生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措。广东省委、省政府高度重视农村污水治理工作，明确将加快推进农村生活污水处理作为乡村振兴“3年取得重大进展”的硬任务，今年4月，更是明确提出，将其纳入实施乡村振兴战略“九大攻坚行动”。
为客观、真实、全面地反映广东农村生活污水治理情况，南方农村报记者自今年1月以来，兵分多路，实地摸查、调研了全省20个地市56个县（市、区）的2014个自然村，旨在总结经验、发现问题，为各地推进该项工作提供参考。今起推出系列报道，敬请垂注。
26个自然村，13种农村生活污水处理工艺，57个处理站点，日处理规模1313吨……作为省级污水处理示范基地，茂名市茂南区镇盛镇彭村湖人工湿地一带，堪称农村生活污水处理设施大型博览区。
近年来，广东各地大力实施农村生活污水治理攻坚行动，成效明显。但有些地区工作滞后、建设缓慢，污水环村、横流的局面仍未明显改善。污水治理仍是广东建设生态宜居美丽乡村的一大短板。
A面：农村污水处理率大幅提升环境改善明显
自全域推进农村人居环境整治以来，广东各地将农村生活污水治理列为整治的重点内容，多措并举、大力推进，农村生活污水收集、处理覆盖率大幅提升，乡村环境得到持续改善。
德庆县新圩镇大同村大步垌村、塘埔村污水处理池。
珠三角地区进展快
贫困村后队变前队
今年1月以来，南方农村报记者共摸查了全省2014个自然村，包括珠三角地区331个和粤东粤西粤北地区1683个，其中有608个自然村为省定贫困村或省级新农村连片示范村（下简称“示范村”）。数据统计显示，2014个自然村中有1135个铺设了排污管网或实现暗渠化，实现污水收集，占比56.36%；有1120个自然村完成终端建设，占比55.61%，完成率（即完全实现污水收集处理的村占比）为47.96%。其中，珠三角地区污水治理工作推进最快，完成率达80.06%。摸查的示范村中，铺设管网的占比75.49%，完成终端建设占比76.64%，完成率为68.26%，贫困村真正实现了“后队变前队”。
在湛江廉江市吉水镇鹤岭村竹山自然村，污水处理池与绿化公园融为一体，环境优美。而此前，这里是一片废弃猪牛栏、露天厕所，堪称“脏乱差”。
廉江市吉水镇鹤岭村竹山自然村在污水处理池周边打造小公园。
新兴县于2011年率先开展农村生活污水治理试点，2012年逐步扩大试点范围，2018年全面推进镇村生活污水治理工程建设。云浮市生态环境局新兴分局党组成员、二级主任科员欧正强告诉南方农村报记者，截至2021年4月30日，全县927个自然村有451个已建成村级污水处理设施，110个自然村纳入城镇污水管网，铺设管网约870公里，完成率60.52%。
新兴县东成镇云敏村污水处理池。
肇庆市封开县于2018年底启动生活污水处理全县捆绑PPP项目建设，总投资5.6亿元，包括11座镇级污水处理厂、16个镇区的排污管网和630座农村生活污水处理设施。目前，已有608座农村生活污水处理设施开工建设，426座已正式运营，总计铺设管网约267公里，全县农村生活污水治理率达60%左右。
封开县江口镇半岗自然村污水处理池。
源头截污河清浅
村容村貌大变样
潭王村位于揭阳市揭东区锡场镇西南部平原地区，榕江北河绕村而过，河清水畅、绿柳垂荫。然而几年前，该村是另外一幅图景。潭王村有8600多人，居住密集，长期以来，由于缺乏污水收集处理设施，农户生活污水直排河涌，导致河道淤积严重、连通性减弱，污水环村问题突出。
“开展人居环境整治工作以来，我们把治污摆在重要位置。”潭王村党总支书记王小辉介绍，该村累计投入2000多万元开展内河清淤工作。为从源头截污，该村于2019年全面启动雨污分流管网和两座分散式污水处理设施建设，全村90%以上农户家中厨厕污水均已接管。
汕头市澄海区自2019年以来，大力推进“源头截污、雨污分流”专项行动。据澄海区农村生活污水治理攻坚领导小组办公室提供的数据，截至2020年6月底，全区224个自然村已全部完成“源头截污、雨污分流”工作，共铺设管道2443.3公里，接通住户142525户。
中山市坦洲镇在强化河涌整治的基础上，大力打造“一河两岸”景观。该镇坦洲村社区实现雨污分流全覆盖，河涌水道内架设截污设施，并饰有彩绘涂鸦，两岸花木繁茂、风景秀美。安埠社区对河涌两岸进行了“花园式”打造，为村民提供了休闲好去处。
B面：部分地区推进缓慢重处理轻收集现象突出
多地PPP项目推进遇阻
“面上村”整体进度滞后
数据分析显示，全省“面上村”（即非示范村）的建设进度明显落后，摸查的1406个自然村中，全面完成污水收集和处理的仅占39.19%，完成率不足四成。
摸查的粤东粤西粤北地区1683个自然村中，铺设排污管网、实现污水收集的占51.4%，建成处理终端的占49.26%，仍有35.59%未建管网、43.49%未建终端，实现污水有效收集处理的村仅占41.65%。1075个面上村中，建成排污管网、实现污水收集的仅占37.77%，建成处理终端的仅有33.77%，仍有近一半自然村未建管网，58.88%未建终端，完全实现污水有效收集处理的村仅占26.6%。总体而言，粤东粤西粤北地区“面上村”污水治理工作推进较慢，是广东农村生活污水治理工作的突出短板。
