昨天，市十七届人大常委会第六次会议审议通过《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》（以下简称《规定》），自今日起施行。《规定》是全国首部规范校园欺凌预防和治理的地方性法规，是以法治方式解决校园欺凌问题的重要法治保障。
我市显性校园欺凌并不突出，未雨绸缪进行立法
预防和治理校园欺凌，事关学生的身心健康和全面发展。从云南的马加爵案到陕西米脂校园伤害案，背后都有校园欺凌的根源，反映出校园欺凌对学生身心健康和校园安全的巨大危害。
近年来，我市采取多种有效措施，加强对校园欺凌的综合治理，取得了良好效果。市人大常委会法工委负责人表示：“我市显性的校园欺凌并不突出，但校园欺凌现象客观存在，不容忽视。市委高度重视预防和治理校园欺凌工作，从未雨绸缪、防患未然出发，要求以校园文明建设和德育教育为重点，研究以立法方式解决校园欺凌有关问题。”
校外欺凌列为校园欺凌范围，学校承担调查处置等责任
《规定》共七章，四十三条。首先是明确了法规的适用范围，涵盖我市所有中小学校、中等职业学校和普通高等院校。在主体方面，明确了实施欺凌的一方和被欺凌的一方应当是学生，或者以学生为主要主体。不同校际间的学生欺凌，应当认定为校园欺凌。在发生地点方面，明确为校园内外。对发生在校园外的欺凌行为，学校也要承担调查、处置等方面的责任，以更好发挥学校在教育、管理学生方面的作用。
学校应当将预防校园欺凌纳入安全管理制度
市人大常委会法工委负责人介绍，校园欺凌行为受到社会多种因素影响，因此校园欺凌的预防和治理也必然有多个层面，需要学校、家庭、社会三位一体，共同防治。
教职工不得差别对待学生，发现异常应及时调查并通知家长
教师方面，规定教师应当树立良好的师德师风，学校教职工应当平等对待学生，不得因学生的家庭背景、经济条件、学习成绩、行为习惯等因素对学生差别对待。
班主任、辅导员或者其他教职工发现学生成绩异常、行为异常或者心理异常时，应当及时调查了解原因，采取必要的处置措施，并通知学生监护人（家长）。
家长不得教唆纵容包庇学生实施校园欺凌行为
任何单位和个人不得扩散传播校园欺凌事件具体情节
学校应当自启动调查处理程序之日起十日内完成调查
在依法依规做好处置工作方面，明确了学校应当自启动调查处理程序之日起十日内完成调查，还要将调查结果书面通知学生监护人（家长），并向学校的主管部门和教育行政部门备案。明确了学生或者学生的监护人可以就学校的调查结果，向学校的教育行政主管部门提出申诉，为了充分保障学生及其监护人的这一权利，《规定》明确了学校应当对有关调查资料予以妥善保存。
此外，《规定》还明确了政府及有关部门的职责：市、区人民政府应当加强对预防和治理校园欺凌工作的领导；教育行政部门的组织、协调和监督检查职责；人力资源和社会保障、公安、司法、民政等部门，人民法院、人民检察院，共青团、妇联、残联等组织，按照各自职责，互相配合做好预防和治理校园欺凌的工作。（徐丽）