品销路不畅造成损失。同时，将农产品直接出售给最终消费者，也可获得更好的价格，从而增加农民收入。此外，参加乡村旅游的游客会在乡村进行多种消费，如购买有民族风情或乡土特色的手工艺品，在农村享受农家饭和农庄住宿，需要导游及轿夫提供脑力、体力服务等，这些都将使农民获得新的收入渠道，农民可以从提供乡村旅游服务中得到更多的收益。
通过发展乡村旅游，地方财政收入有望得到较大增长，其中部分可以转化为对贫困人口的转移性补贴，从而增加这部分人群收入，农民可以得到更多转移性收入。3乡村旅游发展的战略对策
3.1加强从业人员的培训，提高人员的素质
旅游从业人员的素质高低是提升旅游服务质量的关键，而旅游服务质量的高低对于乡村旅游的发展又具有至关重要的作用。因此，发展乡村旅游的一个重要前提就是要加强对乡村旅游从业人员的培训。既要加强对乡村旅游服务人员的专业培训，督促并组织他们学习我国的旅游政策法规，规范他们的服务操作水平，端正服务态度，使他们具备承担乡村旅游服务工作的基本能力，也要重视对乡村旅游经营管理人员地培训。
3.2科学(教学案例，试卷，课件，教案)策划，丰富内涵，丰富产品结构，吸引客源
乡村旅游经营者要以旅游服务为舞台，设计更多的主题活动，让游客参与进来，通过经历与体验，让游客从中获得精神的放松与娱乐，并让这种美好体验伴随着游客长久存在。
3.3突出特色，打造品牌
对乡村旅游的开发，要注意突出田园特色。项目开发要注重对乡村本色进行保护。对乡村旅游开发要加强科学(教学案例，试卷，课件，教案)指导，强化经营的特色，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，展现乡村旅游的魅力。在激烈的市场竞争面前，要创立品牌，增强市场竞争力，加强对乡村旅游的宣传促销，拓展乡村旅游的客源市场。把乡村旅游重点区域列入旅游景点、景区、旅游线路推荐名录。鼓励乡村旅游经营业主以协会等形式组团参加省、市统一组织及推荐的促销活动。要鼓励和引导经营户根据导向和消费需求，依托产业特色、生态优势打造品牌景点;依托文化底蕴、特色民俗风情打造品牌活动;依托集观光导游员、民俗风情讲解员、特色活动指导员、农副产品推销员于一身的乡村旅游经营者队伍打造品牌服务。营造品牌促提高，经营品牌促发展，促进我国乡村旅游业健康有序可持续发展，为推进新农村建设，构建和谐新农村作出应有的贡献。
3.4加强领导，加大扶持
乡村旅游是丰富的旅游产品，也是农村经济发展中的一个新兴产业，它的发展需要全社会的关心，需要有关部门形成服务合力。因此，必须加强统一领导，加大扶持力度。要落实乡村旅游发展专项资金，设立专款专用，重点用于乡村旅游重点项目的扶持，示范村、示范点、示范户的奖励，以及发展乡村旅游业工作成效突出的县区、乡镇和村的奖励。同时，要落实乡村旅游领导小组办公室工作人员和工作经费，使办公人员能够更好地履行职能，为促进乡村旅游业发展奠定良好条件。
4对我国乡村旅游的展望
乡村旅游作为“绿色生态经济”和“体验经济”相结合的产物，是现代都市人追求心灵回归的精神家园，是旅游业中日渐绽放的奇葩，是至今保存得最好、开发潜力最大的旅游资源，是实现落后农村脱贫致富、改善农村生活水平的重要途径，是实现城乡文化交流、共同发展的重要渠道。通过不断地探索与实践，乡村旅游必将得到长足的发展。随着旅游方式的不断扩展和旅游内容的不断更新，乡村旅游作为一种新兴的、特殊的旅游活动，也必会不断地改变其方式和内容，不断地寻求最佳的方式来满足旅游者不断变化着的需求，使之成为一种重要而流行的旅游方式。同时，乡村旅游也会与各种旅游方式相互结合，共同谋求最佳利益，共同推动旅游业的前进。
5参考文献
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1.1乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
1.2乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
2乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了CI形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
参考文献：
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摘要：乡村旅游作为一种新的旅游发展方向，早已在我国出现，并发展的有声有色，但也存在着问题。本文从乡村旅游的概念和特征谈起，就开发的意义、条件、市场特点和需求发展趋势、规划与设计进行了讨论，并且指出了存在的问题，提出了解决问题的策略，预测了它的发展前景。
关键词：乡村旅游本质特征文化旅游
关键词：生态乡村；乡村旅游；生态利用
我国地大物博、资源繁复，全国的生态乡村旅游近年来也以雨后春笋般的喜人速度快速增长，而依托原生态的自然风景、品类繁复的珍稀野生动植物以及独特的民俗文化资源等主要存在形式发展起来。基于市场化运作和可持续发展的基本开发理念，将乡村旅游开发与生态环境保护有机结合起来，从而获得经济效益与生态环境的双赢，是目前已经形成产业化运转的生态乡村旅游的新趋势。
一、生态乡村旅游的概念
生态乡村旅游是指依托乡村空间环境的资源基础，利用既有的自然资源、社会条件，合理地开发乡村环境独特的生产形态、生活形式、乡村风光、民俗风情、乡村居所以及乡村文化等资源元素，基于城市与乡村的环境差异、文化差异来规划整体的旅游方式和旅游项目的设计，并开发一些列与之相连的组合产品，充分让观光者感受旅游的娱乐性的一种新型旅游类型。同时，生态旅游也是一种主题旅游，它使得旅游者从城市回到大自然中去，在欣赏自然景观和了解生态现象的同时，受到文化层次上的熏陶和感染以及环境教育，从而达到可持续管理的全新的旅游运营形式。
它集观光性、娱乐性、休闲性为一体，同时具有乡土性、知识性、参与性、效益性、低风险性以及满足游客回归自然的需求性等特点。在上世纪七十年代以后，伴随着西方社会经济的“后现代化”，人们逐渐对现代工业文明产生审美疲劳和生活惰性，为了缓解这种基于物质文明泛滥而造成的精神沙化，具有敏锐商业嗅觉和战略眼光的西方商人开始把眼光放在开发乡村旅游的节点上，他们利用城市居民的“厌世”心态和人类回归自然的自然属性，针对性地开发了一系列具有鲜明特色的乡村旅游资源，从而获得了可观的经济效益，并迅速形成了成熟的运营模式，在一些依赖自然资源发展的小国家，已经成为其国民经济发展的支柱性产业。
二、国内外生态旅游发展情况
目前国内外生态旅游的概念意义阐述主要基于三个层面：第一个是作为旅游发展理念的生态旅游；第二个则是作为旅游产品的生态旅游；第三个是作为旅游消费方式或行为方式的生态旅游。
国际上对以上三种层面的概念的界定已经基本形成了成熟的体系架构，生态旅游的研究也已经从概念探讨走向案例研究的阶段。与理论研究相比，生态旅游实证研究多是经验性的，理论依据不足，而且定性研究相对较多，对一些问题的探讨停留在描述性分析上，而定量研究较少，只是在环境承载力方面有量化指标，但可操作性较差。生态旅游实践的研究大致形成了两个热点，一个是对开展生态旅游条件的判断和注意问题的研究，一个是针对特定区域的生态旅游规划案例研究，自然保护区是生态旅游研究的主要地域。自然保护区是自然生态系统和生物种源的储存地。
国外的生态旅游产业起步早、发展速度快，业已形成比较成熟的经营模式和稳定的市场格局。例如欧洲的一些具有代表性的生态旅游产业圣地，例如法国的卢瓦尔河谷，标榜是法兰西文化的最完整保留地；瑞士的伯尔尼森林地区，以原始森林和野生动物的和谐共存为旅游卖点；安道尔的比利牛斯山区则以高峻奇险的山脉探险为主。另外北美地区的一些以国家地质公园形式存在的生态旅游资源也独具特色、自身的观赏性和娱乐性颇高，具有相当的竞争力。
三、生态乡村旅游发展的可行性研究以及具体施行性措施
