市政府明传电报下发后,市农委迅速行动,由市农委带队,组成督查小组,深入到县区农村检查禁烧情况。督查的情况是:一、各县区高度重视,行动迅速县政府分别以县政府明传电报的形式,下发到各乡镇,要求各乡镇采取措施,制止露天焚烧秸秆,长丰县召开夏收夏种会议,专题布置禁烧工作。二是积极采取措施,控制焚烧。检查所到之地肥西县、__县和包河__*区农委都已派出禁烧督查组,巡回检查,宣传禁烧政策,纠正露天焚烧秸秆行为。骆岗镇采取午收前张贴发放禁烧明白纸,做到家喻户晓。午收时,由司法所、市容所、农技站组成小分队,宣传禁烧政策,开展技术服务,制止露天焚烧行为。肥西县烟墩乡采取广播循环播放秸秆禁烧政策办法,宣传禁烧政策,乡农办技术人员下乡指导堆腐技术。
各位领导:
七汲镇位于无极县东部,以农业为主,正港线、大赵线穿境而过。9月以来,我们严格按照上级要求,控煤、抑尘、禁烧、减排,采取有力手段,狠抓空气质量,现将具体情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是境内全面禁烧。以老磁河河堤、正港线、大赵线为区域划分,成立3支机械化清运队伍,配合144名农村保洁人员,对生活垃圾、秸秆、玉米皮等易燃物,集中收集、统一清运,每日不留积存,杜绝点火焚烧。二是强化散煤治理。对5个已取缔的散煤销售点进行回头看,杜绝反弹。认真做好散煤清理,逐户排查,共计收缴户下散煤184吨。配备人力、财力,保障13个运煤检查点有效运行,严防散煤流入。三是大力推进气代煤工程。全镇购买壁挂炉8177台,占比77%,外围管道已全部接通,20个行政村全部具备通气条件,工程扫尾正在加快进行,保障村民洁净过冬。四是严格落实抑尘减排。购买4台喷雾降尘设备,安置于车流集中区域,国省干线定期洒水,有效抑制了行车扬尘。强化企业减排督导,9家锅炉排放企业已全部完成天然气改造,按照上级要求及预警机制执行限产停产。
二、存在问题
由于正港线、大赵线2条国省干线贯穿我镇,每日车流较大,且多为大型运输车辆,扬尘较为严重。而我镇环保监测点位于镇政府院内,南距正港线不足30米,西面紧邻大赵线(大赵线完成施工后部分大车已开始通行),虽然我们利用4台雾炮和环保车辆定期洒水极力降尘,但国省干线大型车辆的密集通行及夜间不断运输仍影响着辖区空气质量。
三、下一步工作安排
一、精心部署,明确责任
2021年3月29日,专门召开系统春季暨“清明”期间安全生产工作会议,要求系统各单位、部门面对复杂的安全形势,要增强忧患意识,结合本部门职能职责和各地事故教训,认真分析研判当前安全生产形势,提前谋划,将安全生产各项措施落实落地落细。
二、紧盯重点领域
(一)道路运输领域:运管部门加强对客运企业的监督管理,严格督促企业切实落实安全生产主体责任,节日期间分别对市运输公司、公交公司、市城市服务中心进行了督查检查,每天派出5名执法人员配合交警在本市高速公路出口对非法营运等违规违法行为车辆进行检查。
(二)公路管养领域:公路管理所每日投入洒水车9辆、清扫车3辆对等路段路面、绿化进行巡回冲洗降尘;每日投入养护清扫保洁人员140余人次,加大对辖区道路的清扫保洁力度;每日出动公路巡查车辆4辆,巡查人员10人,4个巡查组,对辖区公路进行巡查,一旦发现路面污染、公路安全隐患等情况及时进行处理;发现焚烧垃圾、落叶和秸秆等情况予以制止。
本人在2009年的工作中,根据上级党委的分工指示,主要负责科技、环保、安全生产工作。负责东部工业区招商工作,在工作中,注重学习践行科学发展观,用自己的工作实际行动落实党委年度工作目标,坚持深入一线,坚持高标准、严要求、快节奏,认真组织好各项工作。通过努力,分工工作取得了一定成绩,东部工业区的各项工作扎实有效地推进。现将今年工作情况汇报如下,请予评议。
一、工作情况
1、注重加强学习,坚持片区科学发展。
一是注重组织加强政治理论学习。带头和组织片区干部认真学习科学发展观理论及市委、市政府重要工作报告。统一思想,提高认识。二是注重学习先进发展经验。利用休息日组织片区及园区全体人员赴如东风力发电场、常青土山村、搬经胡刘社区等地参观学习,了解风力发电的装备和前景,结合本市涌现出的新农村建设典型,讨论东片发展的举措。在思想不断大解放中牢固树立持续跨越发展的信念,坚定弯道超越的信心,为片区科学发展打下了坚实的思想基础。
2、理清发展思路,确立园区发展重点。
将发展的思路定格为坚持规划立园的理念,努力用重点企业支撑园区发展,加速新项目的落户速度。园区继续坚持发展新能源、新材料、电子电器等高新技术产业。同时,不遗余力地抓好重点企业、规模企业和成长型企业的发展。
