总结在一个时期、一个年度、一个阶段对学习和工作生活等情况加以回顾和分析的一种书面材料,它有助于我们寻找工作和事物发展的规律,从而掌握并运用这些规律,为此要我们写一份总结。如何把总结做到重点突出呢?以下是小编为大家整理的质监局上半年工作总结,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
一、20xx年以来食品监管开展的主要工作。
(一)根据省、市局、县政府打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为专项整治工作部署和庐食安委〔20xx〕3号文件精神,我局立即行动,制定专项整治方案,成立了专项整治领导小组,主要负责人任领导小组组长,狠抓落实。制定了《XX县质监局20xx食品安全整顿工作实施方案》,确定了重点整治的范围,明确了人员分工、任务分解、检查考核和责任追究等事项,对各项工作内容、考核评分标准进行细化。
确定辖区内重点企业、重点产品的集中整治,特别是对量大面广、季节性强和高风险食品的监管。我局确定了高风险重点食品生产企业作为监管的重点,对其实施高频次的检查、巡查,使专项整治工作取得实实在在的成效。
(二)摸清企业底数,实行动态管理。全县食品生产加工单位147家,其中食品生产加工企业128家,小作坊19家。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证、小作坊100%签订食品质量安全承诺书。对食品生产企业及小作坊在全面调查摸底的基础上实行分类监管,并按规定建立了电子档案和纸质档案,及时调整信息,实行动态管理。
(三)实行食品安全监管区域责任制。为切实做好全县食品生产企业及小作坊的源头监管工作,解决好监管工作量大,人手少,任务重的突出问题,我局将庐江地域分成庐南、庐北两个监管区域,将机关业务股室和稽查队人员编成两个监管组(庐南监管组和庐北监管组),实行定区域、定人员、定企业、定责任的监管模式。
(四)制定了食品安全事故应急处置预案,做好食品安全事故的应急处置工作。
(五)组织开展了元旦、春节、“五一”等节假日及中、高考前的食品安全专项执法检查,截至目前共检查企业95家。
(六)根据企业产品的风险程度和企业规模不同,对企业进行分类监管,及时开展巡查、定检和监督抽查,发现问题及时处理,消除食品安全隐患。每月下达食品加工企业巡查计划,月底严格考核。截止目前我局共巡查食品企业115家(次),抽检食品生产企业生产的食品65批次,涉及米、面、油、调味品、白酒、黄酒等10大类。
(七)认真做好食品添加物质使用登记工作,确保食品添加剂和添加物质按照规定添加。全县使用食品添加剂的企业均按要求进行了使用登记。
(八)积极开展食品安全知识宣传。利用网站、报刊,“315”等广泛开展食品安全知识宣传,共印制和散发了食品安全知识宣传材料5000余份,对食品生产企业下发了庐质食〔20xx〕12号《关于落实国家质检总局<关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告>的通知》;制作了食品安全知识宣传展板。通过开展各种形式的宣传,增强了食品生产加工企业是食品质量安全的第一责任人的意识,努力构建食品安全监管工作的和谐局面。
(九)开展食品企业帮扶工作。积极帮助企业制定企业标准、同时做好新标准的宣贯工作,帮助、指导食品生产加工企业合理布置车间、设备,建立化验室。今年以来已经为29家换发生产许可证企业编制、修改申请书、质量手册等材料,指导企业按有关规定组织生产,对提高企业的管理能力和管理水平起到积极的作用。
(十)及时收集、汇总、分析食品监管信息,向政府和上级主管部门报送,提出食品安全监管合理化建议,为监管工作决策提供依据。
(十一)根据上级有关要求组织开展了水产品、茶叶和含乳企业使用的奶粉等专项检查。检查茶叶生产企业5家,水产品生产企业2家,含乳食品企业2家,均没有发现明显违法行为。
二、存在的问题。
(一)食品监管经费尚未全部落实到位。《食品安全法》实施后,在食品企业抽取检验样品检验不得收取检验费,且需要购买样品,作为监管部门只能依靠当地政府给予解决,今年到目前为止政府只给了很少的一部分监管经费,这笔监管经费早已用完,还有绝大部分监管经费没有着落,在很大程度上影响了食品监管工作的全面落实。
(二)监管人员少,工作任务多。由于监管人员数量有限,监管工作任务繁重,在一定程度上影响了食品监管工作的全面落实。
三、20xx年下半年食品监管工作计划。
为进一步强化食品生产加工环节质量安全监管,落实国务院、省、市、县关于食品质量安全监管工作的要求,确保我县食品生产加工企业不出现严重质量问题和区域性质量问题,结合我局实际,拟在下半年开展以下工作。
(一)监管工作目标
进一步落实食品生产企业质量安全主体责任,完善重点区域整治机制和食品安全监管机制,切实解决影响食品安全的隐患性、区域性问题,提高食品质量安全水平,维护人民群众健康安全。
(二)监管工作重点
1、监管的重点时段。中秋、国庆等节假日期间为重点监管时段。
2、监管的重点地区。重点地区为城乡结合部,镇、村地域。
3、监管的重点产品。重点产品为量大面广、季节性和高风险食品。
(三)监管工作措施
2、加强监督检查,实施重点监控。一是加强巡查。以打假责任区为基础,组织对辖区企业进行巡查,每个企业一年巡查不少于2次,重点企业加大巡查次数。二是定期监督检验。对企业产品定期抽样检验,一般企业和许可证管理的产品一年抽样检验不少于1次。三是专项抽查。除实施产品监督检验外,根据专项整治的要求和企业产品质量状况,不定期开展产品质量专项抽查。四是产品强制检验。对不具备产品出厂检验能力,或具备产品出厂检验能力但不按规定对产品出厂实施检验的企业,实行产品强制检验制度。对没有获得许可的食品加工小作坊,加大强制检验的次数,严格限区域销售。
4、加强企业和小作坊管理制度建设。健全进销台帐和索证索票制度。企业和小作坊都必须按照要求建立原辅料进货台账和产品销售台帐,如实记录规定内容。加强对食品添加物质的使用登记制度。督促、指导辖区内所有食品生产加工企业和小作坊建立回收食品登记处理(销毁)制度。
上半年,市质监局在市委、市政府的坚强领导下,自觉践行“三严三实”,主动适应经济新常态,牢固树立法治新思维,深入开展“三创”行动,改革实现了新突破,事业取得了新发展,积极助力经济发展质量提升和促进市民生活质量改善。现将有关情况汇报如下:
一、上半年工作情况
(一)适应经济新常态,“抓质量”实现新提升。
1.深入实施质量强市战略。完成了《xx市质量工作考核办法》、《贯彻落实国务院质量发展纲要XX年行动计划》、《XX年度全市质量状况分析报告(白皮书)》的起草工作;设立了“xx市质量发展资金”,完成了第三届市长质量奖的评选工作,组织开展XX年度山东名牌产品和山东省服务名牌申报工作,完成了省质量工作考核的材料申报工作。开展了资质认定实验室监督检查和认证行政执法专项监督检查,开展了主题为“认可支持健康和社会关怀”的世界认可日系列活动。
2.深入实施标准化战略。修订《xx市标准化资助奖励办法》,正在报市政府批准;6家企业通过专家确认,获得3a级标准化良好行为证书;下达了《桃蚜综合防治技术规程》等10项xx市农业地方规范制修订计划,积极推进黄岛区国家级蓝莓种植生产标准化示范区和崂山区省级都市特色农业综合标准化示范区建设;开展标准化讲座和国际交流活动,邀请国家标准委领导为全市260余名党政、企事业单位干部做了“国家标准化工作改革与发展”的报告,协助国家标准委举办了中日韩第十四届东北亚标准合作会议、接待了英国标准协会总裁斯科特先生对xx的考察。
3.强化计量基础支撑。积极推进《xx市人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划(XX-20xx年)〉的实施意见》贯彻落实。开展了“5.20”世界计量日系列活动,并邀请国家质检总局计量司钟xx副司长作了“计量工作改革与发展”专题讲座。加大了计量监督管理力度,加强计量器具的制造、修理、使用监管,推进社会诚信计量体系建设,督促企业落实计量主体责任,对加油(气)机、出租车计价器等民生领域计量器具组织监督检查;上半年共对22万多台件计量器具实施了计量检定,完成了对53家定量包装商品生产和销售单位生产和销售的351批次定量包装商品净含量监督抽检。
