税务会计是融国家税收法令和会计处理于一体的专业会计,是介于税收学与会计学之间的一门边缘学科。税务会计与财务会计既有联系又有区别。通过本章的学习,应掌握税务会计的概念、税务会计的前提和原则、税务会计要素、税务会计科目与凭证。
税务会计是企业会计的一个特殊领域,是以财务会计为基础,对财务会计中按会计准则、会计制度进行的会计处理与国家现行税收法规不一致的会计事项,或者出于纳税筹划的目的,由税务会计进行纳税调整或重新计算。税务会计是为了适应纳税的需要而产生的。
税务会计(taxaccounting)是社会经济发展到一定阶段的产物,是关于税收及其会计处理的方法体系。税务会计是适应纳税人经营管理的需要,从财务会计、管理会计中分离出来,并将会计的基本理论、基本方法同纳税活动相结合而形成的一门边缘学科,是将税收法令和会计处理融为一体的专业会计。
综上所述,税务会计是以国家现行税收法律法规为依据,以货币计量为主,运用会计学的理论和方法,连续、系统、全面地对税务活动引起的资金运动进行核算和监督的一种专业会计,是既能依法纳税又能合理减轻税负的一个会计学分支。
1.会计目标不同
在市场经济条件下,财务会计主要是向管理者(政府有关综合部门)、投资者和债权人提供有关企业财务状况和经营成果以及现金流动状况等方面的信息,以供其衡量、预测、评价企业的偿债能力、营运能力和获利能力,并制定相应的政策,做出投资和信贷决策。
税务会计主要是向税务部门及企业决策者提供有关企业应纳税款等税务方面的信息,既可供税务部门审核、检查企业的计税情况,也可供决策者掌握企业的税负情况。
2.核算依据不同
财务会计的核算依据是各种会计法规与制度,包括《会计法》《企业会计准则》《企业会计制度》等,税务会计的核算依据除了各种会计法规与制度外,更重要的是税收法律法规。当会计制度与税收法规不一致时,税务会计应以税收法规为依据来调整财务会计的核算结果。
3.提供的信息不同
税务会计通过计量、计算、检查等专门方法,保证纳税人按税法的规定纳税,使纳税人既不违反税法的规定,又使其税负最低。税务会计主要编制纳税申报表及应交税款明细表,列明应交税款、未交税款、减免税款和应退税款等内容,提供有关纳税的资料。财务会计通过记录经济业务,编制资产负债表、利润表和现金流量表,反映企业的财务状况、经营成果和现金流量情况,为会计信息使用者提供有用的决策信息。
4.会计处理原则不同
财务会计一般采用权责发生制处理会计事项,而税务会计由于其会计目标的制约,必须同时运用权责发生制和收付实现制进行会计处理。此外,税务会计在进行纳税业务核算时,较少运用稳健原则,而财务会计在其整个核算过程中都要贯彻稳健原则。
税务会计与财务会计提供的是关于纳税人不同方面的信息,为使信息更为明确和实用,人们将税务会计从财务会计中分离出来,使其自成学科体系。
税务会计具有法定性、筹划性、协调性和广泛性等主要特点。
企业财务会计在《企业会计准则》的规范下,可以对某些交易事项进行会计政策选择。税务会计则是以国家现行税收法律、法规为依据,税收的法定性决定了税务会计的法定性,这是它区别于其他专业会计的最重要特点。当财务会计处理与税法的计税方法、计税范围等有差异时,税务会计必须按现行税收法律、法规的规定进行纳税调整。对某些不便按照税法规定反映而按会计准则规定处理的交易事项,税务会计必须单独设置备查分类账簿,单独核算企业的应税收入(收益)和成本费用等,方能据以按应税税种的不同税目、税率计税或进行减税、免税的计算等。
对财务会计根据会计准则确认、计量、记录和报告的事项及其结果,只要与税法规定不悖,税务会计就可以直接采用。只对与税法规定有差异或者不符合税法规定的事项,才进行纳税调整,即进行税务会计处理,使之符合税法的要求。因此,税务会计是对财务会计的调整,两者具有协调性。
按照税法的规定,所有法人和自然人都可能是纳税权利义务人。法定纳税人的广泛性,决定了税务会计的广泛性。小企业虽然执行的是《小企业会计准则》,但对涉税事项的会计处理,则体现了以税法为导向的会计处理原则;其他企业执行《企业会计准则》,体现了财务会计以投资人为导向,但为了纳税的需要,为了降低涉税风险,还必须设置税务会计。由此可见,各种类型的企业、单位都应有税务会计。