针对以上对于开化县自然条件和社会条件的综述，以及各自旅游资源属性和区位优势，因势利导地制定契合两地生态农村旅游的前景开发计划，合理、有效、持续地推进生态乡村旅游建设，是实现地区经济科学发展的明智选择，也是落实科学发展观的务实表现。笔者认为搞好生态乡村旅游应把握以下几个原则。
首先，应将生态保护放在首位，做到合理规划、可持续性开发。丰富多样、种类繁多的自然资源和人文资源，是整个产业开发的重要的物质基础，基于可持续发展的基本原则，必须严格控制旅游开发容量，在不对生态环境造成重大破坏的前提下，保障旅游资源的永久持续性，从而施行具体的合理开发、适度延伸，最终实现资源开发与环境保护的协调统一。而开化县始终坚持“生态立县”的战略原则，将生态保护放在旅游开发的首位，不仅制定了一系列切实可行的旅游开发章程和细则，同时历届领导干部都身体力行，踏实实践，多次亲赴上海、杭州等地举办名茶产业和“生态开化”的特色产品促销和地区文化宣传活动，认真贯彻了科学发展观的具体要求。
其次，开展密集性长期性的节庆活动，充分体现地方民俗特色，形成具有地方特色的产业链。在目前国内各地蔚然兴起的生态乡村旅游热潮的背景下，进一步深刻挖掘地方特色，避免和别的地区产生雷同，形成具有独创性、唯一性的品牌式效应，从而在激烈的各类竞争中立于不败之地。同时，依据本地具体特色和优势，进行一系列生态乡村旅游的全新产品开发，更加突出地凸显本地的资源优势。比如开化县宜可以结合“香火草龙”这一具有观赏性、娱乐性、传承性的传统民俗活动，在中秋节前后开展“苏庄草龙节”；结合“高跷竹马”、“马金扛灯”这些具有广泛群众基础，并且已经成熟化的独具特色的地方民俗活动，在元宵节前后在霞山古村落开展“古村灯舞节”；也可以结合“开化龙顶”茶这一品牌式的产品扩展为文化层面上的一系列开采、制作，从而在清明节前后开展“开化开茶节”，不仅可以使茶产品的文化价值得到体现，也可以使游客参与其中，在娱乐、享受的同时，得到精神文化层面的熏陶。同时也可以按照不同季节时令，灵活地开展“播种季”、“收获季”等因地制宜的具有农村特色的小型节庆活动，让旅客充分融入其中，互动起来。
最后，结合地方特色，利用既有的各种基础资源，进一步开发特色旅游商品。开化县自然条件优越、各种动植物资源种类丰富，充分利用本地得天独厚的基础资源优势，同时结合具有地方特色土特产品以及特色手工艺，将文化价值融入产业化运作之中，深入开发具有地方特色的旅游商品，也是树立生态乡村旅游品牌的可行举措。除了可以把招牌式的“开化龙顶”作为主推的地方特色旅游商品外，也可以结合本地具有传统优势的根雕技艺和明清家具制作技艺，进一步开发成为高档品次的旅游商品，使之形成规模化、产业化经营。同时应当注重以清水鱼这一地方特色鱼种的农产品的开发，充分挖掘本地自然资源的优势，做到资源的合理有效利用，这样不仅可以增加农民的整体收入，也可以反作用地促进本地农业结构的调整和优化。
四、结语
通过深层生态旅游开发，将自然风景舒适宜人、远离城市喧嚣的生态旅游目的地逐步建设成为具有自然环境和人文价值的双重内涵的全新的休憩地和旅游地，充分合理地展示旅游地的生态文化内涵，从而实现社会效益、经济效益、生态效益和环境效益的协调统一，从而有机地带动区域社会经济的长久稳定发展。
[1]张德奇.生态旅游——朝阳下的全新土壤[J].浙江旅游,2009,21(11):29-32.
贵州省是我国率先提出旅游扶贫的省份之一，把发展乡村旅游作为农民增收致富途径，取得了显著成效，成为乡村旅游开发模式的长期观测点，其乡村旅游及旅游扶贫工作，被称为“贵州模式”［1］。
2贵州贞丰县规划案例介绍
2．1贵州贞丰民族文化旅游扶贫试验区概况
贞丰民族文化旅游扶贫试验区于2015年12月31日经贵州省人民政府(黔府函［2015］322号)批复成立，是全省首个民族文化旅游扶贫试验区。位于黔西南州贞丰县东北部，核心区以双乳峰、三岔河和北盘江大峡谷为中心，共20km2。贞丰民族文化旅游扶贫试验区的目标是以山地旅游为主导，大力整合旅游资源，紧密结合扶贫开发，推进民族文化与旅游深度融合，以健康养生、农业观光、休闲度假、户外运动、会议会展等领域为重点，大力打造文化旅游产品，加快旅游基础设施建设和试验区生态环境建设，促进旅游产业成为引领贞丰县扶贫开发的主导产业。到2020年，发展成为国际知名、全国一流的山地文化旅游休闲养生胜地。
2．2贵州贞丰民族文化旅游扶贫试验区总体实施规划要点介绍
2016年，贞丰民族文化旅游扶贫试验区管委会组织编制了《贵州贞丰民族文化旅游扶贫试验区总体实施规划》［2］。
2．2．1规划的总体思路
发挥对接黔中地区核心旅游资源的门户优势，引领区域旅游的联动发展，依托独特旅游资源，结合民族文化特色，打造全域乡村旅游以及核心旅游景区、节点，形成以旅游产业为引领的扶贫开发建设。
2．2．2核心旅游资源与特色
2．2．3总体空间布局
2．2．4近期实施计划
实施内容重点是由政府主导的近期建设项目，主要是旅游公路、乡村道路、栈道、停车场、码头、市政管线和渠道等基础设施，其次是景区景点、旅游服务设施、环境景观等旅游发展方面的项目，再次是村庄改造、文化广场等展现民族文化特色的项目。
3对民族地区旅游扶贫规划编制的思考
旅游扶贫是一项以发展旅游的方式，实现脱贫目标的系统性工作。“反贫困”并不能代表旅游形式，也不是一种旅游产品，它只是旅游发展与管理的一种手段、目标之一［3］。对于旅游方面的规划是旅游扶贫规划的核心内容，是区别于其他扶贫规划的显著地方。
3．1规划要融合于区域旅游主题，并协同区域旅游资源进行发展
旅游发展具有强烈的地域性特征，依托于核心旅游资源，往往不局限于单个行政区域内。而扶贫工作是由政府主导的公众事业，受到政府行政范围的影响，往往局限在单个行政区域内。针对旅游发展与扶贫工作在空间范围上的差异，旅游扶贫规划的编制，必须立足旅游发展要求，从跨行政区划的层面进行统筹谋划，再对目标行政区划内的具体发展进行安排。规划案例所在的黔西南州，是贵州省山地旅游发展主题的代表性地区，是国际山地旅游大会永久性会址的所在地。基于对这种区域性旅游主题的融合与深入扩展，规划提出以山地运动、极限运动等作为旅游内容的具体方向。另一方面，积极对接周边高等级旅游资源“黄果树瀑布”，凭借距离上的邻近优势，通过发展紧扣“水”主题的、将山水观光与山水体验结合的旅游项目，引导旅游热点向规划区延伸，并通过规划区进一步扩展至周边区域，形成串联式的旅游发展格局。
3．2规划要着力塑造全域旅游发展
旅游发展以核心旅游资源为依托，旅游资源的品质和特征，在很大程度上决定了旅游发展的特点和影响力的大小。旅游资源在空间上的不均衡分布，使得旅游业的带动作用也存在空间不均衡。处于景区景点附近、旅游线路沿途的地区，更容易获得旅游业的带动发展。但是，贫困更容易发生在经济发展落后、基础条件欠缺的地方，这往往不是景区景点及旅游线路附近的地方。因此，旅游资源分布与贫困分布的空间不对称，需要通过全域旅游的发展进行平衡。规划案例以地区旅游发展的骨架线路和乡村道路网络为基础，以景区景点为基点，带动广大农村地区的乡村旅游发展，形成全域旅游的发展局面，从而扩大旅游扶贫影响范围。
3．3规划要因势施策，多方位促进脱贫目标的实现
3．4准确把握规划的效用，促进扶贫工作的深入开展
旅游扶贫工作是一项需要多方参与、共同协作，才能达到良好效果的综合性工作。政府是民族地区旅游扶贫的主导者，在旅游扶贫工作中，政府的职责主要是管理旅游规划和旅游企业，引进资金和基础设施建设以及对旅游地居民进行教育培训等［1］。基础设施建设是一个地区谋求发展的基本条件，对地方发展具有重要支撑作用，是政府最主要的工作内容。旅游扶贫规划的编制，必须契合政府的工作特点。尤其要围绕政府在旅游扶贫工作初期阶段的主导作用，编制以基础设施建设为核心的实施内容，促进旅游扶贫工作的深入开展。
作者:黄兴旺权武轩玉鑫谢佳单位:成都新智投资咨询有限公司
参考文献:
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引言
