导语：如何才能写好一篇居家养老服务人员培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
中图分类号：F061.4文献标识码：A
一、居家养老是建设和谐社会的内在需要
（一）居家养老继承了我国传统美德，有助于维护社会公平
（二）居家养老符合老年人生活习惯
（三）居家养老能实现各种养老方式的优势互补
首先，现阶段我国养老资源相对匮乏，社会保障的特点是低水平、全覆盖，这就需要建立一种能够适应当今社会发展的养老方式。只有采用居家养老方式，才能实现各种养老方式之间的优势互补。其次，我国传统文化更加重视家庭，家庭能够让老人在晚年生活、日常照顾、提供物质资源等方面得到全面的保障。但近年来，家庭养老逐渐显现出脆弱性，这就需要由社会来提供养老保障。居家养老恰恰是家庭与社会的结合体，不仅让社会发挥出辅作用，还弥补了家庭养老的缺陷，更是一种符合我国国情的养老方式。最后，我国目前的养老现状是过于依赖国家，使政府压力过大。即便是发达国家的老人，选择在养老机构养老的比例仅达到6%-7%。我国“未富先老”的人口老龄化特点，决定了养老必须考虑经济上的投入和产出，居家养老利用社区资源，呈现出广覆盖、低成本、高回报的灵活方式的特征，不仅能缓解家庭的养老负担，而且减少了养老资金的投入。
二、居家养老存在的问题
（一）居家养老服务项目少
目前，我国居家养老服务开展的时问短，服务方式单一，主要依托社区为老人提供基本日常生活服务，专业化的养老服务项目不多，如临终关怀、康复治疗、心理疏导等。首先，老年人之间存在群体差异性。由于受经济水平、文化素质、身心健康程度等多方面的影响，老年群体对养老的需求也存在差异，这就直接导致养老需求的多样化。但我国目前养老服务项目单一，无法满足多元化的养老需求。其次，需要专业化的养老服务。当今社会高龄化老年人大量存在，养老服务需求逐渐增加，为老年人提供具有一定专业性水平的养老服务人员更是必不可少，而我国在老年人护理服务专业化方面发展缓慢，无法满足养老需求。最后，老年人在精神方面也存在较高的发展需求。近些年空巢老人越来越多，没有儿女的陪伴，独居老人的孤独感更为严重，甚至还存在患有心理疾病的隐患。要想真正解决老年人养老问题，不仅需要重视养老的物资提供和社会帮助层面，更需要了解老年人的心理，但老人们精神层面的问题远没有得到重视，也没有找到恰当的方式去应对和解决。
（二）居家养老服务资金投入不足，配套不到住
（三）居家养老服务设施欠缺
一是服务设施缺乏适用性。一些社区建设养老服务设施时，缺乏无障碍设施，忽略了防碰撞、防滑、防摔跤等功能，如楼道、卫生间没有安装扶手等，使老年人的行动与生活很不方便；布局也不合理。老年人体弱多病、行动不便，所以在建设居家养老服务设施时，应本着交通便利、就近的原则。但有些社区设置老年服务设施时，设置不合理，远离居民区，造成老年人使用不便，使资源无法被有效利用，没有起到应有的作用。二是养老设施不齐全。社会对养老服务投入过少，而老年群体数量逐年上升，老人晚年需要丰富多彩的生活，社区也需要种类齐全的养老服务设施，如老年人健身设施、图书阅览室、老年大学等，但现有条件无法满足老年人的需求。三是社区医疗保健资源匮乏。老年人的身心健康是养老最为关键的一个问题，但社区卫生服务存在设备简单、布局不合理、医务人员不专业等问题，这样很难满足老年人在医疗保健方面的需求。
（四）居家养老服务人员流动性大，工资、社会地位低
（五）观念落后，法律法规不健全
三、完善居家养老的对策
居家养老以其独特的优越性得到广大老人的认可，但居家养老在很多方面还不完善，需采取相应措施。
（二）拓宽筹措资金渠道
（三）加强基础设施建设
为保证居家养老服务的顺利开展，应加强文体活动室、社区服务站、社区诊所、社区社会保障站、社区学校、社区养老院、老年公寓等设施的建设。这些设施是老人在家接受养老服务过程所不可缺少的，是居家养老服务的物质基础。兴办养老服务设施时，要注意适合老年人的消费能力，高中低比例适当，统筹兼顾，全面安排。在主要发展低、中档设施的同时，还应建设高档次服务设施如老年公寓等，以满足老年人的不同需求，适应社会的经济发展。