(二)树立法治新思维,“保安全”取得新成效。
1.坚守特种设备安全底线。按照国家质检总局要求,在全市部署开展了电梯安全监管、工业管道(含油气输送)隐患整治、燃煤锅炉节能减排“三大战役”;多次开展针对公众密集场所特种设备的专项安全检查,会同市旅游局开展了大型游乐设施、旅游观光车大检查;对各区市街道、乡镇主要负责人进行了特种设备安全法律法规培训,加强了特种设备使用单位管理人员、作业人员的培训与考核工作;研究开展全市电梯应急救援平台建设,并就特种设备安全监管工作向市安委会作了专题汇报;到地铁一线现场办公,组织召开专家论证评审会,妥善处理了电梯安全有关难题,有效保障了地铁工程的建设进度。
2.切实保障产品质量安全。不断创新监督抽查工作,向社会各界公开征求意见确定抽查目录,并及时向社会公告不合格企业的后处理结果。上半年共对儿童服装、复混肥料等33种343家企业358批次工业产品进行了监督抽查,不合格产品检出率为5.87%,21批不合格产品已经全部进入后处理程序。先后开展了安全生产专项行动等6个专项整治行动以及食品包装材料等12类产品的质量提升行动。
(三)发扬机关新作风,“惠民生”取得新成绩。
1.深入推进行政审批工作。制定了行政审批责任清单,建立了《行政许可审批事项事中监管制度》。进一步简政放权、提速增效,将计量许可和特种设备许可等3项许可事项下放至区市办理,方便了企业和群众。上半年,共受理各类许可事项xxxx件,按时受理率和上报率均达到100%。积极协调上级部门为中石化xx炼油化工有限责任公司进行生产许可证的换证审核,受到企业好评。
2.不断加大执法打假力度。上半年累计出动执法人数xxx人次,检查企业2962家次,以“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品”和“质检利剑行动”为主线组织开展专项执法行动11项,立案查处各类产品质量违法案件161起,有效地维护了市场秩序。xxxx质监热线共受理各类信息xxx件,其中有效业务3230件,办结率为95.3%。
3.扎实开展“三严三实”教育活动。以市局党委书记讲专题党课的形式正式启动“三严三实”专题教育活动,印发了活动实施方案,制定了专题学习研讨方案;严格落实党风廉政建设“两个责任”,开展了三次集体约谈,实行了廉政回访制度,组织了明察暗访及回头看,努力营造风清气正、干事创业、拼搏奉献的工作氛围。
(四)加速创新新引擎,“促发展”实现新突破。
1.重点工程项目稳步推进。国家海洋设备质检中心基建、对外合作、人才引进、企业化运营等工作有序推进,5个单体实验楼已完成主体封顶验收;xx国家质检中心基地完成主体施工,正在进行内部装修;初步确定了国家质检中心xx新区基地建设方案,立项前的各项准备有序推进。
2.改革合作项目进展顺利。同中国特检院以资产为纽带的纵向整合合作深入推进;与西安高压电器研究院、美国迪玛尔海洋工程公司成立的.合资公司已开始运行;与中航天一院702所、中船重工725所等科研机构的合作不断深入;与中国计量院、中国标准化院等国字号检验检测机构的合资合作取得新进展。最近又分别与天津大学、上海电缆研究所签订了技术合作协议,进一步加强实验室合作和技术交流。
3.“三创”行动有序推进。按照市委市政府工作部署,结合质监实际,专门出台了贯彻落实“三创”行动的实施意见,确定了“12365”目标,即:打造1个xx市“创客空间”,设立2个博士后工作站,建立3个创新创业基地,培育6支优秀创新团队,承担5项省部级或市级科技项目,目前各项重点工作正在有序推进。
二、存在问题和下半年工作打算
新常态、新形势下,新问题、新挑战也不断出现。主要表现在:一是产品质量安全风险监测工作还有待加强,需进一步修订完善风险监测工作制度,不断加大风险监测力度;二是特种设备安全问题不容忽视,主体责任落实还需进一步加强,应急处置能力还有待提高,运用互联网+等新技术提高监管效能的水平还有待提升;三是在推进检验检测机构整合改革上,思想还不够解放,力度还不够大,步子还不够快。
下半年,市质监局将按照市委、市政府工作部署,以法治思维把方向,以改革精神求突破,积极作为,锐意进取,用“三严三实”的要求抓落实、促发展,全面推进各项重点工作。
(一)深入实施质量强市、标准化和名牌三大战略,促进经济社会提质增效。全力迎接省政府对我市的质量工作现场考核,组织实施对各区、市政府的质量工作考核;开展质量月系列活动,组织筹划中韩质量论坛;不断加强机动车安检机构监督管理;抓好标准化项目资助奖励工作,继续推进标准化示范区和试点建设;组织开展《xx市实施<标准化法>办法》、《xx市质量促进条例》和《xx市气瓶安全监督管理办法》的立法调研工作。
(二)严守特种设备“安全底线”,切实保障人民群众生命财产安全。创新工作方式方法,进一步压实企业主体责任;利用好三级(市、区、街道)监管体系,推进网格化监管,加大安全监察力度;按计划开展特种设备生产单位、使用单位和检验检测机构的监督抽查;进一步完善我市特种设备应急救援系统,加快推进全市电梯应急救援平台建设。
(三)加快推进重点项目,服务产业转型升级和创新发展。加快国家质检中心基地工程进度,争取10月份全面建成并投入使用;加快国家海洋设备质检中心工程建设,争取年底前8座实验楼全部完成主体封顶;积极推进同中国特检院纵向整合等改革发展项目,加快推进“xx”规划编制工作,扎实推进质监“三创”行动,服务xx产业转型升级和创新发展。
一、进一步加强对政务公开工作的领导
上半年,为加强对政务公开工作的领导,我们及时对政务公开工作领导小组进行调整。另外,我们对领导小组办公室成员也进行了调整,进一步明确了各自的责任。通过调整,我们对政务公开工作的领导力和执行力都有了新的提高。
二、围绕职能履行,狠抓政务公开
上半年,我们紧紧围绕自身职能履行以行政许可、行政处罚为重点,采取各种形式,全方位推行政务公开。
1、以执法公示制为主要形式全方位推行政务公开。为实现公开、公平、公正执法,我们主动接受社会监督,推行了政务公开,在一楼大厅设公告版,将职责范围、办事依据、工作标、办事程序、办事时限、和项目、程序、首问负责服务等项公开内容录入其中。
2、以解决执法中存在的问题为重点,狠抓政务公开。我们对处罚案件实行了立案、办理、初审、案审分离,正在积极推行开门审案,进一步促进了行政执法工作程序合法,引律规范,处罚恰当,案件处罚进一步透明化,极大地提高了行政执法水平。
3、以树好窗口形象为目的,贯彻政务公开。实行政务公开以来,我们将政务公开工作溶于日常工作之中,做到了挂牌上岗,持证执法,实现了公开、公正、文明执法。
三、加大制度建设,保证政务公开
1、落实行政执法责任制。根据工作职能和法律、法规、规章的规定,明确划分各个部门的执法内容、执法类别、执法依据、执法范围、执法权限、执法程序和执法责任,将其分解到各个科、室、队,进一步完善内部执法监督。我们还将行政处罚执法程序用图表的形式予以明确,便于了解和掌握。
四、强化依法行政,落实政务公开
1、进一步规范了执法行为,提高了工作效率。为了严格执法,依法行政,急事急办,特事特办,把上门指导、帮扶、解难作为依法行政的办公宗旨。把热情、方便、快捷、周到的办公要求贯穿于整个工作的`始终。极大地方便了群众,受到社会各界的好评。
2、提高了队伍素质,树立良好形象。实行政务公开以来,我们以提高队伍素质为基础,以依法行政为落脚点,积极开展了法律、法规知识培训和全员学法考法活动。还通过典型示范来推动和促进全员争先创优、文明执法活动的开展。大大提高了队伍的执法水平,促进了公开执法,廉洁执法,文明执法。
3、接受社会监督,改变工作作风。推行政务公开以来,我们主动接受社会监督,在全局积极开展“正行风,树形象”活动,上半年,我们对重点企业和其他服务对象进行了走访和调研,广泛听取他们对质监工作的意见和建议,并认真加以整改,进一步服务水平。与此同时,我们还加大队伍整治力度,认真贯彻落实国家河省市局的各项禁令,进一步树立队伍形象。由于我们从多角度入手加强了队伍建设,使全局上下人心思进,干劲倍增,行为规范,面貌一新,使我局政务公开工作落到了实处。
