点击获取【中指产品与服务】/加入【中指社群】
“房住不炒”政策基调未变
“中国这十年”系列主题新闻发布会上，住建部给出未来住房政策的发展方向，强调坚持“房住不炒”定位不变，健全住房市场体系和住房保障体系，努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标，完善人房地钱四个要素联动机制。同时，提到保交楼专项工作“正在紧张有序的进行当中”。此前2000亿政策性专项借款已经释放，9月银保监会再次明确保障房地产融资平稳有序，支持地方保交楼稳民生，支持优质房企兼并收购困难房企优质项目。
短期来看，在房地产金融化泡沫化势头得到实质性扭转的条件下，金融端政策宽松的趋势或延续，特别是针对需求端政策有望继续发力，居民信贷或进一步宽松。从企业端来看，中央多次提到满足房地产企业合理融资，支持企业拓宽融资渠道，近期“中债增”全额担保民营房企债券进一步释放积极消息，部分房企融资环境有望得到进一步改善，但目前政策普及范围较窄，在防范化解房地产风险的政策方向下，企业端资金支持或仍偏谨慎。
因城施策节奏加速
一二线城市政策跟进
9月以来，各地持续完善市场调控工具箱，政策优化节奏有所加快，热点城市加大政策优化力度，进一步稳定市场预期。9月截至28日，各地已优化房地产政策超百条。政策内容除了涉及优化限购政策、降低首付比例、提高公积金额度，发放购房补贴、降低限售年限、为房企提供资金支持等方面外，部分城市持续完善政策工具箱，支持多孩家庭购房、租赁破限购，多地二手房“带押过户”“连环单”等政策也陆续跟进。
城市类型来看，9月一线城市政策优化仍以稳为主，二线城市继续从限购、限贷、公积金等角度发布多条调控措施，循序渐进改善房地产政策环境；三四线城市政策优化力度较大，部分城市出台一揽子措施，稳定市场预期。
1.多城继续放松限购政策，并向热点城市延伸
9月1日，据媒体消息，苏州市吴江区对非本地居民放开限购，外地户籍只需向开发商提供身份证明，无需社保即可直接在吴江购买首套房，提供大专以上学历证明和一个月社保即可在吴江购买最多三套房。9月14日，苏州对六区放开非本地户籍限购条件，无需社保可直接购房，外地人认定为人才家庭后视同本市户籍，限购三套。但9月16日，苏州已“撤回”上述新政策，目前除吴江区外，苏州五区陆续恢复原限购政策，非本地户籍家庭购房仍要求3年内连续6个月社保或个税。
9月15日，济南市限购范围缩小，仅对二环以内的历下区、市中区区域实施限购，其他区域放开限购。
9月16日，天津市住房城乡建设委等7部门联合发布《关于进一步完善房地产调控政策促进房地产业健康发展的通知》，非本地户籍居民连续6个月社保可购一套房，60岁以上家庭及多孩家庭可多购一套，自有住房租做保障性租赁住房5年以上的可多购一套。限购区域内住房出租的可多购一套，但家庭总套数不得超过2套。
值得注意的是，9月苏州、青岛部分限购政策被收回，进一步表明“房住不炒”仍是政策的底线。短期来看，核心二线城市不会全面取消限购，预计更多城市或以“优先放松郊区限购”的方式渐进式推进。
2.优化“认房认贷”，降低首付比例，降低房贷利率
9月9日，绍兴市越城区推出房产新政18条，适当下调商业银行住房贷款利率，二套已结清的，适用首套房贷款政策，首付比例降至20%。
9月22日，合肥市限购区内居民名下有一套房贷款已结清的，部分银行支持二套房最低首付比例30%。
9月27日，据市场消息，武汉市贷款政策调整，二套房首付比例调整为40%，同时取消对二套房不同面积的首付差异限制。
房贷利率方面，8月5年期以上LPR下调后，重点城市房贷利率继续回落，9月首套平均房房贷利率降至4.15%，二套利率降至4.91%，逐渐接近下限水平。据统计，当前已有80余城房贷主流利率低至首套4.10%，二套4.90%的下限水平。
图：2020年以来重点城市房贷利率走势
3.降低公积金贷款首付比例，提高贷款额度，部分地区支持“商转公”
9月1日，郑州市住房公积金管理中心日前发布《关于“1+8郑州都市圈”住房公积金一体化协同发展有关事项的通知》，都市圈住房公积金实行互认互贷，在郑州市行政区域购房的都市圈其他城市住房公积金缴存职工，可申请住房公积金贷款，郑州外家庭在郑州已有住房套数，按在还贷款记录认定。
