根据省委统一部署，2017年5月8日至6月27日，省委第三巡视组对临城县进行了巡视。8月12日，省委巡视组向临城县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
（二）制定方案，加强调度。县委研究制发了《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》（临城字〔2017〕48号），对巡视反馈指出的问题逐条制定整改措施，明确责任领导、牵头单位和责任单位。加大对整改落实工作的督促检查，制发《巡视反馈问题和意见整改情况统计表》，对反馈的具体问题、巡视建议和整改措施逐项列出清单，对整改成效和完成情况一周两调度，确保巡视整改落实工作扎实推进。县委常委会先后四次研究巡视整改工作，听取工作情况汇报。12月25日，县委召开巡视整改专题民主生活会，县委书记宋向党代表县委常委班子对巡视整改情况作对照检查、查找问题，各位常委结合巡视反馈意见和推进巡视整改工作进行了深刻剖析，并作了对照检查发言，常委之间认真开展了批评和自我批评，促进了巡视整改工作的深入推进。
（三）加强领导，压实责任。县委成立以邢台市委常委、县委书记宋向党同志为组长的巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，负责统筹协调推进巡视整改落实工作。领导小组下设三个工作分组和10个专项整改组，均由县主要领导或主管领导任组长负责牵总整改工作落实，将33个巡视整改问题任务逐项分解到具体承办责任单位，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保巡视反馈的问题件件有安排、事事有着落。
（四）强化学习，坚定信念。以巡视反馈意见整改为契机，进一步动员全县上下继续深入落实省第九次党代会精神和习近平总书记7.26重要讲话精神，自觉践行“四个意识”，牢固树立“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念；坚持把深入贯彻落实习近平总书记对河北提出的“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等一系列重要指示要求与临城实际相结合，引导广大党员干部凝心聚力谋发展，紧紧抓住实施京津冀协同发展国家战略和规划建设雄安新区的历史性窗口期和战略性机遇期，深化合作共赢理念，立足区位优势，加大资源和环境承载能力建设，以实现产业结构优化升级和创新驱动发展为目标，找准突破口，细化具体任务，着力在交通一体化、生态环境、产业对接等领域取得突破，奋力开创建设经济强县、美丽临城新局面。
二、整改落实的成效
县委安排部署落实巡视反馈意见整改工作以来，针对巡视组反馈意见梳理出的三个方面10个类别共33个具体问题，坚持立行立改、边整边改，制定具体落实措施77项，制定完善各类规章制度30项。截至目前，已完成28个、基本完成5个。
（一）党的领导方面
1.关于“‘四个意识’不强”问题
2.关于“县委发挥领导核心作用不充分”问题
（2）针对巡视组指出的“政治生态不够健康。临城是资源县、半山区县，部分干部思想保守、小农思想严重，互相攀亲家，裙带关系较为突出，个别干部存在地域观念的小圈子现象”问题，县委从营造健康政治生态入手，深刻学习把握习近平总书记严防政治生态受污染的重要论述精神，坚持问题导向，以深化机关作风整顿为契机，组织各级党组织开展自查自纠行动，深入查摆思想保守、小农思想严重、地域观念小圈子等问题，坚决防治和反对圈子文化、裙带文化，弘扬忠诚老实、公道正派、清正廉洁等价值观。整改以来，自查自纠发现各类问题50余个，逐一整改到位，及时消除了风险隐患。