20xx年上半年,市质监局在自治区、市质监局及市委、市政府的正确领导和大力支持下,以“抓创新,争突破,理常规”为工作主线,结合实际,突出重点,抓好各项工作落实,取得了一定的成绩。现将上半年开展各项工作情况汇报如下:
一、上半年各项工作进展情况
(一)贯彻落实质量兴桂战略决定,市实施“质量兴玉”战略工作取得新进展。
2、市“质量兴市”活动于启动,9月份通过验收。根据《决定》精神,市质监局结合市已经开展质量兴市活动的实际情况,进一步补充完善原有的工作方案,强化以有的各项政策措施,着眼建立长效机制,通过开展“质量提升年”“质量提升服务进万企”等活动,引导企业走质量效益型发展道路,将质量兴市工作引向深入,在巩固质量兴市的成果基础上不断提高市产品质量水平。
4、加大对具有地方特色产品的地理标志产品保护申报力度。为争取我市地理标志产品保护工作零的突破,保护发展特色农产品,打造区域品牌,提高产品附加值,我局积极与政府、广西凉亭禽业集团有限公司沟通,帮扶开展了凉亭鸡地理标志产品保护的申报工作,目前进入自治区局审核材料阶段。
6、开展节能降耗服务活动,帮助企业实现节能增效。上半年我局制定了今年的节能降耗工作方案,明确了海螺水泥有限责任公司为今年的服务对象。
(二)全面履行质监职能,服务地方经济发展取得新成效。
2、落实责任,动态监管,实现了上半年安全责任事故为零的目标。构建和谐社会,维护社会稳定,确保人民生命财产安全是我局的主要职能,今年来,我局把狠抓安全维稳放在一切工作的首位,确保了生产环节的安全,杜绝了事故的发生。一是上半年我局举办了15期食品、特种设备知识教育培训班,召开了生产企业、生产企业产品质量专项整治工作会议,并与所辖区内食品生产企业、特种设备、复混肥、水泥生产和使用单位、烟花爆竹生产企业逐一签订了安全监管责任书。二是强化“三抓手”监管模式在日常工作中加强巡查和督导,对企业建立企业监管档案,将平时对企业的监管、巡查、查处情况等信息纳入企业档案,以推动企业的质量诚信经营。在重大节假日期间组织开展了食品、特种设备、危险化学品安全检查工作,对发现质量问题和安全隐患,立即责令企业整改,限期完成,对严重不合格项和重大隐患一律依法责令停产整顿。三是对市各乡镇的鲜湿米粉、糕点、纯净水等生产企业、小作坊36余
3、开展执法打假工作。结合国家总局、自治区局、市局的统一安排和部署,在全市组织开展了农资、絮用纤维、家电下乡、汽车、摩托车下乡产
工作的规范开展。
二、工作进展过程中遇到的实际困难和解决办法
2、《食品安全法》出台后,各食品监管部门衔接还不够紧密,对生产小作坊监管还不够到位。食品安全法从源头、加工、流通、餐饮进行了分段监管,因此,各部门应该在对职责进行有效细化的基础上,做到分工合作、互相配合,实现监管环节的无缝对接,执法到位,这样才能确保群众用上放心食品。
三、需要市政府层面协调处理的工作
1、落实食品质量监督抽查经费。根据《食品安全法》第六十条“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检,县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验,应当购买抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用”和《食品安全法实施条例》第三十六条“县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督计划进行抽样检验”的规定,为加强我市高风险食品生产企业质量监督抽查工作,确保全市高风险食品质量安全,我局曾多次向政府提交食品监督抽检经费,但仍未落实,因此,恳请市政府落实食品监督抽查经费,以保证我市食品质量安全。
2、广西日用陶瓷产品质量监督检验中心(二期)建设用地问题。
四、下半年工作计划安排
一是下半年结合质量兴市继续开展质量提升年等活动。
二是争取市地理标志产品保护申报工作零的突破。
三对针对围绕市水泥、陶瓷地方支柱产业产品采取帮扶、指导、管理、监督措施提升质量。
四是配合政府做好广西日用陶瓷检测中心(二期)的建设。充分发挥广西日用陶瓷检测中心的作用,积极为市政府提供地方产品质量分析报告,更好地为市支柱产业(企业)提供科研开发、质量检验、计量检定校准服务。
五是加强日常监管和巡查,进一步落实企业主体责任,食品、特种设备不发生区域性、行业性的产品质量问题,不出现质量安全责任事故,实现责任事故率为零的目标。
七是为企业发展保驾护航。在执法监管中实行预先警示制,发现企业有违规苗头,及时发出预警告知、首错不罚;对情节轻微、无主观故意、对社会未造成严重影响的违规企业,实施帮扶整改,营造亲商、和商、安商的发展环境。同时加大对影响人民群众身体健康、人身财产安全和事关国计民生产品的监管力度。尤其要加大对假冒名优产品等违法行为的打击力度,为合法生产经营企业创造良好的经营环境,为区域经济发展创造良好的社会环境。
20xx年上半年,郸城县质量技术监督检验测试中心,在县局党组的正确领导下,认真贯彻省市局工作精神,全面履行检验测试职能,紧紧围绕县局总体工作思路,为当地经济发展做出了应有的贡献。半年来,我中心以大力发展检验测试建设、全面提升检测业务水平为中心,工作组织得力,工作稳定,运行良好。中心班子经过认真总结以前的工作成绩和工作方法,进一步完善了各项规章制度,采取了切实可行的措施,加大了工作力度,全体干部职工焕发了新的精神状态,工作热情有了新的提高。工作成绩也是再接再励,再创新高,上半年截止到6月8日,郸城检测中心共检定计量器具1608台件,检验产商品280批次,业务收入达44万元,已完成全年总收入目标的68%,圆满的完成了党组和中心班子年初预定的工作计划。具体工作总结如下:
一、质量检验工作
根据市局下达的20xx年上半年定期监督检查计划和食品定检及其实施细则,本着服务企业,服务社会的精神,半年来,共检验样品280批次,其中定检128批次,委托检验152批次,涉及食品、化工、轻工、肥料、建材等16种产品。依照20xx年定期监督检查计划、食品定检及其实施细则,本季度共对106家企业进行了监督检查,定检覆盖率100%,共抽取样品106批次,其中合格99批次,批次合
格率93.4%,不合格产品监督企业及时整改,整改率达100%,较好的完成了本部门的.职责和上级下达的定检计划。
二、计量检定工作
按照强制检定规范要求,加大用于贸易结算、安全防护、医疗卫生等国家重点要求的计量器具的检定,加大对集贸市场、医疗卫生、加油站、餐饮业和收购市场上在用计量器具的检定。制定详细的工作计划,责任到人。上半年上半年截止到6月8日共检定计量器具1608台。
三、产业集聚区实验室建设工作
河南省质量技术监督局于3月2日在豫质监科发〔20xx〕165号文中同意在以郸城县质量技术监督检验测试中心为依托的基础上,建设河南省乳酸质量监督检验中心。同时,河南省乳酸质量监督检验中心建设也得到了周口市质监局和郸城县县委、县政府的大力支持。郸城县县委、县政府在无偿拨付检测用房1500平方米的基础上,又拨付了60万元的检测发展经费。郸城县检测中心合理布局,高标准规划,以省级乳酸质检中心建设为基础,以国家级乳酸质检中心为目标,又自筹资金30万余,在郸城县产业集聚区服务中心高标准、严要求建设了河南省乳酸质量监督检验中心。具体工作如下:
1、合理布局、高标准规划
为高标准规划河南省乳酸质量监督检验中心,郸城县质监局多次组织业务骨干到河南省质检院、周口市质检中心、漯河市检测中心、驻马店市检测中心、永城市国家小麦粉质检中心、潢川县质检中心
等发展先进的质检中心参观学习,并参照了临颍县河南省膨化食品质检中心和民权县河南省葡萄酒质检中心等省级中心的设计规划,高标准设计了郸城河南省乳酸质量监督检验中心。目前实验室布局基础建设已经完成,做到了办公区和检验区明显分开、食品和化工检验明显分开。一改过去检验室拥挤的现象,增加了60平方米的微生物检验室,高标准建设了样品前处理室、高温室,并把原子吸收和色谱等波类检测可能会相互产生影响的检测设备分别安装到不同房间。从起点上就奠定了高标准实验室的基础。
2、大批购置检测设备加强检验基础建设
