(1.华中农业大学马克思主义学院，湖北武汉430070；2.华中农业大学公共管理学院，湖北武汉430070)
摘要乡村振兴战略的实施，人才振兴是关键，破解乡村人力资本瓶颈问题，农业高校能发挥独特优势。乡村人力资源向城市转移，随之出现乡村人力资本存量减少、素质整体偏低、结构不合理、引进与回流困难等“短板”。其深层次原因是乡村产业发展带动不够，教育培训开展不到位，优质人力资本外流严重，乡村人力资本环境不佳等。基于此，提出助力乡村产业发展，带动乡村人力资本规模形成；加强教育培训支持，促进乡村人力资本素质提升；推动人才培养创新，弥补乡村人力资本结构性紧缺；助力乡村环境改善，促进乡村人力资本合理流动等建议。
关键词乡村振兴；农业高校；乡村人力资本；人才振兴
党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,它是新时代“三农”工作的总抓手，是做好精准扶贫衔接工作的新方向，是全面建成小康社会迈向社会主义现代化的重大举措。乡村振兴要实现“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，其中人才振兴是关键，人才是第一资源，是乡村振兴的核心要素。“乡村产业振兴要靠人才来实干，文化振兴要靠人才来培育，生态振兴要靠人才来作为，组织振兴要靠人才来加强”，乡村振兴需要源源不断的人才助力[1]。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，要把人力资本开发放在首位。”舒尔茨认为农业产量提高和效益增加的主要因素不再是土地、资本投资、人口数量等传统要素，而是人力资本即劳动者的知识和技术水平的提高[2]。传统农业与现代农业的差别主要体现在农民生产能力和素质的差异，农民的素质和能力的提升主要靠教育和在职培训，包括短期培训，讲授指导等[3]。
农村内部蕴藏着丰富的人力资源，通过有效的开发管理，能够促成财富价值泉涌的人力资本[4]。高校处在科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的结合点，是人才培养和教育培训的重要阵地，尤其是农业高校能够充分利用农业教育的优势，面向现代农业，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才[5-6]。当前需要优化政策机制，加强面向乡村振兴的高校人力资本流动、助力乡村振兴产教融合、促进高校与农村组织的知识交流和人才共享保障高校服务乡村振兴的知识溢出效率[5]。农业高校在乡村振兴战略中肩负重任，以往研究对农业高校服务“三农”发展开展了大量的理论探讨与实践总结。本文将深入分析乡村人力资本的“短板”及其深层次原因，并结合高校职能理论和人力资本理论探索农业高校助力乡村人力资本开发的新进路。
表12010—2019年我国乡村人口变化
年份全国人口/万人乡村人口/万人乡村人口占全国人口比重/%乡村就业人口/万人20101340916711350.054141820111347356565648.734050620121354046422247.433906220131360726296146.273873720141367826186645.233794320151374626034643.903704120161382715897342.653617520171390085766141.483517820181395835640140.423416720191400055516239.4033224
表2农业生产经营人员受教育程度构成%
农业生产经营人员受教育程度全国东部地区中部地区西部地区东北地区未上过学6.45.35.78.71.9小学37.032.532.744.736.1初中48.452.552.639.955.0高中或中专7.18.57.95.45.6大专及以上1.21.21.11.24.4
表3全国农业生产经营人员年龄及主要从事行业构成%
农业生产经营人员规模农业生产经营人员农业经营单位农业生产经营人员农业生产经营人员年龄构成年龄35岁及以下19.221.119.7年龄36～54岁47.358.361.2年龄55岁及以上33.620.719.1农业生产经营人员主要从事农业行业构成种植业92.967.750.3林业2.22.716.4畜牧业3.521.316.6渔业0.86.46.2农林牧渔服务业0.61.910.6
表4农科本科毕业生就业情况%
年份总就业率读研率出国率直接就业率对口就业率县域及乡村对口就业率自主创业率县域及乡村创业率201288.519.560.1268.8528.5417.340.180.01201389.021.590.1767.3027.8516.350.740.12201488.722.960.1965.6327.6215.720.980.15201594.324.160.2169.9526.8115.241.350.23201696.126.530.2468.2726.3714.581.890.31201795.727.890.2667.5825.6913.452.260.37
农业高校作为农科人才培养的主要场所，在乡村振兴战略中责无旁贷，应为乡村人力资本开发承担起更大担当与使命。农业高校应结合乡村人力资本的“短板”和深层次原因，发挥好高校人才培养、科学研究、服务社会等职能，助力乡村人力资本开发。
乡村振兴是脱贫攻坚后的长期任务，是实现农业农村现代化构建和谐社会的需要。高等教育尤其是农业高校在乡村振兴中应承担起更大责任与使命，高校如何服务乡村振兴助力乡村人力资本开发将成为当下重要课题。本文通过分析乡村人力资本的“短板”，剖析了乡村人力资本数量、素质、结构类型及环境方面的深层次原因，提出了农业高校助力乡村人力资本开发的若干路径。今后农业高校应充分发挥好自身优势，切实履行好社会服务职能，加强政校企协同、产学研合作，不断创新服务路径，探索长效服务机制，打造典型服务模式，引领现代农业发展，努力为乡村振兴战略实施发挥更大辐射带动作用。
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收稿日期：2020-02-16
基金项目：2018年湖北省思想库项目“高校助力湖北省实施乡村振兴战略试验示范建设研究”(HBSXK2018013)；狮山智库项目“高校精准扶贫模式及其影响力提升研究”。
作者简介：程华东(1971-)，男，副研究员；研究方向：高等教育教学管理、农科教结合、思想政治教育。