（四）合理挖掘和利用各种为老年人服务的资源
充分利用现有的设施与资源，提供更好的硬件资源和文化氛围。健身馆、公园等设施免费向60岁以上的老人开放，在社区及公共场所配备一些老人健身器材，便于老年人锻炼身体；企事业单位的各种活动场所应对老年人开放。改造翻新社区内的闲置设备，为养老所用，把分散在社区的设施结合起来，组成统一的社区养老服务设施体系，以低偿或无偿的方式向老年人开放所有的养老资源，发挥出最大的效益。这既可让社会资源得到充分利用，还能减少老年设施建设开支，更好地为老年人服务。
（五）培养优质服务人才
关键词：国外；护理；管理；经验
养老护理是指从事老年生活照料、护理和精神慰藉的一种新型的职业。养老护理员是指对老年人生活进行照料、护理的服务人员。他们直接为老年人提供着生活护理、照料陪护等，是养老服务工作中一支基础而关键的力量。
目前，我国社区机构养老护理员供给现状不容乐观，笔者通过查阅文献并总结出其主要存在以下几点问题：
第一，在社区中，护理人员主要来自下岗职工或农村务工人员，年龄大多在40多岁或50多岁。在“量”方面严重缺乏，而且多数是女性。
第二，相对于其他雇佣人员，养老护理员更可能具有较低的学历。我国养老护理员的文化水平不高，学习和接受新知识的能力不足，对专业技术和服务的学习缺乏兴趣与热情。
第三，工资待遇低且工作劳累辛苦，福利待遇差，收入和付出严重不成比例，矛盾突出。养老护理员的社会认可度低，社会地位低，荣誉感弱
而目前的国外养老护理员，特别是一些发达国家养老护理员行业发展更为迅速，笔者在此文中简述了三个国家的护理员发展现状以及借鉴意义。
一、发展现状及意义
（一）德国
目前，德国已形成了多元化的养老护理体系。2013年底，德国养老机构总数25775所，其中养老护理机构13030所，约占养老机构总数的50%；在养老护理机构中，私立5349所，约占41%，教会及慈善机构7063所，约占54%，国立618所，约占4.7%。目前，德国从事居家上门的服务机构有12746所，其中，私立8140所，约占63.8%，教会及慈善机构4422所，约占34.7%，国立184所，约占1.4%。2013年，德国有护理从业人员1005524人，约占总人口的0.12%，其中养老护理机构685447人，占护理从业人员的68.2%，居家上门服务机构320077人，占31.8%。目前，德国护理行业从业人数高达100多万人
（二）日本
在日本，护理员也叫介护福祉士，日本的护理已经成为一门真正独立的学科，而中国并没有。并且日本的护理体系健全，职能分明，日本医院都有明确的护理目标和管理宗旨，护理标准收费体系为护理管理提供了保障，并且在临床护理工作人员中中，24-35岁青壮年是占绝大多数的。
（三）英国
英国的护理员也叫护理助手，与中国不同的是，他们平均每星期只工作37.5小时，英国护理管理体制是完全独立的，护理业务和行政管理由护理人员自己管理，护理质量管理主要是通过建立健全相应的组织管理委员会进行质量控制。
二、借鉴经验
1、鼓励中外合作办学，加快培养护理人才队伍。2015年3月国际合作中心与德国国际合作机构就中德养老护理培训项目签署了合作协议。中德双方选择了三个项目试点城市，承德市、自贡市和贵阳市。
3、提高护理人员的地位和待遇，按现在的物价水平，如果护理员的月实际收入能达到3000元以上，将会吸引更多有志于养老事业的人员长期从事护理员工作。
1、多途径、多渠道培养养老护理员。借鉴日本经验，我们应建立和完善老年护理人才培养体系，在普通高校和中等职业学校开设独立的老年护理专业，培养中专、大专、本科甚至硕士等不同层次的老年护理专业人才，加强在岗职业培训。
2、培养“尊老爱老，关爱他人”的服务理念。
3、培养有效的沟通交流能力，护理人员与之沟通时要态度诚恳，语言亲切。
1、丰富护理内涵，目前我国养老机构有养老院、疗养院、敬老院等，很多养老机构并不提供专业的医疗服务，也没有配套的疾病护理，只提供长期生活照顾。