我们今年上半年高规格建设了无菌检验室,无菌检验室面积达到了60平方米,并包括了标准P2检验室和整体万级、局部百级净化实验室,现已通过河南省建筑装饰装修质量监督检验中心的验收。重新安装了实验台、实验柜、样品柜、通风避光设施及办公设施。并投资20多万元购置了生物安全柜、超纯水器、超声波清洗器、立式高压灭菌锅、测汞仪、酶标仪、白度仪、粘度仪等一大批实验仪器,全面提升了检验设施和检验精度。四、制度建设工作
今年上半年在完成实验室产业集聚区搬迁后,我中心在认真彻执行局制订的各项规章制度的基础上,根据技术机构的实际,我们中心制定了具体、细化、专业的规章制度,如:考勤、卫生制度由办公室确保实施,实验室仪器管理制度,精密仪器操作管理制度,药品保管制度,样品管理处理制度等,做到层层规划,责任到人。
在具体制度上体现出我中心各个环节上细致化、规范化,并明确责任认真执行,确保我们检验检定工作以省级质检中心运行。
五、人员培训工作
今年上半年,我们先后多次选派化验室业务骨干到周口市检测中心重点学习了气相、液相的检测技术,并把郑州市东西电子的工程技术人员多次请来,重点学习了原子吸收的重金属检测方法,完善和提升了检测技术。为省级质检中心的业务开展打下了坚实的技术基础。
六、业务宣传工作
为加大业务,形象宣传,邮寄散发中心宣传资料,让全县企业了解我们,让周边县市了解我们,增加我们的业务量,树立我们的形象,例如:通过我们的宣传和过硬的检测技术,吸纳了许多委托检验。针对我们定检产品的检验情况,每季度通过新闻媒体发布质量信息,合格产品分类、分批、分次进行公告,让消费者做到心中有数,切实维护消费者的合法利益,受到广大人民群众的一致好评。
七、人员和业务调整工作。
今年年初,我们根据工作的性质和工作量的大小我们对建材室、力学室和流量室等室队进行了合理的人员和业务分工,做到了人人都有业务,人人都有责任。运行下来,工作进度更快也更有效率。截止到6月8日,检测中心整体业务收入已经完成全年目标计划的68%以上,并且业务开展在稳定增长中。
八、下半年工作重点和工作打算
(一)重点加强产业集聚区检验实验室的建设,集中资金购置双道原子荧光光度计,增加检测更为稳定的原子吸收仪和气相液相色谱仪,从硬件上完善和升级检测水平。
(二)加强项目建设,建立长度等新的计量标准,力争扩大新的业务范围。
(三)重点加强郸城检测中心专业技术人员的培训和学习,使专业技术人员的检验检定水平得到进一步的提高。
20xx年,法制科/食品科在局党组和分管局长的正确领导下,以积极向上的工作作风和实事求是的工作态度,在全局同志们的关心帮助下,与各科室通力配合,较好的完成了局党组安排的各项工作,现将工作情况汇报如下:
一、上半年工作总体情况
上半年,我科克服科室人员少、工作繁杂等各种因素,工作日晚上加点、周末加班,力所能及的开展了监督法制工作和食品工作。
二、开展的具体工作
(一)监督与法制工作
1、编号文书日常管理工作
2、行政执法案件管理
3、做好投诉举报情况处理
4、其他工作
及时汇总、录入、上报县局的定检信息两次;及时处理、报送国抽、省抽等各类抽检不合格情况5起;报送各类执法和专项检查日报、月报、周报报表和总结等文件167件次。
(二)食品监管工作
上半年,食品科围绕市局工作部署,踏实工作,克服困难开展了以下工作:
1、开展食品安全培训。针对费县食品企业普遍较小的情况,我科室在年初积极组织召开了由全县食品生产加工主体负责人参加的食品安全培训会,累计培训76人次。
2、积极落实各项专项整治。上半年按照工作部署和安排,
一是开展了桶装饮用水专项整治,累计检查各类桶装饮用水生产企业110家次,发放并督促企业签订《承诺书》11份;
二是开展了食品添加剂专项整治,我科制定了《费县质量技术监督局食品添加剂专项整治实施方案》,向全县食品生产加工主体发放了联合公告和各类宣传海报120余份;
三是开展了麻辣食品专项整治、PET桶专项整治、馒头制品专项整治等其他各项专项整治。
3、积极开展食品企业法人履责报告工作,我科制定了《费县质量技术监督局食品生产企业法人履责报告实施方案》,印制了《全县食品加工单位落实主体责任工作会议材料》,在4月份组织全县食品生产加工主体企业负责人进行了统一学习。
4、服务生产许可证申请企业9家,已经通过现场审核的5家9个单元。
(三)落实企业主体责任工作
我科室按照工作分工,积极开展落实企业主体责任工作,
一是制定了《费县质量技术监督局落实企业产品质量安全主体责任实施方案》;
二是按照方案要求进行落实,累计发放各类落实企业产品质量主体责任宣传海报等宣传资料180余份,组织召开落实企业产品质量主体责任会议1次;
三、存在的问题和不足
一是由于我们现有执法人员数量和老龄化的问题,执法能力的提高还将是一项重要的工作,放在法制科这边的就是如何在潜移默化中提高他们的执法能力,在不引起工作不便的情况下改变他们不符合要求的工作方式和工作方法,尽力使之规范化,把对法制、规范的要求,对案卷的要求放到日常工作中;
二是由于工作能力和工作精力的关系,许多日常工作细化方面还不够到位,常有遗忘的工作或者事情,各类报送信息还不够及时。
四、下半年工作计划
在业务方面,主要就是
1、继续深化做好执法监督工作,由于上半年工作精力主要放在食品安全方面,对法制工作和落实企业产品质量主体责任工作有所放松,下半年将有计划的向法制工作倾斜;
2、继续做好食品咨询服务工作,对企业严格要求,改进工作方式、方法,力争改变咨询服务的被动局面。
xx上半年,市质监系统认真落实省局部署,全力助推地方发展,各项工作取得新进展。主要体现在
一是履职能力获得新推进。加强项目建设,新批筹国家质检中心项目1个,省电梯及零部件质检中心通过验收,申报各级公共服务平台项目9个,其中2个被省商务厅批准立项。开展“产学检研”合作,*质检系统与苏州科技学院探索全面合作模式,苏州计量所设立苏州大学研究生工作站,常熟质检所成为江苏大学研究生实践基地,省模具质检中心设立*大学研究生工作站。推进干部队伍建设,12名同志通过竞争性选拔走上科级领导岗位。加强廉政建设,出台《改进工作作风、密切联系群众的18项规定》和《预防职务犯罪风险防控暂行办法》,开展廉政建设标准化试点,组织“苏州质监人核心价值观”大讨论和道德讲堂。
二是利企惠民推出新举措。开展计量惠民活动,启动**年市政府实施项目——健康计量惠民工程,xx上半年为居民免费检校血压计9445台,修理水银式血压计4700多台。开展农贸市场计量器具“四统一”专项检查,参与姑苏区农贸市场标准化建设。开展执法打假行动,办好12365热线,受理举报434起、申诉62起,立案**起,案审180件。开展“双挂钩”活动,全市质监系统40名领导干部共挂钩镇*个、企业125家,通过走访,主动了解社情民意,为企业排忧解难。开展规范涉企收费检查,对系统内所有财务独立核算单位进行了收费行为专项检查,对发现的问题督促整改到位。
三是保障安全加大新力度。在食品监管领域,制定我市《食品生产许可审查工作考核管理办法》和《食品生产企业监管信息“红黑榜”管理办法》,向社会公布“红黑榜”企业各10家。对食品生产企业质量管理人员免费开展食品安全知识培训、考核,已有254家企业、490人参加。针对11类食品重点领域开展了专项整治。在特种设备监管领域,开展电梯96333应急救援平台建设可行性研究,组织开展起重机、气瓶专项整治。开展为期1个月的“涉氨企业”特种设备安全检查和为期3个月的特种设备安全检查,已检查企业123家,出动检查人员1972人次,发现特种设备隐患1094个并督促整改。在重点工业产品质量监管领域,继续推进质量信用诚信体系建设,编制《**年**市产品质量分析报告》,针对重点产品认真开展质量监督抽查,xx上半年全市未发生重大质量安全事故。
四是助推转型取得新进展。开展争创全国质量强市示范城市工作,市政府成立争创工作领导小组,xx年以来2次听取质量工作汇报,并召开全市动员会议,表彰了3家第二届苏州市市长质量奖获奖企业。1家企业获首届**省质量奖,2家企业获**省质量管理优秀奖,数量居全省第一。加强品牌建设,完成*年度各级名牌产品评定工作,评出452个**名牌、205个*名牌、10个省重点名牌、1个省区域名牌。启动**年*和*名牌产品组织申报工作。推进标准化战略,完成《企业联盟标准管理通则》省级地方标准,6项联盟标准化试点列入省级试点项目,9个项目列入省级新兴产业技术标准专项,3个项目列入省级循环经济标准化试点项目。完成采标162项,新增2家标准化技术机构。完成国家级城市综合服务标准化试点调研报告和标准体系框架设计,申报20项省级服务业地方标准、11项省级服务标准化试点。开展节能减排工作,组织锅炉能效测试98台、锅炉水处理检验991台,开展节能培训考核600人次,新增环境管理体系认证证书51张和2家循环经济节能减排标准化试点企业。