由于税务会计以财务会计为基础,财务会计中的基本前提有些也适用于税务会计,如会计分期、货币计量等,但因税务会计的法定性等特点,税务会计的基本前提也有其特殊性和特定性。
税法规定的直接负有纳税义务并享有纳税人权利的实体,包括单位和个人(法人和自然人),即纳税权利人。正确界定税务会计主体(应税实体),就是要求每个税务会计主体应与其他税务会计主体分开,保持单独的会计记录并报告其经营状况。国家规定了各税种的不同纳税人,有利于体现税收政策中合理负担和区别对待的原则,协调国民经济各部门、各地区、各层次的关系。
税务会计主体与财务会计中的会计主体有着密切联系,但不一定等同。会计主体是财务会计为之服务的特定单位或组织,其会计处理的数据和提供的财务信息被严格限制在一个特定独立或相对独立的经营单位之内,典型的会计主体是企业。税务会计主体必须是能够独立承担纳税义务的纳税人。一般情况下,会计主体应是税务会计主体,但在特殊或特定情况下,会计主体不一定就是税务会计主体。例如,企业的分支机构是会计主体,但不是税务会计主体;对稿酬征收个人所得税时,纳税人(即稿酬收入者)并非会计主体,而作为扣缴义务人的出版社或杂志社则成为这一纳税事项的会计主体。税务会计主体作为代扣(收)代缴义务人时,纳税人与负税人是分开的。税务会计主体作为税务会计的一项基本前提,应侧重从会计主体的角度来理解和应用。
在美国等发达国家,与应税实体相对应的是管道实体。管道实体是没有纳税义务的实体,这类实体只记录其从事的交易活动,向政府报告其经营成果,但对其经营成果不缴税。在管道实体中,实体的税收属性(所得、抵免、扣除等)通过管道实体转给应税实体,由其纳税。
在财务会计中,反映会计信息质量特征原则、会计要素的确认与计量原则、确认与计量的修正原则,其基本精神大多也适用于税务会计,但因税务会计与税法的特定联系,税收原则理论和税收立法原则会非常明显地影响甚至主导税务会计原则。此外,还应体现税务会计主体的税收利益,逐步形成税务会计原则。税务会计原则主要有以下几点。
税法导向原则亦称税法遵从原则。税务会计应以税法为准绳,在财务会计确认、计量的基础上,以税法为判断标准,或以税务筹划为目标,进行重新确认和计量,在遵从或不违反税法的前提下,履行纳税义务,寻求税收利益。该原则体现了“税法至上”,税法优先于会计法规等其他普通法规。
权责发生制也称应计制,是指在确定某一会计期间的收入或费用时,以权利和义务是否发生为标准,即只要权利已经发生,不论款项是否已收到,都确认为当期收入;只要义务已经发生,不论款项是否已付出,都确认为当期费用。收付实现制与权责发生制刚好相反,收付实现制在确定某一会计期间的收入和费用时,以款项是否实际收到和付出为标准,即只要款项在当期收到,无论是不是当期实现的收入,都确认为当期收入;只要款项在当期支付,无论是不是当期应该承担的费用,都确认为当期费用。
权责发生制以权利和义务的发生来确定收入和费用的实际归属,能够合理、有效地确定不同会计期间的收益和企业的经营成果,即体现了公允性和合理性。因此,企业会计核算坚持以权责发生制为原则。相比之下,按收付实现制来确定收入和费用的实际归属,则欠公允、合理。因此,收付实现制只适用于政府和事业单位等非营利组织的会计核算。
综上所述,税务会计在以权责发生制为基础的同时,适度引用收付实现制,可以达到确保国家财政收入的目的。
税务会计与财务会计运用配比原则在内涵和实际运用结果方面的差别体现在以下方面:
第一,会计核算坚持稳健原则和不完全的历史成本原则,因而将提取的诸如坏账准备、存货跌价准备等计入管理费用,进行期间配比。而税务会计坚持应纳税所得额是纳税人的应税收入与这些收入所实际发生的成本、费用相抵减后的结果,恪守历史成本原则,因而上述会计期间的配比需做纳税调整。
第二,会计利润是在权责发生制基础上配比计算的结果,而税务会计由于适度地采用了收付实现制,不完全是以会计学意义上的收入与成本费用进行比较计算,因而应纳税所得额往往不等于会计利润。