近年来，乡村旅游的开发热催生了乡村旅游规划热。乡村旅游规划是根据某一乡村地区的旅游发展规律和具体市场特点而制定目标进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。它不同于一般的区域旅游规划，主要侧重微观层面规划，注重具体项目策划。
目前在我国乡村旅游规划实践中，存在着以下几大特征：一是在开发目标上，缺乏可持续性；二是在规划对象上，往往选择具有独特吸引力的乡村；三是在规划内容上，主要是由乡村旅游需求系统、中介系统、引力系统和支持系统四大子系统构成；四是在规划方法上，可行性分析不够。由于缺乏实地调查，规划主题定位、形象定位、产品设计等往往与实际不符。同时，乡村社区居民丧失话语权和影响力，创新性不够，“同化现象”严重，使乡村旅游失去了个性和特色。
旅游扶贫是在国家有关扶贫方针、政策指导下，在旅游资源比较丰富的贫困地区，以扶贫为目的，通过旅游产业，使贫困地区脱贫。旅游扶贫规划不同于一般意义上的乡村旅游规划，而基于公共参与的乡村扶贫旅游规划更是独具特色。它是在实地调研的基础上，运用访谈法、问卷调查等方法来获取第一手资料，从而对乡村旅游资源、贫困现状及社会经济情况等进行分析。规划的目标是致力于完善乡村基础设施、调整产业发展结构，在实现贫困人口脱贫的同时完成村落空间资源化、当地形象鲜明化以及乡土文明情感化。
一、公共参与理论
1982年Garson同williams提出，“公民参与是在方案的执行和管理等方面，政府提供更多施政回馈的渠道以回应民意，并使民众能以更直接的方式参与公共事务，以及接触服务民众的公务机关的行动”。公共参与途径大致可分为：“公开听证（PublicHearing）、民意调查（Pol1）、咨询委员会（（AdvisoryCommittees）及利益团体（InterestGroups）”。
总的来说，“公共参与”就是指为了保障多方利益最大化、维护多方共同利益，通过各种合法的途径，使多方表达合理的利益诉求的一种行为方式。公共参与意指居民、社会团体、公益组织等非政府组织或个人的参与和协作。公众参与的目的是让决策更加具有可操作性，减少决策各方面实施阻力，同时整合多方资源、尽可能的保障多方合理利益。
二、白马村旅游扶贫规划设计
（一）白马村现状
1.区域环境现状。白马村位于陕西省安康市紫阳县双安镇西部，目前的对外交通主要是各级公路和水路，现辖有一个自然村，产业结构单一，基础设施条件差。村庄整体布局较为分散，农村居民点分散布局在各个地势较为缓和的地段，且大都以三五户为主，承载力弱。
2.贫困现状。白马村2014年农民人均年纯收入为1909元，低于国家贫困线指标，符合国家扶贫标准。白马村目前的贫困情况可概括为：贫困面宽、贫困程度深。
3.资源现状。
（二）战略与定位
1.形象定位。通过对白马村旅游资源综合禀赋和空间分布特征的分析，将白马村总体形象定位为：“白马水乡乐陶开怀船帮人家沙坪秋色”。
2.战略目标。打造“历史文化游”“水乡度假游”和“富硒美食”三大特色旅游产品，塑造“白马水乡”的乡村旅游景区品牌。
3.核心策略。充分利用白马村闲置资源，积极发动农村剩余劳动力，发展乡村旅游，激活业态，拉动投资，最终实现脱贫致富。
（三）空间营造与产品打造
1.总体布局：一核两带三心五大板块。
一核：金川码头附近村民聚落
两带：陆路观光带；水路观光带（汉江和沙坪河）
三心：两个游客服务中心和一个民宿中心
五大板块：陶艺创意产业园；沙坪河写生摄影及民歌演艺；汉江水上观光；白马村富硒养生美食街；富硒茶观光园
（四）专项规划
专项规划主要集中于对白马村的交通体系规划、服务体系规划、护培育体系规划、植物景观与风景林改造体系规划、综合防灾与安保体系规划、市政工程体系规划等。
四、白马村旅游扶贫规划案例分析
（一）公共参与与白马村规划编制
针对白马村的特殊性，借鉴城乡规划学、人文地理学的思想，白马村乡村旅游扶贫规划的公共参与是指公共群体（原住居民、专家学者、企业、公益组织、设计单位、研究机构等非政府组织或个人）直接或间接参与白马村资源的保护和开发，以乡村旅游可持续开发为有效保护，生态建设和扶贫为发展目标的行为。更加强调原著居民、专家学者、公益组织、设计单位等公众群体在白马村旅游扶贫规划中的作用。
1.规划前期的公众参与。规划前期，国家旅游局和国务院扶贫办联合启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作，利用扶贫建档立卡信息系统，确定了具备条件的560个试点村，从融资、项目引进、人才培训、规划设计等方面推动旅游扶贫。在此过程中，征集了各贫困村对本地区旅游扶贫的意见，并根据《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》对具有旅游规划设计单位资质的旅游规划设计单位进行了复核。
3.规划完成后的公众参与。规划完成后，要求安康市、紫阳县等各级旅游主管部门对白马村旅游发展情况进行密切跟踪，陕西旅游研究院将与试点村建立长期的帮扶关系，确保白马村旅游扶贫规划的实施。
（二）公众参与下的白马村旅游扶贫规划
五、结论
公众参与是城市可持续发展的必要条件之一，是避免决策失误的有效工具，也是规划类战略环境评价的核心内容之一[8]，它既可以保障规划的顺利实施，又可以将社会利益最大化，减少规划下各方的矛盾和问题。通过白马村旅游扶贫规划案例分析，本文得出以下结论。
（一）致贫因素差异促成不同的规划核心
（二）资源类型差异导致规划属性不同
白马村的旅游发展应避免同质化，主导特色旅游。立足贫困地区的区域环境现状、资源现状，整合资源，将历史文化旅游与水乡养生旅游相结合，对当地形象设计有鲜明性。注重与旅游环线上的其他节点协调发展，形成差异化的旅游线路。
（三）公众参与使扶贫规划更加具有可操作性
四特点
奉化休闲农业与乡村旅游起步较早。上世纪90年代，随着城市居民对农村自然景观、新鲜空气、清澈水源、纯天然食品的向往，加上奉化独特的区域位置、环境条件以及政府积极引导扶持，休闲农业与乡村旅游业发展势头良好。主要呈现四个特点：
发展分布区域化。奉化地域分属浙北平原区、浙东丘陵区和东部港湾区，东南临东海象山港，西北接四明山脉和天台山脉，东北部及中心区域为平原以及河道水网，地貌大体为“六山一水三分田”。奉化市休闲农业与乡村旅游的发展，既充分得益于地域特色和资源优势，又深度挖掘了不同的生态、人文、民俗和历史文化内涵，分布发展呈现区域化特点，形成了东部象山港渔家风情休闲带、西部山地生态体验休闲带、中部庄园风光观光休闲带和古村落文化探访休闲带等4条特色乡村旅游休闲带。
资源利用特色化。奉化市休闲农业与乡村旅游资源丰寓，既有蒋氏故里、弥勒胜地、雪窦禅寺等人文资源，又有水蜜桃、芋艿、奉蚶、草莓等众多名特优农业资源，还有水库、溪流、河谷、山坡等自然地貌资源。首先在主要旅游景区周边发展配套型乡村旅游业，与民国文化旅游、弥勒文化旅游形成互补之势。充分利用特色多样的农业资源优势，发展城郊田园、农业基地和山乡人家，推出观光、参与、体验、娱乐于一体的多元化产品，与现代农业发展形成互动之势。同时利用从山野到平原、从小溪到大海的自然生态差异，推出山地休闲、小溪漂流、海上项目组合等休闲与运动统一的项目，着力促进人与自然形成融合之势。
经营主体多元化。农民是唱晌休闲农业与乡村旅游这台大戏的主角，但由于农民经济实力以及社会资源有限，难以推进这一产业深入发展。为此，我们因势利导，着力引导投资主体和经营主体的多元化。目前，奉化市休闲农业与乡村旅游经营主体主要有三种类型：一是村民单干型。个别具有较强经济意识的农民敏锐地捕捉到市场信息，及时把握创业机遇，在风景名胜区周边或自然风光与生态环境良好的郊区山村，开辟富有自然情趣的休闲娱乐场所，开设农家餐馆，推出农事活动。二是集体主导型。就是村集体把建设新农村与发展农家乐有机结合起来，充分利用和开发当地自然、生态和人文等资源，打造一批特色比较鲜明的农家乐专业村。三是农户联合型。部分农民或民营企业主自发组织，积极投资，合作开发，合作经营，一般经营规模较大，经营活力较强。