（3）针对巡视组指出的“意识形态责任制落实不到位。县委对意识形态工作重视不够”问题，一是落实意识形态工作责任制，明确各级党委（党组）加强意识形态工作的职责和要求，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部年度考核目标。二是抓好宣传思想文化阵地管理，层层签订责任书，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。三是加强教育引导，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决反对和抵制各种错误观点。组建县级干部、理论骨干、优秀党员等宣讲团进企业、进农村、进机关、进校园、进社区开展马克思主义思想宣讲活动，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，高扬主旋律，凝聚正能量，让广大党员干部群众切实形成情感认同、行为习惯。
（4）针对巡视组指出的“县政府党组会与县长办公会、政府常务会职责不清，乡镇有以党政联席会代替党委会的现象”问题，一是严格贯彻落实新修订的《临城县人民政府工作规则》（临政〔2017〕1号），进一步规范县政府党组会、县长办公会、政府常务会的组织程序、议事规则和纪律要求，切实提高会议质量和决策效率。二是修订完善乡镇党委会和党政联席会议制度，加大日常监督检查力度，严禁“党政联席会代替党委会”现象发生。
3.关于“落实脱贫攻坚政治责任不到位”问题
（二）党的建设方面
1．关于“党内政治生活质量不高”问题
（1）针对巡视组指出的“县委常委民主生活会没有达到红脸出汗的目的，领导干部发言简单，存在避重就轻、辣味不足等”问题，县委制定了《关于提高领导班子民主生活会质量的意见》（临城办字〔2017〕34号），明确了民主生活会的主要任务、基本要求和基本程序，要求各级党委书记带头把自己摆进去，严格按照会议主题、程序、质量等要求，组织好本单位的民主生活会，县委常委认真准备民主生活会发言，开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真正达到红脸出汗的目的。同时，加强对下级党组织民主生活会的指导和监督，有重点地约谈下一级党组织书记，从严从实提出要求，层层传导压力。县纪委、县委组织部切实发挥监督指导作用，严格标准要求，确保基层党组织民主生活会程序严格规范。
（2）针对巡视组指出的“县委议事质量不高，有决而不行的现象。班子成员对议定的事项，特别是对分包重点项目等工作不能很好的落实”问题，县委进一步加强常委会自身建设，提高县委议事决策科学化、民主化、制度化水平；制定《关于县级领导干部带头强化担当改进作风的意见》（临城发〔2017〕3号），深入推行“一个项目、一名牵头领导、一个服务班子、一套实施方案”工作机制，将工作计划、工作目标层层分解，形成重点项目建设工作人人有任务、事事有人抓、件件有保障的工作格局。
（3）针对巡视组指出的“‘三会一课’制度坚持不好。县政府领导未按要求参加双重组织生活。抽查的部分县直部门‘三会一课’记录简单、不够真实”问题，县委组织部制发了《关于严格执行“三会一课”制度的通知》（临组字〔2017〕97号），明确党（工）委书记为落实“三会一课”制度的第一责任人，党支部书记为落实“三会一课”制度的具体责任人。对领导干部参加双重组织生活的要求进行了强调，全县各级领导干部在参加领导班子民主生活的同时，还必须参加所在党支部、党小组的组织生活。由县委组织部牵头，各乡镇党委、县直工委、教育工委对基层党支部落实“三会一课”制度情况进行一次全覆盖督导检查，对督查中发现的问题，责成基层党支部及时整改，确保“三会一课”制度落实到位。为健全党内政治生活，县委组织部每月月初根据县委要求确定党员主题党日的主题，要求基层党支部每月第一个周五组织党员开展主题党日活动，进一步提高了全县基层党员的党性意识。
（4）针对巡视组指出的“党费收缴不及时。一般是一季度或半年交一次，农村党员还有党支部书记垫付党费的现象”问题，县委组织部制定了《临城县党费收缴工作管理办法》（临组字〔2017〕96号），进一步明确了按月领取工资的党员、离退休干部职工党员、农村党员和在校学生党员的党费交纳方法和标准，规定党员必须按月交纳党费，严禁垫交或扣缴党员党费，基层党组织每季度必须向县委组织部缴纳一次党费。为确保党费收缴制度落实到位，县委组织部加大督查力度，对各基层党委、基层支部按时按标准收缴党费情况进行及时提醒，督促不按要求落实党费收缴制度的基层党组织抓好整改。要求党支部每年向党员公布一次党费收缴情况，县委组织部每年对基层党委党费工作收缴情况进行检查，发现问题，及时纠正，确保党费收缴制度落实到位。