具体工作中,一是实施培强工程。抓好重点项目的建设,努力培植、壮大“龙头”企业,结合千百亿企业培育规划力促九鼎集团、力威机械、力星钢球不断增强技改投入,总量分别达到百亿元、10亿元、5亿元。二是强化过程控制。坚持一切应工作需要而为,为经济发展而谋,积极与各规模企业、重点企业、成长型企业加强沟通联系。做到“三个注重”,即注重服务环节、注重过程控制、注重创新提质。三是重抓运行质量。在经济运行工作上,通过采取走进企业、走进项目“双走进”活动和按月分析时序进度、对照目标倒轧帐、控制下滑企业比例等措施,不断创新工作思路,不断争先。预计至今年年底东片全部工业投入18.5亿元,完成计划的115.36%;规模投入16亿元,完成计划的114.85%;技改投入12亿元,完成计划的116.24%;增幅均达30%以上。规模工业产值31亿元,完成计划的101.25;规模工业销售28亿元,完成计划的100.98;规模工业利润1亿元,完成计划的100.56%;增幅达20%以上。各项工业经济指标均超额完成任务。四是加大园区扩容力度。7月份天南电力企业进入园区,10月份昌昇集团等企业进住园区,有力地拉动园区工业经济增量扩张。
3、加大招商力度,强势推进项目落户。
在驻点招商的基础上,继续加大领导招商、以企招商、节会招商力度。如皋第七届经济洽谈会召开期间,园区承办了九鼎风电发展论坛。邀请国内知名专家和五大国电集团探讨风电产业的发展方向,推动天地风能加快1.5兆瓦风机的产业化及海上大型风机的研发。对于促进我市经济转型升级,加快新型工业化进程,增创区域核心竞争力具有十分重要的战略意义,也为我园区在新形势下加快发展风电产业、打造完整产业链、建设国内极具影响力的新能源基地和可持续发展示范区指明了方向。到目前为止,已完成注册外资6096万美元,预计全年到帐外资1000万美元(正在办理)。分别引进了香港凯通基础设施,香港同流合发物流园,台湾医疗器械等多个项目;德国高端印刷机械和生物添加剂项目、台湾精密机械等一批高科技项目正在跟踪洽谈中。
4、加强配套服务,优化园区发展环境。
5、加大推进力度,高标准建设和谐新农村。
东片原来是全镇经济基础最差、各项工作落后的一个片区,从今年年初,我们与各村均确定了“甩帽子,争位次”的发展目标,通过采取周布置、旬推进、月点评、季总结的工作机制,加大推进力度,多项工作争先创优取得了良好的成效。
6、紧扣中心任务,科学指导分管工作。
二、廉政建设情况
能注重加强自身建设,自觉树好形象。一是做到廉洁自律。在园区工程建设中,注重公平、公正、公开,重大工程由党委集体决策。严格按照政府工程招投标的规定,强化纪检的全程参与和监督,保证工程建设阳光操作。在公务接待中,本着勤俭节约的原则,既办好事情,又控制费用支出。工作中,注重带好分工部门的同志,做好表率、树好样子。二是自觉执行机关“五条禁令”,加强作风建设,注重自身良好形象。
三、学法执法情况
回顾一年来的工作,基本完成党委交给的任务,这也是东片区及园区班子成员同心同德、整体联动、各村居共同努力、广大人民群众大力支持的结果。同时,自己觉得还存在一些有待提高的地方。一是理论学习的深度不够,深入思考少,结合实践、指导实践不多;二是攻坚克难的毅力和韧劲需进一步增强,不断加快破解难题的速度;三是指导各村争先进位的效果有待提高。在东区各村在全镇向“先进村”迈进尚有差距;四是还要进一步加大对企业的服务引导力度,力争培育出一批高科技型规模企业。
此前出现的“问题肉”事件,曾令当地居民“谈肉色变”。直至今日,“问题肉”虽早已在嘉兴市场上销声匿迹,可当地居民仍心存忧虑。
作为养猪大市,嘉兴年生猪饲养量约700万头,每年有病死猪20万头以上。这些病死猪,除了部分被投入无害化池进行处理、抛弃于河道路旁外,会不会有上了餐桌的?嘉兴市人大常委会的目光紧紧盯住病死猪肉处理问题,全力确保市民吃上“放心肉”。
执法检查:问题浮出水面
根据省人大常委会统一部署,2012年4月至8月,嘉兴市人大常委会在全市范围内开展食品安全“一法两规”执行情况检查。其间,检查组赴各县(市、区)听取汇报、实地查看,并通过召开座谈会、向人大代表发放食品安全调查问卷等方式,深入了解食品安全工作中存在的热点、难点问题,尤其是病死猪肉的处置和监管。
在嘉兴敦好农牧有限公司,执法检查组成员对该公司从台湾引进的一套病死动物无害化处理设备产生了浓厚的兴趣。该设备配合复合菌株和辅料(砻糠、木屑、麸皮、秸秆粉),可通过分切、绞碎、高温灭菌、干燥和高温生物发酵等方式,将生态养殖区产生的病死猪和胎盘迅速分解成粉状,作为高档有机肥料应用于农业、果园和花圃。可面对巨量的病死猪,尽管嘉兴已经采取了无害化处理的方式,但有限的处理容量仍只是杯水车薪,其他的病死猪又该何去何从?