经营服务综合化。奉化市休闲农业与乡村旅游从最初提供吃农家莱、住农家屋等简单服务起步，近年来逐步向利用田园景观、生态环境、乡村文化，提供观赏、采摘、垂钓、娱乐等体验性休闲活动拓展，这些新亮点、新卖点，让休闲农业与乡村旅游的生态功能、文化功能、休闲功能、教育功能得到进一步发挥。
互动提井
近年来，奉化发展休闲农业与乡村旅游主要做法和成效可概括为“三个互动，三个提升”。
(一)农业产业休闲化和休闲农业产业化互动，实现卖商品与“卖风景”的统一，提升富民兴农水平。
发展休闲农业，基础在产业，特别是能够吸引城市游客的特色产业基础及特色农产品。奉化四季分明，农特产品丰富，早在90年代就先后获得“中国水蜜桃之乡”、“中国芋艿头之乡”、“中国花木之乡”、“中国草莓之乡”、“中国青梅之乡”等称号。奉化水蜜桃素有“琼浆玉露、瑶池珍品”美誉，蜚声海内外，也是奉化市最早踏上“休闲之路”的农产品。随着假日旅游和休闲时代的到来，往日只有农民忙碌的桃园成了城市居民的休闲场所，人们不再仅限于坐享果实，还向往春天的花海、夏日的采摘。顺应这种趋势，奉化市着力推进水蜜桃产业休闲化，通过政策引导、技术指导，培气指数持续提升，带动农副产品增收1.2亿元；江口现代农业示范园区500多亩葡萄全部通过采摘销售一空，售价高于农贸市场二成以上，尚田一万多亩草莓开展采摘游比传统种植每亩增效6000元。
休闲农业在吸引农户个体投资或合股投资经营的同时，乡村集体经济、农业龙头企业、工商企业和个私经营户也开始投资休闲农业。为推进休闲农业的健康发展，奉化市加强引导，强化产业规划布局，加快基础设施建设，在项目招引上从原来的仅“为美丽寻找资本”到资源，资本、智慧和资讯四大旅游要素的全方位对接，强化农业生产、加工、销售、休闲、观光等多种功能一体发展，着力推进休闲农业产业化。随着投入增长和设施的不断完善，奉化市休闲农业规模不断扩大，产业结构更加优化，目前已建成国家、省级农(林)业观光示范园区7个，万亩种养基地32个，十大主导农产品产值占农业总产值88％，被评为浙江省首批“农业特色优势产业综合强县”。如省级农家乐特色点、省林业观光示范园区――溪口商量岗就是奉化市大森林休闲观光游的典型，四季皆有独特风景，春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪。
(二)乡村旅游和新农村建设互动，实现建新村与建新景的统一，提升城乡一体水平。
奉化旅游资源丰富，有上等级的旅游资源单体525个，356个行政村近一半拥有优质旅游资源，乡村旅游由来已久。上世纪90年代中期，滕头人率先提出“用景观的理念经营农业，用旅游的理念建设农村”，保护利用“全球500佳”的生态环境，协调发展一、二、三产，着力发展农家乐休闲旅游，走出了一条具有江南乡村特色的新农村建设路子，先后被评为“世界十佳和谐乡村”、“国家级农业旅游示范点”，并作为全球唯一乡村案例入选上海世博会城市最佳实践区。
在滕头模式的启发下，奉化市把发展农家乐休闲旅游纳入新农村建设的整体规划，因地制宜突出了生态旅游型、田园风光型、滨海风情型、文化特色型等四种类型的休闲旅游特色村建设，并加强分类指导，在有资源、有客源、有财源、有意愿的地方先行发展，在基础条件好、经济实力强、资源优势强、适宜发展乡村旅游的30多个省、宁波市全面小康村最先展开。同时，我们加快完善基础设施和配套设施建设，发展餐饮、住宿、特色农产品商店，真正做到了“行有基础、食有特色、住有条
件、游有内容”。目前，全市已有33个村形成较有特色的乡村旅游，5个村和经营规模较大的7家农家乐分别被认定为省、宁波市农家乐特色村、点。
在乡村旅游蓬勃发展的同时，我们加大力度推进新农村建设。先后实施“环境整治”、“乡村康庄工程”、“千里清水河道”、垃圾集中清理、生活污水处理、“村村植绿”等工程，新建改建农村联网公路150条280公里，23.4万居民饮用水质量得到有效改善，森林覆盖率由五年前的62％提高到66％。实现了村庄绿化、洁化、亮化和美化，营造了“景在村中，村在景中”的江南乡村风情，为加快推进乡村旅游提供了环境资源、人力资源、基础设施支撑，吸引大批游客前往农村旅游休闲。农家乐休闲旅游的发展，扩大了农村开放程度，更新了农民思想观念，促进了城乡资源和文明的有机交融，同时为进一步建设新农村积累了财力。近年来，奉化市农民的赌博、迷信、斗殴等行为大大减少，保护自然生态环境、对周边环境综合治理成了农民的自觉行动，有效促进了农村的乡风文明、管理民主，促进了城市基础设施向农村延伸、社会公共服务向农村覆盖，加快了奉化市城乡一体的“路网”、“水网”、“电网”、“通讯网”和“生态环保网”的形成。
(三)休闲农业与乡村旅游和景区旅游互动，实现小旅游与大旅游的统一，提升整体发展水平。
奉化拥有“弥勒圣地、蒋氏故里、名山胜景、阳光海湾”四大旅游品牌，素有“长三角后花园”之称。近年来，奉化市推进山水风光、人文景观、海港胜景和佛教文化旅游有机交融，做深做精溪口旅游和佛教文化旅游，建成了国家AAAAA景区，海内外著名旅游城市建设取得了积极成效。但同时，由于地缘关系，留客难、过夜游客少也成为困扰奉化市旅游业发展的一大难题。
在规范发展的同时，奉化着力推进休闲农业与乡村旅游转型提升，推进旅游业从溪口旅游向全市旅游，从单一民国文化向弥勒文化、生态文化、海洋文化，从观光向休闲度假，从门票收入向综合收入，从旅游经济向城市经济转变。各地充分结合当地旅游资源，推出了一批具有自己品牌特色的休闲农业与乡村旅游项目。目前，溪口休闲旅游即将成为首批宁波休闲旅游示范基地，黄贤森林公园争创国家AAAA景区，三十六湾等村创建成三星级乡村旅游点，全市基本形成了集观光、休闲、度假于一体的旅游业发展框架，到溪口景区旅游的游客和乡村休闲游客相互吸引，逐步形成“吸引来、留下来、还想来”态势，旅游业呈现“规模扩大、结构优化、效益提升”的良好局面。
总体来看，奉化市休闲农业与乡村旅游发展较快，效益较好，知名度较高，但还处于发展完善阶段，存在着发展思路亟待升华、经营管理还需完善、服务项目有待丰富、服务水平还须提高等问题。
特色发展
“十二五”时期，我们将不断丰富拓展休闲农业与乡村旅游的功能和内涵，着力培育滨海度假、山野休闲、文化观光、运动养生四大产业集群，加快海内外著名旅游城市和休闲农业与乡村旅游胜地建设步伐。
以农为本，走特色化发展之路。坚持以奉化市农业特色主导产业为支撑，以农民为主体，以突出农耕文化为前提，紧紧围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，大力培育特色休闲农业产业，充分展示最富有特色魅力的农业景观，最具吸引力的生产生活方式和文化习俗，着力发展农业娱乐休闲文化、饮食文化、民俗文化、村落文化，形成鲜明的主题，保持“人无我有、人有我新、人新我精、人精我特”的地位，加快开发水蜜桃、草莓、桑果、有机笋、生物禽蛋、优质稻米等一批上档次的农业旅游商品，着力打造高人气、高品质、高附加值、高市场竞争力的休闲农业项目和产品。
关键词：农业旅游，开发模式，策略思考
Abstract:Basedonagriculturaltourismastheresearchobject,analyzedthemarketstatusandtourismdevelopmentofagriculturaltourisminChinaproblems,learnfrominternationalagriculturaltourismsuccessstories,andsummeduptheexperienceofagriculturaltourismindustrydevelopment,putforwardthesuggestionofstrategyofdevelopmentofagriculturaltourisminchina.