9月2日，重庆市发布通知，职工家庭购买第二套住房申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例由40%降低为30%；多子女缴存职工家庭购买第二套住房申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例降低为25%。公积金贷款额度提高，单人50万元，双人100万元，多孩家庭单人60万元，双人120万元。同时住房认定标准，中心城区以外住房不纳入审核。申请公积金贷款只将公积金贷款记录纳入考察范围。
石家庄、银川、绍兴等城市继续推出“一人购房全家帮”的公积金购房政策，9月6日，石家庄发布通知，对使用住房公积金贷款购买我市行政区域内自住住房的借款人，允许其父母及配偶父母可以申请作为共同还款人参与还款。
4.部分城市调整限价政策，“限跌令”频现
9月9日，绍兴市越城区推出房产新政18条，允许预售许可证3个月后可申请进行备案价格调整。
9月15日，据媒体消息，广州市调整新房备案价，“一房一价”由原来按楼栋均价上下浮动6%，调整为可上浮10%、下浮20%，楼栋均价不能超过项目核定线均价。
9月19日，南京市发布第三批集中供地公告，取消毛坯住宅限价条件。
此外，巴中市、高县、田东县等部分地区颁布限跌令。9月5日，巴中市要求成交价格跌幅不得超备案价5%、涨幅不得超备案价10%。同日，宜宾市高县要求预售申报均价与首期申报均价上下浮动范围应在15%内，与同地段、同品质、同类型项目近期备案均价上下浮动范围应在15%以内。
各地房地产市场环境不同导致对于限价要求有所区别，部分城市有限度的调低备案价格下限，可以一定程度上起到促进需求释放的作用，短期促进商品住宅成交量的提升。但对于部分城市来说，短期市场情绪低迷下，房价下跌或导致购房者观望情绪进一步加重，因此不同城市采取不同的价格管控措施，防止企业恶意降价，或有利于稳定市场预期。
9月20日，无锡市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局联合对外宣布，无锡在全省率先推出标准化普适性“带押过户”模式，该业务已从企业推广至市民群众、并将在所有银行全面铺开。
9月21日，合肥市二手房“带押过户”第一笔交易顺利试行通过，有望大规模施行。
9月22日，人民银行广州分行近日向辖内各中心支行及银行机构发布关于鼓励推广二手房“带押过户”模式有关事宜的通知，拟进行二手房“带押过户”推动工作。
9月21日，北京市住建委和市规自委发布关于试行存量房交易“连环单”业务并行办理的通知，将原需按顺序先后办理的房屋卖出、买入业务调整为并行办理，以提高房屋交易效率、降低购房成本。
6.“保交楼”举措持续落地，专项借款落位
除了以上政策举措外，部分城市从优化预售监管、加大购房补贴力度等方面完善政策工具箱，出台支持多孩家庭租购房、鼓励集中团购住宅等政策的城市也在进一步扩围。
当前各地优化政策的节奏加快，短期态势或延续，但各地政策放松的前提仍需坚持“房住不炒”定位，一二线热点城市限购放松仍将偏向谨慎，预计更多城市或以“优先放松郊区限购”的方式渐进式放松，限贷政策或将进一步优化，特别是“认房认贷”政策放松将有助于改善性住房需求释放，而更多三四线城市的行政限制性政策则有望全面取消。
当前房地产市场预期偏弱、购房者置业信心不足，四季度，仍需要各地更大力度、更快节奏地优化政策，特别是针对核心二线城市，适度允许基本面较好的城市市场热度回升，产生示范效应，有助于带动整体市场预期恢复。
报告下载（电脑端复制链接）
政策解读：
苏州青岛政策再现“一日游”，热点城市取消限购仍谨慎
住建部：健全住房市场+保障体系，“保交楼”工作紧张有序推进
8.24国常会定调，一大波楼市优化政策即将到来！
中国房地产政策跟踪报告（2022年8月）
房地产市场：
中国房地产市场月报2022年08月
中国300城市土地市场交易情报（2022年8月）
企业研究：
2022中国房地产品牌价值研究报告
中国房地产企业动态监测第320期
中国房地产企业融资监测月报-8月
上中指云，搜索政策解读研究报告↓
●4万+房地产报告每日更新，涵盖住宅市场、房企研究、土地市场、物业研究、政策解读、指数研究等诸多领域；
●2300个城市地产数据、225万宗土地的推出成交信息、40万个住宅项目和5万栋商用物业的交易数据；
●中国城市投资吸引力排名，百城房价，查城市、查房企、查地产数据、查房地产政策；
●京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等核心城市群集中供地、土地拍卖快讯。