2．关于“抓基层党建工作不力”问题
（2）针对巡视组指出的“党组织设置不规范。一些县直部门违规设立党委。部分县直部门设党组（党委）成员人数较多，违反‘党组成员一般设3至7人’的规定”问题，已于9月21日召开县委常委会，对照《中国共产党党组工作条例》，将违规设置的发改局、教文广新体局党委改为党组。并于9月21日和9月29日分别召开县委常委会，分批次对发改局、农业局、政法部门等单位的党组成员人数进行了规范。目前，已整改到位。
3．关于“执行组织纪律不严格”问题
（1）针对巡视组指出的“执行干部选任政策不严格，存在干部推荐程序不严，违规调任事业单位人员，超职数配备干部等”问题，一是县委组织部对2014年以来提拔干部的考察程序进行了全面自查，发现2014年12月份县委提拔任用科级干部中有5名同志推荐程序材料不完备，经调查核实，该5名同志在提拔时，均严格按照《干部选拔任用工作条例》，履行了五人小组会、大会民主推荐、个别谈话推荐、个别座谈、县委组织部部务会等考察程序，但考察组成员在形成考察材料时，未将个别座谈推荐结果写入考察材料。为此，我们专门召开会议，要求考察组成员对这5名同志的考察材料进行了补充完善，并对两个考察组成员提出批评教育。二是针对违规调任事业人员，已于9月29日召开县委常委会整改到位。三是针对超职数配备干部等问题，分别于9月8日、9月21日和9月29日召开县委常委会进行专题研究，已全部完成整改。
（3）针对巡视组指出的“机构改革不彻底。有的单位合并后，一直没有实现集中管理，各部门仍相对独立”问题，对合并单位的干部按照合并后的职数设置进行了调整和配备，对涉及到的单位超职数和任职不规范的问题进行了解决。目前，卫生计生、农业、扶贫等部门已实现人员、办公场所等资源合理配置和集中管理。
（4）针对巡视组指出的“干部任免基础性工作不扎实。档案管理标准不高，存在归档不及时、档案不规范、关键材料缺失等”问题，一是开展专项审核，9月底前已对全县8个乡镇和63个单位的干部人事档案专项审核完毕。二是完善档案材料，对干部档案存在的短缺材料、“三龄二历一身份”认定不准确等问题进行彻底地清查处理，制定《收集干部人事档案材料登记表》，经“三审”（由报送单位审核签字盖章、档案管理人员审核签字、管档单位负责人审核签字）后入档。三是制定《拟提拔科级干部档案审核登记表》，对拟选拔任用干部、交流任职干部的“三龄二历一身份”进行严格任前审核把关，做到任前审档“全覆盖”。四是设立档案管理室，推进干部档案管理工作实施高标准、严要求、规范化管理。
（三）全面从严治党方面
1.关于“落实‘两个责任’不到位”问题
（2）针对巡视组指出的“党政领导班子成员“一岗双责”意识淡薄，对分管部门党风廉政建设过问不多，责任状一签了之”问题，一是践行“一岗双责”职责。党政领导班子成员定期研究部署分管范围内的党风廉政建设工作，落实向县委提交主体责任报告制度，明确要求党政领导班子组织分管部门开展反腐倡廉专题学习、讲廉政党课活动，支持查处分管范围内发生的违纪违规问题，督导指导分管部门立行立改、建章立制。二是加强督促检查。每半年组织对分管部门党风廉政建设工作开展专项检查，年底组织对分管部门党风廉政建设工作开展检查考核，全年组织研判分管部门党员干部苗头性问题不少于2次，对发现的问题及时组织开展约谈，做到早发现、早提醒、早纠正。三是抓好作风建设。党政领导班子成员带头执行作风建设各项规定，抓好分管范围内的作风建设工作，督促建立健全改进作风的长效机制。