Keywords:agriculturaltourism,developmentmode,strategythinking
中图分类号:F592
1.研究背景与意义
农业旅游是农业和旅游业相融合的产物，以农业活动为基础，以市场为导向，通过对农业景观、科技和文化的挖掘，优化农业生产结构美化乡村环境，满足游客观光、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假等旅游活动需求的复合产业。
1.2农业旅游的发展历史
国际上的农业旅游起步较早，在农业产业化的进程中，现代农业的功能从生产性拓展向观光、休闲、度假等生活，同时随着人们收入增长与生活节奏的加快，城市中的居民亦希望着更多的乡村环境中放松，早在二十世纪50年代就开始了早起对乡村旅游开发的研究。
我国的农业旅游起步于80年代末，主要通过农业科技展示吸引城市人口进行观光、采摘、垂钓等活动，20世纪90年代，我国农业旅游业开始快速发展，国家旅游局相继推“98华夏城乡游”和“99生态旅游年”。2004年，在全国旅游工作会议上，国务院副总理吴仪指出：旅游业发展要围绕“五个统筹”抓发展，把发展旅游与促进就业结合起来，与解决“三农”问题结合起来，积极开发农村旅游资源，大力发展农业旅游。同年国家推出了203个农业旅游示范点。2006年，全国旅游宣传主题为“2006中国乡村游”，宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。
1.3研究意义
鉴于农业旅游业在我国的迅速发展以及十对美丽中国、生态文明建设的重视，对农业旅游的研究将会对农业和旅游业各自的产业体系优化与产值提升产生积极作用，也会促进一、三产业更好地融合，更加能够为三农问题的解决起到重要作用。
2.农业旅游发展模式与国际案例
纵观国际上农业旅游业的发展情况，本文将农业旅游发展模式分为观光体验型、都市科技型、休闲度假型三大类：
2.1观光体验型
观光体验型是农业旅游的最基础的模式。现代人向往对传统与自然的回归，乡村地区的农业生产和农村生活与城市反差鲜明，对现代市民游客的吸引力极大。全国各地在城市近郊或风景区附近开辟特色菜园、果园、茶园、花圃等，游客在内可以体验拔菜、摘果、采茶、赏花等多种农业活动。其中以日本和韩国为代表。日本旅行社开发了丰富多彩的农业旅游产品，组织旅游者春天插秧，秋天收割，捕鱼捞虾，加工海带，草原放牧，牛棚挤奶，参加者有农牧学研究人员、学生、银行职员、公司白领。韩国的“观光农园”集休闲、体验、收货为一体，有主题列车活动引导游客参观，韩食旅行让游客前往农村品尝韩式套餐，茶园旅行组织游客带茶园采茶，周末农场组织城市一家老小耕作收获。
2.2都市科技型
都市科技型是农业旅游与科技农业相结合的产物。以高科技为特征,在城市或近郊建立农、林、牧现代农业生产园区，它们平时是城市农副产品生产基地和供应基地，也可以作为现代化新型农业的实验基地和推广站，兼具农业生产和科普教育的功能。国际上以新加坡和马来西亚为代表。从20世纪60年代起至今，新加坡创建了10大高新科技农业公园，兼具观赏、休闲和出口等多重功能，在花卉、鱼类和珍稀动物的观赏基础之上，应用最新的技术管理，如养鱼池配有循环处理系统，菜园则用栽培池组成，由计算机控制养分，同时另有50个兼具旅游特点和提供鲜活农产品的生态农业走廊，每年吸引500至600万的国际旅游者，年创汇超过50亿美元。马来西亚建立有农林旅游区以实现科技示范和生态保护的功能，四季馆内有温控四季农业景观，其中冬景馆对热带游客吸引力巨大。
2.3休闲度假型
3.中国农业旅游现状
3.1资源利用不够充分与深入，品质一般
乡村地区的自然资源与文化资源丰富，但是目前多数的农业旅游业对当地的农业旅游资源利用仍存在利用不充分的问题。多数农业旅游项目的开发仍停留于表面的观光旅游的阶段，缺乏与当地的文化与乡村特色的结合，却是向城市生活与娱乐方式打造，这样的开发方式忽视了队当地特色农业资源的重视，也导致了农业旅游缺乏特色与乐趣，对农业旅游可持续发展的影响是负面的。农业旅游的资源相对于城市更为丰富，更具有潜力，只有因地制宜地结合当地的山水、文化、农业资源，才能突出地方特色，实现农业旅游的深层次、高品质发展，为旅游活动的开发设计奠定良好的基础。
3.2旅游产品单一，吸引力不足
国内多处农业旅游产品的设计缺乏合理的规划与定位，单纯的照搬模式容易导致产品与旅游形式的单一，品质也较为低下。农业旅游的产品形式在国内多为农家乐、农园观光，相对来说，较为高档次的度假农场尚不多见，造成现在农业旅游收益率低下的局面。农业旅游活动停留在普遍的观光、采摘体验活动上，缺乏地区之间的差别化发展，各地的农业旅游之间易形成激烈的同质化竞争，易造成资源浪费。由于旅游产品的品种单一原始，缺乏创新，旅游活动千村一面，周边景区之间缺乏合作联系，导致农业旅游的周期一般为一日游，旅游的活动集中在白天，农业旅游在产品上和周期上都缺乏延伸与发展。
3.3配套设施简单，支撑体系不完善
农业旅游的开发一般都是划园划区，而对旅游用地之外的配套设施则缺乏必需的改善，农村的基础设施和服务设施建设较为落后。
基础设施建设落后，特别是交通、电力、通讯、卫生等方面，交通缺乏指引与标识，路面情况与通车情况较差，通讯信号较弱，卫生安全不能得到保障，水电供给也存在一定的限制，这些问题对农业旅游的品质造成影响，脏乱差的环境也影响了农业旅游地区在游客心中的印象。
3.4管理制度与政策落后
4.我国农业旅游开发策略思考
4.1精品旅游：提升景观品质，营造美丽乡村环境
原生态的山、水、林、农地等自然资源是乡村地区的一大特色，通过人为合理的串联与打造，就能够提升整体的景观品质，营造美丽的乡村环境，形成水陆互动的有机生态网络。
开发河流沟渠，在原有的不连续的水系基础上，打通水系脉络，串联水库湖泊，以形成珍珠项链般的网络化的水体生态系统，促使乡村地区的水体向系统化、精致化的方向发展。
整理原有的散布的林地，框定种植的范围，形成片状的树林、林场，对树木的种植进行分类分区。以形成规模化的树林景观，对林地能够进行大面积的景观引导与生态治理，对水体进行点缀与丰富。
规划精品乡道，增强绿地系统的符合利用功能，强化生态、休闲和旅游功能，制定相应的控制与引导政策，在保护的前提下，引导部分绿色开敞空间按规划进行适量的旅游休闲娱乐等设施的开发。以形成联系主要景观生态节点，为人与自然的互动提供平台。
开发度假型旅游产品，通过特色文化、特色运动、特色建筑等特色型旅游要素，吸引更广范围的自驾游范围内的城市游客，开发农业休闲度假产品，以度假居住形成核心吸引力，开发旅游地产和度假区组群，将农业旅游的空间拓展至镇区及旅游度假区全范围，在整体空间范围内打造旅游地产及特色型的休闲空间。
4.3便捷旅游：落实旅游配套，打造旅游信息平台