税款支付能力与纳税能力有所不同。纳税能力是指纳税人应以合理的标准确定计税基数,有同等计税基数的纳税人应负担同一税种的同等税款。因此,纳税能力体现的是合理负税原则。税款支付与企业的其他费用支出有所不同。税款支付全部是现金流出,因此在考虑纳税能力的同时,更应考虑税款的支付能力。税务会计在确认、计量、记录收入、收益、成本和费用时,应尽可能选择保证税款支付能力的会计处理方法,包括销售方式、结算方式、结算工具的选择等。
税务会计既要保证依法计税、纳税,又要尽可能地争取纳税人的最大税收利益,在进行税收实务处理时,要时刻注重税收筹划,因此,关于选择什么样的会计政策,采用何种税务筹划方案,必须事先进行周密的谋划。“凡事预则立,不预则废”“税务会计的目标不是会计,而是收益”(汉弗莱·H.纳什,1997)。税收筹划是社会主义市场经济条件下经营行为自主化、利益格局独立化的必然产物。
税务会计要素是对税务会计对象的进一步分类,其分类既要服从于税务会计目标,又会受税务会计环境的影响。税务会计环境决定了税务会计主体的具体涉税事项和特点,按涉税事项的特点和税务会计信息使用者的要求进行的分类,即形成税务会计要素,同时是税务会计报表(纳税申报表)要素。税务会计要素主要有以下几个方面。
计税依据是税法中规定的计算应纳税额的根据,在税收理论中称为税基。纳税人的各种应缴税款是各税种的计税依据与其税率相乘之积。不同税种的计税依据不同,有收入额、销售(营业)额(量)、增值额(率)、所得额等。
对应税收入的确认和计量,一般也是按财务会计原则和标准进行,但在具体掌握上,税法又有例外,如对权责发生制的修正,税法对某些应税行为按收付实现制确认应税收入。
在经济学、财务会计学与税务会计学中,关于“所得”的含义有所不同。财务会计中的“所得”就是账面利润或会计利润。税务会计中的“所得”是指应税所得,或称应纳税所得,它是应税收入与法定扣除项目金额(扣除费用)的差额,也是所得税的计税依据。在税务会计实务中,企业是在财务会计提供的账面利润的基础上,按现行税法与财务会计的差异及选定的所得税会计方法,确认应税所得,进而计算应纳税额。
如果应税所得是负数,则为应税亏损。如果财务会计提供的账面利润是负数,即为账面亏损。在账面亏损的基础上,按现行税法进行调整,如果调整后仍是负数,即为应税亏损。对应税亏损,可按税法的规定进行税前弥补。我国税法将企业有意虚列亏损视同逃税行为。
应纳税额亦称应缴税款,它是计税依据与其适用税率或单位税额之乘积。应税所得是计税依据,但计税依据并非都是应税所得。应纳税额是税务会计特有的一个会计要素,其他会计没有这个要素。影响应纳税额的因素有计税依据、税率、单位税额和减免税规定。计税依据体现征税的广度,每个税种都要明确规定其计税依据,除附加税外,各税种均有独立的计税依据。税率体现征税的深度,各税种一般均有其特定的税率。如果是对税基的减免,减免税体现在计税依据中;如果是对应纳税额的减免,减免税则是一个单独的因素。
上述税务会计要素也可以称为基本要素,主要税种还可以将基本要素细化,即税务会计具体要素,如增值税会计要素、所得税会计要素等。此外,免退税、退补税、滞纳金、罚款、罚金等也可以作为税务会计要素,但不是主要税务会计要素,或者说是税务会计要素的调整因素。
在我国财务会计的六项会计要素中,资产、负债和所有者权益要素构成资产负债表,收入、费用和利润要素构成利润表,这两张主要会计报表,分别体现了静态、动态会计要素之间的关系。当财务会计要素的确认与税务会计一致时,按财务会计处理;当两者不一致时,应按税法要求进行调整,调整后再融入财务会计之中。税务会计要素是税制构成要素在税务会计中的具体体现,它们之间的关系构成以下两个会计等式:
应税收入-扣除费用=应税所得
计税依据×适用税率(或单位税额)=应纳税额
前者仅适用于所得税,后者适用于包括所得税在内的所有税种。
目前,税务会计尚未建立完整、独立的会计核算制度,其会计核算方面的有关规定分散在各种具体的税收法规之中,如增值税会计核算在增值税法规中有详细规定,所得税会计核算在所得税法中有详细规定。从税法角度分析,建立相对独立的税务会计制度是必要的,也是可行的。在税务会计制度尚未出台之前,根据《企业会计准则》,涉及税务资金运动的科目主要有“应交税费”“递延所得税资产”“递延所得税负债”“税金及附加”“所得税费用”。
