把人民群众最切身的利益、最直接的健康问题放在首位,是各级政府和有关部门的职责。要抓好农产品的种养殖源头，加大对农作物生产过程的追溯、检测和监管，才能做到“抓源头、堵漏洞、全覆盖”，建立社会诚信和强有力的监管体系，全方位地确保农产品的质量安全，确保民众食用安全和健康。
作为粤东区域中心城市的汕头市，人多地少、土地资源缺乏，分散种养是汕头市农村生产的基本特点与现状，如何建立农产品质量安全监管体系，值得探索与思考。
一、建立农产品监管联动执法体系
要赋予农产品监督检测机构的监管执法权，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》，从汕头市的实际出发，加强农产品质量安全监管体系建设，强化公益性指导服务和监管职能，进行具体的细化和量化，达到规范运作与从严监管。
农产品质量安全监管涉及农业生产的全过程，包括种子种苗、农药兽药、肥料饲料、药物残留等方面的检验检测和监管执法。据有关部门提供的信息，目前汕头市没有专业的农产品质量监管执法队伍，主要由承担农业技术服务、社会管理职能的工作部门兼职农业执法，乡镇一级的农业大部分没有执法资格。这就需要从机制和体制上建立适应农产品监管执法体系，形成全方位的监管体系。
建立监管联动执法体系，就能定期或不定期深入农户、生产基地进行抽检，强化主动送检的制度和机制；加强对农产品批发市场及集散地的监管力度，尤其是粤东四市交界的农业生产区域。
二、建立创新农产品监管服务体系
农业部《关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》，配套出台推进的各项措施，有力推动乡镇监管机构建设。目前80%的地级市已组建了农产品质量安全监管机构，全国已建设部、省、市、县级农产品质检机构1400多个。调查显示，目前汕头市初步形成以汕头市农检中心、动物防疫监督所为主体，部分农产品生产基地检测点为支撑的农产品质量安全监管体系。还有部分涉农乡镇还没有建立农产品质量安全检验机构，人员配备和资金投入还有待加强。
对涉农的区（县）设立农产品监管与检测服务机构，可以最大限度地深入到田间地头，直接进行农产品质量安全生产指导和监管，把监管与检测服务的关口前移，创新监管与服务的新理念，做到跟踪农作物生产的全过程，及时掌握动态，及时采取措施。同时，提供无偿与有偿服务相结合，以创新的服务为“三农”提供更多的技术支撑与服务，建立点面结合，多元立体，便捷服务的平台，使农户和生产基地真正得到实惠。
建立农产品身份检测标识系统，做好农产品地理标志产品登记和保护工作，做好无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证工作，推进农业标准化建设，严格控制不安全的农产品进入流通交易领域，严防不安全的农产品进入市场、进入千家万户。
三、建立覆盖农产品监管信息体系
在推进工业化、农业现代化和城镇化建设进程中，要抓源头、查漏洞，严格控制工业排放中的重金属对水体、地表水和土壤的污染问题，重点建立农户、生产基地为重点的农作物检测信息网络体系。加强对土壤、水、工业废弃物、生活垃圾和施用化肥、农药以及兽药等环节的监管力度，通过网络信息技术，为农村农民提供农产品检测的信息与技术服务，从源头杜绝工业重金属废气、废水、废渣排放、污染以及化肥、农药、兽药残留在农产品，从而确保农产品生产过程全监管、全覆盖。
加强农业标准化信息技术的推广，逐步形成生产环节质量安全日常巡查制度，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品进行检查，严防生产环节违规使用有毒有害物质，指导农户和生产基地建立生产经营档案记录和信息监管，确保从生产源头上为农产品质量安全提供强有力的信息支撑。
四、建立农产品设备技术资源共享体系
要加大对农产品检测设备的资金投入，引进国内外先进的检测技术手段和设备，服务农业和农村，使农产品符合国际食品安全标准。可以利用现有的设备和技术，整合设备资源、科技资源、人才资源，在汕头市搭建一个能覆盖中心城区、辐射涉农乡镇乃至粤东各市的设备技术资源共享的体系。
建立农产品质量安全风险评估体系，在汕头市启动蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品等食用农产品质量安全风险评估工作，促进农产品监管与检测常态化。目前，汕头市政府和农业主管部门对此非常重视，从多方面加强农产品的监管与检测服务的管理和指导，促进信息共享、资源共享、科技共享的多元服务体系，采取科学的管理方法，创新监管与服务检测的新模式，形成社会诚信与监管双管齐下的良好态势。