对三孩生育政策我表示支持,应该说,这个调整在意料之中。前不久发布的第七次全国人口普查的结果显示,虽然我国人口总体上还在增长,但增速在下降,而且人口老龄化的程度在进一步加深。政策调整是一种优化,也是形势使然。
二、阐述政策出台目的意义
(一)背景:20世纪末,我国60岁及以上老年人口占比超过10%,进入老龄社会,预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段(占比超过20%),在2035年前后进入重度阶段(占比超过30%)。
(二)积极意义:
1.我国人口总量庞大,近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
2.实施三孩生育政策能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,牢牢把握战略主动权,积极应对生育水平持续走低的风险,统筹解决人口问题,为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。
三、落实中面临的困难与挑战
全面两孩政策实施后人口出生人口仍有下降,三孩生育政策面临挑战。
(一)生育妇女规模减少,婚育年龄推迟。
一方面,生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。另一方面,婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。此外全国结婚登记人数连续七年下降。
(二)群众生育意愿降低
目前,我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个,比“80后”低10%。教育、住房就业等先关经济社会政策成了影响家庭生育抉择的关键。
(三)新冠肺炎疫情影响
国际多项调查研究发现,新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响,青年群体经济状况不稳定性明显增加,婚育安排进一步延后或取消。
四、建言献策
(二)要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。
(三)要完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。
(四)要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制,维护好计划生育家庭合法权益。深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究,促进人口长期均衡发展。