2、借鉴NVQ制度，促进我国养老护理人员分层培训体系的建立。根据护理人员不同的年龄、职称、工作能力、生活习惯等进行分层培训管理。
3、完善养老护理员的福利与奖惩制度，养老机构或者民政局也可以开展服务满意度调查，技能竞赛等奖惩制度，来激励员工的工作热情，也间接提高他们的社会荣誉感。
4、完善规章制度，确保持证上岗比例，目前我国很多养老机构还存在无证上岗现象，持证上岗能使老年人获得更高质量的服务。
（作者单位：南京理工大学公共事务学院）
参考文献：
[1]张海波谈我国养老护理员的生存现状，《新华养老》2015年9月
[2]钱晓云，社会工作价值观视角下养老护理员队伍建设研究[J]福建教育学院学报，2014年10月
[3]邓淑英，我国养老护理员供给现状研究综述
[4]告诉你德国真实的养老护理情况，中国护士网，2014年3月
[5]德国养老护理服务业的发展经验对我国的借鉴
[6]吴杰，日本养老服务人才培养模式及其对上海的启示[J]探索带2014年24期
[7]日本养老护理机构准入及借鉴意义，中国社会报，2013年
按照中心城区大力发展楼宇经济、提高楼宇产出率的要求，进一步加大招商引资工作力度，加快优质楼宇载体建设，不断增强现代服务业的影响力和辐射力。
加快推进外滩金融集聚区的楼宇载体建设和项目开发。根据“远近结合、滚动开发、以近为主、突出重点”的总体思路，进一步加强外滩金融集聚区功能定位和形态规划的深化研究，超前谋划业态布局和地下空间开发利用，千方百计创造条件，突破项目推进过程中存在的瓶颈和难点，着力推进半岛酒店等高端商务商业楼宇建设和老大楼置换改造，加快204、596、B4地块的动迁收尾进度，为外滩金融功能的向南延伸提供优质载体，使南外滩地区成为*金融服务业集聚发展的标志性区域，形成与陆家嘴地区错位互补协同发展的格局。
（二）扎实推进旧区改造
坚持从努力改善民生、加快改变城区面貌的目标出发，突出重点，抓住关键，进一步加大工作力度，坚定不移推进旧区改造，确保完成年度工作目标，为打赢世博前城区建设决胜战奠定坚实基础。
加快实施旧区改造。按照突出重点、量力而行、循序渐进、多元处理的要求，多方式、多渠道大力推进旧区改造。一是结合迎世博环境整治，推进世博周边联洋、中福二三期、百润等旧区改造项目动迁，做好12个地块动拆迁收尾工作。二是加快推进成片旧里土地储备，继续实施复兴等地块动迁。三是积极实施零星地块改造，三季度启动荷花池幼儿园扩建等3个公益性设施建设项目。四是认真实施旧区改造多元安置方案，大力推进东元坊地块配套动迁房建设；积极推进南路老工房协商协议置换改造；在北部地区选择居住条件较差的街坊地块，进行改造试点。
（三）积极实施迎世博600天行动计划
进一步优化窗口服务。以满足世博需求为导向，加快落实产业发展项目，不断改善和优化服务环境。一是推进外滩、南京路、豫园等重点地区商业设施建设，加速支马路和特色街区的开发建设，进一步优化商业设施布局。二是加大结构调整力度，集聚发展高档餐饮业，大力发展宾馆住宿业，抓紧培育发展与世博需求相适应的生活服务业，加强世博周边和主要出入口商业设施建设，精心办好*旅游节、购物节等大型商旅文营销活动。三是以主要商业街区和旅游景区为重点，规范各类场所通道、导向标识等设施标准，深化“百城万店无假货活动”，积极创建南京路市服务标准化示范街区，加大对违规经营行为的处置力度，保持主要商业街区诚信经营的良好形象。四是积极开展“迎奥运、迎世博，学双语、学技能”优质服务立功竞赛活动，加强商业、餐饮、旅游等窗口行业服务人员培训，加快提高窗口服务质量。
广泛进行社会动员。按照“服务精彩世博，展示经典*”的要求，大力宣传世博理念、城区建设发展成果和经济社会发展美好前景，充分展示*精神文明建设和社会文明风尚的新面貌。深化社会主义核心价值体系教育，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，加强未成年人思想道德建设，引导市民积极参加各项主题实践活动，共同营造城区文明和谐的良好社会环境。深入开展文明单位、文明小区、文明行业和文明示范标志区域创建活动，推进学习型社会建设，不断提高市民综合素质。