“应交税费”科目是负债类会计科目。除耕地占用税等不需预提的税种外,纳税人应缴给税务机关的各种税金均在本科目中核算,也包括企业代扣代缴的个人所得税。在核算税金时,由于税种较多,所以“应交税费”科目应按税种设置二级科目“应交增值税”“应交消费税”等,进行分税种的明细核算。有时,根据税收管理上的需要,还应设置三级明细科目进行明细核算,如在“应交税费——应交增值税”二级科目下设置“进项税额”“销项税额抵减”“已交税金”“转出未交增值税”“减免税款”“出口抵减内销产品应纳税额”“销项税额”“出口退税”“进项税额转出”“转出多交增值税”等三级科目。
除增值税外,“应交税费”科目的一般核算程序是:期末,纳税人计算应缴纳的税金时,借记“税金及附加”等有关科目,贷记“应交税费”科目及有关明细科目;当纳税人实际缴纳各种税金时,借记“应交税费”科目及有关明细科目,贷记“银行存款”科目。有关各税种“应交税费”科目的具体核算办法详见以后各章。
“递延所得税资产”科目是资产类科目,核算的内容包括因账面价值与计税基础不同而产生的可抵扣暂时性差异,根据税法规定可用以后年度税前利润弥补的亏损及税款递减产生的所得税资产。
“递延所得税负债”科目是负债类科目。该科目产生于应纳税暂时性差异,反映的是因账面价值与计税基础的差异而引起的企业未来期间的纳税义务。
“所得税费用”科目是损益类科目,在利润表中单独列示。该科目核算企业应负担的所得税,由当期应交税额和递延所得税两部分内容构成。
税务会计凭证是记载纳税人有关税务活动,具有法律效力并据以登记账簿的书面文件。税务会计凭证的种类繁多,是一种具有法律效力的特殊凭证,这是税务会计凭证区别于其他专业会计凭证的又一个显著特点。税务会计凭证大致可分为以下几类。
应征凭证是税务机关用以确定纳税人、扣缴义务人及代征单位应交税费发生情况的证明,也是核算应征税款的原始凭证。应征凭证主要有以下几种:
(1)纳税申报表(若纳税申报表中有减免税款时,该纳税申报表同时是减免凭证)。
(2)代扣代缴(或代收代缴)税款报告表。
(3)预缴税款申报表。
(4)企业纳税定额申请核定表(或应纳税款核定书)。
(5)年(季度)纳税营业额申报核定表(或定税清册)。
(6)调整定额税款通知书。
(7)核准停业通知书。
(8)申报(缴款)错误更正通知书。
(9)税务处理决定书。
(10)税务行政处罚决定书。
(11)税务行政复议决定书。
(12)审计决定书。
(13)财政监督检查处理(处罚)决定书。
(14)法院判决书。
(15)海关专用缴款书。
(16)各种临时征收凭证。
减免凭证是依税法规定享受减免税的纳税人在减免税期间发生纳税义务后,按税务机关确定的纳税申报期限向税务机关填报的,用以确定实际享受减征、免征税额的一种凭证。它是记录减免税金实际发生情况的证明,也是减免税金核算的依据。减免凭证具体分为征前减免凭证和退库减免凭证。
(1)征前减免凭证为减免税款的纳税申报表。凡是某个税种全部免征的纳税人,必须按期单独填报纳税申报表;同一税种免征部分项目的,可以分别单独填报纳税申报表,也可以合并填制一份纳税申报表,全额申报应纳税款,应当减免的税款填列在纳税申报表的有关专栏中,作为应纳税款的抵减数;属于减征税款的纳税人,必须全额填报纳税申报表,减征税款部分填列在有关专栏中,作为应纳税款的抵减数。所有减免税款都必须在纳税申报表中注明减免性质。
(2)退库减免凭证为办理减免退库的收入退还书。签发收入退还书必须在收入退还书的备注栏注明减免性质。
征缴凭证是税务机关向纳税人征收税款时使用的完税证明,也是纳税人实际上缴税金的原始会计凭证。征缴凭证主要有以下几类:
(1)各种税收缴款书报查联及汇总专用缴款书收据联。
(2)各种税收完税证存根联。
(3)税收转账专用完税证存根联或汇总划解税款清单。
(4)罚款收据存根联。
(5)代扣代收税款凭证报查联。
(6)票款结报单。
(7)印花税票销售结报单。
(8)邮寄汇款收款凭证。
其中,票款结报单、印花税票销售结报单和用于征收临时税款的各种税收缴款书、税收完税证也是核算应征税款的原始凭证。对于征收呆账税金的,应在上述各种征缴凭证的备注栏注明“征收呆账税金”字样。
入库凭证是证明税款已经缴入国库的凭证,是核算入库税金的原始凭证。入库凭证具体包括:
(1)税收缴款书回执联。
(2)预算收入日报表。
(3)更正通知书。
预算收入日报表是每日中国人民银行国库报给财政国库的,反映税款入库情况的报表。更正通知书是中国人民银行根据税务局上报的《税收收入更正申请》更正差错后,用于申请税务部分返回的、证明差错更正的凭证。
提退凭证是税务机关依照税法及国家有关规定,从已征收入库的税款中,办理或证明退税和提成时使用的凭证,是记录提退税金发生情况的证明,也是核算提退税金的原始凭证。具体有三种:
(1)收入退还书报查联和付账通知联。
(2)小额税款退税凭证存根联。
(3)提退清单。入库单位办理退库后,应及时向上级单位和混合业务单位填发提退清单,通知退库情况。
上述提退凭证,若所退税款属于减免退税,则该凭证还是减免税金核算的原始凭证。
【本章小结】
税务会计是以国家现行税收法律法规为依据,以货币计量为主,运用会计学的理论和方法,连续、系统、全面地对税务活动引起的资金运动进行核算和监督的专业会计,是会计学的一个分支。税务会计与财务会计既有区别又有联系。
【思考题】
1.什么是税务会计?税务会计有哪些特点?
2.税务会计与财务会计有何区别和联系?
3.税务会计要素有哪些?
4.税务会计凭证主要分为哪几大类?
习题
一、单选题
1.税务会计最显著的特征是()。
A.税法导向性
B.税务筹划性
C.协调性
D.广泛性
2.超过税法规定标准的业务招待费不允许在税前扣除,这主要体现了税务会计的()。
B.配比性原则
C.确定性原则
D.合理性原则
3.会计上计提的资产减值损失一般不允许在税前扣除,这主要体现了税务会计的()。
4.关于纳税人,以下叙述正确的是()。
A.纳税人必须是法人
B.纳税人不一定是负税人
C.扣缴义务人是从其持有的纳税人收入中按其应纳税款代为缴纳的单位或个人
D.集团公司可以作为一个纳税人合并纳税
5.纳税能力体现的是()。
C.应计制与实现制相结合的原则
D.合理负税原则
6.以下说法错误的是()。
A.应税收入是企业因销售商品、提供劳务等应税行为所取得的收入,即税法所认定的收入
B.应税收入与财务会计收入有密切联系,但不一定等同
C.如果纳税人发生非应税行为或免税行为,其所取得的收入也是应税收入
D.对应税收入的确认和计量,一般按财务会计的原则和标准进行
二、多选题
1.现代企业会计分为()。
A.财务会计
B.税务会计
C.预算会计
D.管理会计
2.以下关于税务会计的叙述中,正确的有()。
A.以现行会计准则为准绳
B.运用了会计学的理论、方法和程序
C.是介于税收学与会计学之间的一门边缘学科
D.需要在财务会计之外单独设置一套会计账表
3.以下叙述正确的有()。
A.税务会计作为一项实质性工作是独立存在的
B.税收制度是收付实现制与权责发生制的结合
C.税务会计既要遵循税务会计的一般原则,也要遵循与税收法规不相矛盾的那些财务会计一般原则
D.在实际计算应纳税所得额时,要在会计所得的基础上将其调整为应税所得
4.以下叙述正确的有()。
A.纳税会计主体必须是能够独立承担纳税义务的纳税人
B.会计主体一定是纳税会计主体
C.纳税会计主体作为代扣(收)代缴义务人时,纳税人与负税人是分开的
D.纳税人不一定是会计主体
5.以下关于税务会计基本前提的叙述中,正确的有()。
A.纳税会计主体必然是法律主体
B.持续经营这一前提为使用纳税影响会计法进行所得税跨期摊配提供了理论依据
D.纳税会计期间等同于纳税期限
6.以下各项属于税务会计原则的有()。
A.税法导向原则
B.税款支付能力原则
C.配比原则
D.划分营业收益与资本收益原则
三、判断题
1.会计主体一定是税务会计主体。()
2.由于税务会计以财务会计为基础,财务会计中的基本前提有些也适用于税务会计。()
3.税法导向原则体现了“税法至上”,税法优先于会计法规等其他普通法规。()
4.税款支付能力体现的是合理负税原则。()
5.税务会计要素是税制构成要素在税务会计中的具体体现。()
6.会计凭证是记载纳税人有关税务活动,具有法律效力并据以登记账簿的书面文件。()
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