随着农业旅游产业的发展，先进的配套设施的优化必定是农业旅游可持续发展的必备条件，为了落实乡村地区的农业旅游配套设施，应当建立网络化的旅游公交体系，信息化的旅游服务平台。
建立网络化旅游公交体系，实现便捷旅游。一方面做好城乡公交联系，将农业旅游景点通过高等级道路与城区、新市镇相联系；其他通过乡村道路网络来实现，结合聚落体系的调整对乡村道路网络进行规划，提升整体道路网络等级水平。一方面做好村与村之间的公交网络建设，加快推进农村客运班车通达工程。
建立信息化的旅游信息平台，实现线上线下旅游同步。建设“智慧旅游”的公共服务信息系统、便民服务系统和应急指挥系统。公共服务信息系统用于建立旅游公共信息数据库和基于地理信息的旅游服务平台，实现旅游行业信息的收集、分类、处理、的自动化。便民服务系统建设包括城镇旅游卡建设、旅游营销信息、旅游服务在线预定平台、旅游星级饭店、景区等旅游企业提供的在线预定和智能服务，为游客量身定做一条在景区“吃喝玩乐”的旅游线路。能够在当地建设旅游公共查询系统，使游客旅游时能即时查询当地的吃、住、行、游、购、娱信息，从而拥有贴心的“电子旅游顾问”。应急指挥系统能够运用智能视频监控、移动网络、物联网等技术和手段，建立动态感知游客活动信息和旅游企业状态的信息网络。
4.4创新旅游：加强政府扶持，引导农业旅游发展
政府对农业旅游的政策需要通过政府的机制创新，在法律保障、资金支持、宣传营销、组织保障、人才培养等多方面对农业旅游提供支持和指导，以促进农业旅游的发展，扶持农业旅游业的同时也实现农业旅游行业的规范化。
法律保障方面，政府应当通过制定相应的法律法规，为农业旅游的可持续规范化发展提供保障。通过土地流转制度的创新、税收制度的创新、合作制度的创新，保障当地农民的权益，通过对旅游产品质量规定、对旅游安全指标的规定保障旅游者的权益，通过对环境生态指标、开发强度指标制定刚性规定，确保对生态环境保护。
资金支持方面，政府需要通过优惠政策为农业旅游的发展提升提供资金基础。提供低息贷款，减免税收，鼓励企业、私人投资入股，通过多种渠道、多种方式来帮助解决开发资金不足的问题。
宣传营销方面，政府需要拓宽思路，通过多样的宣传形式和渠道实现农业旅游品牌化营销，以更好地接近客源市场。随着科技发展与信息全球化的趋势，网络等现代信息技术成为最有效的营销平台，通过网络营销、节庆营销、大事件营销相结合的方式打造特色农业旅游品牌，将有力提升旅游知名度。
人才培养方面，政府应当对外引进优秀的专业人才，对内进行建立培训机构，培养新型农民，提升农民素养，促进农业旅游领域内的农民职业化。通过培训教育，培育具有市场眼光、专业旅游管理知识的农民，鼓励农民创业。
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关键词:乡村旅游;旅游资源;旅游环境;措施
乡村旅游作为旅游业中的一个新的重要增长点,在旅游业的发展中具有重要的意义。国家旅游局倡导发展农业旅游,并将2006年定为“中国乡村旅游年”,从此乡村旅游顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来,成为旅游业新的发展方向之一。
一、乡村旅游的概念及意义
目前,国内外学术界对乡村旅游没有统一的定义。世界旅游组织把乡村旅游描述为旅游者在乡村及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动。而世界经济合作与发展委员会则把乡村旅游定义为在乡村开展的旅游,田园风味是乡村旅游的中心和独特卖点。还有部分学者给出了其它的描述。由于乡村旅游的目的地几乎都发生于乡村地区;乡村旅游的旅游者是以城镇居民为主;乡村旅游的吸引物,是乡村特有的自然和人文景观等特点。根据对乡村旅游的描述,结合其特点,可以把乡村旅游定义为发生于乡村,以城镇居民为主要目标市场,以乡村特有的自然和人文景观为吸引物,以领略农村乡野风光,体验农事生产劳作,了解风土民俗和回归自然为目的的一种现代旅游方式。
在乡村旅游成长的初期,政府把乡村旅游作为扶贫与促进乡村发展的手段来发展,在资金、宣传、基础设施建设、培训、规划甚至管理方面普遍干预扶持。因此,发展乡村旅游有利于建设社会主义新农村,有利于调整农村产业结构,有利于提高农民生活水平,有利于农村经济的可持续发展。
二、乡村旅游面临的问题
1.旅游资源配置程度低,缺乏区域特色。乡村旅游是以乡村为目的地的一种旅游形式,相对于城市旅游风景区而言,在资源的结构性配置上呈现出初级化。现有的旅游资源受季节性和环境的影响明显,虽然拥有一定的自然生态资源和民族人文资源,但是与现代旅游消费趋势的高品位休闲度假类旅游资源相比,其数量、质量及区域优势不明显。反映地方特色的旅游商品匮乏,富有地方特色和民族特色的娱乐活动严重不足。在近几年高强度投资的推动下,接待能力迅速增长,行、住等硬件设施已基本同旅游发展的需要相匹配,但食、购、娱的开发建设明显滞后。
2.资源不当开发对旅游环境构成巨大威胁。乡村旅游对经济发展的追求,偏离了开发乡村旅游的航向,从而对旅游资源的盲目开采,造成对旅游环境的巨大威胁。整体科技水平不高导致了废水、废气、废渣大量无序甚至无处理排放,使习惯性的环境污染行为屡禁不止,导致环境污染问题日益突出。科学利用与保护措施在政府、企业及游客三个层面上明显脱节。而且由于当地居民和游客的整体素质不高,旅游和其他产业发展带来的游客增加致使环境保护压力不断上升。环境污染、资源开发不当导致的环境恶化在许多方面给旅游景区、景点的旅游资源保护造成了极为不利的影响,自然旅游生态环境的总体形势十分严峻。
3.旅游风景区的开发结构简单,更新缓慢。目前旅游风景区开发仍以数量扩张的外延式发展为主,景区景点建设中的高速度与低质量并存,基础设施建设滞后,个别地方廉价出卖资源和浪费资源的现象较为严重。由于旅游供求关系已从卖方市场转向买方市场,从短缺型向竞争型转变,旅游风景区结构单一、更新缓慢的问题显得尤为突出。同时,乡村旅游存在规模小、素质低、缺乏竞争力等特点,内引外联的集团化程度不高,随着旅游的垄断利润向平均利润转移的价值规律作用,旅游经济规模化、效益化程度低的问题也越来越突出。
三、解决乡村旅游发展问题的措施