（4）针对巡视组指出的“纪委聚焦主责主业不到位。县纪委书记仍承担信访包案、项目建设等工作，乡镇纪委书记还分管信访、民政、组织等工作，投入纪检工作精力不足。乡镇纪委多年来均没有查办过案件”问题，县纪委严格按照省市纪委关于落实“三转”工作要求，对县纪委书记承担的纪检监察范围以外的工作进行逐项梳理，对中央和省市纪委明确退出的议事协调机构，县纪委一律不再参加。在党委班子分工中不再分管纪检监察以外的工作，不兼任其他领导职务，不分管所在地方临时性工作，不再分包纪检监察业务范围外的信访案件、项目建设等工作，切实把“三转”要求落到实处。深入推进乡镇纪委聚焦主责主业，严格执行已出台的《关于进一步加强乡镇纪委建设的意见》（临城纪字﹝2017﹞35号），对乡镇纪委实行日常管理、工作考核、经费保障等“三统一”管理；各乡镇以党委文件制发了落实乡镇纪委专职专用的实施方案，保障乡镇纪委集中精力抓好基层党风廉政建设工作。整改以来，乡镇纪委已完成自办案件34件，取得实质性进展。
2.关于“作风不实、贯彻落实中央八项规定精神不到位”问题
（2）针对巡视组指出的“懒政怠政、不作为、慢作为等问题时有发生。县乡干部下基层重次数、轻效果，求稳怕乱、不敢担当，执行力不强，解决具体问题不力”问题，一是制发《临城县机关作风建设常态化监督检查方案》（临城办字﹝2017﹞19号），由县纪委牵头，“两办”督查室配合，对干部作风和纪律建设情况开展常态化监督检查，狠刹懒政怠政歪风。二是结合“两个专项”，开展对不作为、乱作为、慢作为问题清理工作，共督查问责170人。三是制定《临城县乡科级领导干部末位淘汰暂行办法》，营造“干事进位、无为让位、末位淘汰”的政治生态环境，激发全县干部的干事创业激情。四是大力开展对贯彻上级决策部署不到位、政务服务效率不高等不认真履职的问题进行监督检查,近期，对落实大气污染防治措施不力的7名干部给予纪律处分，13名干部进行提醒谈话，有力促进了工作落实。
3.关于“两个专项行动推进不力、效果不明显”问题
（1）针对巡视组指出的“‘一问责八清理’问责不到位，仅对当事人追责，对承担主体责任、监督责任的领导问责较少。‘放管服’改革不到位清理工作相对滞后，应划入县行政审批局的182项行政许可，目前仅划入50项”问题，一是加大问责力度，倒逼整改工作落实。在“一问责八清理”问题整改阶段，县纪委成立6个督导组，分别对六个牵头部门开展一对一督导，实施问责74人。二是加大整改推进力度。县两个专项工作领导小组多次召开专题调度会议，推动整改工作落实。截至目前，共发现问题线索1233条，全部完成整改。三是专项督导行政审批事项划转工作，县“两办”督查室对应划转至县行政审批局的182项行政许可事项开展专项督查，除建设工程规划条件核实合格通知书核发因需要依据县住建局的规划方案尚未完全划转外，其他181项已全部完成划转。
4.关于“违反廉洁纪律、工作纪律现象屡禁不止”问题
5.关于反映党员干部问题情况
（1）巡视组共向我县移交问题线索34件，截至目前,已全部办结，初核13件、立案21件；移交司法机关2人；给予党政纪处分22人，其中科级10人、科级以下12人。查处的典型案件：严肃查处了赵庄乡李家坪村原党支部书记王某某套取国家扶贫专项资金12万元，将其中10万元据为己有案。县纪委给予王某某开除党籍处分，并将其涉嫌违法犯罪线索移送司法机关处理。
（2）巡视组共向我县移交信访件31件（含已处理的重复件27件）。对3件业务内信访件，予以了结2件，正在调查1件；对1件业务外信访件，移交归口部门并办结。
（3）在认真处置巡视组移交问题线索和信访件的同时，坚持举一反三，重点对违反中央八项规定精神、六大纪律及扶贫领域专项资金使用管理等方面存在的突出问题开展问题线索大排查，整改以来，新发现各类问题线索102件，立案60件，给予党政纪处分71人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将严格对照巡视反馈意见，紧盯各项整改任务，不折不扣抓落实，着力构建有效管用的长效机制，不断巩固整改成果。
（三）努力营造良好发展环境。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次全会精神，将整改工作同深入开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，同落实中央和省市重大决策部署紧密结合起来，切实把整改成果转化为改进干部作风、推进社会发展的强大动力，大力营造良好的发展环境，奋力开启新时代建设经济强县、美丽临城新征程。