五是创先争优明确新目标。在顺利完成“一学二争三满意”活动基础上,启动“三提升三创建三满意”工程,提出未来3年苏州质监工作总体目标,即提升创新服务能力,创建全国一流质量强市,努力做到政府满意;提升行政监管能力,创建全国一流监管体系,努力做到社会满意;提升技术保障能力,创建全国一流检验检测体系,努力做到企业满意。结合实际,细化85项具体目标、任务,并建立考核体系。
xx下半年,我市质监系统的总体工作思路是:认真贯彻落实党的`十八大精神和省局工作部署要求,围绕推动地方经济转型发展,以质量强市为龙头,全面实施“三三三”工程,进一步推进质监队伍建设,为苏州率先基本实现现代化作出新贡献。
一、全市工业锅炉节能减排情况
扎实开展工业锅炉节能减排工作。上半年共完成对140个节能管理单位的考核,对水处理整改的363个单位进行整改确认,顺利地完成了省局“四个五”节能工作的验收。认真做好节能减排服务工作,积极完成省局“四个一”节能工作,完成21台在用锅炉的能效测试,并上报国家质检总局特种设备局,完成经济性检验399台,完成锅炉改造3台,完成工业锅炉能效测试28台。
以我局的行业技术、资源优势,利用现有的工业锅炉安全管理平台,在全国率先开展了工业锅炉节能减排研究试点工作。通过制定排污方案、节能管理制度,专家会诊,局部节能改造等一系列手段,为企业在工业锅炉节能减排方面提供服务。从建立示范锅炉房开始,用示范锅炉房取得的明显效果起到引导作用,以点带面,树立起标准锅炉房的形象及整改模式,通过经济性检验中的宣传引导,带动大连市工作锅炉节能减排改造工作的开展,做到检验与整改的统一。典型案例:
⑴大连市高新园区广源热力公司锅炉房
⑵大连医科大学附属第一医院示范锅炉房
二、全市能源计量情况
㈠积极组织开展国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣传贯彻工作,宣传率达到95%以上,在此基础上,对全市128家重点耗能企业能源器具的配备和受检工作进行了执法检查。之后针对企业能源计量工作主要存在的,一是主要次级用能单位和主要用能设备计量器具配备率达不到国家标准的要求;再是主要次级用能单位及用能设备计量器具受检率较低;三是计量数据没有得到有效地利用,没有把能源计量数据作为企业能源管理的量化指标等三个方面的问题,进行了研究,并督促、帮助企业解决其存在的问题,从而推动企业能源计量工作,促进企业节能降耗工作的落实。同时对重点用能单位开展能源计量管理知识的咨询服务,到目前已帮助指导27家单位合理配备能源计量器具,在能源管理中实施数据管理,提高企业能源计量管理水平。:
㈡加强企业测量管理体系认证,提高企业能源计量检测能力和水平。通过推动测量管理体系认证和计量合格确认工作,建立和完善重点用能单位能源计量管理和检测体系,提高能源计量检测能力和水平。已完成国家级测量管理体系9家;完成计量合格确认到期复查换证审核42家。
㈢组织对全市自来水行业各用水管理公司开展《辽宁省用水计量管理办法》宣贯,通过宣贯指导企业合理配备水计量器具,加强用水计量管理。
三、能源标识监督检查情况
为促进“十一五”节能减排目标的实现,组织有关区市县局和市局稽查队在全市范围内开展了对高耗能产品执行耗能限额强制性国家标准及使用能效标识情况的监督检查,共检查生产、经销单位95家,合格率达到90%以上。
四、过度包装监督检查
上半年,监督抽查食品用包装、容器、工具等制品企业56家,57批次产品,合格率91.0%。针对抽查结果,召开产品质量分析会,帮助生产企业做好食品安全风险控制,完善质量安全保障体系。
五、循环经济标准体系
开发区循环经济标准化试点进入收尾阶段。标准体系进一步完善,制定实施企业用水、用电标准计量规范,协助企业完成了《再生燃料油》等标准的制定,全区循环经济标准化意识、经济效益尤其环境效益有明显提高。
六、做好淘汰落后产能工作
半年来,为认真贯彻落实省、市局工作会议精神,我局坚持以科学发展观统领全局,根据市质监局和县委、县政府的总体安排,按照市局年初确定的工作目标,紧扣县域经济社会发展的中心,加强政治思想,突出特色服务,强化监督管理,完善制度和优化队伍建设,在不断提高依法行政能力的前提下,取得了一定的成绩,实现了我局年初确定的半年工作任务目标,现就具体情况总结如下:
一、狠抓食品质量和特种设备安全
(一)食品质量安全监管
2、强化食品生产环节的监管。为了从根本上杜绝食品质量危害,确保食品质量安全。我局一是面向11家食品生产企业推行了电子网络化监管,并继续实施了“三保”工程,即:保产品原材料质量安全、保产品添加剂使用安全、保产成品出厂质量安全。二是完善分类分级管理制度,在普查的基础上,对全县11家食品生产企业进行分类分级管理,按照企业规模、设备及生产条件、产品的安全风险程度、日常监督检查情况及年审情况综合进行质量安全评价,分为a、b、c、d四类,采用程度不同的监管方式和频次,对5家a类企业,5家b类企业,1家c类企业,按照“疏导、扶持、帮助、规范”的八字方针,实行分类帮扶,目前已有10家食品生产企业建立和采用质量管理体系进行生产;三是继续开展了产品质量和食品安全专项整治行动,对食品生产企业进行了三次食品安全突击检查,对食品生产企业进行了两次节假日食品安全专项检查,对所有食品生产企业和小作坊进行了两次全面巡查和认真回访。查处了2家超标准使用食品添加剂的小作坊,2家未制定食品添加剂使用登记记录的企业,1家标注生产日期与实际出厂日期不符的含乳饮料生产企业。
通过不间断的监督检查,有力的打击了食品生产违法现象,极大的规范了食品生产企业的生产行为,受到了广大消费者的好评。
3、加强食品流通环节的监管。我局采取市场监督检查与监督抽查相双管齐下的方法,以“儿童食品、日用食品和实行食品许可证制度的产品”为重点,对全县食品销售市场进行了整顿规范。共出动检查人员140多人次,开展了一次综合性市场食品质量大检查,两次节假日市场食品安全专项检查,查获假冒伪劣食品货值金额16000余元。并对市场销售的6类17种食品进行了质量抽查,抽查食品综合合格率98.4%,与上年度同期相比增长了0.6个百分点。
(二)特种设备安全监察
我们本着安全无小事的.宗旨,采用定期巡查、定期回查、专项检查、重点排查和加强安全监察网络建设、安全责任考核、安全宣传教育相结合的方式,以特种设备的安装、运行、受检和操作人员的操作资格和安全隐患,以及安全生产制度为重点,全面加强了特种设备安全监察工作的力度。半年来,同29家拥有特种设备的单位签订了安全生产责任书和安全生产承诺书,责任书和承诺书签订率100%,并建立了较为详实的特种设备档案。出动安全监察人员120多人次,组织开展了一次以锅炉、厂车、起重机械和安全阀、压力表为重点的专项检查,一次以石油液化气瓶、乙炔瓶和氧气瓶受检状况的重点排查,两次以确保节假日安全为目的安全大检查,对29家特种设备使用单位进行了一次安全巡查和一次设备运行状况排查。查出事故隐患4处,已责令其全部整改,并通过了整改验收。按照县政府和市局的要求,在县政府的大力支持下,正积极开展特种设备安全监察网络建设。
(一)抓创建,重示范,促进产业提档升级
一是全力推进创建省首批食品安全示范县工作,制定了创建方案,明确细化创建工作责任和标准,促进各项工作有序推进。二是已在农产品种养殖、食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务单位等环节打造了28家食品安全示范单位,以点带面全面推进,通过在食品行业培树诚信经营标杆,提高全县食品安全水平。三是采取以奖代补方式,投入10余万元在城区双双超市、联华超市、福乐多3家超市、五岳市场1家农贸市场和中学校食堂建立快检室,企业对大宗食品开展自查自检,确保上市食品质量,为下一步全县快检设备体系全面建设奠定了基础。