于是,执法检查组特意就此制订了详细的调研方案,深入生猪养殖集中区域开展调研,并结合常委会领导“接待代表日”活动广泛听取基层代表建议。
“尽管政府对回收病死猪有一定的补贴,但由于无害化收集处理能力有限、回收机制不健全,一些养殖户和商贩铤而走险,病死猪肉被收购后上了餐桌。”
“一些出租房内生产加工的肉制品,是安全风险高发地带。”
“病死猪肉可能通过毁形后的肉馅、肉末等流入餐饮环节,要严格落实采购索证索票制度。”
“要加大对违法销售病死猪肉行为的打击力度,提高违法成本。”
…………
面对前来调研的检查组,基层代表直言不讳,言语间流露出了担忧和不安。在专题听取市公安局关于打击食品违法犯罪情况汇报时,执法检查组了解到,嘉兴市公安机关深入开展“亮剑”和“打四黑除四害”等专项行动,共侦办“病死猪肉”案件37起,抓获犯罪嫌疑人64名(其中移送46名),打掉犯罪团伙13个。
如此看来,病死猪肉去向不明问题客观存在,并已威胁到百姓的食品安全。
专题询问:直指问题所在
2012年8月13日至14日,嘉兴市第七届人大常委会召开会议,议题只有一项:听取和审议市政府食品安全专项工作报告。那两天,常委会组成人员集中围绕食品安全工作进行深入审议、讨论,就食品安全监管体制机制建设、加强生产加工经营环节监管、源头治理、事故处置机制建设等问题发表自己的见解。
为提高审议质量,增强监督实效,市人大常委会还组织开展了食品安全专题询问会。
市农经局负责人坦言,尽管嘉兴已累计投入经费110万元用于建设无害化病死家畜处理池,但离实际处理需求仍有一定差距,下一步将加快建设进度,力争在2014年底前全市各县(市、区)完成病死动物无害化处理中心的组建和设施建设,建立完善县、镇、村三级收集处理机制,采用焚烧或高温湿化等处理方式,构建以工业化处理中心为主、无害化处理池为辅的处理格局。随后,市商务局负责人也补充应询:“2011年在屠宰环节共无害化处理病死猪6515头,生猪无害化处理设施主要是焚烧炉(干、湿),今后将按照属地管理原则,进一步加大属地主管部门的监督管理力度。”
跟踪督查:力推问题解决
市人大执法检查时的深入调研,询问会上常委会组成人员的声声发问和政府部门负责人的明确表态,最后都化成了嘉兴市政府和有关部门以及司法机关的有效落实。
2012年11月,嘉兴市中级法院对近年来破获的嘉兴市最大的一起涉嫌收购、加工、运输、销售死猪肉的案件进行了公开审理,对犯罪行为进行了严厉打击,一个涉及嘉兴周边多个地区的死猪肉销售网络被摧毁。
其间,嘉兴市政府先后印发《关于进一步加强病死畜禽及其产品无害化处理工作的通知》、《深入推进病死动物和病死动物产品无害化处理工作意见》等,不断加快构建村收、镇聚、县处理的无害化处理工作体系。2012年以来,嘉兴市财政投入约200万元,新增无害化处理池46座,新增容量8600立方米。与此同时,工业化处理项目也正式提上议事日程,南湖区率先组建了“三废”处理国资公司,构建完善了生猪养殖业的“三废”收集服务体系和工作机制。
“在2012年度全省食品安全工作综合评价考核中,嘉兴市位居全省前列,这是市人大常委会去年开展执法检查和政府认真整改落实的成效之一,成绩来之不易。”在2013年5月召开的嘉兴市第七届人大常委会第九次会议上,常委会组成人员既肯定了政府的工作,也有针对性地提出了一系列意见:
“有农民告诉我,现在个别农村出现死猪耳朵或腿被割去的现象,请有关部门加强监管。”“要加快病死动物处理设施建设,确保各县(市、区)无害化治理设施如期建成。”“鼓励有能力、有意向的企业通过设备扩容和升级改造,参与病死动物资源化处理工作。”“要对将病死猪交予无害化处理和资源化利用的给予适当补助,降低监管成本和环境风险。”
最后,与会的32名常委会组成人员,以无记名投票的方式,对市政府关于市人大常委会食品安全执法检查审议意见整改落实情况进行了满意度测评,“在32张测评票中,满意票13张,基本满意票17张,不满意票2张。”
投票结果既表达了常委会组成人员的真实想法,也寄托了人民群众对政府做好食品安全工作的更大期望。
当月,省人大常委会也作出了《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》。嘉兴生猪养殖减量提质,不仅是保障生态环境的需要,更是减少病死猪肉、保障猪肉安全的关键途径。