2.重视人与自然的和谐统一,强调人与自然的协调发展。我国政府对资源环境的合理开发利用和保护历来极为重视,陆续颁布了环境保护方面的法律,并制定了“保护环境建设,实现经济效益,社会效益和环境效益统一”的战略方针。追求经济效益,绝不是以牺牲环境为代价,旅游可持续发展既体现在旅游产品的开发上,也体现在旅游的管理和经营上,甚至体现在旅游者的旅游活动行为上。无论是旅游决策者,旅游管理经营者和旅游者,都应当以旅游可持续发展的思想,原则来规范和约束自己的行为。为此,应当全面倡导旅游可持续发展思想,实施可持续发展战略,规范旅游可持续发展行为,全面进行旅游可持续发展的宣传和教育,提高旅游可持续发展素质。建立严格的旅游资源开发审批制度,实行环境评估一票否决制。在开发审批中对那些片面追求高速度、高效益,造成旅游发展越快,环境污染越严重的行为予以坚决制止。同时,建立地方和部门领导问责制度,对单位和个人的私自开发、盲目开发旅游资源的行为实行从重处罚。结合资源型城市的特点和现有旅游资源的实际情况,制定科学、细致的旅游资源开发规划,合理适度地开发旅游资源,并将旅游资源开发产生的经济效益的一部分用于旅游资源保护,确保乡村旅游业的可持续发展。
3.乡村旅游风景区的开发,既要突出特色,又要提高旅游业的创造力。开发乡村旅游业,在保持生态系统和社会文化的完整的前提下,保证游客欣赏自然景观的同时,产生良好的社会效益和经济效益,就要求妥善处理好各类自然生态和人文社会景观保护与利用的关系,兼顾当前利益和长远利益、局部利益和全局利益。确保旅游风景区开发以数量和质量并存,质量重于数量的理念,带动基础设施建设的进步,改善景区的资源结构和经营结构,进一步推动我国的旅游可持续发展战略向其深度和广度发展。加强旅游生态环境保护,营造良好的旅游生态环境。引导和规范旅游及其开发建设项目和经营管理行为合理配置,优化结构,提高更新速度,确保旅游质量。各级旅游和环境行政部门应该统一认识,加强协调配合,组织对旅游区的教育管理,加大旅游宣传力度,提高全民素质,积极引导当地居民融入旅游发展的进程中,同时尽可让少数民族群众保持自有的民族特色,避免过度商业化。
四、结束语
本文论及的问题是我国乡村旅游发展面临的共性问题。发展乡村旅游业对带动农村第三产业发展、优化产业结构和增加农村居民的收入有着十分重要的现实意义。要想乡村旅游发展取得良好的资源效益、环境效益和经济效益,除前述对策外,还应拓展旅游发展的思路,将自然风光、人文风情作为乡村旅游发展的核心,以塑造特色旅游目的地形象,解决乡村旅游发展过程中所面临的问题,为发展经济提供有力支撑。
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一、城镇化背景分析
工业化过程中城市发展的重点是经济，但城镇化过程中城镇的永久的吸引力在于文化，要由文化构建起与众不同的特色才能实现可持续性的发展。发展文化产业是国家的新兴发展战略，也是鞍山城镇化转型过程中必须注意的重点问题。
城镇化过程中的文化建设虽已经有部分成功的案例，如宋朝古都开封近看来大力开发宋文化，打造了相国寺、清明上河园、包公祠等文化旅游景观，延续了开封的文化遗产，提升了文化品味和城市形象。但成功的案例毕竟不多，表明城镇化过程中的文化建构需要给予高度重视，就鞍山地区而言更是全新的问题。
各省市都在努力发展文化产业和旅游经济，但最大的瓶颈就是缺乏文化内涵和艺术品味。汤岗子新城作为城镇化过程中的鞍山地区经济发展的龙头，需要有文化战略眼光和审美眼光的旅游文化整体规划。没有地区的特色，没有文化的深度，也就没有优势。旅游产品如缺乏地方特色和文化内涵，就缺乏独特性和精致性，也就缺乏长足发展的动力和优势。我们要挖掘新城旅游的文化内涵，突出本地的特色和传统，强化文化战略和审美格调、趣味，通过对观念、感情和品味的传达，赋予乡村旅游文化产品和文化服务某种独特的象征意义，从而提升旅游文化竞争力，为鞍山发展助力。
我们试图通过梳理新城的景观、冰雪、温泉、农业资源，提出有价值的参考原则，为新城的旅游产业提供可资借鉴的研究性报告和可行性建议，为地区经济文化发展助力。
二、汤岗子新城的劣势与不足
汤岗子新城的旅游经济发展已经取得了一定成效，但仍存在一定问题。
其次，特色不鲜明。无论是温泉服务还是乡村采摘等旅游产品，都显雷同，可替代性强。同时也缺乏形象鲜明的旅游精品和能够带动旅游发展的、解决大量就业的龙头企业，深度开发不够，没有形成独具魅力的旅游目的地。
第三，软环境待提升。根据调查访问，游客对住宿、餐饮、交通的评价都不高，反映了鞍山旅游自然资源的质量很好，但在服务意识上还显欠缺，软环境有待提升。
三、新城旅游产业链整合的可行性措施
就汤岗子新城的发展而言，面临着难得的机遇。2008年，我国人均GDP已突破1000美元，东南沿海地区已经突破3000美元。从国际经验看，人均GDP超过1000美元后，国民的文化消费支出总量和比重将稳步增长和提高。如果能够适当地宣传鞍山，突出地域特色，以巨大的潜在的市场需求为依托，则可为鞍山地区的发展提供难得的契机。鞍山的旅游文化产业已经过了原始积累阶段，现在进入积聚与集中发展阶段。开发冰雪、温泉旅游产业链条，可以实现旅游收入的持续、稳定增长。旅游经济的发展可离不开产业链条的延伸，产业链的形成本身就是产业的积聚和集中。汤岗子新城应探索新的发展模式和服务内容，增加民族文化和地域特色，强调登山健身、休闲娱乐的功能，与滑雪、登山、垂钓、采摘等大众娱乐活动相结合，增加其内容和附加值。同时着力培育乡村旅游，与休闲旅游接轨，实现乡村旅游发展的新突破。
首先，要调查潜在顾客，打造特色出精品。温泉、滑雪产品可以吸引哪些潜在的旅游人群，从而确定恰当的营销推广途径和策略。旅游无关山水，更多的是体验一种生活方式和状态，享受别样的旅游心情。在走马观花式看遍了名山大川后，人们更倾向于在一处目的地尝试体验，而鞍山的冰雪、温泉、乡村游等自然资源恰恰可以设计更多的体验性、参与式的高端产品。对于处于以顾客端为核心的创意文化产品才能进一步确定产业发展的方向、布局与结构，要充分尊重游人的感受，制定个性化的游玩方案。依据国际、国内旅游市场动向和旅游者需求导向，发挥旅游资源与市场的比较优势，塑造旅游品牌的核心竞争优势，着力开发产业精品。在城市定位清楚的前提下，旅游产业的具体形态才能确定。
第三，拓展文化内蕴。产品的开发与设计尚未注重拓深鞍山地区温泉、滑雪的历史背景与文化内涵，供游人回味与思考，从而创造口口相传的良好营销循环。要获得深度的旅游体验，既要身游又要心游，而深入人心的内容才可能令人再次体验。
第四，资源开发保护并重。严格遵守环境保护的有关法规，加大循环经济建设力度，使经济效益、社会效益和环境效益达到最优化和持续化。对于温泉资源的开发利用，尤其要通过地质勘探了解鞍山温泉布局和储量，根据温泉水储量和再生的速度确定开采利用的规模，并采取适当的方式补充地下水，确保温泉水利用的可持续性。汤岗子温泉在做大做强洗浴文化的同时，加大会议、展览、休闲、文化建设，加大宣传力度，增加旅游产业总收入和人均消费水平。
最后，要注重特色产品设计。具体可从以下几个方面着手。
温泉康体度假游。以汤岗子疗养院为龙头打造温泉康体业龙头，树立其旗舰企业的地位，带动温泉会所的发展。同时通过整合资源、突出特色，使温泉企业快速发展，形成集团效应和规模效应。