(二)抓基层,强基础,确保农村食品安全
一是全面完成乡镇监管所标准化建设。累计投入100余万元全面完成了10个乡镇食品药品监管所的标准化建设,在全市率先完成了此项工作,全市现场会在我县召开,县、乡、村(社)三级监管体系基本建成。二是强化农家宴监管。实行农家宴备案登记管理制,乡村厨师实行乡镇人民政府备案登记管理,并试行食品安全保险。全年全县农家宴申报备案1500余次,全县乡村厨师参保率达85%以上。
(三)抓整治,重打击,食品药品安全有保障
全年开展了桶装饮用水、白酒、食品添加剂、冷冻肉制品、火锅底料等食品安全专项整治行动,以及中药材和中药饮片专项整治、医疗器械“五整治”回头看、体外诊断试剂专项检查等药械安全专项行动,全年检查食品药品各类生产经营户3165户次,受理群众投诉举报17件,责令整改142户次,查处案件122件,其中一般程序案件75件,简易程序案件47件,没收违法食品140公斤,涉案金额1.72万元,罚款金额23.2万元。
(四)抓抽检,重监管,日常安全保障更严格
一是严把入口关。全年办理《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》318份。二是切实加强抽检监测工作。全年完成食品、药品、医疗器械监督抽样338批次,不合格33批次,其中食品不合格28批次,药品不合格5批次,总体合格率达90%。三是落实企业主体责任。年初与全县食品生产经营企业签订了目标责任书和承诺书,进一步明确了企业主体责任。四是落实网格责任,实行区域分工,全面完成了全县539家餐饮单位量化分级动态等级评定工作,“明厨亮灶”工程有序推进。五是严格贯彻落实药品医疗器械生产企业“两书一报告”制度和“月巡季查”制度,及时审核、锁定并上报企业生产信息,实行网上动态监管。完成全县所有药品零售企业的新版GSP认证工作。六是圆满完成我县三会、“龙舟会”、旅游文化节、中高考等重大活动期间餐饮服务食品安全监督保障工作。七是加大从业人员培训力度。全年培训食品从业人员近5000人次;开展药品从业人员继续教育培训、药品不良反应培训3次,培训300余人次。
(五)抓指导,重服务,助推食品药品经济健康发展
一是深入开展食药企业走访调研活动,指导涉药企业加强内部管理和技改,全面完成了药品GMP、GSP换认证工作。二是积极引导药企到我县落户投资,凯京制药税务缴纳地由彭山变更为;去年引进的禾目医药有限公司,从9月份营业至今已完成纳税500余万元。三是指导彩虹药业有序推进新建药品生产线建设,去年先后投入资金1000余万元,新建业务用房2880平米,新建药品生产线2条,进一步提升彩虹药业的`业务生产能力。
(六)抓宣教,重引导,营造食品药品宣传浓厚氛围
在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕各项工作目标和重点工作,以服务经济和社会发展为已任,以壮大技术机构、提高服务本领为突破口,以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进经济发展为目标,进一步解放思想、真抓实干,实现了各项工作的全面发展。现将具体工作汇报如下:
一、强化监管,确保安全。
(一)质量管理工作稳步推进。
我们充分发挥质量管理服务企业、促进发展的作用,协助**市百丰有限公司、河北航天绿光生物肥料有限公司等4家企业生产的产品获得了河北省名牌产品称号,帮助**市耀华商厦有限责任公司取得了河北省服务质量奖。协助10家食品生产企业获得了食品生产许可证,使我市获证企业达到31家。代码管理工作按上级部门要求对20xx年以来的所有代码档案进行了电子扫描和整理建档,共扫描12530份5万余页档案,10月底顺利通过了省代码中心的验收,被评为先进单位。
(二)大力开展市场专项整治活动。
XX年年,除按照上级部门的统一安排开展了农资、建材等专项整治活动外,重点加强了计量、特种设备安全专项执法工作,取得了一定的成效。全年共查处各类违法案件326起,查获各类假冒伪劣产(商)品货值总额500余万元,捣毁制售假冒窝点12个。
1、计量专项执法。
今年是我局实行计量专项执法第一年,针对消费者对加油站计量问题投诉较多的情况,开展加油站计量监督专项检查,查处加油站计量违法案件10余起,特别是查处一加油站计量作弊大案,涉案金额4万余元。对此进行了严厉的处罚,有效地打击了加油站计量作弊违法行为的发生,充分显现了计量专项执法的有效性。
2、特种设备安全监察工作。
我们适时组织开展安全大检查,强化对隐患的整改,采取日常检查和专项治理整顿相结合的方法加大检查力度,开展了区域特种设备安全整治,承压类特种设备超限运行专项整治,危险化学品企业特种设备专项检查等活动。特别针对我市开发区起重机械专项整治工作迟迟不能进行的问题,我们多次向地方领导汇报,分析危害,终于在近期取得突破。目前,已对开发区起重机械进行了普查,针对普查结果已拿出处理意见,正在逐步实施。
(三)产品质量和食品安全专项整治工作扎实推进。
从今年8月下旬开始的这次专项整治工作可以说是我们下半年工作的重中之重,我们在上级部门的领导下,开展了声势浩大的专项整治活动,取得了一定的成效。截至目前,我市食品生产加工企业100%纳入监管范围并建立企业档案;企业100%落实了使用添加剂备案制度;100%的企业建立了原辅材料进货、添加物使用、产品生产销售台帐;食品生产加工企业获证率达到100%;农资等14类消费品生产企业100%建立了质量档案,并已解决无证生产问题,监督抽查合格率明显提高;我们对606家企业建立了企业档案,实施方案中规定建档企业100%建档;特种设备制造单位100%取得了制造许可证,基本消除了无证上岗作业的问题。
实际工作开展中,我们主要采取了以下措施:一是严格执行区域监管责任制。采取分片划定监督点,每一个企业都确定一个具体的监管责任人,并层层签订《质量安全监管责任状》。设立了乡镇质监员,村协管员和企业质管员,初步建立比较严密,严格的产品安全责任体系。二是进一步完善企业档案。在前期建档的基础上,通巡查的方式,随时掌握企业的变化情况。目前已对606家企业建立了动态管理档案。三是坚持打假治劣与扶优扶强相结合。一方面,对制售假冒伪劣产品行为,严厉打击,决不手软;另一方面对条件较好的企业,积极扶持,引导其争创名优。
通过不断加强监管和整治,我市生产企业的产品质量有了明显好转,但仍存在不少不容忽视的问题。一是安全总体保障能力差;二是多数企业自检能力差;三是部分私营企业法制观念淡薄。针对存在的问题,我们会进一步加强监管,确保组织上、思想上、行动上、措施上到位。
二、夯实技术基础,服务经济发展。
技术机构作为质监部门的特点,充分发挥其为地方经济服务的作用,并实现自身又好又快发展,是我们一直追求的目标。为此,我们以项目为载体,加大投入,夯实技术基础,以市场开拓为保证,开展技术指导和服务,提高经济效益,实现“双赢”。
(一)完成“汽车运输液体危险货物常压容器质量监督检验”项目的前期准备工作。
该项目是列入全省十一五规划的项目,去年省、市局对该项目给予了立项批复,我们于XX年12月底完成了征地报批手续,征地面积97.4519亩,今年7月领取了土地证。项目规划建筑面积5900m2,总投资1350万元,一期投资1080万元。目前,我们已投入资金360万元,并与羊三木乡、刘皮庄村确定了垫土方案,正在组织力量开工垫土,待项目建立完成后,可为我市特色产业的健康发展提供技术支持,为危化运输业提供安全保障。
(二)修订《**冬枣》国家标准。
为保证**冬枣品质,我们充分发挥我局的河北省冬枣苜蓿无公害产品质量监督检验站的技术优势,连续3年免费为冬枣种植户提供检测服务,并建立了**冬枣数据库。通过数据分析,**冬枣品质有了很大程度的提高,XX年制定实施的《**冬枣》国家标准已不再符合实际要求。为此,我们从今年下半年着手标准的修订工作,已完成各项数据的搜集整理,并已派工作人员专程去国家标准委就标准修订事宜咨询有关专家,达成初步修订计划,预计今年完成标准修订工作。
(三)**脆冬枣申报地理标志产品保护工作。