阳江阳春市共有4781个自然村。据当地政府部门提供的数据，截至目前，全市建成污水处理设施并投入使用的自然村仅1340个，其中包括934个示范村，正在建设污水处理设施的自然村有309个，完成率不到30%。
曾被评为“全国农村生活污水治理示范县”的云浮市郁南县，于2016年10月启动整县生活污水处理捆绑PPP项目建设，总投资5.02亿，涵盖11个镇12座污水处理厂和903个农村生活污水处理设施。5年过去了，全县903个农村生活污水处理设施（后调整为500个左右）仅完成300多个。“PPP项目周期长、融资难，进展不顺利，公司长期投入见不到效益，积极性不高。原本三年的建设期，拖到现在还没完成验收，政府、企业双方都不满意。”云浮市生态环境局郁南分局副局长严辉武说。
2018年9月，茂名信宜市发布全市水质净化设施整体打包PPP项目中标结果公告，分东区、西区、北区3个子包，合同期均为30年（其中建设期2年，运营期28年），共需建造1952座农村水质净化设施及配套管网。但截至今年第一季度，信宜全市仅有364个自然村纳入城镇污水处理厂，实际建造了159座村级污水处理设施，覆盖272个自然村，其中128座村级污水处理设施属于省定贫困村创建示范村项目。去年底，PPP项目刚完成镇级污水处理厂及配套管网建设，今年才全力推进村级污水处理设施建设，建设进度十分缓慢。其中，北区子包总预算5.16亿元，覆盖492个自然村，服务常住人口约17.4万人，由于资金等问题，中标公司未提供足额的履约担保，2019年11月终止合同。2020年4月才确定新的中标公司。“PPP项目预想的建设期比较理想化，实际落地并不容易。”茂名市生态环境局信宜分局自然生态股股长陈光国说。
江门台山市等地污水处理终端设施虽建设完成，但污水收集设施配套建设滞缓，大部分村内仍为明渠。记者摸查了台山市90个自然村，只有23个自然村的管网、终端均全部完成，19个建有终端但管网不完善。如大江镇石桥村上双潮、下双潮两条自然村均建好终端，但村内巷道沟渠仍存在明显污水，发黑发臭，环境卫生较差。当地水利部门称，他们只负责排污主管道和终端建设，支管等收集系统由生态环境部门负责。该项工作进度慢的主要原因：一是资金不足，二是现实条件受限，“农村巷道普遍窄，地基浅，无论是铺管还是暗渠化，都难以实施。”
部分村管网入户率低
厨污仍直排沟渠
茂名信宜市朱砂镇双砥村上双砥污水处理站集中处理上双砥和仓地两个自然村的生活污水。然而与污水处理站隔路相对的仓地村塘角小组多户农户反映，家中生活污水并未接入管道。村民吴叔指着路边一个排污口告诉记者，他家与相邻三四户农户的生活污水均由此排放至明渠。
记者走访发现，各地还有不少村的排污管道只收集厕所污水，并未将厨房等污水纳入，导致治理效果不明显，甚至存有黑臭水体。
揭东区埔田镇牌边村为省级新农村连片示范村，有2000多户8000余人。该村排污设施已建设完成，但在村内巷道仍能看到农户房前屋后有不少明渠，一些渠内有油渍、污水等。记者询问多位村民得知，虽然每家每户的化粪池都接入了管网，但很多农户家中的厨房污水未接入，还是像以前一样通过暗渠或者明沟流向菜地。
类似的情况出现在汕头市潮南区井都镇多个村庄。走访的诗家村、陇尾村均已铺设污水管网，但不少农户房前屋后仍保留有明沟和排污口，家中的生活污水通过厨房的排污口直接进入沟渠。陇尾村一些村民家中污水汇集流到主村道旁一条大沟渠，直排到村边缘的一条小河涌，河床发绿发黑。“虽然铺了排污管，但大部分农户家中的厨房污水还是直排到沟渠。”村民郑桂才说，主要担心排污管太小，厨房水接进去后会出现堵塞。
养殖污水乱排难处理
处理池变“蓄污池”
在阳江阳春市岗美镇河帮村，有一条河沟内黑泥淤积、散发恶臭。河沟中段建有一座污水处理池，池内分两格，一格长满水浮莲，另一格蓄满黑压压的污水淤泥。“这条河已经臭了十几年，一直没有得到解决。”河帮村大坡自然村小组长曾宪行说，这片区域常住人口约200人，修建的污水处理池不到一年就被黑泥填满。
阳春市岗美镇河帮村599县道南侧污泥河边污水处理池内填满黑泥。
据当地村民称，河帮村的污水处理池所在河道上游有一处旧池塘，生活污水、养猪污水直排导致池塘填满污泥，污泥不断涌入河道，流进污水处理池。
阳春市岗美镇河帮村599县道南侧污泥河面垃圾已晒褪色。
记者走访发现，河帮村养猪户较多，养殖废水通过管道流向明渠，村内污水问题严重，环境很差。岗美镇副镇长陈永立表示，岗美镇是省级生猪养殖专业镇，生猪养殖是当地农户致富的重要途径。生猪养殖带来的污水排放问题一直困扰着当地，未能有效解决，也直接影响到当地的农村生活污水治理工作。
阳春市河帮村养猪户的养殖污水直排村内沟渠，整村臭气熏天。
阳春市合水镇也是养猪大镇。走访的合水镇军迳村塘边自然村建成的污水处理池，几格水体均呈现发黑浓稠状态，村民称“不知道还有用没用”；新岗自然村周边养猪场污水直排到河道、鱼塘，造成水体污染，臭味熏人。
南方农村报记者戴弯弯肖婉琦赵继林
策划张俊华严亮
统筹王伟正段凤桂王磊
原标题：《广东农村“污水革命”AB面①｜摸查56县2000余自然村，哪里拖了全省后腿？》