玩转东北N个“一”特色体验游。开发多个“一”项目，如当一天猎人，砍一次柴，吃（“烧火”做）一顿东北农家饭；塑一个雪雕；睡一晚东北“大炕（热炕头）”；爬一次“雪山”，玩一回“剿匪”；看一场“二人转”，踩一回高跷，过一回“东北年”，看一次满族婚礼；滑一天雪，泡一次温泉，滑一次“真”冰。这一项目主要针对南方人，在餐饮住宿等方面可适度考虑这些人的需求。
吃农家饭住农家院做农家活乡村生活体验游。这一项目主要体现民俗特色，引导乡村旅游向规模化、主题化、功能化发展。东北的杀猪菜、大拉皮以及“猪肉炖粉条”等菜品都有一定的知名度。农村住宿等基础设施要有一定标准，同时要加强监管。这一项目主要针对城市人口，一般是家庭节假日休闲游为主，要考虑小朋友、老人的需求，如儿童餐椅、儿童厕所等设施的置办。
农家乐是一种新兴的旅游休闲形式,是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。乡村旅游在国外开展得比较成功的是一些欧美发达国家。
在欧美国家,乡村旅游已具有相当规模,并已走上了规范化发展的轨道,显示出极强的生命力和巨大的发展潜力。而在国内,真正意义上的乡村旅游始于20世纪80年代,它在特殊的旅游扶贫政策指导下应运而生,但由于起步较晚,目前尚处于初期阶段。目前我国各地的乡村旅游开发均向融观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐于一体的综合型方向发展,其中国内游客参加率和重游率最高的乡村旅游项目是：以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游；以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游。由此可见,农家乐旅游是乡村旅游的一种形式,它是传统农业与旅游业相结合而产生的一种新兴的旅游项目。
2目前昌吉州农家乐旅游品牌的现状分析
20世纪90年代初,以杜氏旅游度假村为代表的龙头企业,率先在乌昌地区创办了农家乐旅游度假村,为广大农牧民开辟了增收创业的新天地,农家乐旅游像雨后春笋迅速发展起来。昌吉州由于独特而浓郁的民俗风情、区位特点成就了昌吉州乡村旅游近年来的快速发展。截至2010年年底,昌吉州已拥有农家乐接待点约650家,其中星级农家乐达到126家,工业旅游点7家，旅游购物街5家，游服务质量、服务方式存在水平不高、方式单一等现象。随着昌吉州农家乐数量的快速增长,昌吉州乡村旅游发展面临着数量型向质量型的转变。一批乡村旅游点已经跳出了单纯品尝农家饭菜的简单模式,乡村旅游收入已占据昌吉州旅游收入的60%左右。农家乐旅游品牌的不足之处主要体现在：
(1)无序开发多,品位高者少。针对自治州“农家乐”旅游发展中存在规划滞后、档次不高，70%以上的“农家乐”仍然处于初级发展阶段,盲目竞争、相互攀比的状况尤为普遍,开发层次低、品位不高的问题也越发明显。管理体制不顺,引导监管不力。“农家乐”开业手续简便,准入门槛低,无序经营现象较为普遍。目前的农家乐普遍的规模小,娱乐简单,设施简陋,无外乎就是“小平房里K歌王、葡萄架下打牌忙”,顶多“一亩鱼塘忙垂钓”,似乎这些加上厨房、厕所就可以成为“农家乐度假村”。仅昌吉市农家乐的旅游人才和收入占到了全昌吉州总体规模近一半,星级农家乐25家。
(2)管理未从头开始,指导未能及时。旅游主管部门对“农家乐”的准入没有管理权,对“农家乐”在总量布局、经营规模、发展方向、开业审批等方面不能及时有效地监管调控,仅限于后续的星级评定和授牌过程中的监管指导。经营内容单一,服务功能不强；设施条件简陋,规模不大。过去旅游局有个规定：厕所达标才能成为合格农家乐,才可以挂牌经营。但对于农家乐品牌的监管方方面面和各个环节怎一个卫生间可以概括？
(3)农家乐经营者和从业人员的素质不高,缺乏品牌意识。从业人员主要以农牧民为主,文化素质不高、服务意识不强、经营理念落后、饭菜品种单一、卫生条件差、餐具清洁不及时、消毒不彻底、前厅后堂脏、乱、差的现象较为普遍,存在着重开业、轻管理,重效益、轻质量的短期行为。在这样的背景下怎么可能要求农家乐经营者从品牌命名到品牌标志设计、品牌维护、品牌评价、品牌创新的一系列运营过程中严谨认真、一丝不苟？许多农家乐品牌名就是“小杨农家乐”、“张勇度假村”、“回民农家乐”等,缺乏长远的品牌意识和品牌维护常识。甚至“杜氏”这个品牌有几年改叫“杜庄”也是在品牌名被恶意抢注的情况下为维权暂时改为“杜庄”。
(4)定位模糊,没有文化内涵,特色未体现。大多数“农家乐”经营项目雷同、功能单一,没有自己的特色,没有定位,没有文化内涵和浓郁的地方民俗特色。宣传推介不得力,品牌不响亮。借助中介组织宣传和参加集体促销意识不强,特色品牌观念淡薄,整体宣传氛围没有形成,推介能力弱等问题。例如,很多农家乐的经营项目就是提供农家饭菜和唱歌、打牌、打麻将、钓鱼等服务给游客,所以,这样的农家乐一到秋天就歇业,来年春天再开始营业。条件好点的农家乐增加冬季旅游服务包括提供简单的滑雪和滑冰项目。没有任何农家乐想要用文化内涵武装自己,用特色吸引游客,这样的现状已经持续了一些年头,使得不少农家乐处在“处在深闺人未识,只好低价吸引人”的阶段。
3昌吉州打造农家乐旅游品牌的对策分析
(1)权责明确,加强引导和监管，为品牌创造环境。要充分发挥政府的主导作用,尽快启动《昌吉州乡村旅游发展规划》编制工作。加快体制改革,理顺管理体制。尽快批准下发《自治州星级“农家乐”动态管理暂行规定》,建立更为有效的“农家乐”发展综合协调机制,赋予旅游职能部门行业管理权。加大“农家乐”在选址、准入、开业等环节的管理,确保能及时介入、靠前指导、规范准入门槛,做到管得上、管得了、管得好。突出特色,提升发展层次。有条件、有选择地进行可控性资产整合,嫁接和改造,提高资本运营的功能和效果,提升服务层次和水平,增强示范性“农家乐”的辐射带动作用,有计划地分步实现连户整体推进和连片规模效应。
(2)资源整合为品牌发挥效应铺垫基础。引导“农家乐”经营户树立“人无我有,人有我优”的经营理念,以农业、农村、农事作为主要发展载体,从装修到食宿,从休闲到娱乐,结合地方特色,突出“乡、野、土”的农家风味,形成鲜明的地方特色和民族特色；加强基础设施建设,加大培训力度,提升整体形象。将“农家乐”发展与社会主义新农村建设、小城镇建设、高效生态农业开发有机结合,充分利用自然景观、田园风光、村居民舍、饮食文化和民俗文化等资源,实现互促互动,营造“农家乐”生态和谐发展的良好环境。完善政策,加大投入,不断优化发展环境。合理确定“农家乐”专项发展扶持资金。将农业开发、小城镇建设、新农村建设、富民安居工程等专项资金捆绑使用,充分发挥资金的聚集效应。加大通往“农家乐”集中发展乡镇或区域道路建设力度,实现“农家乐”集中区域的公路达到四级道路标准。