XX年我们已经为**冬枣成功申报了地理标志产品保护,为进一步做大做强冬枣产业,现在我们正在积极为**脆冬枣申报地理标志产品保护,已制定了《**酥脆冬枣》、《绿色食品**酥脆冬枣》标准,完成了申报报告等文字材料和上报省局工作,并走访脆冬枣加工企业13家,征求企业负责人的意见和建议。现在正在就申报事宜与国家总局进行积极联系。待申报完成后,可利用地理标志产品这一品牌效应进一步提高**冬枣的知名度,做大做强**冬枣产业。
三、加强教育,提高素质。
今年是省局确立的“系统管理年”,按照上级部门的统一部署,我局成立了相应领导机构,制定下发了活动的实施方案,并以此项活动的开展为契机,全面提高全员的整体素质。实际开展工作中,做到两个强化,实现两个提高。
(一)强化学习培训,队伍素质有了明显提高。
开展了以学习党的会议精神、《党章》等内容为主题的政治理论学习,以《行政许可法》、《特别规定》等法律法规为主要内容的业务知识培训,以学历教育为内容的.基础知识学习。并通过检查笔记、座谈体会等形式提高学习的有效性。今年,我局又有3名同志参加了研究生班的学习,46%的技术人员获得了中级以上技术职称,98%的人员取得了大专以上学历。
(二)强化勤政优政,行业形象有了明显提高。
领导班子成员带头向群众就廉洁自律作出承诺,“一把手”通过媒体将承诺向全社会进行公示。工作中,以身作则,率先垂范,模范的执行党风廉政和行风建设各项规章制度。同时,注重加强对干部职工的警示教育和职业道德教育,使大家时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉,提高自律意识,筑牢廉政防线。今年以来全体干部职工未发现一例“吃、拿、卡、要、报”违规行为。XX年年,主要开展了以上工作,明年,我们着重抓好以下几个方面,即“突出一个中心,确保两个安全,强化三项重点”。
一、突出一个中心。一个中心,即服务地方经济建设。发展经济是地方党委、政府的中心工作,是第一要务,质监工作的出发点和落脚点就是要服从、服务于经济建设。我们要积极探讨和创新适应**经济发展的方式、方法,最大限度的发挥质监部门在人才、技术方面优势,促进当地经济的又好又快发展。
二、确保两个安全。认真研究,采取措施,进一步加大监管、监察力度,确保食品质量和特种设备安全不出重大事故。
三、强化三项重点。(一)是“河北省汽车运输液体危险货物常压容器质量监督检验”项目建设。千方百计筹建资金,力争完成一期工程。(二)是大力实施名牌战略。着力点放在“中国名牌”产品的培育和“河北名牌”产品争创上,努力实现“中国名牌”产品零的突破。(三)是强化行政执法。突出行政执法的龙头地位,将打假治劣、监督管理工作做到“横到边,纵到沿”,不留死角,切实维护人民群众的切身利益。
今年以来,区质监局在区委区政府的坚强领导和市质监局的大力支持下,以保障民生为重点,以质量提升为抓手,深入实施质量强区和品牌战略,严守特种设备和工业产品“两个安全”,努力开创质监工作新局面,圆满完成了上半年各项工作任务。
一、上半年重点工作。
(一)补短板,破瓶颈,全面夯实质量基础工作。
(二)抓考核、促联动,全面推进质量强区工作。
我局作为质量强区工作的牵头部门,以新一轮“质量强区”工作为抓手,加快推动“质量强区”建设。
1、牵头做好20xx市政府对区县政府质量考核工作。按照考核细则,组织召开专题会议,对参会部门进行责任分解、任务讲解,收集完善整理考核资料31套,准备迎检点4个,20xx年度质量工作考核合格,顺利完成了年度目标任务。
3、充分发挥质量强区牵头作用。修订完善了《区质量强区领导小组联席会议制度》,分季度、专项组织召开联席会议6次,全面部署推进质量强区工作,强区工作取得明显成效。
(三)抓质量,创品牌,全面做好质量提升工作。
1、围绕中心大局,开展质量提升活动。围绕我区主导产业,以提升汽摩产品质量品牌为抓手,以促进我区现代装备制造业增强核心竞争力为目标,全面推进质量提升工作。区政府印发了《关于开展汽车摩托车制造产品质量品牌提升行动的'实施意见》,5月11日在全市率先召开了区质量提升行动暨汽摩产品质量品牌提升专项行动部署会。通过召开会议宣传、邀请专家授课、组织到质量管理先进企业现场参观学习,全区重点企业质量负责人受益匪浅。目前正在抓紧制定区质量提升行动实施方案,力争在7月内由区委区府发布。
上半年工作中还存在以下问题:一是重点工作的推进速度和工作质量还有待进一步提高;二是在工作创新举措不够,主要精力放在落实上级安排任务方面。
二、下半年将突出抓好以下工作。
一是坚持质量为本,全面促进质量提升。推进质量强市建设;开展质量品牌提升行动;加强名牌企业梯队建设;推动质量提升。
二是持续做好重点产品的监督管理,确保不发生区域性的质量安全事件。
为加强我市食品生产加工企业的监管,提高食品质量安全水平,履行食品生产加工环节质量安全监管职责,从生产加工源头严把食品质量安全关,确保全市食品的安全。今年上半年以来我局着重抓了以下几点工作:
一、加强食品生产加工企业的巡查,确保食品安全
为切实做好食品安全工作,从生产加工源头严把食品安全关。我局开展对全市的食品生产加工企业全面巡查。共出动执法人员250余人次,检查食品生产加工企业96家,下达整改通知书20份,查处食品违法行为15起,其中立案7起,涉案货值2万余元。按照文件分片定责制的要求,各科室在各镇(街道)质监员的配合下,有条不紊的开展巡查工作。执法人员重点对食品生产加工企业的环境卫生,原辅材料,生产过程、产品标识、成品质量控制等进行了检查,其中大部份企业还是做的比较到位。但也有一些食品企业的环境卫生、作业人员的穿戴、出厂检验等存在一定问题,为此我局下达了责令整改通知书,要求其限期整改,并进行跟踪检查。
二、开展严厉打击违法违规食品生产加工行为
1、加强领导,统一部署
2、加强巡查,重拳出击,开展28类无证查处工作
一是按照我局食品监管分片定责划分区域,联合乡镇、街道监管员对辖区内所有监管企业进行全面巡查,重点检查食品生产加工企业里的环境卫生、原辅材料、生产过程、产品标识、成品质量控制等进行检查。全局共出动执法人员40多人次,检查食品加工企业93多家。二是由食品办牵头联合稽查大队,组织开展大米、肉制品、糖果等28类无证查处工作,4月28日,我局集中行动,重拳出击,重点打击无食品生产许可证进行生产加工食品的违法行为。共出动执法人员20余人次,检查食品生产加工企业10余家,查处无证生产加工企业3家(查处碳酸饮料142箱,袋泡茶228大包,大米1吨),并责令3家企业停止生产。我局将继续加强对这几家食品生产加工企业跟踪检查,以防暗中恢复生产。
3、制定方案,落实措施
为在全市范围内开展一场严厉打击违法违规生产加工食品行为的活动,我局制定了《开展严厉打击违法违规生产加工食品行为的实施方案》。同时制定饮用水、豆制品、白酒等行业的专项整治草案并报市食品安全委员会,由市政府牵头开展此项专项整治工作。
三、全面开展信用体系建设
以饮用水、黄酒、茶叶三个行业34家企业为试点,加强食品安全信用体系建设。先后组织召开全市食品生产企业信用体系建设工作会议,制定由市政府发文的《临海市食品生产加工企业质量安全信用体系建设实施方案》,同时开展信用建设、食品质量安全宣传教育和专业知识培训,切实提高经营业主支持、参与信用建设的自觉性。在信用建设过程中,我局建立了以信用征集、信用承诺、信用评价、信用披露和失信惩戒为主要内容的五大信用体系,并建立了每一家食品生产企业,从原辅材料、生产加工到市场销售等各个环节的质量信用基础档案。在此基础上,根据检查监管、名牌产品申报、质量体系认证和消费者投诉等情况,对食品生产加工企业进行食品质量信用等级综合评价,评定A、B、C、D四个级别,实施升降动态管理,并及时通报发布上一年企业信用情况和评价结果。
四、制定名牌培育计划
为进一步加强对全市食品生产加工企业品牌培育扶植工作,我局专门制订了食品生产加工行业的品牌培育计划,以区域特色明显,有一定产业基础的优势传统食品为重点,采取重点扶持、专人指导、政策倾斜等措施,食品加工行业的品牌意识明显增强,信用水平不断提高,逐步形成了品牌促信用、信用促安全的良好局面。我局计划培育食品企业浙江名牌3个,台州名牌3个。
五、按全面推进28类食品、食品包装容器及糕点等七类食品市场准入工作
六、积极争取地方政府的支持