（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设
从解决好群众最关心、最直接、最现实利益问题的要求出发，坚持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力发展社会事业，认真落实就业和社会保障措施，努力为群众排忧解难。
加强就业和保障工作。完善就业援助机制，鼓励支持自主创业、自谋职业，多形式、多渠道帮助就业困难群众走上工作岗位，确保全年失业登记人数控制在1.337万人以内，职业技能培训14000人，青年职业见习2000人。推进企业工资集体协商机制建设，关心和重视职工的利益诉求，积极创建和谐劳动关系。进一步落实社区居民综合帮扶计划，加大“双困”人员和“零就业家庭”托底安置力度，切实做到应保尽保。全面实施低收入家庭廉租住房配租工作，确保配租率达95%以上。继续做好各项养老服务工作，全年为本区10100名老人提供居家养老服务。加快发展残疾人事业，积极创建全国残疾人工作示范城区。
大力推进社区建设。继续抓好社区“三个中心”设施配置和功能建设，加强社区公共设施规范化管理，更好发挥“三个中心”为社区居民服务的作用。推进居委会硬件设施改善工作，力争年内76%的居委会综合用房建筑面积达到200平方米。
全面完成为民办实事工程。健全项目推进机制，确保全面完成居民住宅二次供水设施改造等12项实事工程，进一步改善居民群众生活条件。
（五）着力维护社会稳定
继续加强和改进工作，落实各项安全保障措施，扎实推进平安*建设，努力营造安定和谐的城区环境。
进一步落实工作责任制。按照开展大接访工作要求，深化领导干部接访、下访和包案化解工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。明确工作职责，落实工作责任，加强考核管理，更好发挥各部门、各单位工作合力作用。完善问题排查化解机制，积极探索终结机制，真正把工作重点转移到解决群众合理的要求上去。
积极预防和化解各类矛盾。做好矛盾排查和接待，注意倾听群众呼声，帮助群众解决“急难愁”问题，注重提高初信初访的一次性解决率，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。扎实推进重信重访专项治理，加大突出问题和群体性矛盾督办督查力度，集中力量解决一批突出矛盾。做好奥运会、残奥会等重要节点的稳控工作。切实把工作做细、做实，为奥运会和残奥会的顺利召开营造良好的环境氛围。
深入推进平安*建设。进一步落实社会治安综合治理防范措施，依法打击涉黑、涉恶、涉毒等严重刑事犯罪以及扒窃、入室盗窃等严重影响治安环境的违法犯罪活动。做好奥运会等重大活动期间的安全防范工作，深入推进反恐斗争，切实加强重要目标的安保措施，坚决打击各种破坏活动，确保不发生影响全局的事件。扎实推进街面图像监控系统二期工程建设，积极开展平安商务楼创建活动，大力推进居民住宅小区技防设施和老式居民住宅楼安装电控防盗门等项目建设，努力创建安全社区。
（六）全力做好支援灾区重建工作
（七）加强政府自身建设
坚持执政为民理念，加强依法行政，创新运作机制，改进工作方式，提高服务水平，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
增强政府服务能力。以建设行政效率最高、透明度最高、行政收费最少城区之一为目标，继续深化外商投资项目等行政审批制度改革，大力清理行政事业性收费，在更大范围、更深层次上扎实推进政务公开和政府信息公开。
加大依法行政力度。深入贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，继续完善依法行政和科学民主的决策机制，全面推行行政执法责任制，加大行政执法监督和审计监督力度，加强对重大项目资金使用、实事工程等重点工作的监督。