中华人民共和国住房和城乡建设部主管
中国建设报社主办
老旧小区加装电梯的过程中，建设资金从哪来、由谁出是个难题。
在各地已发布的文件中，普遍规定加装电梯的资金以业主自筹资金为主。根据“谁受益、谁出资”“受益越多、出资越多”的原则，按照一定的分摊比例由业主共同出资。其中，分摊比例由业主协商确定。此外，多地还允许业主提取公积金、申请使用住宅专项维修资金用于支付加装电梯个人分摊费用。
除业主自筹资金外，多地政府还对老旧小区加装电梯进行补贴。目前，全国已有超过20个省、市、自治区出台了老旧小区加装电梯的补贴政策，对四层及以上既有住宅加装电梯，并经验收合格取得使用登记证的，给予资金补助。
【一问】业主如何分摊？
对于加装电梯业主出资分摊比例的计算，上海、广州、天津等省市并没有由政府“一刀切”固定分摊比例，而是采取“菜单式”方式，提供多个参考案例，由居民自主协商选择。在政府提供的参考方案中，普遍建议一层业主不分摊费用，二层及以上业主按比例分摊费用，从二层开始每增加一个楼层，分摊比例依次增加。部分地区还会对低层业主进行不同比例的补偿。
上海市将加装电梯的入户方式分为平层入户与错层入户两种，为四层、五层、六层、七层四种住宅楼型提供业主出资指导区间。无论何种形式，一层均不出资，并且出资比例从二层至顶层逐渐递增。广州市则根据楼层给出对应的资金参数，一层为0、二层为0.5、三层为1。从四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即四层1.1、五层1.2，以此类推。
多地政府虽然制定出台统一的分摊“指导价”，但实际操作中的一些问题仍困扰着不少业主。在广东省梅州市，一栋一梯两户结构的老楼在加装电梯中便卡在了资金分摊上。业主们对低层业主不出资表示一致赞同，但对于三层以上住户每层1.3万元的递增比例存在异议。有业主认为七层为复式，面积大，应适当增加分摊比例才合乎情理。七层业主则认为不应按照面积，而应按照户数来分摊。
因分摊比例，在加装电梯中产生的分歧不少。在成功加装电梯的案例中，普遍按照“谁受益、谁出资”“受益越多、出资越多”的原则进行分摊，基本是楼层越高分摊越多，楼层越低分摊越少。加装电梯的建设资金以业主自筹为主，具体分摊比例需要业主自行进行协商。想要解决好分摊资金中出现的分歧，离不开各方的认真研究与磋商。各楼栋、各单元依据实际情况，平衡各层意见，反复协商，商讨出对各个楼层都合情合理的分摊方案，才能得到业主的一致同意，最终达成共识。此外，业主间还需要多换位思考，唯有这样，才能把“加梯”从愿望变成现实。
【二问】公积金如何提取？
在湖南省株洲市住房公积金管理中心，王先生拿着身份证、银行卡、房屋不动产权证书等资料，办理既有住宅加装电梯提取住房公积金业务。业务办理完毕，还没有离开业务大厅，他提取的5万元公积金便到账了。王先生所在单元楼加装电梯的建设资金约40万元，除去市区两级财政给予的10万元补贴，分摊到他家的钱是5.01万元，提取公积金后，基本冲抵了全部的分摊费用。
对于居住在老旧小区的居民来说，公积金个人账户中的钱一直在“沉睡”。如今提取公积金用于加装电梯，可谓盘活了“沉睡”的资金，也为解决加装电梯“资金难”问题打开了一条新出路。
【三问】住宅专项维修资金如何申请？
房屋“病了”“老了”的时候，必须及时修缮，这时就得靠住宅专项维修资金来发挥作用。目前，住宅专项维修资金的交存是按照小区的配置而确定的。例如，重庆市规定市中心城区范围内，有电梯的，按每平方米建筑面积120元交存；无电梯的，按每平方米建筑面积80元交存。作为房屋的“养老金”，住宅专项维修资金的使用范围为物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造。对于业主来说，交存的住宅专项维修资金属业主所有。同时，专项维修资金主要用于小区的公共设施维修，不用于单个住户的个人需求。
能申请多少？对于不同房屋类型，住宅专项维修资金的提取金额有着不同的规定。例如，广西壮族自治区柳州市规定，加装电梯的房屋属商品房的，额度不超过首期交存额的70%；房屋属售后公有住房的，使用额度由公有住房售房单位自行确定。此外，因住宅专项维修资金的特殊性，为保障小区共用部位及共用设施设备的维修更新和改造，因加装电梯使用维修资金后，维修资金的账面余额不足的业主，应当按规定进行续交。
【四问】政府如何补贴？
谁来申领？多久到账？在山东省济南市、浙江省义乌市等多地印发的既有多层住宅加装电梯补助资金管理实施细则中，规定申领人应由全体加装电梯出资业主共同推选，并建立由业主共同监督管理的“加装电梯资金公共账户”，用于加装电梯补助资金的拨付与领取。在申请材料通过审批后，补助资金将在10个工作日内拨付至所属街道，再由各街道一次性拨付给加装电梯申请人。
对于经济困难家庭，各地还出台了相应的加装电梯补贴政策。例如，江苏省常州市对符合既有住宅加装电梯申请条件并出资的最低生活保障家庭，每户按其加装电梯出资金额的80%给予财政资金补助。镇江市对符合既有住宅加装电梯申请条件的最低生活保障家庭、城市特困分散供养人员、特困职工家庭出资加装电梯的，一次性给予每户6万元的财政资金补助。