我们有意识地把茶叶产业质量提升工作上升到政府工作层面,取得了较大成效并多次召开由农业、林业、卫生、财税、工商等职能部门参加的联席会议和协调会议,明确了各部门的职责,解决了许多实际问题。临市委发[20xx]44号《关于印发加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见(试行)的通知》。文件明确规定凡通过QS考核的茶叶加工企业和经营单位,将由县财政一次性奖励2万元人民币。这一奖励措施的出台,极大地调动了茶叶生产企业申请生产许可证的主动性、积极性,加快了市场准入的'进度。从“要我做”变成了“我要做”,彻底扭转了过去我们要求企业取证的尴尬局面。
七、加强原辅材料的监管,开展非食用原料生产加工食品执法行动
八、开展食品监督抽查工作
20xx年上半年度我局组织对全市食品生产加工企业进行产品质量监督抽查,共抽查食品86批次,合格75批次,总批次合格率为87.2%。其中省级食品监督抽查,共抽查食品11批次,合格10批次,合格率为90.9%。冷冻饮品(2批次)、酱油(1批次)、食醋(1批次)、黄酒(5批次)等抽查全部合格。白酒9批次,合格8批次,合格率为88.9%;饮用水16批次,合格14批次,合格率为87.5%;罐头21批次,不合格3批次,合格率为85.7%;茶叶11批次,合格10批次,合格率为90.9%;糕点7批次,不合格1批次,合格率为85.7%;豆制品10批次,不合格3批次,合格率为70%;饮料3批次,不合格1批次。与去年同期的86.5%相比,食品抽检合格率略有上升。
从食品抽查情况来看,总体上食品抽查合格率比去年同期略有提高。经过整顿,我市食品质量状况保持相对稳定。取得食品生产许可证的生产加工企业的软硬件方面都有了较大的提高,但部分企业主的产品质量意识仍有待提高。目前,我市的食品质量保持平稳的状态。
九、加强食品安全宣传引导,坚决对食品加工黑窝点进行曝光
加强对食品安全状况的正面宣传和引导,增强人民群众的消费信心。通过上街咨询、发放食品安全宣传小册子、画报等1000余份。在食品整治行动中,我局还积极联合药监、工商、卫生等部门对无证、照食品及无食品生产许可证生产加工小企业、小作坊的黑窝点进行了查处。并在临海电视台对此进行了曝光。
今年以来,省县质监局始终坚持以大局为重、以发展为先、以服务为要、以规范为本,为促进当地经济社会的健康发展作出了积极的贡献,得到了上级有关部门和社会各界的充分肯定。
一、服务中心有新贡献。
一是全力服务招商引资企业。该局率先推出“服务地方经济六大承诺”,对招商引资企业实行三年内只服务、不收费,只送法、不送罚,先后为招商引资企业免收各项检验检测费达30多万元。二是与企业建立挂点联系制度。该局中层以上干部与全县36家重点企业建立挂点联系制度,对企业涉及质量、计量、标准化、特种设备等方面的工作实行“一站式”服务,真心、热心、尽心为企业创造良好的`发展环境。三是围绕推进项目建设,狠抓招商引资和争取国家项目工作。经多次赴北京、福建、江苏等地洽谈,现与总投资达7000万元的“帛典家纺”公司签约,并即将奠基;窑炉机械标准化及质检中心项目,已上报省质监局立项。
二、质量兴县有新业绩。
一是围绕推进新型工业化,狠抓精品名牌创建工作。编制全县“十二五”培植精品名牌滚动发展计划,帮助天雄汽配公司、神州轴承争创了“名牌”产品。二是围绕推进农业产业化,狠抓地理标志产品保护工作。通过多方努力,“巴河莲藕”已被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品,“巴河莲藕”从此成为享誉全国的农副产品。三是围绕推进特色城镇化,大力开展质量兴镇、质量兴企工作。深入福瑞德、天雄汽配等企业开展“五个一”质量攻关、质量专家会诊等活动,指导231家企业建立和完善质量保证、计量检测和技术标准体系,为287家企业建立和完善企业质量档案,启动了淡水养鱼标准化养殖、三角山风景区服务质量标准化试点工作,全县各类企业产品质量监督抽查合格率达80%以上。
三、安全监管有新成效。
深入开展产品质量和食品安全专项整治行动,强化小作坊监管,建立监管责任区4个,聘请协管员16名、信息员369名,建立食品企业电子档案209家,签订食品质量安全承诺书209份。按照《特种设备安全监察条例》的规定,每月的特种设备安全巡查隐患整改率达到100%;为全县196家特种设备使用企业、860台(套)特种设备建立了质量档案,注册登记率达到100%;检查特种设备生产使用单位550家次,查出各类安全隐患60余处,现场指导整改40处,下发安全监察指令书20份,责令停用设备23台,现场捣毁“土锅炉”等非法特种设备9台,有效地保障了人民群众的生命财产安全。
四、质监形象有新提升。
该局完善执法体制,推进综合执法,建立受理、审查、审批、执行四分离的查办案制度;严厉打击假冒伪劣农资行为,为农民挽回经济损失达35万余元;捣毁“地条钢”、“黑心棉”窝点3个,查处钢材、水泥、预制构件以及家用电器等违法案件19起,涉案货值达380余万元。今年以来,该局大力加强职工队伍建设、质监能力建设和发展环境建设,采取请进来、走出去等办法,广泛开展了请专家讲课、每周集中学习、到省市参加业务轮训、技术比武等活动,大力倡导一体化监管、一站式服务、一张网信息、一张卡监管、一张票收费、一个号便民的“六位一体”服务机制,同时为计量、质检等技术机构添置检验检测设备46台(套),提升了质监机构和队伍服务发展、服务企业、服务群众的水平。
一、强化法制监督,进一步规范行政执法行为
为确保案件质量,我局加强案前、案中、案后的监督检查。案前,检查执法主体、执法范围的合法性;案中,对案件的违法事实是否清楚,适用法律是否正确,办案程序是否合法,法律文书是否规范齐全进行严格审查;案后,对案件处理结果的合法性、合理性、案件后处理工作是否合法有效进行审查。
加强对听证案件和复议案件的审理工作,听取各方面的意见,综合考虑,对存在有争议的事项,主动向上级进行汇报、请示。我局及时调整案审会组成成员,及时通报案审情况。
二、开展综合执法,大力提升依法行政能力和服务水平
为全面推进依法行政,进一步理顺全市质监系统行政执法体制机制,加快法治质监建设,我局制定并下发了《关于在全市质监系统开展综合执法的若干意见》(荆质监监函[20xx]24号),严格落实权力清单和责任清单,全面落实“三定方案”,建立“多位一体”执法体系,建立“纵横到边”立体监管体系,增强执法合力,严格执法信息公开,推进技术执法,注重督办问责,建立健全全市质监系统行政执法体系。
三、推进网上审批,深化“放管服”改革
我局充分运用“互联网+政务服务”,实现了我局行政许可事项“一次办好”。我局还积极推进网上审批,实现网上行政审批系统互联互通,提升了行政许可效能,满足了深化改革需求。对暂时不能实行网上审批的事项,我们通过线上线下同时办理,所有事项的办理时限均少于法定时限的`50%,在全省系统内做到了办理时限最短、申请材料最简、审批环节最少,真正做到了“三集中、三到位”和服务最优。
四、加强法制宣传,落实“谁执法谁普法”普法责任制
五、加强执法证件管理,不断提高执法人员素质和能力
年初开始,我们利用多种形式组织全市系统执法人员进行学习培训,努力提高执法人员理论水平、业务素养和应急处置能力。全市各级执法机构分阶段先后组织学习了《宪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《特种设备安全法》、《食品安全法》以及《标准化法》、《计量法》等。我局还组织执法人员参加沙市区人民法院旁听审判案件,受到深刻教育。
六、下半年工作思路
适应质监部门改革新形势,按照市委市政府及上级领导要求,根据市政府法制工作要点,严格规范行为,主动依法履职。按照市局着力打造“创新质监、服务质监、安全质监、法治质监、数字质监、品牌质监”的要求,树立质量安全“监管为重”、质量提升“服务为先”、法制监督“规范为根”、普法治理“宣教为本”工作思路,以创建产品质量提升示范区的方式体现服务“供给侧质量提升”的成效,进一步规范行政执法行为,以开展法治单位创建活动体现打造法治质监的成效。
七、下半年工作目标及措施:
1、以开展法治单位创建活动为载体,积极迎接七五普法中期检查,组织开展质监部门六大法律法规的学习培训,开展法律六进活动。